導(dǎo)語：古巴共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位舉措一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容提要]古巴共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面臨美國長期的封鎖和蘇東劇變的巨大沖擊，在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措，取得了巨大成就，并使自身的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)。

[關(guān)鍵詞]古巴共產(chǎn)黨黨的建設(shè)執(zhí)政地位

古巴共產(chǎn)黨是古巴的執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，古巴共產(chǎn)黨遇到的困難是巨大的：從外部來看，近在咫尺的美國一直對古巴實行敵視政策，從經(jīng)濟(jì)封鎖、貿(mào)易禁運(yùn)、外交孤立、意識形態(tài)滲透、和平演變到軍事威脅；20世紀(jì)80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，使古巴遭受了前所未有的困難和打擊。以卡斯特羅為第一書記的古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)古巴人民奮力抵御美國封鎖和威脅，在西半球建立了第一個社會主義國家；隨后，古巴共產(chǎn)黨又領(lǐng)導(dǎo)古巴人民沉著應(yīng)對蘇東劇變，克服巨大困難，在捍衛(wèi)革命成果和建設(shè)社會主義方面取得了巨大的成就。

2006年7月1日，古共召開中央五屆五中全會。在會上古共中央第一書記卡斯特羅指出，古巴共產(chǎn)黨在斗爭中起了決定性作用，取得了經(jīng)驗，但必須使黨更加鞏固。

2006年7月31日，卡斯特羅因病將古巴最高權(quán)力暫時移交給他的弟弟勞爾·卡斯特羅(以下簡稱勞爾)和其他六位領(lǐng)導(dǎo)人。一年多來，古巴政局和社會比較穩(wěn)定，最高權(quán)力的暫時移交沒有引起國內(nèi)的動蕩；經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2006年增長12.5％；外交的局面繼續(xù)好轉(zhuǎn)，如成功地主辦了第14屆不結(jié)盟運(yùn)動首腦會議等。

古巴共產(chǎn)黨是如何不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和鞏固其執(zhí)政地位的呢?筆者認(rèn)為，原因在于古巴共產(chǎn)黨主要在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、軍隊、經(jīng)濟(jì)、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措。通過這些舉措的探索和實踐，古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)

在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，古巴共產(chǎn)黨主要采取了以下戰(zhàn)略舉措：

1、與時俱進(jìn)，適時修改黨章黨綱

古巴共產(chǎn)黨根據(jù)形勢變化，與時俱進(jìn)，適時修改黨章黨綱。強(qiáng)調(diào)在新的形勢下，黨必須堅持共產(chǎn)主義的理想，必須堅持走社會主義道路，必須堅持馬列主義和馬蒂思想，必須堅持一黨制和黨的領(lǐng)導(dǎo)。1991年10月，古巴共產(chǎn)黨召開“四大”。這次大會是在蘇東劇變、古巴面臨空前困難的形勢下舉行的，具有特殊意義。“四大”提出了“拯救祖國、革命和社會主義”的原則和口號，卡斯特羅在會上明確提出了古巴對外開放的政策：“我們正在廣泛地實行開放，廣泛地對外資實行開放”?！八拇蟆蓖ㄟ^的決議明確指出，古巴革命的最高目標(biāo)是在古巴建設(shè)社會主義，古巴共產(chǎn)黨堅持共產(chǎn)主義的理想，古巴共產(chǎn)黨是以馬列主義和馬蒂思想為指導(dǎo)的政黨，是古巴社會的領(lǐng)導(dǎo)力量。

1997年古共“五大”通過的文件明確指出，堅持社會主義和共產(chǎn)黨的一黨領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)以及抵抗美國封鎖、獲得生存的保障；以馬列主義、馬蒂思想為指導(dǎo)的古共，是國家可靠的捍衛(wèi)者和中流砥柱，社會主義和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是古巴的惟一選擇。

2、重視組織建設(shè)

