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信息網絡化的發(fā)展不僅成為加強執(zhí)政能力建設的一種有效手段，而且它已經成為一個不可逆轉的時代潮流，能否提高黨執(zhí)掌信息的能力，從而科學、充分地運用互聯(lián)網最大限度地維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，這本身也是我們黨執(zhí)政能力高低的一個重要體現(xiàn)。我們黨必須主動地順應信息化潮流，充分認清互聯(lián)網在加強黨的執(zhí)政能力建設中的地位，注重發(fā)揮其積極作用，努力抑制其消極影響，使互聯(lián)網成為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要手段。為此，必須從三個層面下功夫。

一、主體素質層面：努力提高黨員干部的信息素質

執(zhí)政能力建設的主體是廣大黨員干部，黨員干部信息素質是我們黨執(zhí)掌信息能力的關鍵因素。廣大黨員干部必須明白網絡技術，熟悉網絡設施手段，掌握網絡媒體，而絕不能甘當“外行者”和“門外漢”。適應信息化的需求，須從以下三個方面加強對廣大黨員干部信息素質的培養(yǎng)。

1、注重對黨員干部信息觀念的培養(yǎng)。從某種意義上說，黨執(zhí)政的過程就是信息的收集、加工、處理的過程，執(zhí)政黨職能的有效履行，有賴于適時、準確的信息。在一定意義上，信息及信息網絡已成為現(xiàn)代執(zhí)政黨重要的神經系統(tǒng)，我們須注重對黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)，使他們強烈意識到“信息就是資源”、“信息就是財富”、“信息就是力量”，離開及時、準確的信息，執(zhí)政將舉步維艱。要引導黨員干部勇于學習各種新的信息技術，善于用新的信息技術為更好地執(zhí)政服務。在意識中不要存在馬克思主義與網絡相距較遠，或者說網絡是非馬克思主義的之類的觀點，事實上，馬克思主義也是建立在現(xiàn)代科學進步的基礎之上的。恩格斯說過，科學發(fā)展中的每一個新發(fā)現(xiàn)，都使馬克思感到衷心喜悅。當廣大黨員干部認識到信息在現(xiàn)代政府管理與服務中的價值和作用時，他們就會最大限度地開發(fā)和利用信息資源，提供有效的信息服務，將信息適時地轉化為社會財富，創(chuàng)造更高的附加值。

2、加強對黨員干部信息能力的培養(yǎng)。信息能力是指人們應用信息技術的能力和獲取、加工處理信息，分析判斷信息的能力。在黨員干部中開展以計算機網絡技術為基礎的信息技術教育，培養(yǎng)他們熟練應用、駕馭信息技術的能力，才能提高他們快速獲取信息和充分開發(fā)利用信息資源的本領，才能提高他們利用現(xiàn)代化工具和手段進行管理、提供全新服務、做出科學決策的能力。要加快建立黨員干部信息技術知識與技能的培訓制度、統(tǒng)一標準和培訓大綱，編制一批高質量的實用培訓教材；將信息技術知識技能培訓納入各級黨校和行政學院教學計劃，舉辦各種培訓班，對黨員干部進行在崗培訓，充分利用院校教育資源，開展相關培訓；制定公務員信息技術知識技能的等級考核制度，將該考核納入公務員業(yè)務考核范疇。

3、加強黨員干部信息道德的培養(yǎng)。在執(zhí)政信息化的過程中，廣大黨員干部既是信息生產者、加工者，又是信息傳播者、使用者，他們是否嚴格遵守信息法律法規(guī)，尊重知識產權，是否注重保護個人隱私、保守商業(yè)秘密、維護信息安全等都事關執(zhí)政效果的好壞，因此要強化他們的信息道德教育，使信息道德規(guī)范內化為他們的信息道德品質，使他們能夠嚴格自律、自覺踐行信息道德義務，保證社會的良性運行，保證信息化建設的順利發(fā)展。

二、運行機制層面：把信息化建設與改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式以及轉變政府的職能結合起來

信息化過程提供給黨和政府的不僅僅是一項工具，它所帶來的是執(zhí)政方式、執(zhí)政理念的變化。黨執(zhí)政過程中運用信息化并不是意味著只是購買計算機和網絡設備，或是開發(fā)一個信息系統(tǒng)那么簡單，它包括了從管理到運作的規(guī)劃，從資源整合到政務物質流、信息流重組與創(chuàng)新的不斷完善的過程，因此，必須要把信息化建設與改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式以及轉變政府的職能結合起來。

1、加強和改進黨務管理，提高黨務工作的權威性、可操作性和經常性。這是實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式現(xiàn)代化的一個不可或缺的重要組成部分。在以高新技術為推動力的信息化和全球化時代，黨建和黨務活動積極吸收和運用現(xiàn)代科技的新成果、新方法，提高黨執(zhí)政的工作效率，增強黨的工作科學性，就尤顯重要。這就要做到：在黨的各級組織進行決策時，要靈活地運用系統(tǒng)工程的運籌學理論和系統(tǒng)方法的優(yōu)化原則、整體性原則、協(xié)調性原則、有序性原則、可靠性原則、預測性原則，以增強黨組織決策的正確性；在黨員干部隊伍管理中，要運用系統(tǒng)控制論的原理和計算機、網絡信息技術來提高管理的科學性、規(guī)范性、預見性；在黨員教育中，要利用各種先進的影像技術、傳媒技術來提高教育的吸引力和質量；在黨風治理中，要運用控制論基本原理和方法，標本兼治，探索和形成切實有效的黨風黨建新思路和新途徑。

