集體性勞動關(guān)系矛盾形成機(jī)理探討
時間:2022-01-27 10:13:58
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摘要:集體性勞動關(guān)系矛盾事件涉及人數(shù)多,社會影響大,對公共安全與社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。正確認(rèn)識勞動關(guān)系矛盾,理清集體性勞動關(guān)系矛盾形成機(jī)理,對維護(hù)社會制度、減少社會損失意義重大。本文以薪酬視角為切入點(diǎn),從事件的潛伏、發(fā)展、衰退三個階段探討集體性勞動關(guān)系矛盾形成機(jī)理,提出針對性解決對策。
關(guān)鍵詞:勞動關(guān)系;薪酬公平;形成機(jī)理;集體性
2020年新冠病毒肆虐,受新冠肺炎疫情影響,不少企業(yè)業(yè)務(wù)受阻,瀕臨倒閉。特殊背景下,勞動仲裁數(shù)量不斷增多。根據(jù)國家人社部數(shù)據(jù)顯示,2020年上半年全國各級勞動人事爭議調(diào)解組織與仲裁機(jī)構(gòu)共處理案例93.7萬例,涉及勞動者103.5萬人,其中集體性勞動爭議占比雖然不足2%,但人數(shù)比重達(dá)到20%以上。在勞動爭議中,通常涉及人數(shù)眾多,若不及時處理,就會由集體爭議演變?yōu)槿后w性事件,對社會和諧造成負(fù)面影響。面對影響重大的集體性勞動關(guān)系矛盾事件,如何有效化解與應(yīng)對矛盾,不僅是對企業(yè)發(fā)展也是對社會安全、公共管理的重大考驗(yàn)。對勞動者而言,薪酬是工作最直觀和敏感的因素,當(dāng)薪酬與預(yù)期不符時,就可能產(chǎn)生薪酬不公平感,當(dāng)不公平感缺乏法律、工會、薪酬談判等支持時,勞動者薪酬訴求難以達(dá)成,就會引發(fā)集體性勞動關(guān)系矛盾。因此,基于薪酬視角,梳理集體性勞動關(guān)系矛盾形成機(jī)制,有針對性地找出預(yù)防矛盾的建議,對企業(yè)管理、社會和諧意義重大。
集體性勞動關(guān)系矛盾內(nèi)涵與特點(diǎn)
(一)集體性勞動關(guān)系矛盾的內(nèi)涵
勞動關(guān)系是勞動者與用人單位間在勞動過程中產(chǎn)生的關(guān)系。所謂勞動關(guān)系矛盾,是勞動者與雇傭方因利益、目標(biāo)與期望不一致而產(chǎn)生的對立狀態(tài)。從法律制度維度講,勞動關(guān)系矛盾是勞動者與用人單位圍繞基于勞動合同,圍繞勞動關(guān)系變更、終止、接觸產(chǎn)生的糾紛與爭議。矛盾形式表現(xiàn)為罷工、抵制、辭職、解雇、懲處等。根據(jù)參與主體,勞動關(guān)系矛盾可分為個體矛盾與集體性矛盾。個體矛盾是單個勞動者與企業(yè)就勞動關(guān)系發(fā)生的矛盾;集體性矛盾是勞動糾紛群體性事件,是勞動者的集體行動,其擁有共同利益訴求,以爭議、罷工、游行、上訪的形式爭取自身合法權(quán)益。
(二)集體性勞動關(guān)系矛盾的特點(diǎn)
1.利益性勞動關(guān)系的根本屬性為利益屬性,勞動關(guān)系是依賴?yán)娼⒌?,勞動者與用人單位都將利益最大化視為目標(biāo),因此,利益關(guān)系是勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。基于勞動關(guān)系的利益屬性,決定了勞動關(guān)系矛盾的根本原因是雙方的利益矛盾。2.不公平性根據(jù)公平理論,不公平感是引發(fā)勞動關(guān)系矛盾的主要因素。勞動關(guān)系是一種交換關(guān)系,勞動者利用勞動換取薪酬,當(dāng)勞動者認(rèn)為付出與收獲不對等,或是與其他相比時出現(xiàn)不公平感,勞動關(guān)系矛盾就會逐步產(chǎn)生,并引發(fā)勞動爭議。