古共十分重視黨的基層組織建設(shè)，對發(fā)展新黨員的條件有嚴(yán)格的要求，根據(jù)古共“四大”決議，在發(fā)展新黨員時，發(fā)展對象必須是由基層勞動者大會選舉產(chǎn)生的勞動模范，或是由共青聯(lián)盟基層組織推薦的已超齡的共青團(tuán)員。對基層黨支部工作有明確的要求，規(guī)定每兩年基層黨支部須對工作進(jìn)行總結(jié)，支委會進(jìn)行改選，并對黨員進(jìn)行考評。通過不懈的努力，東歐劇變和蘇聯(lián)解體后，古共黨員的人數(shù)不僅沒有減少，反而有較大幅度的增加，從1991年的61.5萬人增加到89萬人。黨員人數(shù)約占總?cè)丝诘?％，占成年人總數(shù)的16％。

為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，2006年4月26日，古共中央召開政治局會議，會議決定重新恢復(fù)古共“四大”取消了的中央書記處。同年7月1日，古共召開中央五屆五中全會，批準(zhǔn)恢復(fù)中央書記處，并根據(jù)政治局的提議名單，選出了由12人組成的中央書記處。為加強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)工作，2006年4月26日的古共中央政治局會議還決定黨中央在原有10個部(這10個部是：中央組織部，中央干部政策部，中央基礎(chǔ)工業(yè)部，中央消費(fèi)和服務(wù)部，中央農(nóng)業(yè)食品部，中央建筑、中央交通和通訊部，中央經(jīng)濟(jì)部，中央國際關(guān)系部，中央意識形態(tài)部，中央教科文和體育部)的基礎(chǔ)上，再增加中央文化部、中央衛(wèi)生部、中央科學(xué)部，使目前古共中央共有13個部。從這13個部來看，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和外交各方面，古共中央都有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)部門分管。

自2006年7月底卡斯特羅暫時移交最高權(quán)力以來的一年多時間里，古巴已確立了一個以卡斯特羅為指導(dǎo)、以勞爾為主的老中青結(jié)合的集體領(lǐng)導(dǎo)班子(其核心共7－8人)。勞爾和他的領(lǐng)導(dǎo)班子慎重執(zhí)政，注意提高工作效率，注重調(diào)查研究，使古巴在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和外交等各方面取得了平穩(wěn)的發(fā)展?？ㄋ固亓_對這一年的情況感到滿意。他說：“在我第一份公告發(fā)表一周年時，我和我的人民都滿意地看到，所作出的承諾符合不可動搖的事實：勞爾、黨、政府、人代會、共青團(tuán)、以工會為首的群眾組織和社會團(tuán)體在團(tuán)結(jié)的不可褻瀆的原則指引下向前進(jìn)。”。

古巴共產(chǎn)黨十分重視培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，保障革命事業(yè)后繼有人。1997年古共“五大”選出的中央委員會和政治局中，保留了一部分曾參加過反對巴蒂斯塔獨(dú)裁統(tǒng)治斗爭、有代表性的老一代革命家，但老一代革命家所占的比重比上一屆均有顯著減少?！拔宕蟆边x出的政治局委員的平均年齡為54歲，其中有8人的年齡在40歲以下；在中央委員會中，中青年所占的比重更大，中央委員的平均年齡為47歲。2006年7月1日古共中央五屆五中全會所選出的12名書記處成員中，年齡超過60歲的有4人、50－59歲的有3人、50歲以下的有5人。古巴共產(chǎn)黨非常重視共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟的工作，古共中央的不少領(lǐng)導(dǎo)干部，如拉赫、羅克等均來自古巴共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟，他們曾在聯(lián)盟中擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。古巴共產(chǎn)黨一般不把共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟看作群眾組織，而看作是共產(chǎn)黨的后備軍和助手。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)

古共強(qiáng)調(diào)，黨員特別是干部要與群眾同甘共苦，保持魚水之情。以菲·卡斯特羅為首的黨和國家的高級領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，生活簡樸、不搞特殊化，他們經(jīng)常深入基層，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的意見，改進(jìn)工作。古共制定領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層視察的制度，規(guī)定中央政治局委員每年至少6次到地方視察，其中4次必須深入基層。

