導語：農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品藥品安全監(jiān)管研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國的食品藥品監(jiān)管中，農(nóng)村區(qū)域是前沿陣地，也是監(jiān)管的最為薄弱的環(huán)節(jié)。加大對農(nóng)村食品藥品安全的監(jiān)管，可以充分保護人民的財產(chǎn)，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，從而維護社會穩(wěn)定發(fā)展。在本文中，主要選擇某農(nóng)村作為調(diào)查和研究的對象，從而針對在其食品藥品監(jiān)管工作，分析了重點和難點,并分析了其現(xiàn)狀和不足，針對問題，提出了有效的解決對策，旨在為相關研究提供參考，不斷推進我國農(nóng)村食品藥品安全的發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村流通環(huán)節(jié)；食品藥品安全；監(jiān)管現(xiàn)狀

食品藥品安全關乎著人們的切身利益，也是關乎他們身體健康和財產(chǎn)安全的重要的民生問題,其工作的開展對于維護社會和諧發(fā)展有著重要的作用。在當前，處于食品藥品安全監(jiān)管體制改革的背景下,我國農(nóng)村食品藥品監(jiān)管也如火如荼的開展。新的食品藥品改革背景下，對于監(jiān)管來說，即是機遇，又是挑戰(zhàn)。因此，必須要分析農(nóng)村安全監(jiān)管現(xiàn)狀，分析其中存在的面臨的主要問題和工作的難點，并且采取有效的策略，共同促進食品藥品監(jiān)管工作的有序開展。

一、農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點

（一）監(jiān)管對象具有多樣化和復雜性。在農(nóng)村，開展食品藥品監(jiān)管工作具有復雜性的特點，并在其面對的對象很多，主要是在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道上，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部,經(jīng)營單位也多種多樣，包含了食品單位和藥品以及保健品等等，而且他們涉及的人員多，其人員的素質(zhì)參差不齊,因此，監(jiān)管任務比較復雜和艱難。在那些小餐飲和小攤販的管理中，根據(jù)新修訂的《食品安全法》，要由省或者自治區(qū)進行管理措施的制定,但是，在當前的國內(nèi)現(xiàn)狀是，只有很少的地區(qū)按照規(guī)定進行了管理細則的制定，并且沒有實現(xiàn)全面的普及。這些監(jiān)管對象群體比較大，流動性很強,并且和人們?nèi)罕姷纳盥?lián)系密切，因此，在對其監(jiān)管中存在著很大的難度，其監(jiān)管工作有著重要的意義。（二）監(jiān)管范圍十分廣泛。食品藥品存在的安全問題是伴隨著其流通而產(chǎn)生的，只要有消費，就存在著安全隱患。在城鎮(zhèn)街道上，人員等等流通量十分大，并且速度快,這就增加監(jiān)管的難度。在山區(qū)和偏遠的農(nóng)村，因為交通不便，并且經(jīng)費不足等等，難以對其進行有效的控制,因此在其食品藥品安全中，也存在著監(jiān)管不足的問題,容易造成監(jiān)管不嚴，形成監(jiān)管盲區(qū)。（三）農(nóng)村設施和安全意識都十分薄弱。因為經(jīng)濟發(fā)展水平低，從業(yè)人員的意識不足，這就使得在農(nóng)村中，大部分的餐飲店和藥店以及診所，普遍規(guī)模很小,而且缺乏完善的設施,并且水平差距太大。而且，許多的從業(yè)人員都缺乏法治意識，缺乏風險意識。并且，很多的業(yè)主只注重追求利益,違法開展食品藥品經(jīng)營,這些都使人們的生命財產(chǎn)受到嚴重威脅。在農(nóng)村中，很多的自辦群體宴都比較簡陋，而且衛(wèi)生達不到要求，缺乏規(guī)范的操作,并且消費群眾的意識差，特別容易產(chǎn)生食品安全事故,從而對社會安定帶來威脅。