2、轉變政府職能，減少政府不必要的行政干預。政府工作最根本的職能主要有兩項，其一是推行政令，其二是為社會公眾服務。在西方，公共管理改革經過長期的實踐探索，最終選擇了服務職能，實現(xiàn)了由過去重管理輕服務“以政府為中心”，到開始注重公共服務“以滿足公眾需求為中心”的轉變。中國的政府管理改革離不開國際公共行政發(fā)展的宏觀背景和時代的特殊性，但是受傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，我們一直沒有能夠科學的界定政府與市場、政府與社會的關系，管理職能缺位、越位和錯位的問題依然存在。因此，要通過轉變政府職能，使政府施政需要符合公眾的意志和愿望，使政府行為更加取向公眾化和以“顧客”為中心，建設一個顧客導向型政府，而不是將一個職能錯位的行政系統(tǒng)搬到網上。在處理政府與市場的關系時，政府應充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，能夠由市場解決的問題，要盡量用市場方式進行解決，政府要避免不必要的干預；在處理政府與企業(yè)的關系時，要實現(xiàn)政企分開；在處理政府與社會的關系時，要大力培育和發(fā)展社會中介組織，加快事業(yè)單位改革的步伐，將政府的一些職能交給中介機構。同時，還要按照電子政務的要求，整合行政組織，深化政府機構改革。政府機構的設置必須以政府職能的科學配置為基礎，要建立政府規(guī)?？刂频挠行Ъs束機制，而在行政組織的整合方面，還要充分考慮電子政務所帶來的新問題。

三、資源建設層面：充實黨的執(zhí)政能力建設所需要的網絡資源

主動建設好網絡資源是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。執(zhí)政黨資源建設層面可以分為兩項內容，一項是意識形態(tài)資源，另一項是民主效率資源。

1、建立黨的網絡傳播主陣地，形成網上正面輿論宣傳的強勢。要建立黨的信息數據庫，建立具有鮮明政治立場與觀點的宣教網站，有計劃有步驟地扶持黨報黨刊開設網絡電子報刊，把黨的基本理論、基本路線、方針、政策等，通過專門網站網頁或信息報道等形式鏈接到網絡媒體上。積極創(chuàng)辦和統(tǒng)籌規(guī)劃新聞、外宣、宣教等網站、頁面，擴充網絡宣傳內容，在網上充分展現(xiàn)馬克思主義科學理論體系和社會主義價值觀準則，保證黨和國家的思想文化在中文網絡中占據主導地位，從而堅決抵制反馬克思主義、非馬克思主義的意識形態(tài)滲透，粉碎西方敵對勢力對我國進行“西化”、“分化”的圖謀，這是我黨在新時期執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。同時，還要開發(fā)宣傳中華民族優(yōu)秀文化的軟件，使宣傳中華文化信息的收集、存儲、管理實現(xiàn)信息化、網絡化，利用網絡媒體大力弘揚先進文化成果，推動中華文化走向世界。

2、以民主效率為目標建設好網絡資源。一個網站，能否吸引網民瀏覽，關鍵在于信息量和權威性。各級黨組織建設的網站，應該充分利用其權威性，把各級地方黨委的重大決策、反腐動態(tài)等群眾關心的信息以及國內國際發(fā)生的重大政治、經濟和社會事件及時匯集起來，為查詢有關內容提供方便的鏈接，以供廣大黨員干部和群眾瀏覽。第一，要加強黨和政府各級組織機構網站的自身建設。要組織編制信息資源建設專項規(guī)劃；啟動建設公益性、戰(zhàn)略性和基礎性的人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫。第二，要加強各級黨組織網站的網絡化建設。目前，隨著電子政務的發(fā)展，政府網絡的聯(lián)網工作進展較快，各地政府部門及其下屬機構已初步形成了一個網絡，這對于提高網上信息利用率和辦事效率都是很有幫助的。與之相比，黨組織網站的建設還不盡如人意，各自為政的情況較突出，今后應考慮把同一黨委的下屬部門聯(lián)到一個統(tǒng)一的網絡中，使其涵蓋黨的方針政策宣傳，重要文件查閱，黨的組織、宣傳、干部培訓等各項工作，從而構建起一個涵蓋范圍較寬、功能較全、權威性更強的黨務網絡系統(tǒng)。第三，加強網上監(jiān)督、網上民主資源建設，不僅使各部門和廣大黨員、群眾能更便捷地通過網絡辦理一些正常業(yè)務活動，如審批、交費、參選等事宜，而且也要便于黨員、群眾更快捷地向黨組織反映情況，對領導干部的權力行使情況進行監(jiān)督。各級黨組織可以通過在網上建立諸如“黨員***”之類的網頁來解答廣大黨員干部在實踐中所遇到的問題，以方便廣大黨員及時向組織反映情況。在黨建網站上開辦黨務工作論壇，創(chuàng)辦黨務信息?？绻緮M任、新任的干部等，可增加各級黨委決策的透明度，使廣大黨員干部更方便地行使自己的民主權利和監(jiān)督權利，保證黨的政策可以在基層中得到不折不扣的執(zhí)行。這方面的效率提高了，黨的執(zhí)政能力建設就會得到進一步加強。