導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)田的劃分標(biāo)準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準農(nóng)田；水資源；水文響應(yīng)單元；供水量；需水量

中圖分類號：S273文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-1683（2013）01-0029-05

農(nóng)用地是農(nóng)作物正常生長所需物質(zhì)的供應(yīng)者和調(diào)節(jié)者，土地質(zhì)量的高低，直接影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量。由于自然地理位置不同，土地生產(chǎn)潛力有著較大差異[1]。因此，根據(jù)生產(chǎn)潛力的大小和資源稟賦特征，開展基于高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的水資源供需分析及評價，可以科學(xué)利用水資源，以此改善農(nóng)用地質(zhì)量，提高農(nóng)用地利用效率，提高土地生產(chǎn)力 [2]。

河北省黃驊市處于黑龍港流域，是嚴重的缺水區(qū)，但地勢平坦，耕地廣布，屬于水土耦合矛盾的典型地區(qū)，中低產(chǎn)田改造任務(wù)艱巨，土地利用潛力巨大，是耕地整理和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的重點地區(qū) [3-5]。隨著經(jīng)濟發(fā)展，該地區(qū)對水土資源的需求越來越大，但是水資源約束成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。雖然有相關(guān)的土地整理規(guī)劃，但缺乏可靠的水土資源依據(jù)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準，使得耕地整理和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)在布局上存在一定的盲目性，不僅效益不高，而且還會破壞地下水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

隨著地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，能夠全面反映下墊面、氣候條件差異對流域降雨-徑流過程影響的分布式水文模型，已成為當(dāng)前明確區(qū)域水資源數(shù)量空間分布特征的重要研究方法 [6-10]。分布式水文模型的研究思路是按照水循環(huán)機制，在GIS及相關(guān)空間分析軟件的支持下，根據(jù)DEM數(shù)據(jù)，結(jié)合地形特點，將研究區(qū)劃分為若干個具有水力聯(lián)系的集水區(qū) [11-16]。通過分布式水文模型得出的集水區(qū)圖與土地利用類型圖、土壤類型圖進行疊加后，提取水系特征，得到水文響應(yīng)單元[17-20]。最終，運用基于水文單元的水資源供需平衡研究方法，進行高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的水資源供需分析評價，為在水資源約束下的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃調(diào)整提供依據(jù)。

本文以黃驊市舊城鎮(zhèn)為例，運用基于水文響應(yīng)單元的水資源模型對研究區(qū)水資源供需量進行模擬計算，利用ARCGIS軟件平臺進行空間分析，從而進行水資源供需平衡的分析和評價，為高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和規(guī)劃提供依據(jù)。

1基于水文響應(yīng)單元的水資源模型計算方法

1.1水文響應(yīng)單元的劃分

水文響應(yīng)單元（Hydrologic Research Unit）是指一個子流域內(nèi)具有相同的土地利用類型和土壤類型的區(qū)域。本研究通過將集水區(qū)圖、土地利用類型圖和土壤類型圖進行疊加，進一步細分為下墊面相對均勻的水文單元。同時考慮研究區(qū)人工與自然水系交錯和地勢平坦的特點，通過自動與手工相結(jié)合的方法，進行水系特征提取，對照當(dāng)?shù)厮档膶嶋H情況加以修正。從而得到水文響應(yīng)單元。

（1）集水區(qū)劃分。利用ARCGIS的水文分析（Hydrology）工具對DEM數(shù)據(jù)進行集水區(qū)劃分。要得到流域分區(qū)結(jié)果需要經(jīng)過無洼地DEM生成，水流方向計算，匯流累積量計算，提取河網(wǎng)和集水區(qū)劃分五個步驟。圖1為水資源現(xiàn)狀分析及空間分布模型流程框圖。

（2）土地利用類型劃分。以《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準為依據(jù)，并根據(jù)實際情況進行選擇與改進。國家標(biāo)準采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12個一級類、57個二級類。本次研究對于典型示范區(qū)采用建設(shè)用地區(qū)、農(nóng)用地區(qū)和其它土地區(qū)三類用地區(qū)。

篇2

文章以兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，其中包含四個行政村，這個示范區(qū)域內(nèi)沒有完整的防護林帶網(wǎng)，只有四條主防護林帶和三條副防護林帶，林帶面積和林帶數(shù)量嚴重不足，林帶還有不同的殘缺現(xiàn)象，除此之外，林帶都是人工種植，樹種單一，只有楊樹和椿樹兩種，群落結(jié)構(gòu)簡單，受到病蟲害嚴重，部分林帶已經(jīng)出現(xiàn)枯死現(xiàn)象，致使防護效益沒有得到充分發(fā)揮。在生態(tài)景觀方面，因為林帶樹種單一化，林帶網(wǎng)絡(luò)稀疏，造成防護林沒有景觀效益產(chǎn)生。針對這一實際問題的存在，我們就必須提出整改建議，在合理化方案設(shè)計之前，必須對示范區(qū)域內(nèi)的林帶數(shù)據(jù)進行收集，使用SPOT-5衛(wèi)星遙感影像圖獲取示范區(qū)域的矢量圖，在進行修正后，獲得項目區(qū)域的初步矢量圖，再通過實地調(diào)查，對初步獲得的矢量圖進行修正，然后對林帶行數(shù)、配置、樹種、株數(shù)、冠幅等進行細致記錄，并對林帶進行拍照，還要記錄與林帶相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，最后，在獲得項目區(qū)域與林帶相關(guān)的信息后，對這些信息數(shù)據(jù)進行處理、保存。

2設(shè)計方法

通過對區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的林帶，進行空間上的合理化配置，增添視覺美感，從而形成良好的生態(tài)景觀，并具有觀賞效益。所以可以從生態(tài)和景觀兩個方面，對農(nóng)田防護林進行設(shè)計。

2.1生態(tài)化設(shè)計

首先，要確定防護林帶的透光度，根據(jù)防護林帶的最合理透光度以及最佳范圍，進一步確定林帶喬灌木的合理配置。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)研究以后，獲得的防護林最佳防護距離和透光度，再結(jié)合實際區(qū)域內(nèi)防護林的透光度和有效防護距離，判斷出最合理的林帶之間距離分布，然后確定是要增加林帶還是要減少林帶數(shù)量。再次，用已知防護林的長度和寬度，計算出防護林所占整體農(nóng)田區(qū)域的百分比，按照相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準，計算出林帶標(biāo)準寬度，從而確定防護林的最佳帶寬。最后，根據(jù)以上數(shù)據(jù)計算，得到最合理的防護林架構(gòu)設(shè)計方案。

2.2景觀化過程

確定項目區(qū)域內(nèi)最具吸引力的景觀，具有歷史文化意義的景觀，視野較好并具觀賞性的景觀，最終，確定具有優(yōu)勢的景觀區(qū)域和重要節(jié)點，劃分出景觀的軸線。按照景觀的優(yōu)勢以及軸線，對具體功能區(qū)域進行劃分，準確定位區(qū)域功能，然后對各功能區(qū)域的實際需求進行劃分。

3生態(tài)景觀設(shè)計結(jié)果

3.1生態(tài)化過程

透光度評價是確定防護林帶是否合理的重要依據(jù)，通過透光度的縱斷面和總面積計算得出，并給出最為合理的防護林透光度以及最佳設(shè)計方案。由防護林的寬度和長度，通過計算可以得出，目前已有的防護林站農(nóng)田總面積的百分比。為了進一步保障農(nóng)田防護林盡可能的少占用耕地，想要滿足林帶占用耕地標(biāo)準，就要做到保持防護林寬度不變。而對于需要增加或者是補充修建的防護林，其寬度也要在適合范圍的最低寬度值。結(jié)合最佳防護距離、透光度、占用農(nóng)田百分比，空間布局，防護林寬度等實際需求，設(shè)計出符合項目區(qū)域土地整治防護林帶的最佳方案。

