導語：構建創(chuàng)業(yè)支持體系拉動就業(yè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從宏觀政策保障體系；創(chuàng)業(yè)教育拓展體系；創(chuàng)業(yè)基金扶持體系；孵化器支持體系進行論述。其中，主要包括：創(chuàng)業(yè)是具有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)資源的人發(fā)現(xiàn)和捕捉市場機會、有自主創(chuàng)業(yè)想法的大學生僅占畢業(yè)生人數(shù)的5％、政府的創(chuàng)業(yè)政策支持、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，尤其是科技創(chuàng)業(yè)的政策、融資服務的政策、場地扶持的政策、高校的創(chuàng)業(yè)政策支持、學生管理方面的政策、技術轉移方面的政策、建立創(chuàng)業(yè)課程學分制管理體系、構建理論與實踐結合的錘煉體系、搭建大學生創(chuàng)業(yè)講堂培訓體系、搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)運營扶持體系、政府的資金支持、社會的資金支持、高校的資金支持、對評估通過的項目進行投資及管理等，具體請詳見。

摘要：大學生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為新形勢下拉動就業(yè)的強大驅動力，是國家未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，但是，當前我國大學生創(chuàng)業(yè)成功率極低，制約我國大學生創(chuàng)業(yè)的關鍵因素是創(chuàng)業(yè)支持體系不完善。要想盡快提升我國大學生的創(chuàng)業(yè)水平，一定要構建并能落實好一套全方位的高效的創(chuàng)業(yè)支持體系。青年大學生有廣博的知識、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)業(yè)的智慧，他們是創(chuàng)業(yè)的主力軍，是建設創(chuàng)新型國家的重要引擎，理應得到政府、高校及社會的重視，將創(chuàng)業(yè)支持的重心轉移到青年大學生身上是落實科學發(fā)展觀，促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)社會全面、協(xié)調、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

關鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)就業(yè)；支持體系；創(chuàng)業(yè)支持體系

創(chuàng)業(yè)是具有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)資源的人發(fā)現(xiàn)和捕捉市場機會，為社會創(chuàng)造財富的過程。創(chuàng)業(yè)需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境來營造，這與一個國家和地區(qū)文化背景、經(jīng)濟發(fā)展程度密切相關?！度騽?chuàng)業(yè)觀察》（GEM）2002年度報告顯示美國等發(fā)達國家的大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)占據(jù)大學生總群體的20％-30％。特別是斯坦福大學的師生，聞名世界的高科技產業(yè)群基地硅谷有60％-70％的企業(yè)是斯坦福大學的學生和教師創(chuàng)辦的。據(jù)麻省理工學院1999年的一項統(tǒng)計，該校畢業(yè)生已經(jīng)創(chuàng)辦了4000家公司，現(xiàn)在聞名于世的微軟、雅虎、Google等最初都是在校大學生創(chuàng)辦的公司。

相比之下，2002GEM報告顯示我國大學生創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不到畢業(yè)生的1％，2009年《社會藍皮書》也表明，我國自主創(chuàng)業(yè)型就業(yè)極少，只占1．2％。此外，據(jù)2008年江蘇省鎮(zhèn)江市4所高校的大學生畢業(yè)去向的問卷調研中發(fā)現(xiàn)（見圖1），有自主創(chuàng)業(yè)想法的大學生僅占畢業(yè)生人數(shù)的5％，僅以江蘇鎮(zhèn)江高校為例，說明大學生創(chuàng)業(yè)還處在意識萌芽的階段。

大學生就業(yè)難是擺在我國面前的突出問題。全國人大十一屆二次會議上，國務院總理在政府工作報告中指出，要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置，加快建設一批投資少、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。國外的創(chuàng)業(yè)實踐證明，創(chuàng)業(yè)是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，需要政府、學校、社會等方面共同實施，為大學生創(chuàng)業(yè)提供完備的創(chuàng)業(yè)支持體系，體系構建見圖2。

1宏觀政策保障體系

1．1政府的創(chuàng)業(yè)政策支持

目前，世界各國政府都有相應的政策措施支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。與發(fā)達國家相比，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠友好，因此我國政府將在鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)上起著非常重要的作用。

（1）鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，尤其是科技創(chuàng)業(yè)的政策。國家要簡化流程，降低公司注冊登記前各方面的手續(xù)準備的門檻，要鼓勵地區(qū)考慮為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者提供戶籍、住房、子女教育等方面的幫助，為大學生營造一個寬松和友好的社會輿論氛圍，增強社會對創(chuàng)業(yè)大學生的信心。

