導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)及管理

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，近年來(lái)，各地區(qū)都比較重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，但由于農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，在建設(shè)和管理方面都存在諸多問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的正常進(jìn)行。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理的探討，十分必要。下面先講一講農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①監(jiān)管制度缺失，施工單位的違規(guī)行為（如使用劣質(zhì)材料，不按圖紙施工等）難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統(tǒng)一的依據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)；③施工人員素質(zhì)問(wèn)題；④資金投入問(wèn)題。

2農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施

2.1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃審批機(jī)制

規(guī)劃是工程建設(shè)的開(kāi)端和前提，只有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃才能為工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)，只有細(xì)致規(guī)劃、合理決策，才能確保工程建設(shè)資源得到有效利用，進(jìn)而發(fā)揮出工程最大價(jià)值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，明確工程建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模、工程投入、投資計(jì)劃等。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理

從施工開(kāi)始到工程驗(yàn)收，都必須接受?chē)?yán)格的監(jiān)督管理。要明確監(jiān)管目標(biāo)，制定監(jiān)管計(jì)劃，掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)原材料及工程質(zhì)量的管理。在施工前，要確保一切準(zhǔn)備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強(qiáng)對(duì)施工材料、施工人員、施工方案的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須根據(jù)預(yù)案采取應(yīng)對(duì)措施，積極處理；在施工后，要對(duì)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程的完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

2.3加強(qiáng)技術(shù)力量

高技術(shù)水平的人才隊(duì)伍是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的重要保障。所有參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的人員，無(wú)論是一線工人還是管理人員，都必須接受?chē)?yán)格、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對(duì)于一線施工人員，一定要接受思想培訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質(zhì)量；對(duì)于管理人員，一定要在提高其業(yè)務(wù)水平的同時(shí)使其具備基礎(chǔ)的施工只是，只有這樣才能更好地實(shí)施管理。

2.4提高施工規(guī)劃水平

施工前，必須組織專(zhuān)業(yè)人員確定規(guī)劃方案，做足施工準(zhǔn)備。首先，要進(jìn)行前提調(diào)研，收集各種資料和數(shù)據(jù)，合理安排人力、物力，為工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，在在分析和處理各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料后，專(zhuān)業(yè)人員要制定合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，明確管理目標(biāo)，施工進(jìn)度，規(guī)定各工序、環(huán)節(jié)的施工標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的銜接及協(xié)調(diào)；最后，要建立健全質(zhì)量保障體系，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

2.5增加資金投入

資金不足是制約農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大突出難題，施工人員的培訓(xùn)，先進(jìn)設(shè)備的采購(gòu)，老舊設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，工程施工都離不開(kāi)資金的支持，相關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府有必要增加對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增加對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，收到更多的回報(bào)。

2.6加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化

水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進(jìn)適用的農(nóng)村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)和方法，針對(duì)農(nóng)村水利的技術(shù)難點(diǎn)，組織科技攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)適合國(guó)情、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)村水利設(shè)備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和服務(wù)體系。抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活相適應(yīng)。

3農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程的整個(gè)壽命周期中，其建設(shè)只占很短的時(shí)間，而維護(hù)管理卻可以說(shuō)是貫穿始終，可以說(shuō)，有效、到位的農(nóng)田水利工程管理可以大大延長(zhǎng)工程的使用壽命，質(zhì)量，而不到位的農(nóng)田水利工程必然會(huì)影響工程功能的發(fā)揮，甚至釀成各種風(fēng)險(xiǎn)。就當(dāng)前的農(nóng)田水利工程管理來(lái)說(shuō)，以下幾個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)突出：

3.1農(nóng)民參與程度低

農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機(jī)制的不健全，農(nóng)民群體參與農(nóng)田水利工程管理的積極性并不高，并沒(méi)有把農(nóng)田水利工程當(dāng)做與切身利益相關(guān)的設(shè)施。在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民們不但不知道與農(nóng)田水利工程相關(guān)的決策、管理，也不知道農(nóng)田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產(chǎn)生，很少有農(nóng)民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎(chǔ)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管理水平難以提高。

3.2重建設(shè)，輕管理

重建設(shè)，輕管理是農(nóng)田水利工程的普遍現(xiàn)狀，究其原因，主要在于以下幾點(diǎn)：①產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)田水利工程的資金來(lái)源包括國(guó)家撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰(shuí)也不愿管；②管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，工程越減越多，管理經(jīng)費(fèi)包袱越來(lái)越大，形成惡性循環(huán)；③部分領(lǐng)導(dǎo)存在重建設(shè)，輕管理的意識(shí)。

3.3管理水平不高

農(nóng)田水利工程管理水平不高的表現(xiàn)主要有：有的農(nóng)田水利工程功能開(kāi)發(fā)較為單一，到了使用較少的季節(jié)就被荒廢；管理機(jī)構(gòu)既不是事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，員工的待遇增加、保險(xiǎn)辦理難度大，管理積極性被嚴(yán)重挫傷，等。

3.4投入不足

投入不足是農(nóng)田水利工程管理所面臨的突出問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前工程設(shè)施的分級(jí)管理策略，農(nóng)田水利工程的主要受益人是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，主要投入方是當(dāng)?shù)卣?，因此這兩者應(yīng)對(duì)其管理負(fù)主要責(zé)任，可以借助加大投資來(lái)改善工程運(yùn)行狀況，提升水利服務(wù)能力。但目前而言，后續(xù)管理及維護(hù)不足是國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利工程所面臨的通病，多數(shù)工程建成之后，便不在增加管理資金，導(dǎo)致后期管理十分散漫，設(shè)施損壞嚴(yán)重，未能發(fā)揮出應(yīng)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的管理措施

4.1轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

農(nóng)田水利工程是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的保障。首先，各級(jí)水管部門(mén)必須貫徹落實(shí)各項(xiàng)水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設(shè)是管理的開(kāi)始，管理是建設(shè)的延續(xù)”的理念，向管理要發(fā)展，向管理要效益；其次，要調(diào)動(dòng)各階層的管理積極性，尤其是廣大農(nóng)民的管理積極性。農(nóng)民是農(nóng)田水利工程使用的主體，農(nóng)田水利工程的管理必須尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的力量，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民踴躍參與到農(nóng)田水利工程管理中，允許廣大農(nóng)民投票選舉信任的農(nóng)田水利工程管理團(tuán)隊(duì)；最后，要根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，明確農(nóng)田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會(huì)各方的管理積極性，各級(jí)政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。

4.2明確管理主體，依法管水

目前，大多數(shù)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家和機(jī)體，中央、地方、農(nóng)民都有份，這是導(dǎo)致農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理責(zé)任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問(wèn)題，必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)與水權(quán)來(lái)確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過(guò)租賃、經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)、股份等方式實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)保值增值，只要能夠保障工程效益的發(fā)揮，有利于農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規(guī)政策是農(nóng)田水利工程管理的重要依據(jù)，目前，我國(guó)已經(jīng)形成了一套較為健全的水利法規(guī)政策，重點(diǎn)在于將這些法律落到實(shí)處。要加強(qiáng)水政組織的規(guī)范化建設(shè)，提高其執(zhí)法能力，消除執(zhí)法疲軟現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，依法查處涉水案件，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞農(nóng)田水利工程的行為，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境。此外，也有必要加強(qiáng)水利信息的自動(dòng)化建設(shè)，提高農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化水平，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)信息項(xiàng)目。

4.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的科學(xué)性管理

首先，要建立健全相應(yīng)的水利工程管理機(jī)構(gòu)，組建一支專(zhuān)業(yè)、穩(wěn)定的水利工程管理隊(duì)伍。其次，水利工程管理人員要正確認(rèn)識(shí)到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當(dāng)作一項(xiàng)重要的使命來(lái)對(duì)待。第三，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，督促水利建設(shè)管理部門(mén)按時(shí)做好財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作，保證水利工程管理資金的專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。第四，對(duì)于工程建成后形成的資產(chǎn)應(yīng)如期交給相關(guān)企業(yè)及個(gè)人，為其確權(quán)頒證，或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)性的管理維護(hù)策略，通過(guò)拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)、承包等方式，構(gòu)建一套符合地方情況的水利工程運(yùn)行管理模式，確保新舊農(nóng)田水利工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行下去。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，確保其安全運(yùn)行，發(fā)揮其功能效益，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今的農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中還存在諸多問(wèn)題，使得農(nóng)田水利工程的使用效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，我們有必要從技術(shù)、資金、管理、人力等各方面提供支持，結(jié)合國(guó)情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，做好農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞:水利工程；節(jié)水灌溉；設(shè)計(jì)與規(guī)劃；問(wèn)題；措施

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源枯竭與環(huán)境破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，水利工程發(fā)展非常關(guān)鍵，其節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計(jì)能夠有效緩解水資源短缺的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。所以，在水利工程中，加強(qiáng)節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計(jì)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1水利工程灌溉現(xiàn)狀分析

目前，在我國(guó)農(nóng)田水利工程灌溉中，還存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題，首先，灌溉系統(tǒng)老化，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變，滲水、滲漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不但影響渠道體系的正常使用，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田周?chē)霈F(xiàn)雜草，不利于水利工程的管理與維護(hù)，影響到農(nóng)田莊稼的正常生長(zhǎng)。其次，由于農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程還不夠完善，國(guó)家投資建設(shè)的大型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程水平較低，已無(wú)法滿足開(kāi)荒造田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利灌溉發(fā)展需求。最后，農(nóng)田水利灌溉缺乏專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)問(wèn)題后得不到及時(shí)解決，水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，灌溉效率更是難以提高，使得農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

2節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃中的問(wèn)題

2.1管理規(guī)劃制度不夠科學(xué)、合理

一般，我國(guó)水利工程多建在地理位置偏僻的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，地方政府管理也不到位，所以，節(jié)水灌溉管理制度也不夠完善與科學(xué)。雖然國(guó)家提倡科技興農(nóng)，但該政策并沒(méi)有落實(shí)到位，一些地區(qū)財(cái)政管理部門(mén)重視眼前利益，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃水利工程灌溉，一定程度上增加了灌溉工程的重修與管理費(fèi)用，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。此外，在對(duì)水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)前，沒(méi)有做好調(diào)查，不重視區(qū)域發(fā)展情況，使得財(cái)政收支不平衡，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。

2.2灌溉工程質(zhì)量不高

在水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，先進(jìn)技術(shù)保障是必不可少的，一方面要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須要規(guī)范，同時(shí)還要根據(jù)項(xiàng)目所在地地理環(huán)境、水文條件及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，科學(xué)、合理地制定設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，增強(qiáng)其應(yīng)用指導(dǎo)價(jià)值，順利實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)能目標(biāo)。但，目前相較之西方國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)主體投入還較低，在實(shí)際建設(shè)中，設(shè)計(jì)規(guī)劃參數(shù)不夠標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格，施工結(jié)束后，節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)安全與穩(wěn)定運(yùn)行得不到保障。此外，一些規(guī)劃設(shè)計(jì)人員缺乏一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，沒(méi)有一套完整的設(shè)計(jì)思維體系，理實(shí)不相符的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，工程運(yùn)行中，各種問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