二、農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和不足

（一）難以推廣落實法律法規(guī)。在農(nóng)村區(qū)域中，對食品藥品缺乏相應的監(jiān)管，并且存在著標準缺失和落后的現(xiàn)象。特別是在劃轉(zhuǎn)了食品藥品的監(jiān)管職能之后，沒有對相應的法律進行更改和更新。因此，因為法律問題導致了部門開展監(jiān)管的過程中，沒有統(tǒng)一標準,并且在執(zhí)行中存在著執(zhí)法力度不合適的問題。當前的食品藥品行業(yè)，不斷涌出新型的材料和產(chǎn)品,但是，和其配套的規(guī)范和標準卻不能進行及時的更新和完善，并且缺乏相應的配套設施，在實際中缺乏推廣，這些原因都造成了在監(jiān)管中盲區(qū)的出現(xiàn),無法應對不斷出現(xiàn)的材料問題。另外,當前，在行業(yè)中的標準不夠完善和統(tǒng)一，并且就其總體水平來看，遠遠低于國際標準。（二）檢測技術和設備短缺。在農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管中，常常得存在設備緊缺的問題，并且其基礎設施建設落后。在日常的監(jiān)管中，主要是以人力監(jiān)管作為基礎的，并且他們的水平也都參差不齊,利用的檢測方式常常十分單一,無法滿足食品藥品檢測的需要。先進的儀器和設備等都無法應用在農(nóng)村監(jiān)管中,這就使得監(jiān)管效率大大降低。（三）監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高。食品藥品安全監(jiān)管對工作者的水平也有很高的要求，需要他們掌握專業(yè)的知識和先進的技能。在當前，我國的食品藥品行業(yè)中，具有綜合能力的人才比較缺乏。并且在對機構(gòu)進行改革之后,其在農(nóng)村的監(jiān)管人員大部分都是從其他的部門轉(zhuǎn)入的，因為原單位和現(xiàn)單位的工作差距很大，他們大都缺乏專業(yè)的知識和工作經(jīng)驗,并且在工作中缺乏執(zhí)法能力，這也是當前在農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管中存在的重要問題。