3.2景觀化過程

農(nóng)田防護林景觀設(shè)計一定要突出景觀優(yōu)勢空間，景觀的重要節(jié)點。在植物種植上使用規(guī)則方式，對景觀區(qū)域內(nèi)的植物進行栽植，突出序列、強調(diào)序列，并要起到一定的引導(dǎo)作用，形成整齊的景觀走廊，同時還應(yīng)該選擇一些暖色系的植物，突出景觀熱鬧的氛圍。為了使景觀區(qū)域內(nèi)的每個功能區(qū)，都能突出自身的特點，防護林帶喬灌木的植物色系應(yīng)該相近，使景觀整體具有一致的色彩基調(diào)，形成非常良好的視覺效果。為了使景觀空間更具活躍性，就要選取色彩比較鮮明的植物，穿過灌木之間的空隙，對景觀空間進行有效的劃分，形成不同的景觀風(fēng)格。通過上文分析得出，防護林的生態(tài)結(jié)構(gòu)布局要結(jié)合各小區(qū)域的不同功能，以及景觀軸線的實際需求，對防護林帶增加的植物品種進行選擇，最終確定景觀植物的最佳配置，形成別具一格的農(nóng)田防護林帶生態(tài)景觀。通過對防護林帶的景觀設(shè)計，有效解決了樹木品種的單一現(xiàn)象，不僅增加了林帶的面積和數(shù)量，還有效改善了原來林帶殘缺的現(xiàn)象，不僅防治了水土流失，還帶給人們視覺上的美感。

4結(jié)論

篇3

黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，提出“要堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責(zé)任，堅決守住十八億畝耕地紅線，劃定永久性基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”。永久性基本農(nóng)田，雖然只在基本農(nóng)田前加了“永久”二字，但是彰顯了其剛性、權(quán)威性、約束性和不可變更性。

何為永久性基本農(nóng)田

基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。其功用就是滿足一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的最基本的需求。永久性基本農(nóng)田建立在基本農(nóng)田之上，它的基本功用應(yīng)與基本農(nóng)田一致。它有別于基本農(nóng)田的地方又表現(xiàn)在哪里呢?

――從功用上看，突出對國家糧食安全的保障。基本農(nóng)田保障的是一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，而永久性基本農(nóng)田所保障的應(yīng)是一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對糧食的需求，不僅要解決區(qū)域內(nèi)人口吃飯的問題，而且更重要的是保證國家對商品糧的需求。

――從質(zhì)量上看，突出在旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。永久性基本農(nóng)田既然要起到保障國家糧食安全的重大作用，它必須是基本農(nóng)田中農(nóng)業(yè)設(shè)施配套最好，地力最肥沃，抗災(zāi)能力最強，并且是主要生產(chǎn)糧食作物的這一部分耕地。

――從保護上看，突出措施的嚴格性和時效的長期性。基本農(nóng)田是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而劃定的，保護時效一般為10年或20年。永久性基本農(nóng)田既然突出了“永久”二字，就應(yīng)該在長期一段時間內(nèi)絕對不可以減少、不可以調(diào)整，面積只能增加，質(zhì)量只能提高。

因此，可初步設(shè)定永久性基本農(nóng)田的概念為：在基本農(nóng)田范圍內(nèi)劃定出農(nóng)業(yè)配套設(shè)施完善、土壤肥沃、地力上等、抗災(zāi)能力強的一部分作為永久性基本農(nóng)田，用于保障一定時期商品糧供應(yīng)和轄區(qū)內(nèi)人口對糧食的需求。對永久性基本農(nóng)田實施最嚴格的保護措施，實行農(nóng)田用途管制，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對土壤地力實施綜合保護。一經(jīng)劃定，長期不變。

怎樣劃定和保護永久性基本農(nóng)田

如果以上永久性基本農(nóng)田的概念成立，那么劃定永久性基本農(nóng)田的前提是通過一定的評價方法把永久性基本農(nóng)田從基本農(nóng)田中分離出來。因此，劃定并保護永久性基本農(nóng)田應(yīng)分為：評定等級、劃分片塊、建立資料、健全制度等環(huán)節(jié)。

(一)評定基本農(nóng)田等級。指對一定區(qū)域或片塊內(nèi)基本農(nóng)田的耕地地力、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、水利環(huán)境、產(chǎn)出效益等進行綜合性評價，并劃分等級。基本農(nóng)田可劃分為三個等級：

一級基本農(nóng)田：指土層深厚、質(zhì)地適中、地力上等，有完善的排灌設(shè)施、旱澇保收，田塊規(guī)整、集中連片、復(fù)種指數(shù)達到200％以上，產(chǎn)量水平較高，單季糧食畝產(chǎn)達500公斤以上，生態(tài)環(huán)境保持良好的基本農(nóng)田。

二級基本農(nóng)田：指土層較厚、質(zhì)地適中、地力較好，有基本的排灌設(shè)施、能基本保證灌排，集中連片、復(fù)種指數(shù)達到100％以上，單季糧食畝產(chǎn)達400公斤以上，沒有生態(tài)環(huán)境污染的基本農(nóng)田。

三級基本農(nóng)田：指土質(zhì)一般，地力較差，易受自然災(zāi)害影響，存在一定程度環(huán)境污染，易受到非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用影響，糧食作物產(chǎn)量較低的基本農(nóng)田。

(二)劃定永久性基本農(nóng)田片塊。指依據(jù)基本農(nóng)田等級評價結(jié)果，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃的影響，劃定永久性基本農(nóng)田。原則上以原有保護片塊為基本單位，也可根據(jù)實際情況和不同等級標(biāo)準適當(dāng)拆并片塊，突破村組界線。劃定的標(biāo)準及范圍可定為：

對片塊面積大于100公頃的一級基本農(nóng)田、片塊面積大于200公頃的二級基本農(nóng)田，且非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)基本不會占用，適宜于種植糧食作物，經(jīng)營權(quán)相對集中的劃定為永久性基本農(nóng)田。

實施過高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地綜合開發(fā)等項目的、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)試驗田等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃定為永久性基本農(nóng)田。

(三)對永久性基本農(nóng)田保護與建設(shè)的措施：

――實行農(nóng)田用途管制。在基本農(nóng)田“五不準”的基礎(chǔ)上，規(guī)定或者倡導(dǎo)農(nóng)民在永久性基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)種植水稻、小麥、油菜等糧食作物。目前，只能倡導(dǎo)，因為有諸多法律的、經(jīng)濟的障礙，在相關(guān)配套政策出臺后，可實行真正的農(nóng)用地用途管制。

――定人、定責(zé)實施保護。進一步健全基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)，做到縣級有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護專班，每村有協(xié)管員，小組有信息員、戶戶有責(zé)任義務(wù)明白卡。同時，對永久性基本農(nóng)田的保護，可像“護林員”一樣，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位聘請2～3名專管員。

――加大對永久性基本農(nóng)田的建設(shè)力度。對永久性基本農(nóng)田相對集中的地區(qū)，要大力推進高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，力求進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量。

――落實基本農(nóng)田保護資金。在實際工作中，資金用于建設(shè)的多，用于保護的少。湖北省的做法可以借鑒，即按每年每畝2元的標(biāo)準列出基本農(nóng)田保護經(jīng)費，專項用于基本農(nóng)田保護的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、動態(tài)巡查及違法案件查處等工作。

對建立永久性基本農(nóng)田的建議

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。既然永久性基本農(nóng)田是全國13億人口糧食安全的保障，在其劃定范圍和比例上，就應(yīng)打破傳統(tǒng)基本農(nóng)田劃定方法的局限性，采取全國統(tǒng)籌或者是以省為單位統(tǒng)籌安排。要充分考慮糧食生產(chǎn)的適宜性，突出集中連片，把重點放在糧食主產(chǎn)區(qū)?？梢园匆欢〞r期的糧食需求，以全國或省為單位來測算一個保護面積和劃定比例，依據(jù)各地的地理條件、氣候條件、農(nóng)業(yè)特色、產(chǎn)出效益、耕地面積等因素來合理分配劃定指標(biāo)。