2.3盲目開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

在水利工程節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，因其直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以必須要實(shí)事求是，根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與渠道現(xiàn)狀，進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。但，必須要注意，我國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)理念發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，體系發(fā)展還不夠完善，一些地區(qū)在落實(shí)節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)理念時(shí)，缺乏先進(jìn)設(shè)計(jì)理念與思維的指導(dǎo)，受資金影響設(shè)計(jì)方案不斷縮水，從而無(wú)法很好的滿足時(shí)展需求，最終完成的設(shè)計(jì)方案也缺乏一定的科學(xué)性。另外，根據(jù)相關(guān)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，在部分節(jié)水灌溉系統(tǒng)中，一些單純的噴灌與微灌工程中，缺乏規(guī)模較大的、自動(dòng)化噴灌系統(tǒng)，且具體灌溉水量大小設(shè)置也沒(méi)有相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使得水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

2.4缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才

（1）灌溉工程建設(shè)企業(yè)，優(yōu)秀管理人才不足，管理實(shí)力較差，特別是在節(jié)水灌溉方面，專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才更是嚴(yán)重不足，使得施工中無(wú)法利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)客觀判斷存在的問(wèn)題，從而引發(fā)施工質(zhì)量問(wèn)題，最終造成嚴(yán)重質(zhì)量事故。（2）節(jié)水灌溉中的監(jiān)理由水電工程監(jiān)理人員負(fù)責(zé)，但新型灌溉節(jié)水技術(shù)不足，特別是目前節(jié)水灌溉工程量大的情況下，規(guī)范的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不足，對(duì)節(jié)水灌溉工程難以實(shí)施全面監(jiān)理。（3）節(jié)水灌溉工程施工人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)還有待提高，部分施工企業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)水平缺乏專(zhuān)業(yè)性，人員結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定，技術(shù)人員不足等，對(duì)節(jié)水灌溉工程的整體建設(shè)質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

3水利工程節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.1實(shí)事求是，加強(qiáng)配套科學(xué)管理

各地區(qū)在水利節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真分析各地自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、季節(jié)性農(nóng)作物生長(zhǎng)等條件，實(shí)事求是的開(kāi)展建設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力需求，以免水利工程建設(shè)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，從根本上實(shí)現(xiàn)水利灌溉的農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)雙重效益。

3.2明確設(shè)計(jì)主體資質(zhì)，加大規(guī)范化執(zhí)行力度

對(duì)于目前水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)主體資質(zhì)不足的問(wèn)題，相關(guān)管理部門(mén)要針對(duì)設(shè)計(jì)人員能力與水平較低的現(xiàn)象，堅(jiān)持公平與公正的原則，突破地域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)招標(biāo)具備資質(zhì)、且設(shè)計(jì)能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，并嚴(yán)格規(guī)定評(píng)審程序，為項(xiàng)目建設(shè)提供高水平的設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際工作中，要對(duì)水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目加大執(zhí)行力度，保持科學(xué)認(rèn)知、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與規(guī)劃中貫徹落實(shí)節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)，以此為節(jié)水灌溉投入與產(chǎn)出、高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

3.3對(duì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)

對(duì)于水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目而言，要想提高其規(guī)劃與設(shè)計(jì)水平，就要對(duì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。目前，我國(guó)水利行業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足。因此，相關(guān)單位要定期組織員工培訓(xùn)，特別是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)培訓(xùn)，以此掌握先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路，在水利工程中全面推廣并應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.4加強(qiáng)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選

在方案設(shè)計(jì)中，要認(rèn)真分析地區(qū)相關(guān)信息，從技術(shù)可操作性、資金、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等方面考慮，提出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行優(yōu)選，綜合比較各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，確定最合適的方案，并確保其科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)性。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家對(duì)水利工程節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計(jì)提出了新的發(fā)展要求，因而相關(guān)設(shè)計(jì)單位與個(gè)人，必須要順應(yīng)時(shí)代潮流，正確分析節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的不足，制定有效措施，從根本上提高水利工程節(jié)水灌溉的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]李波，王鐵，魏家慧.水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃中存在的問(wèn)題及解決措施[J].黑龍江科技信息，2017（1）：265.

篇3

關(guān)鍵詞 工程建設(shè)；措施；目標(biāo)；寧夏彭陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0234-02

西部大開(kāi)發(fā)10余年來(lái)，彭陽(yáng)縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以又好又快發(fā)展為主題，始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣”的建縣方針不動(dòng)搖，大力弘揚(yáng)“勇于探索、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、鍥而不舍，艱苦創(chuàng)業(yè)”的彭陽(yáng)精神，立足縣情實(shí)際，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不遺余力地以改土治水為先導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，群眾生產(chǎn)生活條件極大改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，取得生態(tài)顯著改善、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的輝煌成就。

1 生態(tài)文明示范建設(shè)工程

牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)生態(tài)理念，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果，以實(shí)施生態(tài)保護(hù)、流域治理、退牧還草、農(nóng)村清潔、避險(xiǎn)搬遷“五大工程”為抓手，以建設(shè)綠色生態(tài)家園、生態(tài)文明示范村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明縣城“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，著力打造全國(guó)生態(tài)文明示范縣，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)和諧共生。力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)綠色生態(tài)家園、生態(tài)文明示范村100個(gè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到40%以上，水土流失治理程度達(dá)到90%以上，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，重大地質(zhì)災(zāi)害能夠得到及時(shí)有效預(yù)防[1-2]。

2 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育工程

按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求，做大做強(qiáng)林果、草畜、蔬菜、勞務(wù)四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)林果、冷涼型蔬菜、無(wú)公害肉牛、朝那雞、食用菌五大基地，大力實(shí)施龍頭企業(yè)振興工程，打造提升“彭陽(yáng)果脯”“優(yōu)質(zhì)肉?！薄俺菫蹼u”“紅河辣椒”“六盤(pán)山珍”等農(nóng)產(chǎn)品品牌和“聰慧勤勞、誠(chéng)實(shí)守信”勞務(wù)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。預(yù)計(jì)到2020年，建成以杏、核桃、花椒為主的優(yōu)質(zhì)林果基地3.33萬(wàn)hm2，打造仁用杏之鄉(xiāng)；建成以辣椒為主打產(chǎn)品的冷涼型蔬菜基地6 666.67 hm2和25萬(wàn)頭無(wú)公害肉牛養(yǎng)殖基地、300萬(wàn)只無(wú)公害朝那雞養(yǎng)殖基地以及食用菌種植基地666.67 hm2。

3 能源工業(yè)強(qiáng)縣工程

依托煤炭、石油和風(fēng)力自然資源優(yōu)勢(shì)，改造提升王洼煤礦，加快開(kāi)放草廟煤田和石油開(kāi)采，大力推廣天然氣和新興能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，著力打造寧南山區(qū)重要的能源工業(yè)基地，壯大縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。爭(zhēng)取到2020年，原煤產(chǎn)量達(dá)到2 000萬(wàn)t，石油開(kāi)采量達(dá)到50萬(wàn)t，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20萬(wàn)kW，天然氣利用率城鎮(zhèn)達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到40%。

4 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程

4.1 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)工程

以提升國(guó)家園林縣城、建設(shè)生態(tài)文明縣城為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供排水、防洪、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。力爭(zhēng)到2020年，縣城功能區(qū)域布局合理，新拓展面積達(dá)到10 km2，縣城基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到8個(gè)，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到10萬(wàn)人，城市化率提高到40%。

4.2 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，重點(diǎn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整理、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村飲水安全、庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造[3-4]、過(guò)境高速公路、王洼至原州運(yùn)煤專(zhuān)線、國(guó)省縣道改造提升、電網(wǎng)改造和信息化工程建設(shè)，實(shí)施“五改”“六到農(nóng)家”，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年全面解決人畜飲水問(wèn)題，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)便捷、暢通，農(nóng)村供電、通訊信號(hào)、廣播電視入戶率和寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率均達(dá)到100%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化中心，村村建有圖書(shū)閱覽室、籃球場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室[3-4]。

5 民生工程

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施好中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院部和衛(wèi)生人員周轉(zhuǎn)房，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；建立完善完全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民住房安居、縣鄉(xiāng)敬老院、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)等工程，提高社會(huì)保障能力；重點(diǎn)實(shí)施好“三館兩院”建設(shè)、廣播電視“村村通”等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展具有彭陽(yáng)特色的文化產(chǎn)業(yè)；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，提高計(jì)劃生育服務(wù)能力；完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平[5]。

6 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程

把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善提升城市功能的重要途徑，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息、市場(chǎng)服務(wù)和旅游業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)物流配送中心，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和紅色、生態(tài)旅游景點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，第三產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重由22%上升到30%，把彭陽(yáng)縣建成連接寧南山區(qū)各縣（區(qū)）的重要物流景點(diǎn)。

7 結(jié)語(yǔ)

為全面實(shí)施以上“六大工程”，縣委政府組織編制完成了《彭陽(yáng)縣“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃》《彭陽(yáng)縣2010―2015年基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》《彭陽(yáng)縣“十二五”以工代賑建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》《彭陽(yáng)縣鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《彭陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃》《三河源生態(tài)移民計(jì)劃》《農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃》《城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃》等8個(gè)規(guī)劃，各部門(mén)也在抓緊編制《“十二五”部門(mén)行業(yè)規(guī)劃》。彭陽(yáng)縣水務(wù)局牽頭編制完成了石家坪水庫(kù)設(shè)計(jì)優(yōu)化方案、新集與姚河灌區(qū)節(jié)水改造、退牧還草工程、古城中學(xué)學(xué)生宿舍樓與檔案館建設(shè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案并上報(bào)區(qū)發(fā)改委。全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村能源建設(shè)、城鎮(zhèn)集污工程、縣城水回收利用、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源集約與環(huán)境保護(hù)工程、公路網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)村道路建設(shè)、電力建設(shè)、計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中學(xué)抗震設(shè)防設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、中醫(yī)院住院部樓等51個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案正在編制之中，以水利先行的戰(zhàn)略思維加之扎實(shí)的項(xiàng)目前期工作推進(jìn)國(guó)務(wù)院政策措施的貫徹落實(shí)。

8 參考文獻(xiàn)

[1] 郭瑋，劉愛(ài)平.淺談農(nóng)田水利工程施工組織設(shè)計(jì)總平面布置[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011（7）：92-93.

[2] 葛子輝，陸維斌.新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)的關(guān)系[J].節(jié)水灌溉，2008（5）：54-56.

[3] 閆春妹.加強(qiáng)公路工程施工管理 確保工程質(zhì)量[J].民營(yíng)科技，2011（9）：236.