（2）融資服務的政策。目前我國的創(chuàng)業(yè)投資市場還不夠成熟和完善，大學生創(chuàng)業(yè)起步階段各方面尚未成熟，很難吸引到風險投資，因此依靠政府制定融資政策已成為必然。國家可專門為大學生創(chuàng)業(yè)開設大學生科技創(chuàng)業(yè)基金，小企業(yè)擔?；饘ｍ椯J款以及中小企業(yè)貸款信用擔保、開業(yè)貸款擔保，扶持大學生企業(yè)度過最初的孵化期，同時還可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段享受不同的融資政策優(yōu)惠。

（3）稅費減免的政策。國家及地方政府要制定免收1年的登記注冊費、個體戶管理費、集貿市場管理費、經(jīng)濟合同簽證費等的政策，還要保證相關單位能夠保證落實這些政策。

（4）場地扶持的政策。國家及地方政府要共同投資建設一批孵化器、科技園和創(chuàng)業(yè)園等，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。政府還可以進行相應的資金補貼和其他幫助，鼓勵社會機構對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行幫助。

（5）創(chuàng)業(yè)指導咨詢的政策。借鑒美國小企業(yè)管理局（SBA）的做法，組織建立創(chuàng)業(yè)專家咨詢團，為缺乏商業(yè)經(jīng)驗的大學生創(chuàng)業(yè)團隊提供咨詢服務，主要以財務、經(jīng)營計劃、市場營銷、技術和融資為主。

1．2高校的創(chuàng)業(yè)政策支持

高校是大學生知識、能力結構形成的重要教育基地，高校應該高度重視大學生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，要制定政策不僅鼓勵學生創(chuàng)業(yè)，更要鼓勵教師創(chuàng)業(yè)，有助于培養(yǎng)一批教授企業(yè)家和大學生創(chuàng)業(yè)家。

（1）學生管理方面的政策。高校要推行彈性學分制，實行完全學分制，允許有能力適合創(chuàng)業(yè)的學生休學創(chuàng)業(yè)，允許延期畢業(yè)或是在修滿學分后提前畢業(yè)，以便及時抓住時機進行創(chuàng)業(yè)，解決大學生創(chuàng)業(yè)與學業(yè)之間的矛盾。在此方面，清華大學就走在了全國前列，推出了“休學創(chuàng)業(yè)”的舉措。武漢大學也有先例，曾出臺了“允許大學生休學創(chuàng)業(yè)兩年”的政策。同時要建立相應的評估制度，即對創(chuàng)業(yè)大學生的項目、資質、動機等情況進行綜合的考量和評估，以確認其是否可以享受“休學創(chuàng)業(yè)”的資格。

（2）技術轉移方面的政策。眾所周知，硅谷早期不少高新科技企業(yè)是斯坦福大學師生創(chuàng)辦的。我國高校應該積極借鑒斯坦福大學的經(jīng)驗，加強自身的技術轉移工作建設，制定有關政策加強高校師生高新技術商業(yè)化轉移的運作，鼓勵師生創(chuàng)業(yè)。

2創(chuàng)業(yè)教育拓展體系

深化大學生創(chuàng)業(yè)教育理念、轉變大學生就業(yè)觀念，將創(chuàng)業(yè)教育融入到大學生的教育管理中來，營造一種自主創(chuàng)業(yè)氛圍是高校的己任。自2002年教育部高教司在全國九所高校設立創(chuàng)業(yè)教育試點以來，多數(shù)高校還停留在創(chuàng)業(yè)大賽等形式的創(chuàng)業(yè)教育上，無論是課程內容、體系、形式上都不夠完善，不能體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與學科、專業(yè)及實踐環(huán)節(jié)的緊密結合。因此創(chuàng)業(yè)教育體系的構建首先要建立一個系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)教育拓展體系。

2．1建立創(chuàng)業(yè)課程學分制管理體系

應該將創(chuàng)業(yè)課程納入正常的學分體系，創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)方面的課程應該以必修課為主，主要面向大學一、二年級學生。而在后續(xù)的創(chuàng)業(yè)技能和相關知識等方面的課程則可以以選修課的形式開設，主要面對三、四年級的大學生，也歡迎有興趣的一、二年級學生選修。另外，各個學院也可以針對自身學科專業(yè)特點，開設相關的有針對性的創(chuàng)業(yè)課程，把專業(yè)知識、技能和創(chuàng)業(yè)項目有效的結合起來，增加學生的創(chuàng)業(yè)信心。

