小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實踐與思考
時間:2022-10-27 08:37:19
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1概況
左權(quán)縣位于太行山西側(cè),晉中市東南部,轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn),204個行政村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對落后,是國家扶貧開發(fā)重點縣。2010年,左權(quán)縣被列為全國第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣。
2工程建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合縣域水資源現(xiàn)狀和區(qū)域狀況,按照時間、區(qū)域、水資源利用方式進行小型農(nóng)田水利建設(shè)。在2010—2012年三年期間完成防滲渠道建設(shè)12.74萬m,鋪設(shè)各類管道33.6萬m,新打和配套大口井39眼,建設(shè)小型泵站44處,新修塘壩6處,水澆地面積達到0.53萬hm2。在區(qū)域上,按三種工程形式劃分實施方式。第一類是沿清漳河兩岸建設(shè)防滲渠道引水灌溉,同時要打大口井進行水源補充,使灌溉保證率達到95%。第二類是在有小泉小水的地方建設(shè)塘壩或截潛流工程引水灌溉,增加全縣水澆地灌溉面積。第三類是在干旱和貧水地區(qū)建設(shè)雨水集蓄工程,通過截洪蓄清,對農(nóng)田進行抗旱補充灌溉,減小旱災(zāi)損失。在水資源利用上,堅持接住天上水,即建設(shè)雨水集蓄利用工程,建設(shè)蓄水池、水窖等蓄水工程,有計劃地開發(fā)地下水,即打大口井和少量深井,最大限度地利用地表水,即修防滲渠道、建設(shè)小型水庫和塘壩工程,使該縣的水資源得到充分利用。
3建設(shè)內(nèi)容
3.1提高核桃產(chǎn)量,促進核桃大縣建設(shè)
項目圍繞核桃園區(qū)的灌溉配套進行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與建設(shè),建成了寺坪—舊寨、駱駝、下武、連璧、鋪交等一大批核桃園灌溉工程,引進核桃新品種,提高了核桃產(chǎn)量,優(yōu)化了核桃質(zhì)量,實現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。
3.2促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近年來,左權(quán)縣下大力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地收益值,大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。為確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整快速有效,縣水利局利用小型水利重點縣實施的有利契機,積極搞好配套建設(shè)。圍繞農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對上會、長城、西黃漳、上武等村新發(fā)展實施的106.67hm2蔬菜進行了水利設(shè)施配套,為促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動經(jīng)濟增長,促進農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。清漳河蓮菜種植示范園是麻田鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)厮夂驐l件引進的一項新型農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)項目,規(guī)劃總面積0.067萬hm2,項目灌溉工程納入小型水利重點縣建設(shè)項目后,先后在西崖底、東安、西安、麻渠溝、上口、上麻田、云頭底等村完成蓮菜灌溉渠系配套15000m,現(xiàn)已完成設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉240hm2。
3.3建設(shè)圍繞生態(tài)莊園
生態(tài)莊園經(jīng)濟是左權(quán)縣首創(chuàng)的利用移民搬遷后閑置資源進行綜合開發(fā)的一種新模式。近年來,全縣生態(tài)莊園蓬勃發(fā)展,但水利設(shè)施配套相對落后,嚴(yán)重制約著莊園經(jīng)濟的發(fā)展,為此,左權(quán)縣在規(guī)劃時把莊園經(jīng)濟配套建設(shè)作為全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)中的工作重點,先后幫助日月星、鮮淼、柏峪等25處生態(tài)莊園建設(shè)水利配套工程,完成莊園經(jīng)濟灌溉0.085萬hm2,有效促進了縣域生態(tài)莊園經(jīng)濟的發(fā)展。
4主要做法
4.1建立機制,確保質(zhì)量
為保證小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)各項工作順利開展和有序進行,成立了左權(quán)縣小型水利工程項目部,嚴(yán)格項目法人、招投標(biāo)、資金管理報賬等規(guī)章制度,形成了“以制度管人、以制度管事”的良好運行機制。為保證工程質(zhì)量,實行了工程合同制、工程監(jiān)理制等,局分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員、監(jiān)理人員長期堅守工地,對質(zhì)量進行全程監(jiān)督,做到了工程建設(shè)一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)不走樣,確保了工程質(zhì)量。
4.2搶抓機遇,多輪驅(qū)動
一是爭取上級扶持。搶抓國家大興農(nóng)田水利的機遇,用好用足上級政策,盡可能地爭取中央、省、市等上級單位的資金扶持。在項目實施過程中,該縣共爭取上級項目資金4400萬元,其中中央補助2400萬元,省級配套資金2000萬元。二是縣級財政配套。左權(quán)縣是國家扶貧開發(fā)重點縣,在縣級財政極為緊張的情況下,積極籌措資金680萬元,用于小型農(nóng)田水利重點縣項目工程建設(shè),有效緩解了工程建設(shè)資金的缺口,同時,充分發(fā)揮了縣級財政的作用,積極引導(dǎo)外來和社會資本參與小型水利工程建設(shè)。三是鼓勵社會籌資。通過政策拉動、市場推動、項目帶動、利益驅(qū)動及典型帶動激活民資民力,形成了廣大群眾積極主動參與小型水利建設(shè)的良好局面。通過為生態(tài)莊園水利設(shè)施配套,吸引了大批民間資金,增大了自籌資金力度,促進了工程建設(shè)項目的完成。
4.3廣泛宣傳,明確責(zé)任
充分利用有線電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄、標(biāo)語等媒介,廣泛宣傳小型水利重點縣建設(shè)的重要意義、方針、政策,在全縣營造全民辦水利、愛水利的良好氛圍。積極探索小型農(nóng)田水利建設(shè)管護辦法,堅持“誰受益,誰管理”的原則,水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)歸屬受益方,負(fù)責(zé)工程運行維護,成立用水戶協(xié)會對灌溉工作進行監(jiān)督,促進工程良性運行,真正做到農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理、自我受益。形成產(chǎn)權(quán)明晰、管護有責(zé)的新機制,保證項目建設(shè)充分發(fā)揮效益。
5結(jié)語
項目實施后,土地利用結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了基礎(chǔ),項目區(qū)農(nóng)林牧副等產(chǎn)值增加2896萬元,人均增收380元,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,實現(xiàn)了“興水富民”,提高了人民群眾的生活水平,取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
作者:安慧強 單位:左權(quán)縣水利局
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