篇4

關(guān)鍵詞：水稻；質(zhì)量；經(jīng)營(yíng)

中圖分類(lèi)號(hào)： S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-02-1

1 示范區(qū)建設(shè)基本情況

目前示范區(qū)面積發(fā)展到1.5萬(wàn)公頃，覆蓋了白城市6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。示范區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到了1萬(wàn)多戶。水稻單產(chǎn)由8990千克/公頃，提高到2012年的9 290公斤/公頃，年平均總產(chǎn)量達(dá) 13.5萬(wàn)噸。水稻年平均產(chǎn)值達(dá)4億元，現(xiàn)有4個(gè)水稻全程機(jī)械化村和1個(gè)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)基地。

2 示范區(qū)建設(shè)的主要做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，與示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把此項(xiàng)工作納入年度考核。政府累計(jì)投入300 多萬(wàn)元用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

2.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

在充分吸收、借鑒綠色水稻國(guó)家、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《洮北區(qū)綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》，標(biāo)準(zhǔn)體系既涵蓋了水稻種子質(zhì)量、檢測(cè)、種植標(biāo)準(zhǔn)，還涵蓋了土壤、農(nóng)藥、肥料使用準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還涵蓋了其產(chǎn)品大米的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸、貯存標(biāo)準(zhǔn)。其中包括通用標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，工作標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，到產(chǎn)品的每一環(huán)節(jié)都有科學(xué)、實(shí)用和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)所依。

2.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

通過(guò)輿論先行、宣傳引路、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)。制作了《綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)》科教片，并利用電視講座等形式向農(nóng)戶普及，推廣先進(jìn)的水稻種植技術(shù)。采用集中與分散相結(jié)合的方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，至今累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)多人次，制成各種宣傳手冊(cè)下發(fā)到農(nóng)戶手中，使其家喻戶曉，人人會(huì)用。

2.4 建立溯源制度

建立從浸種、育苗、插秧、田間管理、收獲，到大米加工全過(guò)程的生產(chǎn)檔案記錄，記錄內(nèi)容包括水稻種植農(nóng)戶姓名、地塊、農(nóng)藥化肥施用品種、使用量、病蟲(chóng)害防治情況等全過(guò)程的生產(chǎn)紀(jì)錄，消費(fèi)者可以追溯到大米生產(chǎn)源頭，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽的可溯源性。

2.5 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，在培育、扶持大米加工龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前全區(qū)年加工能力萬(wàn)噸以上的企業(yè)已發(fā)展到5戶，年實(shí)際加工量在500噸以上的大米加工企業(yè)發(fā)展到20戶。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂定單，要求農(nóng)戶按照示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，從備耕生產(chǎn)開(kāi)始，就實(shí)行全程五統(tǒng)一：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一栽培技術(shù)。實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)建設(shè)與龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.6 打響大米品牌

通過(guò)綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，確保了大米的品質(zhì)和特色，進(jìn)一步打響大米品牌，使其影響力不斷加大。大米產(chǎn)品暢銷(xiāo)北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)30多個(gè)大中城市。

3 示范區(qū)建設(shè)的主要成果

3.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)得到全縣認(rèn)可

在種田觀念、科技種田、規(guī)?；N植等方面，標(biāo)準(zhǔn)化所發(fā)揮的作用日益顯著，各有關(guān)部門(mén)、龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民對(duì)此有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，示范區(qū)建設(shè)工作在認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和加深過(guò)程中起到了推進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已深入了千家萬(wàn)戶，標(biāo)準(zhǔn)化種植成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

3.2 農(nóng)民在標(biāo)準(zhǔn)化種植中得到了實(shí)惠

隨著標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已有95%的示范區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得訂單，成為大米加工企業(yè)的原料基地，稻谷平均收購(gòu)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)格20%～30%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

3.3 推動(dòng)了龍頭企業(yè)的發(fā)展

綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為大米加工企業(yè)搭建了一個(gè)快速發(fā)展的廣闊平臺(tái)，大米加工企業(yè)由原來(lái)的幾戶發(fā)展到了20余戶。

3.4 形成了多種農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式

綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)使農(nóng)民從傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，涌現(xiàn)出了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+訂單+標(biāo)準(zhǔn)”、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織+基地+標(biāo)準(zhǔn)”以及“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”等典型的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。農(nóng)戶所需的生產(chǎn)資料包括種子、化肥、農(nóng)藥全部由公司統(tǒng)一供給，費(fèi)用年末收購(gòu)時(shí)扣除，這樣能有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給符合綠色食品質(zhì)量要求，成為“龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶+訂單+標(biāo)準(zhǔn)”的典型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。

3.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系初步形成

從強(qiáng)化管理、建立健全生產(chǎn)管理體系入手，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落到實(shí)處。從肥料、種子、農(nóng)藥到水稻生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程按標(biāo)準(zhǔn)化要求制定相應(yīng)的管理制度，從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系有效運(yùn)行

以實(shí)驗(yàn)室為依托，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，從生產(chǎn)資料投入、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況一直到大米成品實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)。以每年的“農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)為契機(jī)，有效發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)職能，集中力量開(kāi)展“金質(zhì)惠農(nóng)”、“農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”活動(dòng)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；建設(shè)管理；機(jī)制；莆田市

農(nóng)村水利事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。長(zhǎng)期以來(lái)，福建省莆田市農(nóng)村水利建設(shè)管理堅(jiān)持貼近民生、貼近基層、貼近實(shí)際，在改善廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件上發(fā)揮著不可替代的作用，在促進(jìn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定上作出積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，莆田市主動(dòng)對(duì)接國(guó)家資金投向，謀劃生成項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持，加快推進(jìn)全市農(nóng)村水利建設(shè)管理工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。

一、莆田市農(nóng)村水利概況

莆田市農(nóng)村水利建設(shè)以中央、省級(jí)財(cái)政投入為主，以市級(jí)、縣區(qū)財(cái)政配套為輔。在2012年水利普查中，全市共建成?。?）型以上水庫(kù)219座，總庫(kù)容5.4億m3；建成塘壩6472座，其中大型水庫(kù)2座、中型水庫(kù)8座；建成引水工程1482處，引水規(guī)模99.46m3/s；建成提水工程1640處，提水規(guī)模14.87m3/s，年供水量16.8億m3；建成堤防554.4km（海堤274.8km、江堤279.6km），保護(hù)耕地50多萬(wàn)畝（1畝=1/15hm2，下同）；建成灌區(qū)工程922個(gè)，灌溉總面積78.51萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積2000畝以上灌區(qū)37個(gè)?！笆濉逼陂g，農(nóng)村水利迎來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇，全市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，民生水利統(tǒng)籌發(fā)展。一是農(nóng)村飲水安全全面提升。按照“鞏固成果、提升水平，注重質(zhì)量、確保安全”總要求，在基本實(shí)現(xiàn)“村村通、戶戶用”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用上級(jí)補(bǔ)助資金，統(tǒng)一規(guī)劃自來(lái)水廠，合理布設(shè)供水管網(wǎng)，由市水務(wù)集團(tuán)集中建設(shè)整合區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程。全市共完成投資9.5億元，保證了120.1萬(wàn)群眾飲水安全，超額完成43.9%。建成東圳水庫(kù)分層取水、湄洲島跨海供水第二通道等工程，重組整合國(guó)有、集體水廠12家，涉及人員1000多人、資金20多億元。二是農(nóng)田水利建設(shè)有效加強(qiáng)。投資3.07億元完成涵江區(qū)、仙游縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和秀嶼區(qū)、荔城區(qū)、城廂區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)各年度任務(wù)；投資1.97億元建成秀嶼區(qū)初級(jí)水利化縣和東圳灌區(qū)、萩蘆灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；投資0.3億元建成山地水利示范片13片、面上項(xiàng)目106個(gè)；發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田2.1萬(wàn)畝，新增除澇面積3.2萬(wàn)畝，改善灌溉面積26萬(wàn)畝。三是水工程全面加固。投資4.95億元完成加固31座?。?）型水庫(kù)、150座?。?）型水庫(kù)、200座山塘；投資3.43億元完成新一輪海堤強(qiáng)化加固一至五期工程共42條61.68km。四是水土流失生態(tài)治理。審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案49個(gè)；編制全市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī) 劃，在書(shū)峰、社硎等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)治理水土流失和綜合治理生態(tài)清潔型小流域，完成投資0.48億元，治理面積達(dá)12.1萬(wàn)畝。五是中小河流治理全面推進(jìn)。投資4.94億元，完成列入全國(guó)規(guī)劃的21條中小河流治理項(xiàng)目，長(zhǎng)達(dá)98km；正在推進(jìn)荔城區(qū)中小河流重點(diǎn)縣11個(gè)項(xiàng)目區(qū)的河道水系連通整治項(xiàng)目，總長(zhǎng)為25.5km。

二、存在問(wèn)題及原因分析

①農(nóng)村飲水安全水平有待鞏固提升。雖然莆田市的飲水安全村村通工程建設(shè)取得一定成效，但還存在群眾飲水衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、水源保證率不高、供水入戶率未達(dá)到100%、市水務(wù)集團(tuán)對(duì)民營(yíng)水廠整合進(jìn)展不力、相關(guān)縣區(qū)重視不夠等問(wèn)題。②農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加快。雖然全市大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，但大部分農(nóng)田水利工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)施老化，帶病運(yùn)行，部分渠堤邊坡不穩(wěn)定，渠道滲漏嚴(yán)重。特別是灌區(qū)末級(jí)渠系問(wèn)題尤為突出，末級(jí)渠系大多數(shù)為基層社隊(duì)自建自管的土渠，渠道后續(xù)投入不足，部分已襯砌渠段管護(hù)投入不足，破損滲漏嚴(yán)重，造成渠尾無(wú)水灌溉，部分地方出現(xiàn)毀渠棄灌現(xiàn)象，灌溉水利用效率不高,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。③農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。重建輕管現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，建后運(yùn)行管護(hù)機(jī)制尚未真正建立。大部分農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定不清，產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致部分工程使用壽命和使用效率大幅度降低。農(nóng)民真正參與公益性強(qiáng)的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的積極性并不高，工程運(yùn)行管理和維護(hù)責(zé)任難以真正落實(shí)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建后的效益難以發(fā)揮。④農(nóng)村水利投入有待進(jìn)一步加大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，其根本在于投入不足和投資結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低，直接影響了一些地方政府投入農(nóng)村水利的積極性。水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和移民等部門(mén)未能統(tǒng)籌安排水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目中的農(nóng)田水利建設(shè)，且市、縣區(qū)財(cái)政投入不足，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；社會(huì)資金不愿投入，融資難；群眾投工投勞不足，缺乏熱情。特別是工程建后管護(hù)配套資金落實(shí)不到位，直接影響到工程效益的發(fā)揮。⑤基層水利服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全。全市雖然設(shè)置基層水利工作站42個(gè)，落實(shí)編制137人，在崗人數(shù)116人，但是基層水利工作站大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，人員關(guān)系移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，水利部門(mén)對(duì)水利工作站只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，這種分散分割的管理模式帶來(lái)了人員難以調(diào)配、職能難以發(fā)揮、人才難以留住、隊(duì)伍難以管理等諸多弊端。同時(shí)，已建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)大都掛靠在村委會(huì)，缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，影響了工作的積極性。