在一些勞動關(guān)系矛盾事件中,爆發(fā)原因就是由于勞動者認(rèn)為同等工作或是同類企業(yè)發(fā)放薪酬更高,由此引發(fā)不公平感,決定追討利益,從而產(chǎn)生群體勞動糾紛事件。3.激烈性集體性勞動關(guān)系矛盾表現(xiàn)為多人共同產(chǎn)生的勞動爭議,表現(xiàn)出多人共同上訪、罷工、游行等。勞動糾紛往往是由于企業(yè)制度改變、福利降低等原因,涉及人數(shù)眾多,若企業(yè)不及時應(yīng)對和處理,就會導(dǎo)致個體情緒激動,進(jìn)而引發(fā)激烈的群體對抗行為。
集體性勞動關(guān)系矛盾形成機(jī)理
從潛伏階段、發(fā)展階段、衰退階段梳理集體性勞動關(guān)系矛盾形成機(jī)理。
(一)潛伏階段
在潛伏階段,主要表現(xiàn)為“燃燒物質(zhì)”增加,即勞動關(guān)系中勞動者與用人單位的不協(xié)調(diào)關(guān)系,也是引發(fā)矛盾的根本原因,如薪酬不公、契約破裂等。薪酬不公分為三個方面,一是法定方面,根據(jù)勞動法,勞動者應(yīng)享有社會保險(xiǎn)、福利、加班補(bǔ)償?shù)?,?dāng)用人單位未足額繳納社保、克扣加班補(bǔ)貼等,就會導(dǎo)致勞動者產(chǎn)生薪酬不公感;二是心理契約方面,當(dāng)勞動者認(rèn)為自身薪酬低于同類企業(yè)或是同類工作,就會認(rèn)為單位沒有為其提供公平的薪酬,產(chǎn)生憤怒與失望的情緒;三是程序公平,即所有員工適用一個薪酬制度,擁有崗位同等的權(quán)利與待遇,若單位中存在“關(guān)系戶”,享受更高的薪酬待遇,就會導(dǎo)致其他員工產(chǎn)生不公感。契約破裂是勞動者以事實(shí)為依據(jù),認(rèn)為單位履行職責(zé)未達(dá)到心理預(yù)期,員工就會產(chǎn)生心理落差,進(jìn)而引發(fā)心理契約破裂。當(dāng)勞動者產(chǎn)生該心理狀態(tài)時,會持續(xù)獲取內(nèi)外部資源,并對企業(yè)制度與上級行為進(jìn)行解讀與思想加工,產(chǎn)生憤怒、失望等情緒。隨著“燃燒物質(zhì)”不斷增多,會拉大員工的心理差距,負(fù)面情緒隨之而生,負(fù)面情緒會在員工群體內(nèi)不斷發(fā)酵,若企業(yè)未對員工的情緒進(jìn)行疏導(dǎo)與處理,就會成為爆發(fā)集體性勞動關(guān)系矛盾的重要元素。反之,若能夠及時采取措施化解員工負(fù)面情緒,就會發(fā)揮“安全閥”作用,企業(yè)內(nèi)部重新回歸穩(wěn)定狀態(tài)。
(二)發(fā)展階段
在發(fā)展階段,“燃燒物質(zhì)”持續(xù)累積,當(dāng)增加到一定程度,集體性勞動關(guān)系矛盾會由隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性?;诶嫔系拿?,勞動者與企業(yè)間會逐步處于對立狀態(tài),而共同的訴求與遭遇又導(dǎo)致勞動者形成組織化。此時,單位對矛盾的處理方式?jīng)Q定了事件后續(xù)走向,若采取積極態(tài)度與方式,滿足勞動者訴求或是解決勞動者問題,就會使勞動者情緒得到緩解,實(shí)現(xiàn)“安全閥”效果。但若單位采取回避型、對抗型方式,就會使得“導(dǎo)火索”出現(xiàn),促使事態(tài)進(jìn)一步升級。例如,當(dāng)用人單位未足額為勞動者繳納社保引發(fā)糾紛時,若用人單位以強(qiáng)硬姿態(tài)表示不會解決時,就會引發(fā)群體動員,產(chǎn)生集體性維權(quán)與對抗。同時,勞動關(guān)系除了勞動者與用人單位外,還涉及政府或工會,是勞動糾紛的訴求渠道,在糾紛中,若訴求渠道不暢,或是難以解決問題,加上糾紛進(jìn)程中各類負(fù)面信息的傳播與擴(kuò)散,可能導(dǎo)致矛盾激化,集體性事件達(dá)到高潮。