4、加強(qiáng)思想政治教育

為保持黨員干部的先進(jìn)性，古共加強(qiáng)對黨員干部和黨員的思想教育。古共十分重視黨校教育。古共中央高級黨校負(fù)責(zé)培養(yǎng)省、部級領(lǐng)導(dǎo)和后備干部。高級黨校還負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)古巴14個省級黨校和140多個市縣級黨校。每年在高級黨校學(xué)習(xí)的各種學(xué)員約有4000多名。古巴目前各省(共14個省)和大部分市縣均有黨校。通過各級黨校的學(xué)習(xí)，各級黨員干部加強(qiáng)了對黨、對社會主義的信念，提高了工作能力，從而也提高了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

自1999年“埃連事件”發(fā)生后，古巴強(qiáng)調(diào)開展“思想戰(zhàn)”，針對美國的經(jīng)濟(jì)封鎖、意識形態(tài)滲透和“和平演變”等策略，舉行“反帝論壇”，創(chuàng)辦“公眾論壇”和“圓桌會議”等電視專題節(jié)目。

5、加強(qiáng)道德建設(shè)，堅決懲治腐敗

為加強(qiáng)黨員的道德紀(jì)律建設(shè)，1996年7月，古共制定并頒布了《國家干部道德法規(guī)》。該法規(guī)對國家干部提出了27條規(guī)定。古共領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)：“沒有精神道德就沒有社會主義。如果我們的人民在干部身上看不到共產(chǎn)黨人特有的品德，就沒有社會主義。”

為維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔，古巴黨和政府不斷與貪污腐敗等行為作斗爭，堅決將貪污腐敗分子和其他犯罪分子撤職和清除出黨。1989年，古巴掀起了一場毫不留情的肅貪反腐運(yùn)動，將參與販毒、走私、腐敗和挪用公款的原古巴駐安哥拉駐軍司令奧喬亞中將等14名高級軍官和官員逮捕并判刑，其中包括奧喬亞中將在內(nèi)的4人被處死刑。為防患于未然，在廉政方面，古巴對黨政干部，特別是高級干部提出嚴(yán)格要求。20世紀(jì)90年代以來，由于瀆職、腐敗等原因，先后被撤職的黨和政府的高級官員有：古共政治局委員卡洛斯·阿爾達(dá)納，古共政治局委員、國務(wù)委員兼外長羅伯托·羅瓦伊納，政治局委員、國務(wù)委員兼基礎(chǔ)工業(yè)部長馬科斯·哈維爾·波塔爾·萊昂等。2006年4月26日，古共中央政治局舉行會議，會議決定將濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的黨中央政治局委員胡安·卡洛斯·魯賓遜·阿格拉蒙特開除出黨，并撤銷其中央委員、中央政治局委員的職務(wù)。同年6月16日，哈瓦那省人民法院第7法庭經(jīng)過開庭審訊，判處他12年有期徒刑。

為加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，古巴于2001年5月成立審計和監(jiān)察部。古共設(shè)立中央、省和市三級紀(jì)律監(jiān)察委員會，分別由同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生，其職責(zé)是受理對黨員和黨員干部違紀(jì)行為的舉報以及對違紀(jì)黨員和黨員干部的申述和審理。

二、加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，健全全國人民政權(quán)代表大會制度

20世紀(jì)90年代以來，古巴在加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、健全全國人民政權(quán)代表大會制度方面進(jìn)行了一些改革，主要有：

(一)修改了人民代表的選舉制度，改間接選舉為直接選舉。1993年2月24日，古巴舉行公民投票，選舉了第四屆全國人民政權(quán)代表大會和省人民政權(quán)代表大會的代表，這是古巴革命勝利后第一次舉行全國性無記名直接選舉。古巴官方最近宣布，2007年10月至2008年4月，古巴將進(jìn)行新的一屆人代會的選舉，召開人代會，選出新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人。

(二)舉行全民公決和修改憲法，進(jìn)一步確定古巴社會主義制度的不可更改性。2002年6月15—18日，古巴舉行全民公決，98.97％的選民同意修改國家憲法，進(jìn)一步加強(qiáng)古巴作為獨(dú)立的社會主義主權(quán)國家的地位。同年6月26日，古巴全國人民政權(quán)代表大會特別會議通過了一項對現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改的法律，進(jìn)一步確定了憲法規(guī)定的古巴社會主義制度的不可更改性。