三、對(duì)策與建議

農(nóng)村水利工程數(shù)量多、分布廣，建設(shè)管理難度大，當(dāng)前又是水利基礎(chǔ)建設(shè)的大好機(jī)遇，農(nóng)村水利建設(shè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，因此必須建立一套良好的投入、管理、運(yùn)行機(jī)制，健全項(xiàng)目建設(shè)管理程序和監(jiān)督體制，提高農(nóng)村水利建設(shè)管理水平，使水利工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

1.2016—2018年加快農(nóng)村水利工程建設(shè)

①建設(shè)飲水安全鞏固提升工程，保障供水安全。按照水源相連、管網(wǎng)相通、布局合理、水質(zhì)安全、管理科學(xué)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程38個(gè)，解決飲水安全提質(zhì)增效升級(jí)的農(nóng)村人口數(shù)128萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98%，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)90%，加快農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)和加強(qiáng)水源地保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化。全面建成市第三水廠、媽祖城水廠、埭頭水廠及配套管網(wǎng)、南日島供水第二通道、湄洲島供水第一通道修復(fù)等供水工程；全面改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)供水管網(wǎng)500km，覆蓋全市沿海、平原、海島鄉(xiāng)村；山區(qū)分散式供水工程按要求全面配備、使用和運(yùn)行管理水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。

②建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持集中連片綜合治理原則，加快秀嶼區(qū)、荔城區(qū)、城廂區(qū)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，改善灌溉面積16萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉；加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代中、小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目灌溉面積6萬(wàn)畝，農(nóng)田高效節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝，山地水利設(shè)施100片2萬(wàn)畝，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，基本解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題。

③建設(shè)農(nóng)村河塘綜合整治工程，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持山水林田路綜合治理、系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合整治170km，綜合治理9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失面積27km2，建成水土保持生態(tài)村3個(gè)，建設(shè)重要水源地生態(tài)清潔小流域，全面改善農(nóng)村水環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”。

④建設(shè)防洪排澇保安工程，確保安全運(yùn)行。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、分片實(shí)施的原則，加快木蘭溪全線105km干流及主要支流綜合整治，建設(shè)集擋潮、蓄淡、生態(tài)于一體的寧海閘工程，改善木蘭溪主城區(qū)河段水環(huán)境；加快建設(shè)萩蘆溪防洪治理工程；建設(shè)玉湖、東陽(yáng)湖、木蘭湖、江東湖等滯洪區(qū)和石門(mén)澳、石象、前海、東吳園區(qū)、媽祖城等沿海防洪排澇滯洪區(qū)；完成東圳、東方紅等水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；新建和加固媽祖城、巖下、赤岐、東林等海堤23條58.35km；建設(shè)大東溪、院里溪等2個(gè)山洪溝治理項(xiàng)目8.5km，全面實(shí)現(xiàn)海堤、水閘、水庫(kù)達(dá)標(biāo)建設(shè)和安全運(yùn)行，建設(shè)農(nóng)村水利信息化系統(tǒng)，基本建立防洪減災(zāi)工程體系。

2.健全完善農(nóng)村水利管理制度

市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)樹(shù)立“建管并重”意識(shí)，在加快農(nóng)村水利工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村水利管理制度，切實(shí)做到農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)清、責(zé)任明、管護(hù)實(shí)，著力解決水利工程管理“最后一公里”的問(wèn)題，確保每一處農(nóng)村水利工程都能建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。要落實(shí)農(nóng)村飲水安全保障政府主體責(zé)任和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任制的剛性約束。要建立健全“河長(zhǎng)制”，切實(shí)落實(shí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)牽頭管水職責(zé)，建立河道保護(hù)管理機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)巡河督導(dǎo)組織，做到管理范圍、職責(zé)、內(nèi)容、資金、監(jiān)管“全覆蓋”，確保責(zé)任到人、有水必管、不留死角。要落實(shí)好小型農(nóng)田水利工程管護(hù)主體，全面提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站服務(wù)能力，加快培育、發(fā)展和指導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，嚴(yán)格用水計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)措施，全面推進(jìn)依法管水。要探索管護(hù)模式，因地制宜探索專(zhuān)業(yè)化集中管理、物業(yè)化打包管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理等多種管護(hù)模式。要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力發(fā)展滴灌、微噴、滲灌、噴灌等現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.探索多措并舉的農(nóng)村水利投入機(jī)制

莆田市要有效利用國(guó)家加大水利投入的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的多元化和多形式投入機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村水利財(cái)政投入主體責(zé)任，每年從土地出讓收益提取10％農(nóng)田水利建設(shè)資金中安排1000萬(wàn)元、縣（區(qū)）財(cái)政配套1000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)杠桿和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、種田大戶及農(nóng)戶等投入小型農(nóng)田水利建設(shè)。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)農(nóng)民自籌、農(nóng)業(yè)水費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政直接補(bǔ)貼支付和爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金等方式，保障基層水利管護(hù)巡查人員的薪酬；通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助用以在日常運(yùn)行管理中對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行維修、加固等。要利用中央實(shí)行量化貨幣寬松政策支持水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大信貸融資；采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、探索PPP等籌資模式，吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕挪用、截留資金等行為，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保農(nóng)村水利資金規(guī)范科學(xué)管理、合理高效使用。

4.創(chuàng)新機(jī)制深化農(nóng)村水利改革

莆田市委、市政府高度重視農(nóng)村水利工作，把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把深化改革作為水利發(fā)展的新動(dòng)力，填平農(nóng)村水利“最后一公里”的溝溝坎坎。①下放管理權(quán)限。除因建設(shè)跨流域、跨區(qū)域涉水工程或需上升國(guó)家、省級(jí)立項(xiàng)，確需由市級(jí)審批外，農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)和海堤除險(xiǎn)加固、農(nóng)電技改、水土保持等水行政審批事項(xiàng)能下則下，下放由縣區(qū)負(fù)責(zé)審批，市級(jí)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。②整合涉水資金。市、縣區(qū)政府要整合發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和移民等部門(mén)資金，按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目中的農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜地集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提高資金使用效率。③簡(jiǎn)化前期手續(xù)。對(duì)投資規(guī)模較小或技術(shù)要求簡(jiǎn)單的水利項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并審批。對(duì)列入部、省級(jí)工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)田水利項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。?duì)小型農(nóng)田水利工程未涉及新增用地（用林、用海）報(bào)批的，由項(xiàng)目主管部門(mén)審定工程建設(shè)方案后，直接設(shè)計(jì)、施工。對(duì)于投資總額在500萬(wàn)元以下、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的農(nóng)田水利項(xiàng)目，可由項(xiàng)目業(yè)主直接編制施工圖和工程預(yù)算，在相關(guān)行業(yè)審查同意后報(bào)發(fā)改及行業(yè)主管部門(mén)備案，作為控制投資概算的依據(jù)。對(duì)水利工程除險(xiǎn)加固、更新改造等建設(shè)中不涉及新增用地的，不辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，改為事后監(jiān)管（備案）。④統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)?？h（區(qū)）水務(wù)局可成立項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目前期業(yè)主，按海堤、水閘、水庫(kù)除險(xiǎn)加固，農(nóng)村飲水安全，鄉(xiāng)村河道治理等分類(lèi)別，以縣區(qū)為單位，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位，一攬子委托項(xiàng)目可研、初步、施工圖等設(shè)計(jì)，縮短前期工作時(shí)間。⑤改進(jìn)審批服務(wù)。在保障補(bǔ)償資金到位基礎(chǔ)上，供水管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的不需辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，工程實(shí)施后盡快恢復(fù)原貌。對(duì)于配水管網(wǎng)施工需要橫穿公路等破路的，項(xiàng)目業(yè)主要制定施工方案，減少交通影響，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持協(xié)助，并依法免收有關(guān)費(fèi)用。⑥加快水價(jià)改革。實(shí)施灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，完善灌區(qū)管護(hù)費(fèi)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，市、縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半，解決農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)征收難、到位率低以及水管單位管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題。推進(jìn)原水價(jià)格保本提價(jià)，建立水價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，市水務(wù)集團(tuán)、各水管單位配合全面梳理供水運(yùn)行情況和價(jià)格成本情況，制定提價(jià)方案，建立穩(wěn)定的水利工程建設(shè)投入機(jī)制。

5.建立健全農(nóng)村基層水利服務(wù)體系

篇6

根據(jù)省政府《關(guān)于深入推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)確保2012年完成410億斤目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)提出如下工作方案。

一、明確目標(biāo)，堅(jiān)定抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)信心

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，是維護(hù)國(guó)家糧食安全、支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重要舉措。我市是糧食主產(chǎn)區(qū)，既有糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，又有糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)，將進(jìn)一步提高我市糧食生產(chǎn)水平，鞏固我市糧食主產(chǎn)區(qū)地位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2012年，確保全市糧食種植面積達(dá)到960萬(wàn)畝，總產(chǎn)385萬(wàn)噸。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持把項(xiàng)目引導(dǎo)、行政推動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)更好結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)，不斷提升我市糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)措施

（一）認(rèn)真落實(shí)政策支持行動(dòng)。各地各有關(guān)部門(mén)要不折不扣地將中央和省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面及時(shí)落實(shí)到位，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼資金要及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶的一卡通，要努力爭(zhēng)取增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大水稻政策性保險(xiǎn)范圍，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的個(gè)人和企業(yè)的信貸支持力度。

（二）認(rèn)真落實(shí)糧田建設(shè)行動(dòng)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加快所有涉及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的整合力度，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，以贛粵高速和泰井高速沿線垅田為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制定2012年度投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。加快2011年度糧田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)安排好在建田間工程，確保2011年整合資金糧田建設(shè)項(xiàng)目如期完工，不誤農(nóng)時(shí)，早日見(jiàn)效。所有高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建成區(qū)必須種植綠肥，培肥地力；必須開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，切實(shí)提高單產(chǎn)水平。

（三）認(rèn)真落實(shí)科技促進(jìn)行動(dòng)。一是加大集中育秧示范推廣力度，確保穩(wěn)定糧食種植面積。二是大力推廣超級(jí)稻及其配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，重點(diǎn)縣不少于20萬(wàn)畝，糧食主產(chǎn)縣不少于10萬(wàn)畝，其他區(qū)、市不少于5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全年超級(jí)稻應(yīng)用面積達(dá)到125萬(wàn)畝以上。三是大力推廣拋秧等輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)和繼續(xù)開(kāi)展“多用一斤種，增收百斤糧”技術(shù)推廣活動(dòng)，力爭(zhēng)全年應(yīng)用率穩(wěn)定在90%以上。四是大力開(kāi)展百名農(nóng)技人員下基層活動(dòng)和基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)，增強(qiáng)基層農(nóng)技人員科學(xué)種糧技術(shù)服務(wù)能力和指導(dǎo)水平。