(二)建立保護補償機制，以經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)保護永久性基本農(nóng)田的積極性。當(dāng)前，限制糧食生產(chǎn)發(fā)展的主要原因，除配套設(shè)施落后抗災(zāi)能力差、粗放經(jīng)營產(chǎn)出效益低以外，很大程度是糧食生產(chǎn)比較效益低，地方政府和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性不高。為此，中央出臺了一系列的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，《決定》中提出“劃定永久性基本農(nóng)田，建立保護補償機制”正是中央的高瞻遠矚。建議盡快出臺具體的辦法落實保護補償機制。在補償資金籌集上，可以從地方財政收入中提取，上繳中央財政或省級財政統(tǒng)籌，提取的資金量可以按城鎮(zhèn)人口數(shù)量等因素來測算。在補償資金分配上，可以采取以永久性基本農(nóng)田面積、生產(chǎn)糧食多少等因素來綜合制定補償標(biāo)準。在補償資金的用途上，一方面對種糧農(nóng)民、地方政府進行資金補貼，以此改變“種糧越多越窮，耕地保護越好越難發(fā)展”的被動局面。另一方面加大對永久性基本農(nóng)田保護與建設(shè)，以及設(shè)施管護的資金投入，以確保總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地；分等；定級；密云縣；土地評價；土地開發(fā)整理

收稿日期：2008-02-18

基金項目：北京市農(nóng)用地分等定級估價（項目編號：200602）。

作者簡介：劉 穎（1982―），女，北京人，碩士研究生，主要從事生態(tài)環(huán)境工程研究。

郭建斌（1962―），男，博士，副教授，主要從事生態(tài)環(huán)境工程、林業(yè)生態(tài)工程及水土保持研究。

中圖分類號：［S-9］ 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)02-0013-04

1 農(nóng)用地分等定級研究進展

農(nóng)用土地分等定級是在特定的用途下，對農(nóng)用土地質(zhì)量特別是耕地質(zhì)量進行評定和等級劃分。開展農(nóng)用土地分等定級工作的主要目的是為依法、科學(xué)、合理、統(tǒng)一管理農(nóng)用土地，為深化農(nóng)村土地使用制度改革和土地市場的培育，提供完整科學(xué)的土地等級和土地價格體系標(biāo)準。1989年，原國家土地管理局在分析研究國內(nèi)外已有的農(nóng)用地評價理論與實踐的基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)用地分等定級規(guī)程》［1］(征求意見稿)，并在河北省欒城縣、黑龍江省肇州縣等6個地區(qū)開展了“農(nóng)用地分等定級”試點工作。1999年，農(nóng)用地分等定級被列入國土資源大調(diào)查土地資源監(jiān)測與調(diào)查工程一級項目，并在浙江等省開展了農(nóng)用地分等定級項目，取得了顯著的成效。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建立完善的土地價格體系、建設(shè)用地征用補償、耕地占補平衡、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)及土地管理工作［2］等均需以農(nóng)用地等級和價格為依據(jù)。因此，開展這項工作是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是科學(xué)進行土地管理的必然要求。

對土地進行評價需從土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性兩方面進行。農(nóng)用地等別反映不同質(zhì)量的農(nóng)用地在不同利用水平和經(jīng)濟水平下的收益差異。農(nóng)用地分等定級是在特定的用途下，對農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟屬性兩方面進行綜合評定下等級劃分，它是將農(nóng)用地利用要求與土地質(zhì)量進行比較的結(jié)果，并非土地類型研究的簡單重復(fù)。農(nóng)用地分等是對由于土地肥沃程度和區(qū)位差異，等量資本投在相同面積不同地塊上而產(chǎn)生的超額利潤的評價。我國多數(shù)學(xué)者認為，是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟條件，以及在經(jīng)濟活動中的地位和作用進行的農(nóng)用地的質(zhì)量差異綜合評定并劃分等級的。它側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的(理論上的)區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。

綜上所述，國內(nèi)研究狀況［4］可歸納為三點：一是農(nóng)用地分等定級工作是一項重要的基礎(chǔ)工作，已引起國家和多家研究部門的重視，并投人了大量人力物力；二是該項工作經(jīng)歷了由粗到細，由定性到定量的逐步科學(xué)深入的過程；三是至今尚未形成一個國內(nèi)外所公認的中國土地資源評價理論體系與完整方案。新編《農(nóng)用地分等定級規(guī)程》試圖在理論方法體系上有所突破，希望在前人研究的基礎(chǔ)上提出較為完整的方案，為國土資源管理服務(wù)。

2 研究區(qū)概況

密云縣位于北京市東北部，華北平原的北緣，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)116°37′―117°34′、北緯40°14′―40°37′之間。西鄰懷柔，南靠順義、平谷，東部、北部分別與河北省的興隆縣、承德縣、灤平縣接壤，版圖略似三角形，東西最長處約69 km，南北最寬處約64 km，總面積2229.45 hm2，受地形地貌的影響，在土地利用上，耕地主要分布在西南部，山地以林地利用為主，中部為密云水庫。密云縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347個行政村，近幾年全縣以設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)得到了較快的發(fā)展，社會經(jīng)濟條件良好。

3 分等研究方法和技術(shù)路線

2006、2007年北京市農(nóng)用地分等定級全面展開，在國土資源部土地整理中心的組織協(xié)調(diào)下，我們承擔(dān)了密云縣農(nóng)用地分等定級工作的調(diào)查。自2006年2月17日起，歷時近2年的時間，通過對密云縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347個行政村，939個地塊進行野外調(diào)查及內(nèi)業(yè)分析，我們對密云縣農(nóng)用地的等別進行了劃分。

針對耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源開發(fā)利用難度大，并隨著人口的增加和工業(yè)化、城市化進程的加快，人地矛盾將日趨尖銳等問題，采取農(nóng)用地分等定級制度管理土地和保護耕地具有極其重要的意義。

農(nóng)用地分等是根據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量相對穩(wěn)定的自然屬性和經(jīng)濟屬性，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進行綜合評定并劃分等別。根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》，密云縣農(nóng)用地分等的總體技術(shù)路線如圖 1。具體步驟如下 ：

（1）以村為工作單元，以1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，以土地利用現(xiàn)狀圖斑為基礎(chǔ)。做好工作準備 ；

（2）按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》統(tǒng)一制定的規(guī)范和要求，全面調(diào)查和收集農(nóng)用地自然質(zhì)量 、利用狀況、投入―產(chǎn)出狀況等方面資料；

（3）以密云縣傳統(tǒng)的耕作制度及調(diào)查所得數(shù)據(jù)，確定密云縣標(biāo)準耕作制度，確定分等因素，劃分分等單元；

（4）采用“因素法”作為農(nóng)用地分等的方法；

（5）計算土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟系數(shù)。劃分土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)；

（6）計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分、自然質(zhì)量等指數(shù)、利用等指數(shù)、農(nóng)用地等指數(shù)；

（7）劃分農(nóng)用地自然質(zhì)量等別、農(nóng)用地利用等別、農(nóng)用地等別，并進行分等成果圖件的編繪；

（8）按村進行分等成果匯總，編制密云縣農(nóng)用地分等成果圖。

4 農(nóng)用地分等成果分析

農(nóng)用地分等定級是從不同角度對農(nóng)用地質(zhì)量的評定和量化，農(nóng)用地分等著重評定由長期穩(wěn)定的光、溫、水、土、社會經(jīng)濟條件所決定的、以土地的自然質(zhì)量所反映的土地生產(chǎn)能力的差異，農(nóng)用地定級是在農(nóng)用地的自然質(zhì)量差異的基礎(chǔ)上，著重對土地利用水平的差異進行評定。

密云縣農(nóng)用地等別涵蓋了3至l6個等別如表1?？傮w來看，農(nóng)用地等別主要集中在4至7

等，此部分耕地占全部農(nóng)用地的比例為 80．93%如圖2。

5 農(nóng)用地分等定級成果的應(yīng)用

(1)為落實嚴格的基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)“分級管理”提供技術(shù)基礎(chǔ)。長期以來，密云縣基本農(nóng)田實際劃定過程中隨意性較大，只從經(jīng)濟建設(shè)的需

