導(dǎo)語：和諧社會建設(shè)中分配原則研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：本文從公平與效率關(guān)系的角度出發(fā)，分析了現(xiàn)有分配原則下分配領(lǐng)域中存在的問題，指出效率與公平并重是和諧社會建設(shè)中分配原則的調(diào)整模式，并探討了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：公平效率分配原則和諧社會建設(shè)貧富差距

現(xiàn)有分配原則下分配領(lǐng)域存在的問題

（一）收入差距不斷擴大

在個人收入多樣化的市場經(jīng)濟條件下，因為每個人占有的生產(chǎn)要素的類型、數(shù)量不同，必然導(dǎo)致平等機會、平等規(guī)則面前實際結(jié)果的不平等。是否占有物化生產(chǎn)要素及其量的多少和質(zhì)的高低便成為影響人們收入差距的主要因素。因此，在市場經(jīng)濟中生產(chǎn)要素完全按照市場規(guī)則配置，要素價格完全由市場交互和市場供求均衡價格決定，這必然形成初次分配起點上的不公，從而引起收入差距增大，不斷擴大的收入差距使我國目前的社會公平面臨前所未有的考驗。

（二）社會事業(yè)發(fā)展滯后

我國長期的經(jīng)濟高增長也伴隨著逐步擴大的收入差距，政府應(yīng)該明確自己所扮演的角色以及自己的任務(wù)。二次分配是有效調(diào)節(jié)社會公平的手段，但是過分強調(diào)效率的結(jié)果是政府在二次分配中調(diào)節(jié)力度不夠，引發(fā)二次分配中的不公平現(xiàn)象，表現(xiàn)為所得稅政策調(diào)節(jié)收入差距力度缺乏，社會保障機制不完善，政府在社會保障基金上投入少等等。而對高收入進行調(diào)節(jié)并對低收入實施轉(zhuǎn)移支付是緩解收入初次分配矛盾的基本手段，也是收入再分配的基本功能，但是這方面改革沒有到位，政府功能作用缺位，政策措施不足，使得整個社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后。

效率與公平并重：和諧社會建設(shè)中分配原則調(diào)整模式

從公平與效率關(guān)系角度和經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域來思考，造成當前分配領(lǐng)域不和諧的根本原因主要在于我國在社會主義初級階段的經(jīng)濟建設(shè)中沒有可以完全套用的理論為指導(dǎo)，在摸索過程中沒能正確把握公平與效率的辯證關(guān)系。事實上，公平與效率的關(guān)系除了矛盾對立的一面外，還有相互影響和相互促進的一面。效率的提高可以為公平的實現(xiàn)提供物質(zhì)保障，過分重視效率必然損害公平；公平的促進營造了一種和諧的環(huán)境，反過來對效率的提高有明顯的促進作用，但過于強調(diào)公平又必然損害效率。共同富裕是社會主義國家發(fā)展經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)，因此，任何極端的強調(diào)公平或強調(diào)效率的分配原則都是不可取的，而我國目前的分配原則也正是由于過分突出效率而忽略了公平，導(dǎo)致收入差距不斷擴大，社會矛盾日益突出。

實施公平與效率并重模式的政策建議

（一）逐步提高居民收入使其分享經(jīng)濟發(fā)展成果

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。在世界經(jīng)濟發(fā)展放緩的背景下，中國的GDP仍然保持逐年高速增長，經(jīng)濟實力不斷增強。但是在經(jīng)濟發(fā)展取得喜人成就的同時，必須看到另外一個需要引起高度關(guān)注的問題，那就是居民工資增長速度緩慢，尤其是近年來在最終分配后我國居民實際可支配收入占GDP的比重呈現(xiàn)出急劇下降的趨勢。

提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過提高勞動報酬在初次分配中的比重，使那些僅憑提供勞動力獲取收入的低收入者能更多地、更充分地分享到全面建設(shè)小康社會進程中經(jīng)濟發(fā)展的成果。提高最低工資標準。按照科學(xué)合理的方法合理審定勞動力價值和價格問題，制定公平與激勵相統(tǒng)一的工資制度，改變原有勞動力價格偏低的現(xiàn)實，相應(yīng)提高最低工資標準，促進企業(yè)提高低層勞動者的工資水平。加大監(jiān)察、執(zhí)法力度。政府有關(guān)執(zhí)法部門、勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大對克扣及拖欠工資等違法行為的處罰力度，切實保證勞動者取得勞動報酬的權(quán)益，使他們能夠按時足額拿到工資。