（四）認(rèn)真落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的糧食生產(chǎn)責(zé)任狀要求，進(jìn)一步加大高產(chǎn)創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模和示范范圍，全面完成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片建設(shè)和糧食高產(chǎn)示范戶的建立，切實(shí)推動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建再上新水平，促進(jìn)全市糧食生產(chǎn)大面積均衡增產(chǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)力量積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)資料供應(yīng)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、訂單統(tǒng)一收購(gòu)等新模式，積極探索高產(chǎn)創(chuàng)建的新機(jī)制。

（五）認(rèn)真落實(shí)良種推廣行動(dòng)。各地各部門(mén)要不斷完善新品種展示示范服務(wù)體系，加快新品種推廣應(yīng)用。要及時(shí)掌握新品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及推廣供求信息，每個(gè)縣（市、區(qū)）單季引進(jìn)水稻新品種20個(gè)以上，建立一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種展示示范片和5個(gè)水稻小區(qū)比對(duì)試驗(yàn)點(diǎn)，全年組織2次以上由農(nóng)技人員、種糧大戶、種子企業(yè)和種子經(jīng)銷(xiāo)商代表為主的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加大新品種的宣傳普及力度，促進(jìn)優(yōu)新品種成果轉(zhuǎn)化推廣步伐。要及時(shí)篩選確定轄區(qū)水稻主導(dǎo)品種，制定推廣方案，暢通主推品種宣傳推廣渠道，引導(dǎo)農(nóng)民正確選用良種，確保實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)品種應(yīng)用率達(dá)82%以上，新品種年更換率20%以上，良種覆蓋率95%以上。

（六）認(rèn)真落實(shí)配方施肥行動(dòng)。2012年在安?？h所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吉州曲瀨鎮(zhèn)、青原富灘鎮(zhèn)、吉安縣敖城鎮(zhèn)、峽江水邊鎮(zhèn)以及永新、井岡山、遂川、萬(wàn)安、泰和、吉水、新干、永豐8個(gè)縣（市）選出的48個(gè)村整建制開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣工作。各地要充分發(fā)揮測(cè)土配方施肥項(xiàng)目示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的示范帶頭作用，積極開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)。要在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和示范戶及測(cè)土配方整建制推進(jìn)示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）全面推廣配方肥。每個(gè)縣（市、區(qū)）建立2個(gè)以上測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范片，在15個(gè)行政村各建成1個(gè)20畝以上的示范方，為農(nóng)民提供面對(duì)面指導(dǎo)服務(wù)8場(chǎng)次以上，在100個(gè)行政村各選定1個(gè)村民集中活動(dòng)場(chǎng)所和肥料經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立固定的測(cè)土配方施肥信息公告專(zhuān)欄，懸掛測(cè)土配方施肥建議卡、施肥指導(dǎo)方案和科普掛圖，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí)。確保全市推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積970萬(wàn)畝以上，其中配方肥施用面積194萬(wàn)畝以上，推廣秸稈腐熟還田面積29萬(wàn)畝以上，種植綠肥面積80萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（七）認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)。一是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)藥公司、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、種植大戶及種植業(yè)合作社創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)防治組織，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)防治組織按照“運(yùn)作市場(chǎng)化”、“管理制度化”、“人員專(zhuān)業(yè)化”、“作業(yè)規(guī)范化”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化”、“設(shè)備現(xiàn)代化”、“服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，使專(zhuān)業(yè)化防治朝著健康有序、可持續(xù)方向發(fā)展。二是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)防治組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，病蟲(chóng)防治信息及時(shí)送達(dá)機(jī)防組織，幫他們解決防治技術(shù)問(wèn)題。三是每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化防治示范區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)防治服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展全程承包服務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少扶持發(fā)展一個(gè)全程承包服務(wù)面積不少于1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)防治組織，力爭(zhēng)專(zhuān)業(yè)防治全程承包服務(wù)面積增長(zhǎng)20%。大力推廣非化學(xué)防治和科學(xué)用藥等綠色植保農(nóng)藥減量技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，每個(gè)縣（市、區(qū)）建立一個(gè)面積不少于1000畝的綠色植保農(nóng)藥減量示范區(qū)。力爭(zhēng)高效安全對(duì)路農(nóng)藥使用面積達(dá)到50%以上，生物農(nóng)藥使用面積增長(zhǎng)10%，化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%以上。

（八）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)應(yīng)用行動(dòng)。一是要繼續(xù)開(kāi)展“推進(jìn)機(jī)插秧、創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動(dòng)，積極參與水稻高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建，全市確保建設(shè)12個(gè)省級(jí)水稻工廠化育秧示范點(diǎn)，通過(guò)典型示范、技術(shù)推廣、機(jī)手培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等手段，加快我市水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣步伐。二是積極做好“百萬(wàn)農(nóng)機(jī)鬧春耕”、“農(nóng)機(jī)雙搶大會(huì)戰(zhàn)”和“農(nóng)機(jī)化秋收冬種”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)。三是抓好農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具三包維修和配件供應(yīng)等技術(shù)服務(wù)工作。通過(guò)以上措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性，提高我市農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，力爭(zhēng)今年我市機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插秧面積分別達(dá)到755.4萬(wàn)畝、590萬(wàn)畝、156.1萬(wàn)畝，機(jī)耕率、機(jī)收率、機(jī)插秧率分別達(dá)到85%、66%、17.5%。

（九）認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)。各地氣象和農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力做好主要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害趨勢(shì)分析，及時(shí)制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、有效減災(zāi)。加強(qiáng)病蟲(chóng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治指導(dǎo)，完善公共植保體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員制度，做到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)、指導(dǎo)科學(xué)、宣傳到位。各地要切實(shí)做好災(zāi)情調(diào)度和災(zāi)害損失評(píng)估以及災(zāi)后生產(chǎn)自救指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取救災(zāi)種子儲(chǔ)備項(xiàng)目，大力實(shí)施水稻防早衰工程，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)落實(shí)到位率。

（十）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資整治行動(dòng)。各地要抓好化肥、農(nóng)藥、秧盤(pán)、柴油等生產(chǎn)資料的調(diào)動(dòng)和儲(chǔ)備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障糧食生產(chǎn)物資供應(yīng)和用電需要。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的單位和個(gè)人，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管。要認(rèn)真開(kāi)展好種子執(zhí)法年活動(dòng)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，以打擊套牌侵權(quán)違法行為，特別是要抓住春耕備耕、雙搶、冬種等重要農(nóng)事季節(jié)，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)秩序。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法裝備和條件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，積極推行“檢打聯(lián)動(dòng)”，確保農(nóng)資合格率整體上升1個(gè)百分點(diǎn)。

篇7

20__年省政府批準(zhǔn)我市為“擴(kuò)權(quán)縣”，水務(wù)局搶抓有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)能力建設(shè)，迅速適應(yīng)省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳辦事規(guī)則，提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，連續(xù)兩年取得了快速發(fā)展和新的突破。

一、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策落實(shí)到位

省政府20__年擴(kuò)權(quán)政策下發(fā)后，省水利廳落實(shí)辦法中詳細(xì)明確了擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目，涉及我市共計(jì)七項(xiàng)17條，在工作中已全部落實(shí)。

1、計(jì)劃直接上報(bào)（2條）

①水利基本建設(shè)年度投資建議計(jì)劃，會(huì)同發(fā)改局上報(bào)。

②省財(cái)政或中央水利專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃，由水務(wù)局直接上報(bào)，并報(bào)市局備案。

2、直接上解省級(jí)收費(fèi)（1條）。

3、項(xiàng)目直接申報(bào)（3條）

①符合上級(jí)政府規(guī)劃，不需國(guó)家省市投資的水利基本項(xiàng)目，自行審批；需國(guó)家和省審批的，會(huì)同發(fā)改局上報(bào)省廳，并報(bào)市局備案。

②我市水利基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、指標(biāo)申請(qǐng)、開(kāi)工驗(yàn)收等審批事宜，直接報(bào)省廳，抄報(bào)市局。

③省級(jí)以上水利科技項(xiàng)目，直接報(bào)省水利廳。

4、證照直接發(fā)放和項(xiàng)目審批（涉及3條）

其中：取水許可證、項(xiàng)目建設(shè)水資源論證報(bào)告書(shū)審批、支流小河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，已全部落實(shí)由我市直接審批。

5、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（1條）

綜合統(tǒng)計(jì)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由市局上報(bào)省并做單列。

6、信息直接獲得（4條）

包括與省水利廳直接進(jìn)行信息交流，直接上報(bào)防汛抗旱各類(lèi)信息，直接獲取省廳“水利簡(jiǎn)報(bào)”等，向省廳、省防辦報(bào)文及直接參加省廳水利工作會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

7、相關(guān)內(nèi)容（3條）

包括：根據(jù)省政府文件制定本市水利工程管理體制改革方案、制定具體水土保持監(jiān)測(cè)管理辦法、參加“海河杯”評(píng)選申報(bào)。

以上項(xiàng)目分別由我局（會(huì)同有關(guān)部門(mén)）直接上報(bào)省廳，或由市政府常委會(huì)和市長(zhǎng)審批，均已按文件政策實(shí)施。

二、上級(jí)市局工作支持到位

上報(bào)省廳的計(jì)劃和項(xiàng)目，按要求同時(shí)上報(bào)了上級(jí)市水務(wù)局備案，并在市局的指導(dǎo)和幫助下，完成了相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

一是防汛抗旱工作，在市局統(tǒng)一指導(dǎo)下，進(jìn)行調(diào)度和管理。域外調(diào)水工作，市局統(tǒng)一安排部署和落實(shí)，按要求去冬今春我市完成引黃補(bǔ)淀的清障、打壩和期間管理工作。

二是編制了“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃、南水北調(diào)項(xiàng)目配套建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)防汛抗旱預(yù)案、水廠建設(shè)規(guī)劃等工作。

三是實(shí)施項(xiàng)目水資源論證和入河排污口審批與管理。如20__年6月，我市__入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，按市局專(zhuān)家審查意見(jiàn)修改完善后，通過(guò)評(píng)審，作為該項(xiàng)目入河排污口設(shè)置審批的技術(shù)依據(jù)。對(duì)我市水資源保護(hù)和統(tǒng)一管理具有示范作用。

四是促進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省廳《水利工程管理考核辦法》要求，在市局的積極幫助爭(zhēng)取下，積極推進(jìn)目標(biāo)管理，20__年我市兩座排水站被評(píng)為省級(jí)工程管理達(dá)標(biāo)單位，標(biāo)志我市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)再上新臺(tái)階。

三、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣帶來(lái)新機(jī)遇

1、信息渠道更加靈敏通暢。省有關(guān)文件和會(huì)議精神與市水務(wù)局同步傳達(dá)到我局，從而更加迅速地掌握上級(jí)政策和規(guī)劃，了解國(guó)家宏觀水利投資動(dòng)態(tài)，工作先行一步，取得主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，我市水利工作信息、情況反饋直接相向省廳匯報(bào)。擴(kuò)權(quán)以來(lái)向省廳直接報(bào)送防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利工程管理體制改革信息40多篇，省廳直接了解和掌握我市水務(wù)工作動(dòng)態(tài)，從而更好的指導(dǎo)工作。