求考慮，而忽視耕地的質(zhì)量要求，普遍存在“劃遠不劃近、劃劣不劃優(yōu)”的現(xiàn)象。農(nóng)用地分等定級工作的開展，使耕地質(zhì)量狀況定量化，為基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的質(zhì)量要求，以及實行“分級管理”提供了基礎(chǔ)和依據(jù)［5］。對于基本農(nóng)田的劃定，可根據(jù)行政區(qū)內(nèi)各等別耕地面積從高到低進行累加，累計面積超過總面積的一定比例的，在扣除建設(shè)發(fā)展必需的耕地外，首先劃為基本農(nóng)田保護面積，這樣可保證高等別耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田，實現(xiàn)耕地數(shù)量保護與質(zhì)量保護的統(tǒng)一，同時也實現(xiàn)了不同等別耕地采取不同保護措施的分級保護制度。通過在農(nóng)用地自然質(zhì)量等別圖上標(biāo)注基本農(nóng)田，可以掌握基本農(nóng)田的空間布局，確?；巨r(nóng)田分布與耕地等別分布相一致，為基本農(nóng)田的保護和管理提供依據(jù)。

(2)為落實嚴格的耕地占補平衡制度，實現(xiàn)“按等折算”提供技術(shù)依據(jù)。在1998年新修訂的《土地管理法》中明確規(guī)定了國家實行占用耕地補償制度，農(nóng)用地分等定級工作的開展，為耕地占補平衡由單純數(shù)量平衡向數(shù)量和質(zhì)量綜合平衡升級提供了契機。具體應(yīng)用體現(xiàn)在：①農(nóng)用地分等旨在建立一套以農(nóng)用地質(zhì)量等別指數(shù)為基礎(chǔ)的、全國可比的農(nóng)用地質(zhì)量等別序列，這項成果將為實現(xiàn)異地占補平衡換算［6］提供基礎(chǔ)。②運用農(nóng)用地分等定級成果可以合理地評價，且可以檢驗新增耕地在不同時期的質(zhì)量變化?？梢约皶r有效地防止由于開墾不當(dāng)造成的生態(tài)惡化，及時地采取補救措施，從而保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(3)為落實嚴格的征地補償制度，維護農(nóng)民合法權(quán)益提供技術(shù)思路。農(nóng)用土地的存在對農(nóng)民具有社會保障作用，農(nóng)民失去了土地就失去了賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此征地補償不僅考慮農(nóng)用地本身的質(zhì)量價格，還要考慮農(nóng)用土地社會保障價值［7］。近幾年來北京市建設(shè)發(fā)展迅速，全市每年農(nóng)地征用面積較多，正確、合理地確定農(nóng)地征用的補償標(biāo)準，是征地過程中的矛盾焦點。結(jié)合農(nóng)用地分等定級成果，依據(jù)土地估價方法制定了征地區(qū)片綜合價，即在密云縣范圍內(nèi)對不同征用區(qū)片，按照不同用途，分別評估確定的農(nóng)用地價格和社會保障價格平均水平。通過制定和實行征地片價，一方面適當(dāng)提高了征地補償標(biāo)準，另一方面解決了過去同一地段或地塊因子土地用途不同而征地補償標(biāo)準不統(tǒng)一的問題，實現(xiàn)了農(nóng)用地征用價格水平的宏觀控制，為推進征地制度改革、依法保障農(nóng)民合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

(4)為加強土地開發(fā)整理項目設(shè)計、實施、驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理提供依據(jù)。如何評價土地整理的效果，衡量土地整理前后耕地質(zhì)量是否提高，一直以來都缺乏定量的衡量標(biāo)準。農(nóng)用地分等定級估價成果能夠?qū)γ茉瓶h縣域內(nèi)土地開發(fā)整理前后的耕地質(zhì)量狀況進行對比分析，研究建立土地開發(fā)整理中耕地質(zhì)量評價的指標(biāo)體系、技術(shù)方法和工作程序等，農(nóng)用地分等定級成果可在土地開發(fā)整理規(guī)劃編制、土地開發(fā)整理項目耕地質(zhì)量評價和土地整理效益分析以及土地開發(fā)整理項目規(guī)范化管理等方面應(yīng)用。比如，農(nóng)用地分等定級成果包括等指數(shù)、定級指數(shù)等反映農(nóng)用地質(zhì)量的信息，對這些成果的系統(tǒng)分析，有助于合理確定土地開發(fā)整理重點區(qū)域、區(qū)域土地開發(fā)整理潛力［8］以及應(yīng)采取的措施等，提高土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的科學(xué)性。通過比較土地開發(fā)整理前后項目區(qū)土地的等級可對整理前后土地質(zhì)量變化做出定量分析，有助于提高土地整理項目的經(jīng)濟效益。在土地開發(fā)整理項目規(guī)范管理方面，應(yīng)增加對耕地質(zhì)量 進行評定的環(huán)節(jié)，以提高補充耕地的等級?？煽紤]對土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計規(guī)范進行修訂完善，增加在項目的初步設(shè)計階段對補充耕地等級進行評定的有關(guān)內(nèi)容，土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計完成后須評定補充耕地應(yīng)達到的等級，在項目竣工后，應(yīng)對項目土地等級進行測評和驗收，認定補充耕地的等級。

6 建 議

從農(nóng)用地分等結(jié)果分析，此次研究工作自然及社會經(jīng)濟資料充分，外業(yè)調(diào)查詳實可靠，后期內(nèi)業(yè)計算采用方法準確，研究結(jié)果可信。但此次分等研究環(huán)節(jié)過程中，指標(biāo)區(qū)劃分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作為劃分依據(jù)誤差較大，致使部分地塊在分等后，結(jié)果與地域規(guī)律出現(xiàn)偏差。建議在今后工作中，按照自然環(huán)境情況對指標(biāo)區(qū)的劃分效果會更好。

參考文獻：

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［7］ 劉水杏.農(nóng)用地分等定級與估價成果在耕地占補平衡中的應(yīng)用［J］.地域研究與開發(fā)，2002，21（3）：82~84.

［8］ 趙登輝.耕地定級與估價的新思路［J］.中國土地科學(xué)，1997，11（6）：36~39.

Analysis、 Application and Research on Production of AgriculturalLand Classification in Miyun county

Liu Ying，Guo Jianbin

(Department of Soil and Water Conservation of Beijing Forestry University，Beijing 100083，China)

篇5

 

1、前言

 

我國的高標(biāo)準農(nóng)田是指在劃定的基本農(nóng)田范圍里，建設(shè)而成的集中連片，設(shè)施良好，生態(tài)穩(wěn)定，作物高產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)田。這個概念的提出是在我國“十二五”期間，在提出之后，我國的很多地區(qū)都開始建設(shè)有高標(biāo)準農(nóng)田。這些農(nóng)田因為基本已經(jīng)被劃定為永久農(nóng)田，所以配套設(shè)施的建設(shè)就顯得十分重要。但是我國現(xiàn)在有很多地區(qū)的高標(biāo)準農(nóng)田都只是在地區(qū)的劃分，農(nóng)作物的分類上做到了嚴格管理，卻在其他配套設(shè)施，如水利建設(shè)上還遠遠達不到要求。本文就是要通過對高標(biāo)準農(nóng)田和與其配套的水利設(shè)施的建設(shè)上入手，分析現(xiàn)在我國在高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)上還存在的不足和解決的方法。

 

2、我國相關(guān)水利建設(shè)的不足

 

2.1管理落后，工程建設(shè)分散

 

我國現(xiàn)在還在使用的水利設(shè)施中，有很多都是對之前使用的水利設(shè)施進行修整之后就再次投入使用。這樣的水利設(shè)施有很多都是使用年限很長的，很多地方也都存在問題。而且相比于集中連片的農(nóng)田，很多水利設(shè)施并不能一次供應(yīng)給這一片的農(nóng)田，有很多都是幾個水利設(shè)施同時供應(yīng)一片農(nóng)田，才能保證這一片農(nóng)田的用水量。在水利設(shè)施的管理方面，也同樣存在有很大的不足。高標(biāo)準的農(nóng)田的管理要求是十分嚴格的，與之相對的水利工程，也要有嚴格的管理才能保證足夠及時的用水量。

 

2.2水利工程建設(shè)的資金短缺

 

