導(dǎo)語：公共體育場館經(jīng)營管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

利用中國知網(wǎng)檢索平臺，搜集有關(guān)公共體育場館方面的論文100余篇，仔細(xì)研讀，對公共體育場館資產(chǎn)性質(zhì)、管理體制以及公益性體育服務(wù)等方面有了初步認(rèn)識，為本文的研究提供借鑒和理論支持。

1.2專家訪談法

在研究過程中，筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場館，并對體育場館經(jīng)營者、管理者進(jìn)行訪談，聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者、經(jīng)營者對公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題及發(fā)展對策的看法和意見。

1.3問卷調(diào)查法

根據(jù)研究需要，針對蘇南公共體育場館運(yùn)作管理模式與公共體育服務(wù)等問題設(shè)計了“蘇南公共體育場館提供公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀”的調(diào)查問卷，調(diào)查過程中選取常州市奧體中心、常州武進(jìn)體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨(dú)墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現(xiàn)代文體中心、無錫新體育中心、錫山區(qū)體育館、錫山東亭體育場等20家公共體育場館為調(diào)查對象。通過現(xiàn)場發(fā)放問卷的形式，發(fā)放問卷200份，回收194份，回收率97.0%，其中有效問卷189份，問卷有效率94.5%。

1.4邏輯分析法

以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論為依據(jù)，以現(xiàn)有公共體育場館提供體育服務(wù)的現(xiàn)狀為起點(diǎn)，通過整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法，對所研究的現(xiàn)象和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行深入探討與分析。

2蘇南地區(qū)公共體育場館經(jīng)營管理狀況分析

近年來，隨著我國群眾體育的不斷發(fā)展，公共體育場館的數(shù)量在蘇南地區(qū)不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年，蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場多達(dá)上百個，這些場館通過舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運(yùn)動技能培訓(xùn)，承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等方式，為市民提供體育健身、運(yùn)動休閑、文化娛樂等服務(wù)。［2］

2.1蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營收入狀況

公共體育場館的經(jīng)營總收入主要由兩部分組成，一部分是體育類經(jīng)營收入，包括承辦運(yùn)動競賽、體育表演、運(yùn)動隊訓(xùn)練場地服務(wù)、各種體育運(yùn)動技能培訓(xùn)等。另一部分是非體育類經(jīng)營收入，主要包括承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等。［3］2012年公共體育場館經(jīng)營收入見表1。從表1可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場館在2012年經(jīng)營總收入平均在600萬元左右，其中，經(jīng)營總收入在100萬元以下的有1家，占被調(diào)查總數(shù)的5%;經(jīng)營總收入在100萬元～300萬元的有2家，占被調(diào)查總數(shù)的10%;經(jīng)營總收入在300萬元～500萬元之間的有5家，占被調(diào)查總數(shù)的25%。多數(shù)場館的收入集中在500萬元～800萬元，經(jīng)營總收入在1000萬元以上的只有3家，占被調(diào)查總數(shù)的15%。說明目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低的水平。這可能與目前多數(shù)公共體育場館的管理體制不健全有關(guān)，現(xiàn)階段江蘇省根據(jù)經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展實際情況，將公共體育場館分為全額預(yù)算管理單位、差額預(yù)算管理單位和自收自支預(yù)算管理單位。但是一些場館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式，無法脫離計劃經(jīng)濟(jì)的模式，場館經(jīng)營管理機(jī)制不健全，對外開放利用率低，經(jīng)濟(jì)效益較差，影響了公共體育場館的開放與創(chuàng)收。

2.2蘇南地區(qū)公共體育場館開展體育類經(jīng)營活動的情況

公共體育場館是指由國家財政部門投資興建，其目的在于開展大眾體育活動，培養(yǎng)國家體育后備力量，為運(yùn)動競賽、運(yùn)動訓(xùn)練和群眾健身娛樂的需要而設(shè)立的專門場所。因此，開展體育類經(jīng)營活動是公共體育場館的重要職能。公共體育場館開展的體育類經(jīng)營項目如表2。從表2可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，占第一位的是承辦運(yùn)動競賽和體育表演，20家體育館都提供這一體育服務(wù)，其原因可能是承辦運(yùn)動競賽與體育表演不僅可以獲得相應(yīng)的經(jīng)營收入，而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館，有效提高體育館的聲譽(yù)。排在第二位的是提供運(yùn)動隊訓(xùn)練場地服務(wù)，只有2家體育館沒有涉及該項目。居于第三位的是舉辦各種體育運(yùn)動技能培訓(xùn)班?？傮w而言，在提供體育類公共服務(wù)方面，蘇南地區(qū)的公共體育場館已經(jīng)走向市場，場館從原來只向?qū)I(yè)隊訓(xùn)練、比賽提供場地服務(wù)為主，轉(zhuǎn)變成為社會大眾的體育健身、休閑娛樂服務(wù)和承辦運(yùn)動競賽、體育表演的場所，表明公共體育場館的職能發(fā)生了巨大變化，從過去只注重訓(xùn)練與競賽，發(fā)展到以提供服務(wù)為主，充分體現(xiàn)了國家建設(shè)公共體育場館的目的和宗旨。