2、工作程序更加迅捷。擴(kuò)權(quán)之前，上報(bào)項(xiàng)目意向和爭(zhēng)取上級(jí)資金，先上報(bào)市局研究后再上報(bào)省廳。擴(kuò)權(quán)后直接向省廳申請(qǐng)工程立項(xiàng)，更加快捷，時(shí)間縮短一周。同時(shí)廳局領(lǐng)導(dǎo)到我市實(shí)地考察，為取得上級(jí)決策支持提供一手資料。如我市__干渠__橋、__河的__橋，建于上個(gè)世紀(jì)70年代，兩橋位于主河道干支渠上，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活起著極其重要作用。由于年久失修，加之近年車(chē)輛增加，載重量加大，造成橋體受損，成為險(xiǎn)橋，群眾反響強(qiáng)烈，但由于建設(shè)資金大，受財(cái)力所限，一直未能解決。通過(guò)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研，勘察，積極運(yùn)籌，匹配資金__萬(wàn)元，重建工作很快納入日程，兩橋分別于05年和06年竣工。

3、項(xiàng)目建設(shè)力度更大。我局利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加強(qiáng)了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，保證了水利建設(shè)年年有項(xiàng)目、有資金、出效益。兩年來(lái)共爭(zhēng)取到國(guó)家和省級(jí)以上水利建設(shè)資金____萬(wàn)元，完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目__項(xiàng)，有效地推動(dòng)了我市水務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展。

四、水務(wù)工作取得更大成效

省政府授予我市農(nóng)田水利基本建設(shè)“__杯”一等獎(jiǎng)，我局被省水利廳、__市局評(píng)為水利工作先進(jìn)單位。

1、人飲安全建設(shè)進(jìn)程走在全省前列。一是國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)人飲安全工程，對(duì)我市人飲安全起到極大的推動(dòng)作用。06年已實(shí)施國(guó)家人飲安全項(xiàng)目村*個(gè)，其中中央省投資__萬(wàn)元、自籌__萬(wàn)元。今年將繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目村改造*個(gè)，總投資__*萬(wàn)元。二是帶動(dòng)了我市非項(xiàng)目村建設(shè)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村自籌資金近兩千萬(wàn)元。到06年底共實(shí)施人飲安全項(xiàng)目村__*個(gè)，每個(gè)村打深井一眼，自來(lái)水管道入戶；解決了取水難、收費(fèi)難、管理維護(hù)難等諸多問(wèn)題，成為我局建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村亮點(diǎn)工程。

2、農(nóng)田水利建設(shè)再創(chuàng)新。兩年來(lái)農(nóng)村節(jié)水灌溉工程發(fā)展迅猛，鋪設(shè)地下防滲管道__萬(wàn)米，控制面積*萬(wàn)畝，其中省級(jí)投資__萬(wàn)元發(fā)展節(jié)水灌溉管道面積*萬(wàn)畝，投資__萬(wàn)元發(fā)展新型咸淡混澆新型節(jié)水工程__處，節(jié)約了地下水資源__*萬(wàn)方。

3、防洪保安建設(shè)

成效大。實(shí)施了總投資__*萬(wàn)元的千里堤加固除險(xiǎn)工程、__撤退路工程、__揚(yáng)水站重建工程；整修__公里千里堤堤頂路面，極大地提高了防汛應(yīng)急能力。4、橋梁建設(shè)進(jìn)度加快。我市共有橋梁__*座，閘站__座。維修重建任務(wù)繁重。20__年以來(lái)年完成小型水利工程維__座。兩年省級(jí)投資__*萬(wàn)元修建我市干支渠橋梁*座。20__年已列入計(jì)劃的我市干渠橋梁建設(shè)總投資為_(kāi)_*萬(wàn)元，已落實(shí)省級(jí)建設(shè)資金__*萬(wàn)元，市財(cái)政配套__萬(wàn)元。

5、城市供水體系基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，城區(qū)管網(wǎng)改造工程成效明顯，水廠硬件建設(shè)水平不斷提升。水廠擴(kuò)建已納入省級(jí)投資規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)我市城區(qū)供水工程項(xiàng)目總投資____萬(wàn)元，其中國(guó)債資金__*萬(wàn)元，省補(bǔ)__萬(wàn)元，企業(yè)自籌__*萬(wàn)元，其余____萬(wàn)元由市財(cái)政配套，完善水廠設(shè)施和建設(shè)輸水配套管線，建成后從根本上提高我市供水水平。

6、水政水資源管理向規(guī)范化邁進(jìn)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐加快，利用上級(jí)資金引路，吸收社會(huì)群眾投資在__鎮(zhèn)建設(shè)了萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程，實(shí)施灌溉用水計(jì)量；在__等鄉(xiāng)村建立了農(nóng)村用水協(xié)會(huì)，通過(guò)立規(guī)矩，定章程，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，實(shí)現(xiàn)用水管理的良性循環(huán)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村自覺(jué)節(jié)水。被評(píng)為省級(jí)節(jié)水先進(jìn)單位。

五、存在的問(wèn)題及建議

1、基層工作在適應(yīng)省級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)程序方面，還有待于進(jìn)一步熟練。和省廳有關(guān)處室的接觸還要加強(qiáng)，還要不斷向省廳主管部門(mén)進(jìn)行全方位的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)咨詢(xún)。

2、建議省直部門(mén)要對(duì)擴(kuò)權(quán)縣對(duì)口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高擴(kuò)權(quán)縣政府各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作水平，提高縣一級(jí)政府的行權(quán)能力。

3、在項(xiàng)目的立項(xiàng)和籌劃上，我們要進(jìn)一步提高站位，從科學(xué)發(fā)展觀的高度做好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，真正做到科學(xué)立項(xiàng)，科學(xué)申報(bào)，通過(guò)項(xiàng)目引路，促進(jìn)水利發(fā)展。

4、在水利行政執(zhí)法、自行審批的許可證及有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目上，要從根本上提高我局業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，把抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、提高水務(wù)工作者的政治思想水平和綜合業(yè)務(wù)能力做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓好。

篇8

今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的很明確，主要是安排部署礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理及安全生產(chǎn)工作。剛才縣國(guó)土局王局長(zhǎng)和張局長(zhǎng)對(duì)全縣礦業(yè)管理工作講了比較具體的意見(jiàn)，縣安監(jiān)局茍局長(zhǎng)也通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講三方面。

一、正視差距問(wèn)題，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來(lái)，我縣礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，總體上比較好，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到全縣礦產(chǎn)資源管理中還存在不少問(wèn)題。一是礦山布局不合理。“小、散、弱、多”尤為突出，一些礦產(chǎn)資源已近枯竭，后備資源不足，優(yōu)勢(shì)資源不優(yōu)，礦山企業(yè)不強(qiáng)，資源利用率不高，經(jīng)濟(jì)效益不好。二是資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。一些礦山企業(yè)不執(zhí)行開(kāi)發(fā)規(guī)劃，不落實(shí)環(huán)保措施，違規(guī)作業(yè)，亂挖濫采，很多礦山企業(yè)根本不知道要履行環(huán)保手續(xù)和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害大幅增加，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。三是資源開(kāi)發(fā)與安全生產(chǎn)矛盾突出。一些礦山企業(yè)單純追求利潤(rùn)，不重視安全生產(chǎn)管理，輕視人民生命財(cái)產(chǎn)安全，礦山事故居高不下，群眾案件有增無(wú)減，人民群眾正當(dāng)利益訴求得不到及時(shí)、合理地解決，影響社會(huì)穩(wěn)定。四是矛盾糾紛層出不窮。礦產(chǎn)資源在創(chuàng)造效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，受利益分配不合理等因素影響，社會(huì)矛盾日趨增多。一些礦山企業(yè)社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，行政干預(yù)難度較大，引發(fā)企地合作不和諧；有些礦山企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)不強(qiáng)，不按照環(huán)境評(píng)價(jià)方案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案進(jìn)行治理，激起民憤，矛盾不斷；部分礦山企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)和建議執(zhí)行不到位，引發(fā)矛盾。上述這些問(wèn)題，必須引起國(guó)土、安監(jiān)部門(mén)和采礦企業(yè)的高度重視，要認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，采取有力措施，盡快克服解決。

二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)

針對(duì)一些采礦企業(yè)破壞環(huán)境，違規(guī)作業(yè)，不合理開(kāi)采和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，必須要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)行扎實(shí)整改。要進(jìn)一步靠實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，快速推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格按照礦山開(kāi)發(fā)規(guī)劃作業(yè)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)私挖亂采行為。要規(guī)范礦產(chǎn)品流通市場(chǎng)，做到合法交易，足額納稅，堅(jiān)決杜絕私下交易、非法交易行為。要加強(qiáng)礦產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，杜絕偷運(yùn)礦產(chǎn)品的行為，特別禁止出現(xiàn)運(yùn)礦車(chē)輛載人的現(xiàn)象，有效遏制安全生產(chǎn)事故。要繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管，對(duì)未按要求驗(yàn)收的企業(yè)，一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，一律嚴(yán)肅查處。在打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要以打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、治“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加大投入、強(qiáng)化教育，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。特別對(duì)黑磚場(chǎng)、黑砂礦等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要從原料采購(gòu)、水電供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全方位采取行政強(qiáng)制措施，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，強(qiáng)化執(zhí)法管理

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造；環(huán)境復(fù)雜；資金；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程能夠完善農(nóng)村電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有效增強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)的供電能力，提高電能質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的電力供應(yīng)。目前農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程正在穩(wěn)步推進(jìn)，本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程做出了深入的研究。

2 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)概述

開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造審計(jì)的前提是首先要了解農(nóng)村電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)及其分類(lèi)，然后才能選擇合適的改造方法及準(zhǔn)確地進(jìn)行可行性分析。農(nóng)村電網(wǎng)主要指電壓等級(jí)在110kV及以下，為農(nóng)村提供電力服務(wù)的農(nóng)村地域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目更注重社會(huì)效益。農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃更多體現(xiàn)了社會(huì)效益和外部效益，使得農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)減少、農(nóng)民生活水平提高、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起到支撐作用。有些社會(huì)效益可以用金錢(qián)衡量，比如農(nóng)網(wǎng)改造能夠減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是有些社會(huì)效益卻不能簡(jiǎn)單用金錢(qián)衡量。農(nóng)網(wǎng)改造能夠?qū)μ岣咿r(nóng)民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供支持，時(shí)間越長(zhǎng)，農(nóng)民受到的好處越多。但是目前來(lái)看，潛在的社會(huì)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，需經(jīng)過(guò)更長(zhǎng)的時(shí)間才能看到。

第二，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目一般以省為組織者，而縣是實(shí)施單位。從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)能夠有效增強(qiáng)內(nèi)需的拉動(dòng)，能夠在宏觀的經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生良好的效益。而在縣的區(qū)域范圍內(nèi)，這個(gè)效益能夠更明顯地體現(xiàn)出來(lái)。