三、充分發(fā)揮軍隊在備戰(zhàn)和建設(shè)中的支柱作用

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯中斷了對古巴的一切軍援，這給過去在武器彈藥、后勤裝備和軍事技術(shù)上一直依靠蘇聯(lián)的古巴軍隊帶來嚴(yán)重困難。與此同時，美國又進(jìn)一步加強(qiáng)對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事壓力。在這一特殊時期，古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)古巴軍隊圍繞戰(zhàn)備和建設(shè)兩大任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整和改革。作為黨的第一書記兼革命武裝力量總司令，卡斯特羅更加強(qiáng)調(diào)“全民戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略思想，古巴進(jìn)一步制定和落實了關(guān)于建立全國性防御機(jī)制的計劃。根據(jù)這一計劃，在戰(zhàn)時，全國14省、1個特區(qū)和169個市將被劃分為1400個防御區(qū)，每個防區(qū)都配備有一支地對空導(dǎo)彈部隊，均能夠各自為戰(zhàn)。省、市和防御區(qū)均設(shè)立防務(wù)委員會。各級防務(wù)委員會擁有自己的武裝力量，擔(dān)負(fù)參與正規(guī)部隊作戰(zhàn)行動的后勤保障和在本區(qū)積極防御的任務(wù)。防務(wù)委員會的武裝力量主要由地方民兵和生產(chǎn)防衛(wèi)突擊隊組成。全國現(xiàn)有地方民兵100萬人，并已組建5萬多支生產(chǎn)防衛(wèi)突擊隊，每支突擊隊約有40至50人。

古巴根據(jù)實際情況，從兵力到軍費(fèi)開支全面縮減，將全軍總兵力從20世紀(jì)90年代初的18萬人裁減至目前的6萬人。與此同時，古巴加強(qiáng)了總部直屬的特種部隊建設(shè)，并精心儲存超編的武器裝備。1993年，古巴軍隊根據(jù)新的戰(zhàn)區(qū)防御作戰(zhàn)方針，取消了海、空軍垂直建制，將其就地編入場券西、中、東三大軍區(qū)。

古巴黨還加強(qiáng)了國防工程建設(shè)，以抵御敵人可能的入侵；注意加強(qiáng)軍隊的思想政治工作，以保證部隊的穩(wěn)定；大力開展多種經(jīng)濟(jì)活動，生產(chǎn)自救，以彌補(bǔ)軍費(fèi)的不足。

古巴軍隊在穩(wěn)定政治和社會形勢以及恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。軍隊所生產(chǎn)的糧食自給有余，其余糧食向市場供應(yīng)，為糧食市場的穩(wěn)定和保障發(fā)揮了重要作用，目前，古巴糧食產(chǎn)量的1/3左右來自軍隊農(nóng)場。軍隊所辦的各種企業(yè)已成為古巴經(jīng)濟(jì)中最活躍的部門，如軍隊創(chuàng)辦的“海鷗旅行社”已成為古巴最大的涉外旅行社之一。軍隊的建筑公司還承擔(dān)旅游業(yè)建設(shè)項目以及一些工業(yè)和公共事業(yè)建設(shè)項目。古巴軍隊是改革的強(qiáng)有力的支持者。

2004年12月13日至19日，占巴的lO萬正規(guī)軍、加萬預(yù)備役和400萬居民參加了代號為“堡壘2004"的大規(guī)模軍事演習(xí)，重申了在遭到軍事襲擊時保衛(wèi)國家的決心。軍事演習(xí)檢驗了古巴有能力對付并擊退美國可能發(fā)動的軍事入侵。在2006年7月1日召開的古共中央五屆五中全會上，古共中央第二書記、革命武裝力量部部長勞爾·卡斯特羅作了古巴武裝力量部關(guān)于國防準(zhǔn)備情況的報告，報告總結(jié)了自專門討論國防的2003年7月中央特別全會以來所取得的成績和在國防方面今后所面臨的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要鞏固已獲得的軍事不可戰(zhàn)勝性。報告再次強(qiáng)調(diào)菲·卡斯特羅在1961年說過的這段話：“只要帝國主義還存在，黨、國家和人民就要給予國防事業(yè)最大的重視。歷史已經(jīng)雄辯地證明，這個原則是不能忘記的。”全會一致通過了這一報告。