在我國“十二五”中，對高標(biāo)準農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)很明確。但是每個地區(qū)的發(fā)展速度不同，執(zhí)行的成果也就有很大的不同。相較于發(fā)達的地區(qū)，較為落后的地區(qū)僅是進行農(nóng)田的改造就已經(jīng)十分吃力，就算是有國家資金的扶持，也很難建成與之配套的水利工程。而且在建成之后，每年也要有大量的維修和保養(yǎng)費用。

 

2.3受季節(jié)影響大，水的供需不合理

 

我國的大部分地區(qū)都是季風(fēng)性氣候，受天氣的影響很大。北方地區(qū)春天和冬天的時候會產(chǎn)生結(jié)冰的現(xiàn)象。而南方和華北地區(qū)受天氣影響，容易發(fā)生旱澇災(zāi)害。以我國河南為例，近年來就是因為受天氣影響大，旱澇災(zāi)害頻繁，季節(jié)性缺水多發(fā)。

 

3、建立完整的水利工程體系

 

建設(shè)水利工程是利在千秋萬代的大事，需要征得人民的同意。最開始建設(shè)三峽工程的時候，也有很多在當(dāng)?shù)厣畹陌傩詹煌?，認為這樣的工程建設(shè)不利于他們的生活，只會讓他們背井離鄉(xiāng)。但在三峽工程建成之后，這項工程卻解決了防洪、發(fā)電和航運三項核心問題?？梢哉f，我們進行水利工程的建設(shè)離不開當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С?。我們只有得到了人民的支持，才能建設(shè)出與高標(biāo)準農(nóng)田相配套的水利工程。同時在建設(shè)水利工程的時候，需要與整體的農(nóng)田相適應(yīng)，最好是在規(guī)劃農(nóng)田建設(shè)的時候，就一起設(shè)計出水利工程的建設(shè)方案。這樣兩者就可以一起進行建設(shè)，同時投入使用，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

 

3.1加強對水利工程的保養(yǎng)和維修

 

水利工程不同于其他工程的一個重要特點，就是水利工程經(jīng)過長時間的運作，老化和損壞的速度更快。我們在建設(shè)之初，就要加強對《水法》等法律法規(guī)的宣傳，認識到保護水利工程的重要性，減少人為破壞。而面對自然災(zāi)害，就需要對不同地區(qū)的水利設(shè)施做出不同的規(guī)劃。如在洪災(zāi)頻繁的地區(qū)要建造防洪能力更高的水利設(shè)施。同時還要制定好一系列的應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆，做好對自然災(zāi)害的防御。并且做好平時的保養(yǎng)和管理工作，讓水利工程能夠保證正常的運行，發(fā)揮良好的效益。

 

3.2完善經(jīng)費問題

 

沒有經(jīng)費，我們根本就不可能開始水利工程的建設(shè)。同樣的我們也沒有辦法對水利工程進行良好的管理和維修。可以說，經(jīng)費是維持水利工程建設(shè)的前提條件。各部門在開始水利設(shè)施建設(shè)之前，就要做好資金的籌集工作，做好合理的規(guī)劃，保證資金的利用效率。在進行資金籌集的時候，還要嚴厲打擊中飽私囊的行為，不能讓國家的財產(chǎn)落到別有用心的人的手中。在進行水利工程管理和維修的時候，也要及時的對資金的流向進行控制，嚴禁挪用公款等行為的發(fā)生。使水利工程能夠在資金充足的情況下得到合理的建設(shè)。

 

3.3與農(nóng)田道路相匹配

 

在進行高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)時，最重要的一項工作，就是讓土地保持整體的平整。一般情況下，水田的土地平整精度是在2厘米以內(nèi)。而那些采用節(jié)水灌溉的土地，整體精度是要控制在15厘米以內(nèi)。所以我們在進行水利工程建設(shè)的時候，要注意與農(nóng)田的具體情況相適應(yīng)。建設(shè)出能夠合理使用的水利工程。

 

總結(jié)：

 

為了能更好的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，對農(nóng)田和水利工程的改革是必不可少的。現(xiàn)在隨著國家政策的發(fā)展，高標(biāo)準農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)是提上日程的重要事件。而在第一次建設(shè)的時候，就應(yīng)該做到高標(biāo)準嚴要求。不能馬虎了事，最后不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。而且農(nóng)業(yè)方面是我國的民生之本，我國在農(nóng)業(yè)建設(shè)上也已經(jīng)投入了大量的人物物力，建設(shè)者就更應(yīng)該響應(yīng)國家的號召，建設(shè)出現(xiàn)代化的高標(biāo)準農(nóng)田。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利的重要性也越來越突出，我們就越需要良好的水利工程和高標(biāo)準的農(nóng)田，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。

篇6

農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設(shè)施，分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、提水設(shè)施、田間灌溉設(shè)施、防洪除澇降漬等抗御水災(zāi)害設(shè)施等，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準進行設(shè)計建設(shè)，等等。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要．但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準與原有的設(shè)施不一致，其標(biāo)準更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。

1.2對水質(zhì)要求更加嚴格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

1.3宏觀環(huán)境發(fā)生了變化。目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變，由政府組織號召向“一事一議”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。

1.4應(yīng)正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)村水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等。如果按照這一劃分，農(nóng)村水利建設(shè)中的許多工程都是公益性較強的工程，都需要政府在財政上給予支持。但是，正因為有了這一工程性質(zhì)劃分的誤區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)村水利投入主體不明的缺陷。對農(nóng)民來說，有了這一劃分，都把防洪除澇工程、農(nóng)田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環(huán)境的治理作為政府投入的主體。但實際上并不盡然，因為對于流域性的防洪工程是公益性的，但對于區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的。農(nóng)田灌排工程應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè)，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應(yīng)該把政府作為投入的主體，相反農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。

2今后農(nóng)村水利工作的重點和方向

農(nóng)村水利工作要圍繞“一個目標(biāo)”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術(shù)項目，搞好技術(shù)示范工作。轉(zhuǎn)2.1積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置．要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

2.2努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準的灌排服務(wù)。同時，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

2.3加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

2.4加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短歷時暴雨的排澇要求，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。

2.5強化防洪除澇工程的管理。防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關(guān)水費征收政策，三是對通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質(zhì)，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預(yù)算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔(dān)。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟特點，研究制定排澇標(biāo)準，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔(dān)機制，解決排澇費用問題。

3主要措施

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利灌溉；滴灌設(shè)計

中圖分類號：S275.6 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432042

滴灌是農(nóng)田水利灌溉的核心組成部分，其可根據(jù)農(nóng)田事業(yè)的發(fā)展，設(shè)計出可行的滴灌方式，提高水利灌溉的效率，降低水資源的消耗量。滴灌設(shè)計中，對整體性的要求比較高，必須根據(jù)農(nóng)田的整體要求，才能設(shè)計出合理的滴灌體系，滿足農(nóng)田水利灌溉的需求。

1 農(nóng)田水利灌溉中的滴灌設(shè)計

1.1 管網(wǎng)布置

滴灌設(shè)計中，管網(wǎng)布置，應(yīng)該考慮農(nóng)田中實際種植的作物，滴灌輸水的過程，必須符合農(nóng)田的需水要求[1]。針對滴灌管網(wǎng)布置，提出幾點要求，如：農(nóng)田植物的種植方向，關(guān)系到管網(wǎng)的布置方法，用于確保滴灌調(diào)水、調(diào)整；管道縱剖面，不能出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，滴灌的管網(wǎng)管道，應(yīng)該埋設(shè)在地下，預(yù)防凍害、直射光照的影響，埋深需控制在1m范圍內(nèi)，避免影響滴灌的效果；管網(wǎng)布置中，按照農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)，靈活調(diào)整滴灌設(shè)計，符合水利滴灌的要求。管網(wǎng)布置時，利用加壓泵設(shè)備，將水源運輸?shù)礁晒?、支管，?jīng)分配后達到滴灌管。例如：某農(nóng)田灌溉中的滴灌設(shè)計，采用魚骨形的布置方法，干管埋入地下0.8m，支管直接放置在地層表面，滴灌管對準澆灌的農(nóng)田作物，此類布置方法，能夠有效降低水資源浪費。

