企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)探析
時(shí)間:2022-08-02 10:54:40
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一、環(huán)境審計(jì)的基本概念
現(xiàn)今,在人類發(fā)展的進(jìn)程之中,不僅僅為社會帶來豐富的物質(zhì)與繁榮,而且還會伴隨出現(xiàn)十分嚴(yán)重的環(huán)境問題,從而影響到長遠(yuǎn)發(fā)展。所以,在20世紀(jì)60年代以美國為首的人員則重點(diǎn)呼吁環(huán)境保護(hù),一部分國家與世界組織也逐步的探尋行之有效的對策付諸實(shí)踐。聯(lián)合國則是在30年之中先后舉行了三次全球環(huán)境保護(hù)會議,并簽署了一項(xiàng)協(xié)議,以便在許多國家修復(fù)環(huán)境問題方面取得初步成果。隨著環(huán)境監(jiān)測的實(shí)施和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),環(huán)境審計(jì)也出現(xiàn)了從而也將審計(jì)自身的作用逐步的凸顯出來。無論如何,環(huán)境審計(jì)也僅僅只是初步的予以實(shí)施,另外要充分的將環(huán)境保護(hù)充分的重視起來,特別是在近些年來的成效尤為顯著。
二、環(huán)境審計(jì)類型特點(diǎn)
環(huán)境審計(jì)是一個(gè)獨(dú)立的類別,涵蓋其他類型(利益,遵守法律,法規(guī),財(cái)務(wù)),并采取各種觀點(diǎn)。(1)進(jìn)行財(cái)務(wù),合規(guī),福利審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的階段之中,必須要將環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)考慮在其中;(2)依照環(huán)保項(xiàng)目所進(jìn)行的單獨(dú)化的環(huán)境審計(jì),其主要涵蓋責(zé)任履行、業(yè)績成果、財(cái)務(wù)合規(guī)以及信息真實(shí)等諸多方面。環(huán)境審計(jì)的特征主要體現(xiàn)在:(1)從微觀和宏觀的層面之上來進(jìn)行分析,像是一個(gè)湖泊或者是流域污染在進(jìn)行可以進(jìn)行綜合管理,大規(guī)模實(shí)施水土流失和土地退化,或者按地區(qū)和單位修改環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。其中一些包含在財(cái)務(wù)或效率審計(jì)中,在其他審計(jì)階段很難分開。(2)在其他類型的審計(jì)中,不可能在事件之前和之后包括環(huán)境保護(hù)問題(例如預(yù)算審計(jì),計(jì)劃,計(jì)劃和政策)。(3)在相應(yīng)系統(tǒng)與范圍之中進(jìn)行審計(jì),像是ISO14000環(huán)保認(rèn)證體系之中,想要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,那么就得要將環(huán)境審計(jì)充分的重視起來,定期性的或是不定期的進(jìn)行檢查與監(jiān)督。(4)針對國家所投入的資金在實(shí)施環(huán)境治理之中的專項(xiàng)績效來進(jìn)行全方位的審查。
三、環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容
對于環(huán)境審計(jì)而言,主要內(nèi)容涵蓋:環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理以及環(huán)境審計(jì)三個(gè)方面,其具體分析為:(一)環(huán)境審計(jì)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù),實(shí)質(zhì)上是指人類生存發(fā)展的各類天然和進(jìn)過一系列的人工改造藝術(shù)相互結(jié)合在一起。環(huán)境保護(hù)主要職責(zé)來環(huán)境危害與維護(hù)生態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制,在范圍之中主要涵蓋兩個(gè)方面的概念:(1)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)主要是保護(hù)廢氣,水質(zhì)和空氣污染,保護(hù)和整合荒漠化,土壤退化和土壤侵蝕。(2)廣義之上的環(huán)境保護(hù),不僅僅是以上各項(xiàng)事件之外,主要還涵蓋人口控制、資源枯竭以及防護(hù)物種瀕臨滅絕等諸多方面。(二)環(huán)境審計(jì)環(huán)境管理。根據(jù)環(huán)境保護(hù)作用的具體實(shí)施,值得關(guān)注。1.組織機(jī)構(gòu),例如,本組織的世界:環(huán)境與發(fā)展委員會,由聯(lián)合國(環(huán)境規(guī)劃署)組織的國家:由人民大會設(shè)立的國家環(huán)境資源委員會,環(huán)境保護(hù)局常設(shè)委員會國務(wù)院,如基層組織,主要是環(huán)境保護(hù)局。2.監(jiān)管制度。它主要是:(1)基本法,主要是基于我國憲法中國家還有五類環(huán)境保護(hù)規(guī)定;(2)基本法,主要環(huán)境保護(hù)法,由全國人民代表大會通過;(3)像我們這樣的一系列方法。水污染防治法和空氣污染法;(4)日本的建設(shè)項(xiàng)目,行政法規(guī),如礦產(chǎn)資源的發(fā)放,以及環(huán)境保護(hù)管理法的環(huán)境問題,費(fèi)用和相關(guān)的許可評估機(jī)制;(5)國際協(xié)議,您可以選擇使用京都議定書等。所有這些都可以成為環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范。3.環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),主要符合應(yīng)對特定環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)的政策,遵守法律法規(guī),管理,決定是否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),檢查,將用于評估和評估。