第三，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)建設(shè)，其既服務(wù)于生活，也服務(wù)于生產(chǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)不單純?yōu)閭€(gè)別企業(yè)服務(wù)，而是為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)提供服務(wù)，包括了農(nóng)村居民生活用電、農(nóng)業(yè)排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電等。

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，是社會(huì)公眾利益及電力企業(yè)自身利益的結(jié)合，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要將國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等因素考慮進(jìn)來(lái)，以充分發(fā)揮社會(huì)資源配置，滿足社會(huì)公眾需求。

3 農(nóng)網(wǎng)存在的主要問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施老化

經(jīng)過(guò)近些年的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，基本能夠滿足農(nóng)村生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需求。但是農(nóng)村電網(wǎng)中依然存在較多老舊設(shè)備，運(yùn)行年限超過(guò)15年的設(shè)備所占比例依然較高。這部分電力設(shè)施投運(yùn)時(shí)間早，一方面導(dǎo)線截面積小，一方面老化情況嚴(yán)重，具有較大的安全隱患，很多農(nóng)電事故都是電線老化斷線造成的。同時(shí)，農(nóng)村電網(wǎng)自動(dòng)調(diào)壓及無(wú)功優(yōu)化功能不完善，許多線路供電半徑短、線路損耗大、布局不合理，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平及供電可靠性很低。

3.2 供電能力較低

改造前的農(nóng)網(wǎng)主要是基于多年前用電水平而建設(shè)的，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村居民照明用電等，大容量的家電較少，負(fù)荷率較低。但如今農(nóng)村用戶生活水平顯著提高，空調(diào)、電視機(jī)、冰箱等大容量家電被廣泛使用；農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了較多的工廠，大大增加了農(nóng)村地區(qū)的用電需求，原來(lái)農(nóng)網(wǎng)的供電能力相對(duì)與當(dāng)前用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.3 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱

農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，其根本原因是農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積比較大，而高電壓等級(jí)的變電站分布相對(duì)缺乏，110kV線路聯(lián)絡(luò)比較薄弱，容易發(fā)生大面積停電。同時(shí)農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷特點(diǎn)為農(nóng)業(yè)負(fù)荷比例加大，但負(fù)荷密度低，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)部分35kV、10kV線路長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)，其帶負(fù)荷能力不強(qiáng)，并且線損較大。以某地電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模情況為例，見(jiàn)表1、表2。

3.4 管理水平落后

農(nóng)村電網(wǎng)管理存在若干問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，在對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理的過(guò)程中，其技術(shù)手段落后，操作起來(lái)存在較多不規(guī)范的地方，信息化管理水平低。在電網(wǎng)規(guī)模不斷增大的情況下，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作也將需要更多的人力和物力，采用當(dāng)前的工作方式將無(wú)法滿足工作需求。第二，在農(nóng)網(wǎng)員工培訓(xùn)方面顯得薄弱，人員技能水平也較低，對(duì)農(nóng)網(wǎng)的科學(xué)管理存在一定不利影響。

4 農(nóng)網(wǎng)改造問(wèn)題原因分析

4.1 自然及社會(huì)環(huán)境復(fù)雜

農(nóng)村電網(wǎng)的地形復(fù)雜，既有平原地區(qū)又有山區(qū)，在農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)時(shí)會(huì)造成較大的困難。而農(nóng)村地區(qū)地域面積大，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，其負(fù)荷分布及發(fā)展較為不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)不完善，部分基礎(chǔ)建設(shè)以及維護(hù)工作難以到位。

4.2 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)具有較多阻力

雖然農(nóng)村地區(qū)對(duì)電力的需求不斷增加，但是當(dāng)進(jìn)行電力建設(shè)時(shí)常會(huì)遇到較大的困難以及阻力。比如在進(jìn)行變電站選址以及電力通道建設(shè)時(shí)，會(huì)遇到較大的難度；由于部分農(nóng)網(wǎng)地處山區(qū)，其地勢(shì)險(xiǎn)峻，能夠用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的用地資源日益緊張，農(nóng)電設(shè)施點(diǎn)多面廣，變電站站址較難確定。在農(nóng)網(wǎng)改造施工過(guò)程中，電力建設(shè)與外部環(huán)境之間的矛盾較多，比如沿線村鎮(zhèn)或群眾為謀取利益，對(duì)電力施工進(jìn)行阻擾，漫天要價(jià)，造成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)更多的困難。

4.3 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金不足

近年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)速度明顯變快，對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的資金需求也同步增加，而每年用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的資金相對(duì)較少。對(duì)于農(nóng)網(wǎng)35kV及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)，通常由各縣先自籌資本金再通過(guò)銀行貸款解決，而國(guó)家給予一定的支持。但是各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)于部分不富裕縣，在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)建設(shè)時(shí)將遇到一定的資金困難。存在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金短缺導(dǎo)致工程不能正常推進(jìn)的情況。

5 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

5.1 明確責(zé)任主體

在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，首先確定基建業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理，將相關(guān)負(fù)責(zé)人在這個(gè)改造項(xiàng)目中的責(zé)任及義務(wù)明確下來(lái)，完善檔案管理、物資管理、設(shè)計(jì)管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理、安全管理、合同管理、質(zhì)量管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。安排各負(fù)責(zé)人對(duì)基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行全程負(fù)責(zé)。做出責(zé)任矩陣，確定項(xiàng)目每個(gè)細(xì)節(jié)的責(zé)任歸屬是誰(shuí)，以確保項(xiàng)目能夠高效率地推進(jìn)，盡早完成農(nóng)網(wǎng)改造。

5.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理

農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目涉及的人員及其他方面較多，比如施工人員素質(zhì)、占用耕田、砍伐樹(shù)木等情況，牽涉到各種賠償，需要制定對(duì)應(yīng)的方案。如果賠償沒(méi)有處理好，可能導(dǎo)致群眾的意見(jiàn)很大，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)阻礙農(nóng)網(wǎng)改造的正常施工。因此，在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造中，項(xiàng)目部要做好協(xié)調(diào)管理，其主要從以下幾個(gè)方面入手。

第一，在施工之前做好輿論宣傳。讓當(dāng)?shù)氐娜罕娗宄私獾竭M(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級(jí)對(duì)提高他們生活質(zhì)量具有很大的幫助，能夠?yàn)檗r(nóng)村提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，其生活水平和城市相比將縮小差距，有利于新農(nóng)村的建設(shè)。當(dāng)群眾理解到施工將給他們生活帶來(lái)的好處后，他們會(huì)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造給予支持。宣傳的手段可以采取多種多樣的方式，比如通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、新聞廣播、宣傳欄等進(jìn)行輿論宣傳。特別是可以將其他農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)網(wǎng)改造前的情況與農(nóng)網(wǎng)改造后的情況進(jìn)行對(duì)比，則可以清晰地向當(dāng)?shù)鼐用裾故境鲛r(nóng)網(wǎng)升級(jí)的成果以及給他們生活將帶來(lái)的便利。

第二，在施工過(guò)程中加強(qiáng)溝通。溝通的對(duì)象包括當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)以及當(dāng)?shù)厝罕?，建立完善的溝通渠道。進(jìn)場(chǎng)施工前一定要讓當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)以及當(dāng)?shù)厝罕娭朗┕さ臅r(shí)間、地點(diǎn)、范圍并取得他們的支持；對(duì)違反合同或賠償條例的，由當(dāng)?shù)卮迕翊韺?shí)施監(jiān)督和舉報(bào)；項(xiàng)目管理員對(duì)村民的意見(jiàn)進(jìn)行匯總，針對(duì)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行改進(jìn)，盡量減少對(duì)村民正常生活的影響，為工程順利實(shí)施提供保證。

第三，主動(dòng)作為。施工管理人員要主動(dòng)深入農(nóng)村各家各戶，一方面向群眾介紹清楚項(xiàng)目的基本情況，一方面說(shuō)明農(nóng)網(wǎng)改造中可能會(huì)對(duì)農(nóng)田、農(nóng)作物造成的影響。這樣讓群眾心中有數(shù)，能夠得到諒解，也避免了不必要的沖突或糾紛。對(duì)于沒(méi)有預(yù)計(jì)到的破壞農(nóng)田等情況，則要及時(shí)與對(duì)應(yīng)農(nóng)戶進(jìn)行溝通，提前行動(dòng)以獲得諒解。

第四，做到合理賠償。農(nóng)田對(duì)于農(nóng)民相當(dāng)重要，農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中造成的農(nóng)田專(zhuān)用或農(nóng)作物破壞，必須與當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)溝通，以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定合理進(jìn)行賠償。對(duì)于對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)造成的預(yù)料不到的損失，要按照合同及時(shí)賠付，做好群眾的安撫工作。對(duì)于超出設(shè)計(jì)的情況，則要對(duì)施工方案最佳優(yōu)化，使得施工對(duì)群眾造成的損失最小，避免不必要的紛爭(zhēng)。只有對(duì)群眾損失進(jìn)行合理賠償，才能使得當(dāng)?shù)厝罕娕c農(nóng)網(wǎng)改造施工配合，使施工順利進(jìn)行。

5.3 做好規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)村電網(wǎng)改造之前，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，對(duì)于各項(xiàng)基建項(xiàng)目需要通過(guò)層層審批，原則上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于沒(méi)有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，需要高一級(jí)權(quán)限審批。農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目施工方案的最終確定，需要通過(guò)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確定各地區(qū)的用電負(fù)荷，根據(jù)具體情況制定方案，在做線路規(guī)劃時(shí)，要選擇最佳路徑，按標(biāo)準(zhǔn)確定導(dǎo)線截面積，并使用絕緣導(dǎo)線，既降低線損又提高安全。合理規(guī)劃配電臺(tái)區(qū)，適當(dāng)超前設(shè)計(jì)，優(yōu)化配變?nèi)萘浚M量滿足10～20年內(nèi)該地區(qū)的負(fù)荷增長(zhǎng)需求。

5.4 加強(qiáng)工程各環(huán)節(jié)管理

在施工過(guò)程中，要充分做好工程各環(huán)節(jié)管控，實(shí)現(xiàn)安全施工。

第一，在農(nóng)網(wǎng)改造工程施工過(guò)程中，對(duì)采購(gòu)、施工、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注。加強(qiáng)各部門(mén)之間的互相交流和溝通，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)工程各環(huán)節(jié)做好管控。

第二，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)，制定安全管理制度，規(guī)范安全施工流程，對(duì)施工過(guò)程中可能造成的危險(xiǎn)明確出來(lái)，并做好防護(hù)措施。對(duì)于安全緊急情況做好預(yù)案，確定安全事故責(zé)任人。與施工方簽訂安全協(xié)議，做好安全宣傳，強(qiáng)化人員的安全意識(shí)。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。