四、堅持改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展

1991年10月召開的古共“四大”將對外開放作為國策確定下來?！八拇蟆焙?，古巴加快了改革開放的步伐。1992年2月，古巴對原有的1982年的外資法進(jìn)行了修改，放寬了對外資的限制。同年7月，古巴全國人大又將有關(guān)合資企業(yè)的條文納入修改后的憲法。同年9月，古巴政府允許在135個行業(yè)中建立個體和合資企業(yè)；同月，古共中央政治局通過決議，將原有的國營農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為合作社性質(zhì)的“合作生產(chǎn)基層組織”。1994年lO月，古巴宣布將包括糖業(yè)在內(nèi)的所有生產(chǎn)部門都向外資開放；同年10月1日和12月1日，古巴分別開放了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品自由市場和手工業(yè)市場。1995年9月，古巴政府頒布了新的外資法(第77號法)。1996年1月1日，開始實行個人外匯收入所得稅制度；同年6月初，古巴宣布建立自由貿(mào)易區(qū)。1997年，一批自由貿(mào)易區(qū)在哈瓦那附近的馬列爾等地建立。同年，古巴開始實施金融體制改革，5月28日，古巴頒布第172號法令，成立古巴中央銀行。

1997年10月召開的古共“五大”通過的決議強(qiáng)調(diào)，“提高效益是古巴經(jīng)濟(jì)政策的中心目標(biāo)”。古共“五大”后，古巴又繼續(xù)推出一些新的改革舉措：1998年初，古巴政府加大實施征稅的力度，明確優(yōu)惠項目，增加稅收種類；同年8月，政府頒布了關(guān)于國有企業(yè)改革的第187號法令，開始進(jìn)行國有企業(yè)管理體制的改革。2002年，古巴政府決定全面調(diào)整制糖工業(yè)計劃，關(guān)閉了156家糖廠中的71家。近年來，古巴大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯增加。

十多年來，古巴所實行的改革開放政策已取得了明顯的成效，古巴的宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。1990年至1993年，古巴國內(nèi)生產(chǎn)總值共計下降34％，自1994年起，由于實行改革開放，古巴經(jīng)濟(jì)開始連續(xù)恢復(fù)增長，1994年增長0.7％，1995—2005年分別增長2.5％、7.8％、2.5％、1.2％、6.2％、5.6％、3％、1.1％、2.6％、4％、11.8％，2006年增長12.5％，為1959年古巴革命勝利后經(jīng)濟(jì)增長最快的一年。

2007年7月26日，勞爾·卡斯特羅發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)“古巴的特殊時期沒有結(jié)束”，古巴應(yīng)該“進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)和觀念的變革”，“要增加外國投資”。從勞爾這一講話來看，今后古巴黨和政府將繼續(xù)進(jìn)行有限度的經(jīng)濟(jì)改革和開放。

五、注重經(jīng)濟(jì)和社會、科教協(xié)調(diào)發(fā)展

1959年革命勝利后至今，即使在20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻的情況F，古巴一直強(qiáng)調(diào)社會公正，實行全民和全面的免費(fèi)社會保障，保持社會和諧。

蘇聯(lián)解體后不久，1992年，古巴全國人民政權(quán)代表大會對1976年憲法作了重要修改，再次明確規(guī)定了公民享受社會保障的權(quán)利。古巴的社會保障制度一直保持以下幾個顯著的特點(diǎn)：(1)全民保障。在古巴，迄今為止，一個5歲的孩子從接受學(xué)前教育起，直至大學(xué)畢業(yè)，其學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)全部由國家負(fù)擔(dān)。憲法還規(guī)定，所有古巴人都有免費(fèi)看病和免費(fèi)住院治療的權(quán)利。(2)全面保障。古巴的社會保障制度包括社會保險和社會救濟(jì)兩個方面的制度。社會保險的范圍包括孕婦、產(chǎn)婦和兒童、退休者、病患者、傷殘和死者、低收入者等。在社會救濟(jì)方面，對孤寡老人、無依無靠的病人、殘疾人、孤兒的照顧作了具體和詳細(xì)的規(guī)定。占巴的社會保障制度“從襁褓到墳?zāi)埂保瑹o所不包。