1.2 輸配水道設(shè)計

滴灌管道，不僅關(guān)系到水資源的輸配方式，更是決定了輸配水道的安全性，規(guī)范輸配水道設(shè)計，才能強化滴灌水道的標(biāo)準性控制。農(nóng)田滴灌系統(tǒng)的規(guī)模較大，輸配水管道的規(guī)格，要根據(jù)地區(qū)農(nóng)田的狀態(tài)設(shè)計，重點設(shè)計輸配水道的流量，促使其符合節(jié)水灌溉的要求。輸配水道，使用了聚乙烯材料，此類材料能夠抵御外力破壞，延緩管道老化的時間。輸配水道設(shè)計中，配置減壓閥，用于協(xié)調(diào)滴灌系統(tǒng)的壓力，促使其可保持在統(tǒng)一的壓力水平，能夠確保滴灌內(nèi)的壓力，始終保持在有效的壓力范圍內(nèi)，實現(xiàn)均勻的用水分配，協(xié)調(diào)滴灌系統(tǒng)的使用壓力，避免影響滴灌輸水的灌溉效率。

1.3 首部樞紐

滴灌系統(tǒng)的首部樞紐中，最先要設(shè)計好過濾結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)田水利灌溉的安全性，過濾掉泥沙、藻類懸浮物、化學(xué)成分等，保障滴灌用水的清潔性，避免影響農(nóng)田植物的生長，之后設(shè)計好首部樞紐過濾結(jié)構(gòu)的相關(guān)組合，尤其是過濾設(shè)備，過濾設(shè)備要具備堅固、耐用的特點，優(yōu)化過濾結(jié)構(gòu)。

1.4 水泵設(shè)計

農(nóng)田水利滴灌系統(tǒng)，水泵的設(shè)計，要以灌溉水利的實際情況為標(biāo)準，選擇恰當(dāng)?shù)乃?。水泵的流量、揚程等，都是水泵設(shè)計中應(yīng)該重點考慮的因素，設(shè)計人員要計算出準確的水利數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化水泵設(shè)計。水泵設(shè)計期間，要防止發(fā)生水錘，按照先出水口再水泵的打開方式、先關(guān)閉管道再關(guān)閉水泵的操作，延緩系統(tǒng)滴灌的速率，預(yù)防水錘。

1.5 效益設(shè)計

農(nóng)田水利灌溉中，滴灌系統(tǒng)具有很明顯的效益，設(shè)計人員重點分析滴灌的效益，才能確保其在水利灌溉中的經(jīng)濟優(yōu)勢。效益設(shè)計，分為投資估算、效益評價2個方面，期間需考慮農(nóng)田滴灌作物的類型，設(shè)計最便捷的滴灌系統(tǒng)，不論是管線布設(shè)，還是管道選擇，都要遵循經(jīng)濟性原則，最大程度的降低滴灌系統(tǒng)的成本投入，更重要的是保障水利灌溉的效益，不能影響滴灌系統(tǒng)的運行效果。滴灌系統(tǒng)，具有長期的運行效益，不能單純的考慮某一點因素，而是在設(shè)計中做好統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，實現(xiàn)滴灌的經(jīng)濟效益。

2 農(nóng)田水利灌溉中的滴灌管理

農(nóng)田水利灌溉的滴灌設(shè)計，節(jié)約了水利灌溉中的水資源，待滴灌系統(tǒng)運行后，需采取科學(xué)的管理方法，保障滴灌系統(tǒng)的順利運行。農(nóng)田水利工程，在滴灌管理方面，提出節(jié)水管理的思想。分析管理的策略，如：農(nóng)田水利灌溉中，推廣滴灌項目的同時，推廣節(jié)水管理，提高對節(jié)水管理的重視度，以便選擇高效的滴灌方法，在大范圍滴灌應(yīng)用中，實現(xiàn)節(jié)水管理，節(jié)水管理中，明確滴灌系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)，劃分好管理的職責(zé)，由此才能強化滴灌管理，響應(yīng)農(nóng)田節(jié)水灌溉的號召；適當(dāng)增加滴灌管理的資金投入，配備優(yōu)質(zhì)的人員和高效設(shè)備，維護好滴灌系統(tǒng)內(nèi)，出現(xiàn)損壞的設(shè)備，禁止滴灌系統(tǒng)處于帶病作業(yè)的狀態(tài)，促使滴灌設(shè)備配置，始終處于穩(wěn)定的狀態(tài)，確保滴灌系統(tǒng)的正常運行。

3 結(jié)束語

滴灌設(shè)計，促進了農(nóng)田水利灌溉的節(jié)約型發(fā)展，降低了水資源的消耗，具有明顯的節(jié)水作用。根據(jù)農(nóng)田水利灌溉中的滴灌設(shè)計，落實滴灌系統(tǒng)的實踐應(yīng)用，同時采用高效的管理措施，保障滴灌設(shè)計的有效性，更重要的是推進農(nóng)田水利灌溉中的滴灌發(fā)展。

參考文獻

篇8

1.1建設(shè)與管理相輔相成相互促進農(nóng)田水利工程結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)模小、需要的資金少，但是農(nóng)田水利所起的作用十分重要，一是能夠通過將水資源輸送到田間地頭，有效的提高了農(nóng)作物夏季抗旱的能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的促進作用，還可以通過采用一系列的節(jié)水措施，提高水資源的利用率。農(nóng)田水利工程不但在民生方面起著非常重要的作用，而且還具有十分重要的節(jié)水戰(zhàn)略意義。農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義是通過其能夠正常運行來展現(xiàn)的，通過合理的管理維護來保障其能夠正常運行，進而發(fā)揮其效益才是建設(shè)的目的所在。

1.2建設(shè)和運行管理缺一不可農(nóng)田水利建設(shè)和運行管理缺一不可，建設(shè)是維護水利可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，建設(shè)是運行管理的基礎(chǔ)，管理是建設(shè)的補充和促進。然而對于水利工程的使用具有一定的時間性，例如，水利灌溉工程一般在作物抽穗掛漿等時間缺水時節(jié)進行灌溉，補充相應(yīng)的水分，一年時間有一半的時間處于閑置狀態(tài)，同時防洪除澇設(shè)施有的1年只用幾天，有的則幾年只用1次等等。這就對農(nóng)田水利工程的管理提出了更高的要求，避免出現(xiàn)由于缺乏相應(yīng)的管理而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程出現(xiàn)堵塞、破損等，造成一定的浪費，影響農(nóng)田水利工程的正常發(fā)展。

1.3農(nóng)田水利管理是水利事業(yè)的反映通過農(nóng)田水利工程的管理可以切實反映水利大事業(yè)的成效，農(nóng)田水利工程具有涉及面廣、工程規(guī)模小、建設(shè)數(shù)量多，是水利事業(yè)的“最后一公里”。農(nóng)田水利工程的建設(shè)較為簡單，但是對于農(nóng)田水利工程的管理提出的要求較高，近些年來，國家加強了對于水利設(shè)施的建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其資金投入的主要方向是重點水利樞紐工程的建設(shè)，對于農(nóng)田水利工程等小型農(nóng)田水利事業(yè)的投入相對不足，尤其是今年發(fā)生的全國大面積的干旱更是凸顯了農(nóng)田小水利工程不足的“短板”，雖然近幾年開展了一些農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，但是小型水利工程建設(shè)與管理已經(jīng)成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的突出問題

農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。但是在建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著諸多問題：（1）農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著很多隨意性，由于對于該地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，造成各地建設(shè)的水利工程無法有效的連接起來，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。（2）工程建設(shè)存在著大量的重復(fù)建設(shè)、爛尾工程以及工程質(zhì)量及勞務(wù)糾紛。由于缺乏規(guī)范的管理，造成農(nóng)田水利工程缺乏相應(yīng)的工程質(zhì)量管理，造成完工的水利工程中存在著大量的質(zhì)量隱患。（3）管理不到位甚至是無管理，由于資金相對不足，造成一些農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準低，同時后期缺乏相應(yīng)的維護管理，導(dǎo)致一些水利工程在未到使用年限的情況下較早的失去其使用價值，不但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響還造成了國有資產(chǎn)的流失。（4）由于缺乏資金支持和工程監(jiān)管，造成了在工程建設(shè)過程中質(zhì)量及勞務(wù)糾紛問題不斷，嚴重拖后了工程的建設(shè)進度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。造成以上這些問題的原因是多方面的，通過對這些問題分析，切實落實好對于水利工程的監(jiān)管是最主要的應(yīng)對方法，通過加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

