導(dǎo)語：農(nóng)田水利發(fā)展長效機(jī)制創(chuàng)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是糧食安全的重要支撐條件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我國是農(nóng)業(yè)大國，自建國以來，黨和政府均十分重視以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，不斷改善農(nóng)田灌排條件。但由于多方面原因，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總體水平不高，還沒有完全擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和極端災(zāi)害性天氣增多的趨勢。近年來各種旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，集中暴露出我國農(nóng)田水利基本建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，建立農(nóng)田水利發(fā)展中的長效機(jī)制勢在必行。

1我國農(nóng)田水利的發(fā)展歷程

我國農(nóng)田水利發(fā)展具有明顯的階段性特征，從1949年起到現(xiàn)在，按各個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利的建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和組織方式，大致可分為3個(gè)階段。第一階段為改革開放前(1949—1977年)，本階段的重點(diǎn)是興修農(nóng)田水利工程，包括灌區(qū)續(xù)建配套。第二階段為改革開放初期(1978～1987年)，本階段在農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)田水利管理機(jī)制進(jìn)行了改革，包括管理體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入機(jī)制等方面的改革。第三個(gè)階段為深化改革時(shí)期(19881)2后)，本階段農(nóng)田水利工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)田技術(shù)研究的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)水灌溉面積，改善灌溉管理水平，改革管理機(jī)構(gòu)以及對大型灌區(qū)進(jìn)行更新改造。

2建立農(nóng)田水利發(fā)展中的長效機(jī)制

2．1確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的工作方針農(nóng)田水利是一項(xiàng)投入巨大的公益性系統(tǒng)工程。我國國情決定了抓好這項(xiàng)工作，離不開農(nóng)民群眾的積極參與、社會(huì)各界的全力支持。農(nóng)田水利能夠提高與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家糧食安全。農(nóng)民是農(nóng)田水利工作的主體，是農(nóng)田水利建設(shè)中直接的參與者和最直接的受益者。因此政府應(yīng)該撥出專項(xiàng)資金，加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，做到財(cái)政取之于民，用之于民，提高農(nóng)民參加農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民把農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)家業(yè)來做。社會(huì)力量在我國體制中占有重要的地位，在激勵(lì)政策的引導(dǎo)下，能夠吸引社會(huì)力量參與到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中，對農(nóng)田水利發(fā)展長效機(jī)制的建立具有重要意義。因此，應(yīng)盡快確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的農(nóng)田水利工作方針。

2．2構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，深化農(nóng)田水利市場化改革十七大以來，黨和國家提出我國整體社會(huì)要科學(xué)發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)的根本。要想建立其發(fā)展的長效機(jī)制，就離不開科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)我國“十二五”及中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)編制農(nóng)田水利專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，加快完成縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃。推動(dòng)農(nóng)田水利的市場化改革，為全國開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

2．3建立各級(jí)政府統(tǒng)籌管理的體制，明確各自職責(zé)農(nóng)田水利是一個(gè)地區(qū)改變生產(chǎn)條件及生活環(huán)境的重要手段。必須合理界定各級(jí)政府的職責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以確保各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全國的農(nóng)田水利建設(shè)與管理工作，編制總體規(guī)劃，建立激勵(lì)約束機(jī)制，督促地方政府認(rèn)真實(shí)施。省級(jí)政府作為中央與地方的紐帶，在建立農(nóng)田水利長效機(jī)制中要承擔(dān)更多的責(zé)任，其具體職責(zé)是安排農(nóng)田水利建設(shè)與管理專項(xiàng)資金，組織驗(yàn)收納入基建程序或財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目，對轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)政府開展農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃?？h級(jí)政府仍是農(nóng)田水利重要的組織實(shí)施主體。其職責(zé)是確定并上報(bào)年度農(nóng)田水利建設(shè)的計(jì)劃和重點(diǎn)工程，組織工程建設(shè)與管理。

2．4加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)研究及推廣應(yīng)用長效機(jī)制的建立離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)?？茖W(xué)技術(shù)研究及科技成果推廣應(yīng)用對我國農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)和支撐作用。在農(nóng)田水利建設(shè)需求的帶動(dòng)下，我國農(nóng)田水利科技得到了穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)了新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的研究、引進(jìn)、消化和推廣應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g，國家將農(nóng)田水利長效機(jī)制的建立列為國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，使得一大批農(nóng)田水利科研成果得到進(jìn)一步完善和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。這些科技項(xiàng)目的實(shí)施為我國農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

2．5建立透明高效的建設(shè)管理機(jī)制對小型水利工程建設(shè)，推廣全過程參與管理模式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目。把水利工程管理體制改革lT作納入地方各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，并與項(xiàng)目安排和評先評優(yōu)掛鉤。建立透明高效的建設(shè)管理機(jī)制離不開法律的支持。而農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在法律缺陷，需要立法細(xì)則填補(bǔ)。因此，應(yīng)加快農(nóng)田水利法律細(xì)則的建立，確立新時(shí)期農(nóng)田水利的工作方針，健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理體制，明晰投入責(zé)任，建立農(nóng)田水利長效管護(hù)機(jī)制，將農(nóng)田水利工作納入法制化軌道。

3結(jié)語

我國農(nóng)田水利事業(yè)關(guān)系到國家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。只有建立農(nóng)田水利發(fā)展的長效機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理，才能使農(nóng)田水利建設(shè)長期、穩(wěn)定地發(fā)展。