2.3蘇南地區(qū)公共體育場館開展非體育類經(jīng)營活動的情況

開展非體育類經(jīng)營活動是公共體育場館創(chuàng)收的一大來源，據(jù)了解，目前絕大多數(shù)公共體育場館在提供體育類經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)上，正逐步擴(kuò)大非體育類經(jīng)營項目收入，通過商標(biāo)冠名、房屋出租以及開辦餐飲等非體育類服務(wù)增加收入(如表3。從表3可以看出，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會，有16家場館涉及此類經(jīng)營，其原因在于承辦展銷會和博覽會不僅可以創(chuàng)收，而且可以很好地宣傳體育場館的形象，提高場館的社會知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少，這與一些場館規(guī)模較小，沒有充足的可利用空間有關(guān)?？梢?，目前蘇南地區(qū)公共體育場館在多種非體育類經(jīng)營中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類展銷會、博覽會為主，而充分利用自身資源，主動開發(fā)市場的并不多。這也反映了目前蘇南地區(qū)一些公共體育場館的選址與布局不合理，場館設(shè)計功能單一，存在建設(shè)空間與資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，使一些場館的經(jīng)營管理存在困難，限制了非體育類經(jīng)營項目的開展，影響了場館的后期利用。

2.4蘇南地區(qū)公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式

開發(fā)體育場館的公益性體育服務(wù)是目前發(fā)展我國群眾體育的大勢所趨，公共體育場館是國有資產(chǎn)性質(zhì)，該性質(zhì)決定了其公益性。所以，公共體育場館應(yīng)該以滿足社會需要為主要目標(biāo)，而不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)利益。通過調(diào)查可知，市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)的占被調(diào)查者總數(shù)的43%，認(rèn)為可以象征性收費(fèi)的占被調(diào)查者總數(shù)的31%，認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)惠收費(fèi)的占被調(diào)查者總數(shù)的24%，其他為2%。這一研究結(jié)果表明，雖然部分市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)無償提供體育服務(wù)，但多數(shù)市民并沒有一味強(qiáng)調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)，適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費(fèi)方式市民還是能夠接受。筆者認(rèn)為，公共體育場館提供公益性體育服務(wù)是場館的一個基本特征，但是公益性的實現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析，要通過多種方式、多種渠道，采取多種措施、多種實施手段。場館經(jīng)營要從實際出發(fā)，對于基本不用消耗物質(zhì)資產(chǎn)和專門服務(wù)的場館設(shè)施，可以免費(fèi)向社會開放;但對于需要消耗水、電、氣，或?qū)ζ鞑挠袚p耗，并付出人力的體育設(shè)施，大眾應(yīng)付出部分場館維護(hù)費(fèi)用。

2.5蘇南地區(qū)公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷提高，人們對于健身的需求也越來越高，對體育鍛煉不再單純出于強(qiáng)身健體和預(yù)防疾病的目的，而傾向于在運(yùn)動中愉悅身心，這使他們對體育場館的公益性體育需求越來越高。他們渴望體育場館可以提供多種多樣的體育服務(wù)，從而能滿足市民日益增長的體育文化需要。圖1是市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目。從圖1可以看出，市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對運(yùn)動處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低，這表明，隨著人們健康意識的提高，廣大市民對公益性體育服務(wù)的需求已經(jīng)不滿足于簡單的提供場地服務(wù)。隨著健身理念的發(fā)展與更新，越來越多的市民渴望能夠科學(xué)健身，這必然會增加對健身咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等公益性體育服務(wù)的需求。

2.6蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營管理模式

目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分體育場館均嘗試從行政管理方式轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營方式。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國部分省區(qū)大型體育場館中，盈利的只占1/2，場館功能不夠多元、體育項目單一、管理體制及運(yùn)行機(jī)制落后、管理水平低下，造成了大型體育場館利用率低。［5］從表4可以看出，蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運(yùn)作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多，有10家，占50%，采用自收自支管理模式的場館最少，只有3家。這說明在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，蘇南地區(qū)公共體育場館已開始走向市場，政府職能在體育場館管理中進(jìn)行了重新定位，由直接管理改為宏觀調(diào)控，公共體育場館的管理體制開始從行政型管理向經(jīng)營型管理過渡。這種管理體制就是要求公共體育場館在走向市場為人民服務(wù)的過程中，應(yīng)該按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)則發(fā)展，實際就是承認(rèn)公共體育場館是一個獨(dú)立的或相對獨(dú)立的經(jīng)營實體，應(yīng)該自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我生存，自我發(fā)展。所以場館只有通過向社會提供體育服務(wù)商品，通過體育市場的交換活動獲得的價值補(bǔ)償，才能求得生存和發(fā)展。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

1目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低水平。公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，主要是承辦運(yùn)動競賽、體育表演和提供運(yùn)動隊訓(xùn)練場地服務(wù)，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會。2對于公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式，多數(shù)市民沒有一味強(qiáng)調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)，適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費(fèi)是多數(shù)市民可以接受的方式。3市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對運(yùn)動處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低。4蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運(yùn)作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多，采用自收自支管理模式的場館最少。

3.2建議

1根據(jù)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和大型體育場館的發(fā)展現(xiàn)狀，采用靈活高效的管理機(jī)制，提倡多種經(jīng)營管理模式并存，在保證競技運(yùn)動訓(xùn)練和比賽的前提下，將體育場館逐步推向市場，采用市場運(yùn)行機(jī)制，按現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營運(yùn)作，提高大型體育場館的“自身造血”功能。2依據(jù)蘇南地區(qū)不同體育場館的特征，積極策劃、承辦各種規(guī)模的體育活動，引進(jìn)并承辦國內(nèi)外大型體育賽事，真正把體育場館作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，發(fā)揮大型體育場館的多功能作用，提高體育場館的使用率。3緊緊圍繞蘇南地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，進(jìn)一步促進(jìn)蘇南地區(qū)公共體育場館管理運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變，在全民健身的背景下，進(jìn)一步提高公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的規(guī)范性，激發(fā)其積極性。

作者:彭國強(qiáng)單位:常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部