3切實做好農(nóng)田水利運行維護管理工作的應(yīng)對措施

針對以上列舉的農(nóng)田水利建設(shè)過程中的種種問題，提出了以下一些應(yīng)對措施：（1）將各段小型農(nóng)田水利工程或是區(qū)域相對獨立的灌區(qū)體系劃分到位，通過職責(zé)的劃分，使各區(qū)、縣水利管理部門明確各自水利工程的管理范圍，做好各單位的調(diào)度使用以及運行維護的職責(zé)明確。（2）通過多方籌措，確保對于農(nóng)田水利工程的資金投入，第一，首先應(yīng)當(dāng)完成各地區(qū)的主干水利工程，避免出現(xiàn)全面開花后的資金不足問題，集中資金完成一項工程。第二，根據(jù)小型水利工程的性質(zhì)和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于那些資金回籠速度慢的工程，需要通過各級政府落實專項資金和各水管單位的維修養(yǎng)護資金，確保資金的使用，對于那些有一定回報率的水利工程，可以通過進行市場招標(biāo)，吸引社會資金的進入，加強對于資金使用的監(jiān)管，減少政府的資金壓力。第三，可以通過建立運行維護補償基金的形式調(diào)動管理單位的積極性。為避免工程建成后因維護管理不到位而造成工程損毀，避免因工程損毀需要重復(fù)、反復(fù)建設(shè)形成的投入浪費，可以在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護基金，以補償和獎勵形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。第四，通過建立完善的運行管理制度，保障水利工程管理的正常運行，水利工程運行管理反映出了水利事業(yè)的發(fā)展水平。

4結(jié)束語

篇9

【關(guān)鍵詞】空間管制；協(xié)調(diào)手段；區(qū)域規(guī)劃；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；津市

Abstract: As an effective and appropriate resource allocation adjustment mode, space control increasingly has become important content of regional planning, especially urban system planning. Space control has be introduced into urban system planning as means to guide and control the the allocation and coordination of regional resources.

Key words: space control; coordination means; regional planning; urban system planning; Jin City

中圖分類號：TU982文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

空間管制作為一種有效而適宜的資源配置調(diào)節(jié)方式，日益成為區(qū)域規(guī)劃尤其是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要內(nèi)容。通過劃定區(qū)域內(nèi)不同建設(shè)發(fā)展特性的類型區(qū)， 制定其分區(qū)開發(fā)標(biāo)準和控制引導(dǎo)措施，可協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

背景

我國的城市化總體上滯后于西方發(fā)達國家，但許多城市已經(jīng)開始出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象。經(jīng)濟快速增長帶來了巨大的利益，無形中也付出了城市無序蔓延、土地利用率低、環(huán)境惡化的代價。城市在不斷增加的開發(fā)壓力下， 自發(fā)地向四周擴張，其邊緣區(qū)不斷受侵蝕。“墨漬狀擴散”的空間形態(tài)，雖然體現(xiàn)了城市土地的擴張趨勢， 卻并不意味著土地所承擔(dān)的相應(yīng)社會、經(jīng)濟和生態(tài)效應(yīng)的同步增長。生態(tài)環(huán)境、綠地系統(tǒng)在維持城市集聚地基本的生態(tài)平衡中，似乎已達到自身的容量極限和穩(wěn)定的臨界點。

西方國家規(guī)劃管理體制地方事務(wù)化決定了其國家干預(yù)能力較弱。相對而言，我國擁有較為完善的區(qū)域規(guī)劃體系。自上而下的行政管理體制，使得從區(qū)域協(xié)調(diào)角度解決城市無序增長帶來的諸多問題成為可能。

面對城市發(fā)展帶來的日益嚴重的生態(tài)環(huán)境惡化、建設(shè)無序、多元主體利益不平衡等問題，人們開始關(guān)注社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更加注重區(qū)域與城鎮(zhèn)群體的空間協(xié)調(diào)?？臻g管制作為一種引導(dǎo)和控制區(qū)域資源分配、協(xié)調(diào)的手段，被引入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

空間規(guī)劃的目的

為保護自然環(huán)境，加強生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控，確保生態(tài)安全，提出相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，引導(dǎo)區(qū)域設(shè)施建設(shè)分布，對土地利用實行控制和引導(dǎo)，提高土地利用總體效益，避免盲目投資。

空間管制的依據(jù)

在調(diào)查分析城市地形地貌、工程地質(zhì)條件、景觀資源分布以及生態(tài)與重要設(shè)施廊道控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)用地的自然條件和人為影響以及修建要求進行分析，確定建設(shè)地區(qū)的用地是否符合規(guī)劃建設(shè)的要求。

空間管制分區(qū)

為保護自然生態(tài)系統(tǒng)、增加城市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災(zāi)害、加強生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護，需提出相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，對土地利用實行控制和引導(dǎo)，提高土地利用總體效益。

按開發(fā)建設(shè)的實際情況，可將區(qū)域空間資源劃分為不同特征的類型區(qū)。其分區(qū)標(biāo)準為：空間資源利用功能與特征屬性；土地利用開發(fā)強度。前者一般圍繞生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、自然資源利用等展開。類型區(qū)的劃分并不存在統(tǒng)一模式，常見分區(qū)有：適建區(qū)（城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)）、限建區(qū)（農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)）、禁建區(qū)（生態(tài)環(huán)境保護區(qū)）等。

各類型區(qū)的管制要求與開發(fā)標(biāo)準的制定。各類型區(qū)管制要求與開發(fā)標(biāo)準制定包括各空間類型區(qū)的特性描述、用地主導(dǎo)類型、空旬定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、開發(fā)要求與措施、開發(fā)條件和時序、與其它分區(qū)空間的協(xié)調(diào)、景觀形態(tài)控制等。目前分區(qū)管制要求與開發(fā)標(biāo)準， 都以描述性引導(dǎo)控制對策為主，而缺乏具有實際操作意義的量化控制指標(biāo)。量化控制指標(biāo)可包括類型區(qū)空間范圍面積、建設(shè)用地占該區(qū)總用地比重、土地利用率、人口用地增長率、開發(fā)密度等。其指標(biāo)值設(shè)定可參考相關(guān)地區(qū)實際開發(fā)建設(shè)情況，并作比較、分析后而定。

5.1禁建區(qū)：

指具有重大自然和人文價值的場所與空間，包括一級水源保護區(qū)、各類文化遺址與森林公園、蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防護區(qū)、基本農(nóng)田、沙洲和灘涂。

5.2限建區(qū)：

指主要河流兩側(cè)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)以及山體。

一般農(nóng)業(yè)區(qū)主要包括：耕地、園地、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林以及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。

5.3適建區(qū)：

禁建區(qū)和限建區(qū)以外除水域外的其他地區(qū)。

對區(qū)域空間管制中某些重大空間的資源的開發(fā)利用(如中心城市空間布局和規(guī)?？刂?、沿江地區(qū)發(fā)展、重要發(fā)展軸沿線地區(qū)等)， 以及跨轄區(qū)的協(xié)調(diào)問題(如基礎(chǔ)設(shè)施共享、跨境生態(tài)區(qū)保護、與周邊城市發(fā)展協(xié)調(diào)等)，可作為“重點空間發(fā)展”和“區(qū)域外部空間協(xié)調(diào)發(fā)展”兩項內(nèi)容單獨提出規(guī)劃管制要求， 以彌補區(qū)域全覆蓋分區(qū)管制中的缺漏和不足。

津市市空間管制規(guī)劃

6.1相關(guān)要素分析

津市空間管制規(guī)劃涉及到的主要空間要素包括：高壓走廊、基本農(nóng)田、城市建成區(qū)、生態(tài)綠地、水域以及永久性蔬菜地等。

高壓走廊 基本農(nóng)田 城市建成區(qū)