古巴在社會保障方面取得了舉世公認(rèn)的成就。到20世紀(jì)80年代中期，社會保障體系的覆蓋率已達(dá)100％。

古巴黨和政府把發(fā)展科技作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，以科技推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。在20世紀(jì)90年代的特殊時期，古巴對科技領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由新成立的科學(xué)、技術(shù)和環(huán)境部取代科學(xué)院來領(lǐng)導(dǎo)全國的科技和環(huán)保工作，并領(lǐng)導(dǎo)全國原子能委員會，集中人力和物力，重點(diǎn)發(fā)展能創(chuàng)匯的生物工程、藥品制造和醫(yī)療器械等優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)。目前古巴全國共有220個科學(xué)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，科技人員共達(dá)37525人?？萍冀?jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.21％。全國組成若干個專業(yè)陣線和15個科技中心，并組織了由全民參與的全國科技論壇。目前古巴科技發(fā)展的重點(diǎn)是：醫(yī)療衛(wèi)生、食品、能源、環(huán)保、信息技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)、社會和人文科學(xué)等。

古巴堅持全民免費(fèi)教育。古巴黨和政府認(rèn)為教育是社會發(fā)展的一個重要方面，教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部門。20世紀(jì)90年代，在特殊時期經(jīng)濟(jì)困難的條件下，古巴政府提出“不關(guān)閉一所學(xué)校，不讓一個孩子失學(xué)”的口號，千方百計保證教育事業(yè)的正常運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。自2000年起，古巴政府提出“普及高等教育”的口號。古巴不僅重視對學(xué)齡兒童和青少年的教育，而且重視對成人、下崗人員的教育和培訓(xùn)，重視人力資源的培養(yǎng)和全社會公民素質(zhì)的提高。教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％左右。古巴的教育在發(fā)展中國家中居前列。六、以人為本，注意改善人民的生活。調(diào)整宗教和僑民政策

首先，注意改善人民的生活。古巴黨和政府以人為本，很注意人民生活的改善，想方設(shè)法不斷提高人民的生活水平。2005年，古巴較大幅度地增加了古巴職工的工資。這次加薪，古巴全國共有440萬人受益，占全國總?cè)丝诘?0.9％，人均每月增加約50比索，每年政府的相關(guān)支出將增加27.8億比索。

其次，注意調(diào)整宗教和僑務(wù)政策。1991年古共四大修改了黨章，首次允許教徒加入共產(chǎn)黨。1992年，古巴人民政權(quán)代表大會對1976年憲法作了重要修改，修改后的有關(guān)宗教信仰的第55條規(guī)定，“國家承認(rèn)、尊重和保障信仰及宗教自由，同時也承認(rèn)、尊重和保障每個公民有改變宗教信仰或不信仰任何宗教的自由，有在遵守法律的前提下，信仰自己所喜歡的宗教的自由”。古巴共產(chǎn)黨根據(jù)本國國情，修改黨章，允許宗教界的先進(jìn)人士入黨，這對擴(kuò)大古共的社會基礎(chǔ)、不斷鞏固和加強(qiáng)古共的執(zhí)政地位、改善與宗教界的關(guān)系和改善古巴的國際形象是有利的。

目前僑居海外的古巴人多達(dá)300多萬，約為古巴國內(nèi)總?cè)丝诘?/4強(qiáng)，其中大部分僑居美國。長期以來，古巴黨和政府把非法出走海外的人看作“蛆蟲”、“反革命”或“叛徒”，限制他們回國探親。20世紀(jì)90年代初，古巴黨和政府調(diào)整了對古僑的政策，對不同傾向的古巴移民和移民組織采取了區(qū)別對待的政策。1994年4月，古巴政府在哈瓦那首次舉行了《國家和移民》會議，邀請數(shù)百名古僑代表與會，卡斯特羅等古巴黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人親自同古僑代表進(jìn)行對話。迄今為止，這樣的會議已舉行了三次。古巴對移民的政策進(jìn)一步放寬，如允許移民對國內(nèi)進(jìn)行投資，允許移民的子女回國求學(xué)等。這些政策措施在海外僑民中產(chǎn)生了良好反應(yīng)，改善了僑民與古巴政府的關(guān)系，激發(fā)了廣大古巴僑民的愛國熱情。