第三，做好檔案管理。工程檔案對(duì)于日后的維護(hù)檢修非常重要，因此需要將檔案管理與工程建設(shè)一起重視。根據(jù)工程檔案管理規(guī)范，需要對(duì)工程資料的格式、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，用紙質(zhì)檔案和電子檔案的形式進(jìn)行整理，將工程施工以及檔案管理同步實(shí)施，以確保工程資料完整，包括項(xiàng)目的審批文、合同、設(shè)計(jì)圖紙等。

第四，強(qiáng)化物資管理。要對(duì)物資現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、驗(yàn)收把好關(guān)。為了防止不因物資遲緩影響施工進(jìn)度，要做好物資催交機(jī)制。讓專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資催交工作，與物資相關(guān)廠家及時(shí)溝通，實(shí)施掌握物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸情況。對(duì)于供貨遲緩的廠家，則要通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造等形式，以確保物資能夠及時(shí)送到。

5.5 統(tǒng)一設(shè)備選型、施工工藝及管控標(biāo)準(zhǔn)

在同一個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目中，盡量減少設(shè)備種類(lèi)，統(tǒng)一設(shè)備選型，能夠在工程物資管理上更加簡(jiǎn)便，同時(shí)也降低了相關(guān)設(shè)備的備品備件儲(chǔ)存數(shù)量，有利于后期的維護(hù)。統(tǒng)一施工工藝，便于制定統(tǒng)一的施工規(guī)范，能夠充分利用對(duì)施工的質(zhì)量提供保證。對(duì)于工程管理的規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)施“閉環(huán)”管理。對(duì)違章。違規(guī)人員進(jìn)行出發(fā)。按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收，使得項(xiàng)目管理更加規(guī)范。

結(jié)語(yǔ)

本文首先概述了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的相關(guān)概念，從基礎(chǔ)設(shè)施老化、供電能力較低、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、管理水平落后等方面敘述了農(nóng)網(wǎng)存在的主要問(wèn)題。對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造問(wèn)題分析了原因，最后給出了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，如明確責(zé)任主體、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)工程各環(huán)節(jié)管理、統(tǒng)一設(shè)備選型、施工工藝及管控標(biāo)準(zhǔn)等措施。從文中可知，完善的項(xiàng)目管理和責(zé)任機(jī)制能夠使項(xiàng)目順利開(kāi)展，與群眾通暢的溝通機(jī)制能夠避免施工中不必要的糾紛，加強(qiáng)工程各環(huán)節(jié)管理和工藝管理，能夠加快施工速度并降低改造后的線損。綜上所述，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)將帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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篇10

關(guān)鍵詞：土地整治；生態(tài)安全；環(huán)境保護(hù)；措施和建議

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1、不合理的土地開(kāi)發(fā)往往會(huì)破壞生態(tài)平衡

增加耕地面積是土地整治最主要的目的之一，土地整治中為增加耕地面積，往往對(duì)原有河溝進(jìn)行裁彎取直，從而改變河溝的自然狀態(tài)，使河流流速、流量發(fā)生變化，不利于水生生物棲息和繁衍；其次，許多地方在土地整治項(xiàng)目區(qū)域中，進(jìn)行了大面積的填埋河溝和坑塘，不僅損害了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，還會(huì)減少區(qū)域內(nèi)的水面率，減弱滯蓄能力。

2、項(xiàng)目不具有可持續(xù)性，可能會(huì)引起土地退化

有些土地整治項(xiàng)目實(shí)施前的可行性研究?jī)?nèi)容和深度只停留在初級(jí)階段，往往不考慮項(xiàng)目后期效益的可持續(xù)性和管理的便利性。如在項(xiàng)目區(qū)的選擇上，可能某一區(qū)域較適宜耕種，但遠(yuǎn)離農(nóng)村宅基地，農(nóng)民耕作很不方便，由于人力物力不足，項(xiàng)目結(jié)束后許多經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)隨之停止，造成整治后的農(nóng)田，往往第一年還在耕種，第二年就開(kāi)始撂荒，項(xiàng)目后期效益難以實(shí)現(xiàn)。

3、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，可能會(huì)加劇水土流失

土地整治活動(dòng)中容易出現(xiàn)各種土壤侵蝕的誘發(fā)因素。如土地平整過(guò)程中，地表擾動(dòng)改變了土壤的原有結(jié)構(gòu)，使土壤質(zhì)地更加疏松易蝕；農(nóng)田埂坎、田間道路建設(shè)往往形成陡坡；大面積增加耕地的同時(shí)，植被覆蓋率降低，尤其是處在體閑期的農(nóng)地基本無(wú)地被物等等。由于土地整治甚少考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)，即使有林草措施，大多也只是沿溝渠、田間道路兩旁營(yíng)造防護(hù)林，施工過(guò)程中保護(hù)環(huán)境措施薄弱，因此忽略生態(tài)環(huán)境的大規(guī)模土地整治有可能造成新的土壤侵蝕和崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，加劇水土流失、土地沙漠化。

4、缺少生態(tài)景觀規(guī)劃，可能會(huì)降低生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

土地整治中，農(nóng)田景觀結(jié)構(gòu)被較大程度的改變，多處水域、荒草地、林地、園地等轉(zhuǎn)化為同一利用類(lèi)型的耕地，降低了土地利用類(lèi)型的異質(zhì)化程度和景觀多樣性。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)的理論和技術(shù)指導(dǎo)及科學(xué)的生態(tài)景觀規(guī)劃，黃土高原的土地整治若不注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和對(duì)景觀文化的保護(hù)，盲目追求“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹(shù)成行”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各種土地利用類(lèi)型空間布局不當(dāng)，結(jié)構(gòu)單一，極易引起物種數(shù)量減少、生物多樣性降低等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力及適應(yīng)力下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低，并導(dǎo)致孕育地域文化的鄉(xiāng)土風(fēng)貌受損。

二、完善土地整理的對(duì)策和建議

1、注重生態(tài)環(huán)境治理，真正實(shí)現(xiàn)土地整治由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移

⑴ 建立農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程體系

開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)堤、田螃、坡面防護(hù)和溝道治理等工程建設(shè)，因地制宜確定項(xiàng)目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、溝、路、渠綠化率、應(yīng)保留的水體面積及其周?chē)鷳?yīng)設(shè)置的自然植被緩沖帶等。

⑵ 做好生態(tài)綜合治理工程

搞好坡耕地治理、溝道治理、成片造林、退耕還林與退林還耕、沼氣池等建設(shè)，綜合治理。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村新建居住小區(qū)要搞好村莊內(nèi)部規(guī)劃，并且安排相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程，填埋和焚燒垃圾相結(jié)合，注意村容村貌建設(shè)，并考慮村莊內(nèi)部綠化。

⑶ 重視土地平整

土地平整工作內(nèi)容不是簡(jiǎn)單的開(kāi)方挖填平整，還需要根據(jù)地形地貌等自然條件確定土地平整方案，結(jié)合灌排溝渠、道路、林網(wǎng)布局，考慮機(jī)耕和田間灌水的要求進(jìn)行耕作田塊建設(shè)，在平整過(guò)程中還應(yīng)采取合理的地力保持措施以保證土地開(kāi)發(fā)整理后的耕地質(zhì)量。

⑷ 提高耕作層地力

土地整治工程不僅要保證項(xiàng)目區(qū)耕地在數(shù)量上有所增加，也要保證耕地的質(zhì)量在工程實(shí)施后不降低，即達(dá)到提高上地利用率和生產(chǎn)力的目的。因此，土地平整應(yīng)盡量避免或減少對(duì)耕作層的破壞，需對(duì)原有耕地平整時(shí)，應(yīng)采取地力保持工程措施。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分析評(píng)價(jià)，因地制宜開(kāi)展土地整治

土地整治應(yīng)依據(jù)區(qū)域自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行廣泛深入的基礎(chǔ)調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩锰攸c(diǎn)和總體規(guī)劃進(jìn)行適宜性、可行性和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，選擇合適的土地整治區(qū)域，并本著因地制宜的原則，針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)和類(lèi)型，推進(jìn)差別化土地整治模式，實(shí)行多樣化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求、管理模式與保障措施。在水土保持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，土地開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向溝道造地。保證建成后的土地整治項(xiàng)目具有可持續(xù)性。

3、科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，優(yōu)化土地利用格局

根據(jù)區(qū)域地形地貌特點(diǎn)與水土流失規(guī)律，通過(guò)合理的規(guī)劃布局，讓耕地、道路邊坡等徑流產(chǎn)生區(qū)和林草等徑流滯納區(qū)在流域空間上相互平衡，可以有效控制流域的水土流失；同時(shí)，通過(guò)合理規(guī)劃耕地、道路、林網(wǎng)、壩系等景觀，優(yōu)化土地利用格局，可以使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣化，提高景觀空間異質(zhì)性和景觀多樣性，改善生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在涉及廢棄宅基地復(fù)墾開(kāi)發(fā)、空心村整治的土地工程中，根據(jù)空心村演化的“生命周期”規(guī)律來(lái)科學(xué)制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略及規(guī)劃，同時(shí)注意鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)價(jià)值和文化背景的融合，把丘陵溝谷、河川平地等優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和土地整治中梯田、鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村景觀。

4、強(qiáng)化生態(tài)化設(shè)計(jì)，營(yíng)造保護(hù)型生態(tài)環(huán)境

土地整治過(guò)程中應(yīng)考慮生態(tài)化設(shè)計(jì)。如防治水土流失，一方面，農(nóng)田采用自流或噴灌的灌溉方式，可攔蓄地表徑流和泥沙，增加水資源的有效利用，減少農(nóng)田的土壤侵蝕；另一方面，綜合考慮開(kāi)挖面、道路溝渠、溝頭、壩坡埂坎等易發(fā)生水土流失區(qū)域的林草建設(shè)，并修筑淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)等水土保持工程，采取林草和水土保持措施相結(jié)合的方式護(hù)坡治溝，攔蓄泥沙，減少水土流失。在穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)方面，道路、溝渠等承擔(dān)著生物遷徙、物種交流功能的廊道，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)面非過(guò)度硬化；林草建設(shè)時(shí)構(gòu)建喬灌草相結(jié)合、針闊混交的防護(hù)林帶，不僅可以提高林草植被的成活率，而且能夠增加區(qū)域內(nèi)物種種類(lèi)，使植物群落結(jié)構(gòu)多樣化，健全區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

5、重視生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)，提高土地整治效益

鑒于土地利用改變對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及其在生態(tài)系統(tǒng)中的重要性，在土地整治中應(yīng)重視生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)，以水土流失等生態(tài)過(guò)程為主，明確辨別影響景觀生態(tài)環(huán)境的因素，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，做出全面合理的評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果，了解各個(gè)因素對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)和程度，為今后地區(qū)土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)，并對(duì)可能產(chǎn)生的加劇水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而全面提高土地整治的管理水平和實(shí)施效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村土地綜合整治著重于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循土地多功能性、生態(tài)性、鄉(xiāng)土性、地方性、景觀性等原則，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的“三位一體”的綜合整治活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]林奇勝，劉紅萍，張安錄，我國(guó)農(nóng)地整理中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題[J]，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2003(10)：169～171。