生態(tài)綠地 水域 永久性蔬菜地

圖1：相關(guān)空間要素

6.2相關(guān)要素分析整合

通過相關(guān)要素在空間上的疊加分析，經(jīng)過各種利益的取舍，可以得到津市空間管制規(guī)劃在空間上的依據(jù)。依據(jù)各種相關(guān)要素的限制要求，將津市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的空間劃分為建成區(qū)、禁建區(qū)、適建區(qū)，宜建區(qū)等分區(qū)，并針對不同的分區(qū)提出相應(yīng)的管制措施。

圖2：空間管制規(guī)劃

6.3分區(qū)管制措施

6.3.1禁建區(qū)：

環(huán)境目標(biāo)：大氣環(huán)境質(zhì)量達到Ⅰ級或Ⅱ級標(biāo)準；水域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準；環(huán)境噪聲達到國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準要求；區(qū)內(nèi)污水全部達標(biāo)處理后排放；綠化覆蓋率超過75%。

禁建區(qū)限制要求：實行生態(tài)環(huán)境保護，禁止一切開發(fā)性建設(shè)。

水源保護區(qū)建設(shè)限制：河道兩側(cè)綠帶范圍內(nèi)禁止一切城市建設(shè)(水利或者供水、取水構(gòu)筑物等工程項目除外)和旅游活動：綠化帶寬度控制在40～80米。

森林公園建設(shè)限制：嚴禁進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動；不準進行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)停止?？梢赃M行不破壞景觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的游覽設(shè)施建設(shè)，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃，不適當(dāng)?shù)耐恋赜猛緫?yīng)逐步調(diào)整為適宜的用途。

篇10

【關(guān)鍵詞】水利工程規(guī)劃，存在的問題，注意的事項

1、水利工程規(guī)劃工作中存在的問題

在以往的水利工程建設(shè)過程中，部分地域的基礎(chǔ)設(shè)施較少，難以滿足當(dāng)?shù)氐膶嶋H水力資源需求。同時存在著隨意建設(shè)，邊建設(shè)邊規(guī)劃的現(xiàn)象，很難將分布的工程統(tǒng)一起來進行利用。目前，我國水利工程規(guī)劃中存在的問題主要包含以下幾個方面：

1.1初期規(guī)劃方案論證不足

可行性研究和初步設(shè)計是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)設(shè)計方案和工程技術(shù)及經(jīng)濟要素的重要步驟。合理的工程規(guī)劃方案應(yīng)該包括工程選址、工程建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程的總體布置情況等內(nèi)容，并從經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、工程施工工期、工程總投資、竣工運行條件等諸多角度和量化指標(biāo)對各個工程建設(shè)整體方案進行對比分析，最終選出最佳方案?，F(xiàn)階段，水利工程規(guī)劃方案，沒有注重量化的數(shù)據(jù)分析，常以經(jīng)驗進行選擇，論證工作進行得不夠深入。對于工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合程度、工程客體結(jié)構(gòu)質(zhì)量需求等要求的考察不夠具體，很難避免水利工程施工過程中的投資過大超預(yù)算、結(jié)構(gòu)設(shè)計存在缺陷等問題。

1.2工程規(guī)劃評價標(biāo)準模糊

當(dāng)前建設(shè)的大中型水利工程，由于其工程規(guī)模和整體投入較大，所謂更加強調(diào)工程規(guī)劃中的評價標(biāo)準。然而在水利工程建設(shè)的時候，一些規(guī)劃設(shè)計人員認為這些工程規(guī)模很小，只要保證其建設(shè)過程中的安全和竣工后的質(zhì)量即可，進行高標(biāo)準的經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價是多此一舉，所以忽略了評價工作的深度，制定的標(biāo)準也較為模糊。其實工程建設(shè)不分大小，水利工程的規(guī)劃也要進行全面的評價，在綜合環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)等多方面考慮的基礎(chǔ)上，明確工程的可行性，并將最終結(jié)果在水利工程中進行匯總。

1.3工程規(guī)模劃分缺乏科學(xué)合理性

作為水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，水利工程等級劃分尤為重要，其決定了工程實際規(guī)模和工程投資情況，對于規(guī)劃設(shè)計有著重要的影響。不進行科學(xué)的等級劃分很難保證規(guī)劃工作的合理可行，從而出現(xiàn)因為水利工程等級劃分過高造成了工程建設(shè)人力物力超標(biāo)準投入，這些投入超出了水利工程的實際需要，造成不必要的浪費，或者是因為工程等級劃分過低導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法承擔(dān)實際使用需求。因此在進行水利工程建設(shè)的過程中，需要引入水文資料、預(yù)期目標(biāo)、預(yù)期效益等參考標(biāo)準，依據(jù)抗洪等級、工程級別等等要求進行工程的規(guī)劃。表l為水利工程項目規(guī)模劃分表。

表1水利工程項目規(guī)模劃分表

1.4工程設(shè)計圖紙缺乏嚴謹性

地形圖與實際不符。部分項目設(shè)計為節(jié)省開支，不進行勘測，沒有實測地形圖或在以往幾年前的地形圖上設(shè)計，造成與實際情況不符，致使工期拖延或投資超預(yù)算。圖紙不全，尺寸標(biāo)注不完整。有些設(shè)計細部圖不全，一些特征點無剖面圖或尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計算和施工都造成困難。圖紙與文字說明不符。部分設(shè)計因制圖人與報告編制人不同又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報告中的表格或說明不符的現(xiàn)象。之后無法達到預(yù)期的設(shè)計目標(biāo)。

2、水利工程在規(guī)劃和設(shè)計時需要注意的事項

2.1水利工程引水流量規(guī)劃

水利工程的規(guī)模小，分布又不集中，而且相關(guān)的資料少之又少。這些都對水利工程的規(guī)劃和設(shè)計造成了一定的障礙。因此有必要在規(guī)劃和設(shè)計時引進引水流量設(shè)計。引水流量設(shè)計Q的公式是：

2.2水利工程供水能力規(guī)劃

作為水利工程的規(guī)劃的重要指標(biāo)，供水能力和當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件息息相關(guān)。供水能力水平的確定應(yīng)該同當(dāng)?shù)厮Y源擁有率相關(guān)，也和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物特征相關(guān)。比如：小麥的地下水位一般在1.0～1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的確定不僅和作物的種類有關(guān)，更和作物拔節(jié)前后、開花前后有很大的關(guān)系。因此要因地制宜，從實際情況出發(fā)。

2.3根據(jù)實際環(huán)境進行規(guī)劃

在進行水利工程的規(guī)劃時，對當(dāng)?shù)氐匦我约按迩f布置格局進行分析，科學(xué)設(shè)計規(guī)劃可能涉及的當(dāng)?shù)厍⑻?、林、橋涵、路等原有區(qū)域設(shè)施進行合理的設(shè)計和規(guī)劃。在進行農(nóng)田區(qū)域明渠自流灌溉的規(guī)劃時，引水渠的位置越高，灌溉的面積越大，因此盡量將引水渠設(shè)置在高處。梁道則要避開農(nóng)田，并采取經(jīng)濟性更高的土渠。對少數(shù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較大的排水溝，可以采取漿砌石渠，并且建立跌水和陡坡避免渠底受到?jīng)_刷，減少兩側(cè)岸塌掉現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外，進行防護林規(guī)劃時，要依據(jù)排渠溝進行布設(shè)。

3、結(jié)語

作為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，水利工程的建設(shè)一直是社會關(guān)注的重點。作為整個水利工程系統(tǒng)的組成部分，水利工程在縣鄉(xiāng)地區(qū)的農(nóng)田耕地灌溉等方面的作用極為顯著。作為決定工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能的重要決定因素，水利工程的規(guī)劃問題是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的要點問題。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，尤其更要重視水資源、水環(huán)境論證工作，應(yīng)該妥善處理有限水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)利用的雙贏，同時促進生態(tài)環(huán)境改善。因此，對于以往這些規(guī)劃工作中的問題要盡早發(fā)現(xiàn)，有針對性地及時處理，進一步發(fā)揮這些水利工程的實效，促進地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