2．2構建理論與實踐結合的錘煉體系

一是要按照創(chuàng)業(yè)規(guī)律編排系統(tǒng)的課程體系。高?？筛鶕?jù)自身條件，有選擇的借鑒美國著名的創(chuàng)業(yè)教育領先者百森商學院的做法。即將“戰(zhàn)略與商業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)者、資源與商業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資和快速成長”5個部分內容貫穿在學生課程體系中，以此來培養(yǎng)學生對企業(yè)的整體觀念，避免傳統(tǒng)的將創(chuàng)業(yè)課程分為營銷管理、財務管理、作業(yè)管理等分散課程帶來的創(chuàng)業(yè)知識零散、割裂的后果。二是要重視創(chuàng)業(yè)理論課程與實踐課程結合。創(chuàng)業(yè)是一項實踐性很強的活動，要將創(chuàng)業(yè)教育最終落實在創(chuàng)業(yè)實踐上，百森商學院的就是將一些實踐課程納入到課程體系中，學生在學習完理論程后，就被分成若干小組，體驗企業(yè)的創(chuàng)辦、拓展、答理和清算過程。

2．3搭建大學生創(chuàng)業(yè)講堂培訓體系

在這個方面北京航空航天大學設置了專門的創(chuàng)業(yè)管理培訓學院。各個地方高校也要建立適當?shù)呐嘤枡C構，邀請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的風險投資家，知名企業(yè)家做客創(chuàng)業(yè)講堂，開展創(chuàng)業(yè)高峰論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)報告會、創(chuàng)業(yè)講座等諸多形式培訓活動，為學員傳授企業(yè)創(chuàng)辦、企業(yè)管理、企業(yè)家精神等方面系統(tǒng)的課程，培養(yǎng)學員的“企業(yè)家素質”。此外，培訓機構在培養(yǎng)方式上要采取個人自主學習、集中培訓、實習操作、個別輔導的方式進行；要對學員進行篩選，選擇一些有強烈的創(chuàng)業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)激情的人參與培訓，提高創(chuàng)業(yè)的成功率；要做好檢驗審查工作，通過對創(chuàng)業(yè)計劃書的評審決定創(chuàng)業(yè)團隊能否進駐創(chuàng)業(yè)園或是獲取創(chuàng)業(yè)基金的扶持，并由此環(huán)節(jié)走向創(chuàng)業(yè)實踐的環(huán)節(jié)；最后高校和地方政府要根據(jù)創(chuàng)業(yè)的實際情況共同扶持已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的團隊，推動其走向市場化運作。

2．4營造科技創(chuàng)新活動素質拓展體系

濃郁的學術科研和科技創(chuàng)新活動是孵化科技成果的溫床，高校要依托共青團的政治、組織優(yōu)勢，廣泛開展“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、科技節(jié)、科研立項、學術大講堂、科普周末、科技創(chuàng)新論壇等豐富多彩的科技創(chuàng)新活動，以此提升大學生的科技創(chuàng)新思維，加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。此外，高校在為學生提供科研基金的同時，更要建立一套完善的科研培訓機制，將“信息檢索、選題、課題申請、撰寫論文、文章發(fā)表”等環(huán)節(jié)的培訓集成起來，要建立導師與學生的“科研指導”機制及研究生與本科生之間的“科研幫扶”機制，為學子營造寬松的科研氛圍，加大創(chuàng)新的思維到創(chuàng)新成果的轉化。

2．5創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實踐活動提升體系

充分發(fā)揮大學生就業(yè)見習基地的建設及大學生自主創(chuàng)業(yè)實習基地的作用，發(fā)動一大批合格的具有了一定創(chuàng)業(yè)家素質的學員赴企業(yè)或是見習基地實踐，滿足大學生接受實踐鍛煉、增長才干、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需要。

2．6搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)運營扶持體系

從20世紀90年代到現(xiàn)在，美國MIT的“5萬美元商業(yè)計劃競賽”每年都會誕生5-6家新企業(yè)。我國也已經(jīng)舉辦了六屆大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，每一屆競賽都會有一定的項目獲取風險基金，高校要以大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽為契機，對“經(jīng)營開店項目、加盟連鎖項目、新產品項目、科技成果專利項目等可操作性強，風險相對小，成本低、市場潛力較大的實體經(jīng)營項目”市場化運作，撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書，經(jīng)創(chuàng)業(yè)委員會評審，合格者可獲取學校的大學生創(chuàng)業(yè)基金的扶持，進駐大學生科技園或是孵化基地，開展科技含量較高的創(chuàng)業(yè)活動；亦可在校內注冊公司，充分瞄準商機，開展經(jīng)營商業(yè)活動；也可充分利用項目推介會吸引創(chuàng)業(yè)風險基金。