七、調(diào)整外交政策。開展多元外交

20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束和國際形勢的變化，古巴改變了過去同蘇聯(lián)東歐國家一體化的政策，在外交方面的重點(diǎn)是打破美國的孤立和封鎖政策，重新構(gòu)筑對外關(guān)系，擴(kuò)大生存空間，改善國際環(huán)境，拓展經(jīng)貿(mào)合作。古巴對美國的封鎖、敵視和孤立政策，進(jìn)行針鋒相對和有理、有利、有節(jié)的斗爭。古巴注意利用西方國家之間的矛盾，努力發(fā)展同歐盟國家、加拿大、日本的關(guān)系，以打破美國的孤立政策。重返拉美、回歸拉美人家庭成為古巴外交的重點(diǎn)之一。古巴盡力維持與俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。古巴高度重視發(fā)展同中國、越南等社會主義國家的友好合作關(guān)系，并積極發(fā)展同亞太地區(qū)、中東和非洲等發(fā)展中國家的關(guān)系。

近年來，古巴同西班牙等歐盟國家的關(guān)系有所改善；古巴同拉美和加勒比國家的關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。2006年4月底，古巴和委內(nèi)瑞拉、玻利維亞簽署了《執(zhí)行美洲玻利瓦爾替代方案和人民間貿(mào)易條約的協(xié)議》。2006年9月11－17日，古巴成功地在哈瓦那主辦了不結(jié)盟運(yùn)動第14次首腦會議，卡斯特羅當(dāng)選為本屆不結(jié)盟運(yùn)動主席。古巴同亞洲、非洲國家的關(guān)系不斷加強(qiáng)。古巴與中國的高層往來頻繁，雙方的友好合作關(guān)系處在歷史上最好的時期。

古巴共產(chǎn)黨為鞏固執(zhí)政地位所采取的上述戰(zhàn)略舉措取得了明顯的成效?？ㄋ固亓_生病后，古巴政治社會依然很穩(wěn)定，社會主義建設(shè)依然在有條不紊地進(jìn)行。這充分說明，古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是相同的，所采取的戰(zhàn)略舉措是富有成效的。

古共在鞏固執(zhí)政地位方面也遇到不少問題和挑戰(zhàn)，主要有：自20世紀(jì)90年代初古巴實行改革開放以來，有些黨員干部沒能經(jīng)受住考驗，不惜貪污腐敗；有些黨員面臨美國封鎖和蘇東劇變所帶來的經(jīng)濟(jì)困難，對社會主義未來的前途喪失信心；古共自1997年召開“五大”以來，已有十年沒有召開黨代會；由于卡斯特羅已8l歲，古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人的接班問題已迫切地提到古巴黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層l的面前；古巴的經(jīng)濟(jì)改革開放仍處在起步階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)至今仍沒有恢復(fù)到蘇東劇變前的水平；古巴人民生活水平近年來雖有所改善，但依然相當(dāng)?shù)?，物資供應(yīng)仍相當(dāng)匱乏；美國布什政府不斷加強(qiáng)對古巴的封鎖、制裁和顛覆政策。

總的來看，古巴共產(chǎn)黨能根據(jù)形勢變化，與時俱進(jìn)，采取了一系列戰(zhàn)略舉措。古巴共產(chǎn)黨堅持共產(chǎn)主義的理想，堅持走社會主義道路，堅持馬列主義和馬蒂思想；不斷在政治思想、組織、作風(fēng)和道德等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，從而提高了黨的威信，不斷鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)了黨的凝聚力，使黨成為古巴人民強(qiáng)有力的先鋒隊，使古巴的社會主義事業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、外交等各方面取得最著成就，并得以不斷鞏固和發(fā)展。