三、加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管策略

在當前的新局勢下，農(nóng)村食品藥品監(jiān)管也面臨著和新的挑戰(zhàn)，特別是在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中，需要進行綜合監(jiān)管,并打造一支高效的監(jiān)管隊伍。因此,主要可以通過以下措施來開展農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作。（一）做好重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強監(jiān)管覆蓋面。在農(nóng)村的監(jiān)管中，可以針對小作坊以及不正規(guī)的小餐飲和攤販等等，將他們作為重點的監(jiān)督對象,指導他們進行規(guī)范化生產(chǎn)和經(jīng)營,并且建立市場準入原則,做好控制監(jiān)管工作,從而確保群眾的利益。要加強基礎設備的建設，特別是在快檢設備或檢測車的配備上，要利用現(xiàn)代科技，并將新型的手段應用在農(nóng)村中,不斷擴大覆蓋面,并及時發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生隱患。另外，要加強食品藥品安全監(jiān)管隊伍建設,設立村級監(jiān)管站,并且在每個監(jiān)管站都配上協(xié)管員,做好監(jiān)管工作，并能夠及時反饋,從而彌補偏遠地方的監(jiān)管空白。并且要鼓勵群眾的參與，這樣可以使他們都加入到食品藥品監(jiān)管中，從而提高大家的意識，促進他們的安全防護能力的提高。（二）不斷完善監(jiān)管技術體系。食品藥品安全問題關乎民生,因此需要政府的支持。加大經(jīng)費投入,不斷引進和利用先進的檢測設備。在平時，監(jiān)管中積極改進常規(guī)檢測技術,開發(fā)和運用先進食品藥品檢驗技術。另外，還要加強公共服務平臺的建設,從而實現(xiàn)監(jiān)管技術和成果的分享。在實際的工作中，要引進自動識別技術，加強產(chǎn)品的認證和審核工作，及時向群眾了解信息,并且設立產(chǎn)品的追溯制度,從而加強食品藥品安全。在農(nóng)村，開展食品藥品監(jiān)管需要從源頭出發(fā),不斷完善相關的規(guī)章和制度建設，并且加強對新型技術的引進，提高檢測標準,使其更加符合檢測的要求，從而提高我國的食品藥品行業(yè)競爭力。（三）建立聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力。建立和完善食品藥品安全體系是一項長期的工程，需要在實際的工作中，進行不斷的調(diào)整。要發(fā)揮政府的作用，不斷對食藥工作進行整合的協(xié)調(diào)，并且在監(jiān)管中，形成一股合力。另外,要建立監(jiān)管機構(gòu)，并且推動農(nóng)村在網(wǎng)絡建設，從而為工作提供保障。另外,要鼓勵群眾的參與，在監(jiān)督發(fā)揮公眾合力,從而提高所有人員的安全意識,使他們加入到食品藥品安全工作中來，不斷為工作提供支持和保證，推動監(jiān)管工作的有效開展。（四）提高檢測人員的綜合素質(zhì)。做好農(nóng)村的食品藥品監(jiān)管工作，必須要有監(jiān)管部門的配合。在實際中，要針對食品藥品安全管理開展培訓，并且不斷提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，提高他們的執(zhí)行能力和檢測水平,從而推動整體監(jiān)管水平的提高,以適應農(nóng)村監(jiān)管工作需要。做到對整個監(jiān)管環(huán)節(jié)的控制，進行全面工作覆蓋,然后注重進行重點企業(yè)和領域的治理工作。（五）嚴格落實考核制度。在農(nóng)村的食品藥品安全監(jiān)管中，必須要有科學的考核制度作為基礎。因此，要加強考核制度的制定，細化責任和義務，從而促進工作的有效開展。在實際中，要由監(jiān)管部門，按照監(jiān)管的目標，形成完善的考評規(guī)則,然后由上級部門負責監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行情況。對于那些沒有落實工作的個人和集體，要追求相關的責任，對于成績優(yōu)秀的個人和集體，要給予獎勵。（六）不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。要改變傳統(tǒng)的管理方式，改變強制命令式，實行協(xié)調(diào)服務式,真正地干實事。并且做到依法行政，不斷加強效能和屬地監(jiān)管，落實責任到個人。并且在實際的監(jiān)管工作中，利用網(wǎng)格化監(jiān)管,在工作中做到定片定區(qū)、定崗定責，并且定人定位，形成上下和左右都貫通，系統(tǒng)無縫銜接的整體系統(tǒng)。改變過去的督查方式,做好各個專項督查，并且不斷嚴格日常檢查，要真正地站在農(nóng)村和諧發(fā)展的角度上思考問題，站在農(nóng)民安全的角度上想問題,不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決。要爭取獲得政府的支持和鼓勵,做好相關的執(zhí)法配備建設,不斷提高農(nóng)村的監(jiān)管工作環(huán)境和條件,從而提高農(nóng)村監(jiān)管工作的效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當前的背景下，我國食品藥品安全監(jiān)管刻不容緩。特別是在改革食品藥品安全監(jiān)管之后，我們必須要提高認識，充分利用可利用的資源，進行全面的科學的規(guī)劃,從而形成完善的、滿足當前發(fā)展需要的安全監(jiān)管系統(tǒng)。在農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管中，需要不斷尋找新思路，創(chuàng)新手段和方式，利用新的機制和手段,鼓勵整個社會的加入，從而形成統(tǒng)一的合力，共同推動我國食品藥品行業(yè)的快速、安全發(fā)展。

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作者:曹琳琳 單位:1.湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院 2.博興縣食品藥品監(jiān)督管理局