創(chuàng)造條件讓更多居民擁有財產(chǎn)性收入。創(chuàng)造條件實現(xiàn)居民收入的多元化和財產(chǎn)收益的普遍化，實現(xiàn)財產(chǎn)的保值和增值。通過開辟諸如儲蓄、基金、投資股市、投資匯市、投資境外理財產(chǎn)品等多種理財方式，讓居民根據(jù)自身條件合理選擇適合自己的理財方式，不斷規(guī)范市場運作和加強監(jiān)管，維護投資環(huán)境健康有序地發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)有法制體系以維護公平的競爭機會

通過完善現(xiàn)有法制體系，利用現(xiàn)有的或制定一系列法律、法規(guī)、制度來維護正常的市場秩序，約束經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，制定與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的等價交換的公平交易規(guī)則，維護正當競爭，促進效率。（三）優(yōu)先發(fā)展教育以營造公平的起點

通過一系列義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育助學(xué)等新舉措，為農(nóng)民減負；實施農(nóng)村義務(wù)教育階段助學(xué)制度，建立中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度，細化高校助學(xué)制度，完善助學(xué)體系等；積極發(fā)展各級各類職業(yè)教育，不斷提高勞動者素質(zhì)；把職業(yè)教育和終身教育結(jié)合起來，使受教育者能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識，以適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展、科技競爭日益激烈的新形勢。

（四）充分發(fā)揮稅收對居民收入分配的調(diào)節(jié)功能

推進個人所得稅改革。在繼續(xù)深化當前個稅政策的基礎(chǔ)上，降低中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，在適當時機可研究推行對高收入者實行合理額度的累進稅制，既可以調(diào)節(jié)社會收入差距又不至于影響其創(chuàng)造社會財富的積極性。

擴大對奢侈品消費稅的征收范圍。適度調(diào)整消費稅的征稅稅目和應(yīng)稅品的稅率，以達到對奢侈品消費稅的有效征收?？梢酝ㄟ^適當提高一些高檔消費品，如住房、高檔轎車、高檔首飾等的消費稅率，并開征一些新的征稅稅目，如高消費稅、境外旅游稅和奢侈娛樂稅等，通過擴大對奢侈品消費稅的征收范圍，縮小收入差距，并結(jié)合教育正確引導(dǎo)消費者理性消費。

適時開征遺產(chǎn)稅。通過開征遺產(chǎn)稅不僅減少了由于擁有大量遺產(chǎn)而在競爭中處于優(yōu)先地位，甚至無需競爭的不公平狀態(tài)，還調(diào)節(jié)國民收入再分配，作用于社會福利事業(yè)或扶持低收入者，達到縮小個人財產(chǎn)分布上的貧富差距效果。

（五）健全社會保障體系以保障人民基本生活

提高社會保障支出在財政支出中的比例。我國的社會保障資金缺口很大，提高社會保障支出在財政支出中的比例，可以有更充裕的資金用于增加社會福利，為無勞動能力者和低收入者提供生活保障。另外，增加社會保障資金在財政支出中的比例也可以改善居民的心理預(yù)期，擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長。

擴大社會保障覆蓋面。建立覆蓋全社會的社會保障體系是完善社會保障調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)性工作，否則無法起到調(diào)節(jié)收入差距和實現(xiàn)公平的作用。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，進一步完善醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保險體系，全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；擴大城鎮(zhèn)失業(yè)保險和工傷保險制度；加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系；健全廉租住房制度，利用財政?？罱ㄔO(shè)廉租房，解決城市低收入家庭住房困難，為低收入貧困家庭和失地農(nóng)民提供福利性社會保障。

完善最低生活保障制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。根據(jù)維持最基本的生活需求的標準設(shè)立一條最低生活保障線，使每一個公民，當其收入水平低于最低生活保障線而生活發(fā)生困難時，都有權(quán)利依法得到國家提供的現(xiàn)金和實物救助。

綜上所述，要實現(xiàn)“構(gòu)建和諧社會”的宏偉目標，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，人的全面自由發(fā)展，人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須認識到社會的發(fā)展與進步不僅僅是物質(zhì)財富的增加，還應(yīng)體現(xiàn)出人的主體性和平等性增強，人的生活質(zhì)量全面提高。當前適宜的分配原則必須是既保證效率又注重公平，使效率與公平得到統(tǒng)一，在共同富裕并促進人的全面、自由發(fā)展的價值取向下實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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