3創(chuàng)業(yè)基金扶持體系

2009年《社會藍皮書》調查顯示，45．5％的大學生因為缺乏啟動資金而導致創(chuàng)業(yè)夢擱淺。據(jù)調查分析到大多數(shù)學生申請貸款都“半路夭折”了，一方面，學生無力提供抵押或擔保，另一方面，銀行、工商等相關部門也不是很配合。因此，在此方面，政府應盡快建立完善的創(chuàng)業(yè)資金的融資渠道及信用擔保體系，還要聯(lián)手社會及高校設立專門基金，扶持大學生創(chuàng)業(yè)。

3．1政府的資金支持

一方面是稅收支持。國外有很多例子可供借鑒。如英國1983年制定《企業(yè)擴展計劃》，對中小企業(yè)投資于高技術活動給予稅收優(yōu)惠，對創(chuàng)辦小企業(yè)，免征60％的投資稅；對創(chuàng)辦的小企業(yè)免征100％的資本稅；公司稅由原來38％降為30％；印花稅由20％降為1％，起征點由2．6萬英磅提高到3萬英鎊，并取消投資收人附加稅。政府要減免各種各樣的稅收，從而減少初創(chuàng)企業(yè)的資金壓力。另一方面是政府的專項資金支持。這主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基金上，其分“種子基金”和“創(chuàng)業(yè)基金”兩類。“種子基金”主要以投入少量無償資金的方式，對大學生科技創(chuàng)業(yè)進行短期孵化；“創(chuàng)業(yè)基金”則以無償或投資資助方式，支持大學生依托自主技術成果創(chuàng)辦企業(yè)。國家地方政府還要優(yōu)化資金管理，并做好資金支持后的一系列咨詢服務工作，確創(chuàng)業(yè)基金能夠幫助大學生科創(chuàng)企業(yè)迅速成長，并最終引來風險資金等其他融資。

3．2社會的資金支持

社會的資金支持主要來自風險投資和銀行貸款。在金融市場發(fā)達的美國，企業(yè)容易得到風險投資資本和個人投資家等的資助。但是，風險投資門檻也比較高。我國的風險投資市場還不成熟，對于多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是大學生創(chuàng)業(yè)者來說，很難得到風險投資者的青睞。另外，就傳統(tǒng)的銀行貸款渠道而言，其擔保條件比較苛刻，對正處創(chuàng)業(yè)期的小企業(yè)來說，缺乏資產等條件作為抵押。因此，仍然需要政府幫助社會投融資機構對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行融資支持。在此方面，可以仿照發(fā)達國家的做法，由專門的銀行推出針對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是科技創(chuàng)業(yè)的小額放貸業(yè)務。初期由政府提供擔保，聯(lián)合高校對創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立信用體系。此外，還可以對投資大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險投資商進行稅收等方面的政策傾斜，利用好社會資本，鼓勵社會投融資機構支持大學生創(chuàng)業(yè)。

3．3高校的資金支持

高?？蔀閯?chuàng)業(yè)大學生提供種子基金支持。美國麻省理工學院的5萬美元創(chuàng)業(yè)大賽計劃就是給獲獎者5萬美元的種子基金。我國目前就有北京航空航天大學每年設立300萬元的創(chuàng)業(yè)基金項目，對學生的創(chuàng)業(yè)計劃書經(jīng)評估后進行種子期的融資，上海理工大學每年資助300個創(chuàng)業(yè)實踐項目，復旦大學是聯(lián)合復旦科技園、楊浦創(chuàng)業(yè)中心等，為基金配套資金1000萬元，其所在的楊浦區(qū)政府還承諾三年再配套資金500萬元。北航和上海理工都是學校自己單獨再設立創(chuàng)業(yè)基金，復旦是聯(lián)合政府機構共同拿出創(chuàng)業(yè)基金。除此之外，還可以利用學校資源，去爭取企業(yè)家的捐款或投資來設立創(chuàng)業(yè)基金。但無論形式如何，都是為了能夠給創(chuàng)業(yè)大學生提供更好的原始資金支持。

4孵化器支持體系

有了好的項目，又有了資金支持，創(chuàng)業(yè)大學生還需要辦公場地的支持，對于一些科技型企業(yè)，還需要一些公用的研發(fā)設備的支持。各高校要建立科技園，落實有關財稅優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)輔導顧問團咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導課程等服務，要對評估通過的項目進行投資及管理，將大學生創(chuàng)業(yè)落到實處。

大學生創(chuàng)業(yè)是帶動千百萬人就業(yè)的生力軍，作為高素質的知識密集型的高校大學生群體要順利時代潮流，走在時代潮流前面。未來的就業(yè)將是創(chuàng)業(yè)主導就業(yè)型，而不在是以政府為主導的“計劃安排”。高校應該盡快將大學生的創(chuàng)業(yè)教育納入高校教學管理的日程，擔負起培育民族創(chuàng)業(yè)精英的搖籃，為推動創(chuàng)新型國家的建設盡綿薄之力。

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