(三)衰退階段
衰退階段為最后一個階段,當(dāng)出現(xiàn)集體性事件時,當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門都會采取應(yīng)急措施,平息事件。在該階段,會展開集體談判,就糾紛問題進(jìn)行探討,達(dá)成雙方相對滿意的結(jié)果,員工也會重構(gòu)心理契約。但需要注意的是,盡管事態(tài)得以平息,但若未解決根本矛盾,或是采取強(qiáng)制措施驅(qū)散集體行動,一旦遇到其他“導(dǎo)火索”,就會導(dǎo)致集體性事件復(fù)發(fā)。例如,在集體談判協(xié)商中,若協(xié)商僅表現(xiàn)為形式化流程,未發(fā)揮勞動關(guān)系秩序恢復(fù)職能,也未能有效維護(hù)勞動者利益,面對困境,勞動者難以通過協(xié)商解決問題或滿足訴求,只能以組織大規(guī)模對抗作為行動策略。
應(yīng)對集體性勞動關(guān)系矛盾的建議
集體性勞動關(guān)系矛盾形成機(jī)理如同物質(zhì)燃燒,要避免事件的出現(xiàn),就必須有效管控“燃燒物質(zhì)”“導(dǎo)火索”,為每個階段施加“安全閥”,使單位內(nèi)部處于穩(wěn)定狀態(tài)。
(一)建立公平的薪酬制度
在潛伏階段,薪酬不公感是勞動者產(chǎn)生負(fù)面情緒的關(guān)鍵要素。對此,企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)制定公平的薪酬制度,嚴(yán)格按照《勞動法》規(guī)定,給予勞動者對應(yīng)的社會保險(xiǎn)、福利等,調(diào)研市場同類企業(yè)各崗位的薪酬情況,制定相對平等甚至是有競爭力的薪酬體系,并為不同崗位制定統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)。此外,在企業(yè)內(nèi)部建立通暢的訴求渠道,當(dāng)員工對薪酬有異議時,由人力資源部給予解釋,并對其進(jìn)行心理疏導(dǎo),化解心理不滿情緒。
(二)采取靈活平和的應(yīng)對方式
大量實(shí)踐案例證明,對集體性勞動關(guān)系矛盾處理方式不當(dāng)是導(dǎo)致矛盾升級的關(guān)鍵原因。在勞動關(guān)系中,政府應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督者、調(diào)節(jié)者,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。當(dāng)集體性勞動關(guān)系矛盾事件產(chǎn)生時,政府應(yīng)減少對抗、單一的處理方式,而應(yīng)采取靈活、平和的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。優(yōu)先對勞動者進(jìn)行疏導(dǎo),了解其具體訴求,穩(wěn)定勞動者情緒,采用協(xié)商的方式緩解與化解矛盾。同時,政府還應(yīng)建立通暢的勞動爭議處理渠道,制定高效的調(diào)解仲裁程序。
(三)重塑工會角色
工會應(yīng)當(dāng)代表勞動者的利益,如果工會角色含混,在談判協(xié)商階段就無法發(fā)揮應(yīng)有職能。在未來發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)工會在化解集體性勞動糾紛中的積極作用。
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作者:馬佳明 單位:上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院