污染物排放,環(huán)境質(zhì)量,環(huán)境基礎(chǔ),樣本和方法標(biāo)準(zhǔn)等。4.環(huán)保政策,主要是,國內(nèi)或環(huán)境的一定時(shí)期在相關(guān)區(qū)域的保護(hù)和管理的指導(dǎo)方針,措施,原則,并覆蓋策略,是基于環(huán)保,環(huán)保項(xiàng)目,項(xiàng)目的概念并指導(dǎo)和制定計(jì)劃。5.環(huán)境規(guī)劃。項(xiàng)目綜合性,區(qū)域性或治理計(jì)劃的保護(hù),長期或短期的保護(hù)和治理方案,描述,或選項(xiàng)的治理特定范圍或問題中保護(hù)。6.控制系統(tǒng)。環(huán)保,治理機(jī)構(gòu)和人的責(zé)任,主要措施,時(shí)間,直至項(xiàng)目,可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),與符合性規(guī)范,例如,我們涵蓋了各個(gè)方面的完成。7.資源預(yù)算。主要包括與人員特定計(jì)劃和資金的分階段來源一起使用的預(yù)算。8.性能評價(jià)。環(huán)保項(xiàng)目,程序,和計(jì)劃的范圍內(nèi),預(yù)期的結(jié)果對應(yīng)于索引,和檢查按照標(biāo)準(zhǔn),評價(jià),并進(jìn)行評價(jià)。9.環(huán)境報(bào)告。它涵蓋環(huán)境治理、保護(hù)和政治影響的所有方面,或綠色產(chǎn)品和其他綜合或單一報(bào)告。(三)環(huán)境審計(jì)。由于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會的快速發(fā)展,審計(jì)與以往的比較有很大的不同。以往更多的傳統(tǒng)審計(jì)將主要涉及經(jīng)濟(jì)活動,現(xiàn)代審計(jì)的概念有較大的發(fā)展,不僅將涉及經(jīng)濟(jì)活動,而且還涉及社會各個(gè)經(jīng)濟(jì)甚至深入到科學(xué)技術(shù)的范圍,審計(jì)范圍也在擴(kuò)大,初步了先前較為傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)意外,同時(shí)也添加了社會審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)、管理審計(jì)以及績效設(shè)計(jì)等等。環(huán)境設(shè)計(jì)隸屬于社會有關(guān)的審計(jì)之中的一類;另外還涵蓋安全問題、婦女問題以及老齡化問題等等諸多方面,其最終的目的主要倡導(dǎo)的社會的公正性。
四、環(huán)境審計(jì)的依據(jù)
環(huán)境審計(jì)主要根據(jù)的就是衡量與評價(jià)環(huán)境審計(jì)對象的效益性、合法性與真實(shí)性,其中主要涵蓋和環(huán)境相關(guān)的法律規(guī)范、規(guī)章制度和提升環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其中主要涵蓋以下幾項(xiàng)內(nèi)容:(一)環(huán)保戰(zhàn)略、方針與政策。實(shí)質(zhì)上就是在1992年里約熱內(nèi)盧的會議之后,我們國家在1994年則是相繼了相關(guān)環(huán)保的白皮書之中來將十二項(xiàng)基本戰(zhàn)略予以確定出來。(二)審計(jì)準(zhǔn)則。環(huán)境審計(jì)的依據(jù)和通常審計(jì)類型所運(yùn)用的范圍更為寬泛、法律規(guī)范多,所以參與審計(jì)的工作人員一定要具備相應(yīng)的專業(yè)知識。
五、環(huán)境審計(jì)程序
在具體進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的過程之中,一般都是要遵循相應(yīng)的審計(jì)流程,才可以更加全方位的組織審計(jì)方式,加大審計(jì)的水平,確保審計(jì)的效率與質(zhì)量。審計(jì)程序通常有兩類概念:(一)在具體進(jìn)行審計(jì)的階段之中環(huán)節(jié)和步驟,也就是準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)以及報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié),或者就是后續(xù)的審計(jì)階段。(二)這是審計(jì)活動之中勢必會牽扯到一定的手續(xù)與要點(diǎn)。比如針對資產(chǎn)審查的合法性、真實(shí)性、存在性以及審查所有權(quán);針對負(fù)債審查的真實(shí)性、合法性以及全方位性;但是在具體進(jìn)行全方位性審查的時(shí)候,要將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、評估損失數(shù)一一予以查明,另外值得注意的就是還得要將其中潛在的負(fù)債數(shù)據(jù)予以查證。(三)在環(huán)境審計(jì)的報(bào)告環(huán)節(jié),要預(yù)先的將環(huán)境審計(jì)報(bào)告以及改建環(huán)境管理建議書擬出來。
六、環(huán)境審計(jì)報(bào)告
環(huán)境審計(jì)報(bào)告,主要針對的是環(huán)境報(bào)告或者是環(huán)境狀態(tài)的證實(shí),尤其針對的是環(huán)境危害的出現(xiàn)或者是治理業(yè)績方面的數(shù)據(jù),和相關(guān)會計(jì)信息的真實(shí)可靠性、合法性以及效益來予以佐證。環(huán)境審計(jì)報(bào)告一般包括如下要點(diǎn):(一)環(huán)境狀態(tài)1.該區(qū)域范圍或者是組織環(huán)境的實(shí)際情況,所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和針對內(nèi)外部因素的影響;2.遵守環(huán)保法律規(guī)范以及實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況。(二)會計(jì)信息1.運(yùn)用資金的合法規(guī)范性;2.相關(guān)環(huán)保的費(fèi)用、負(fù)債以及資產(chǎn)的真實(shí)可靠性與合法規(guī)范性;3.環(huán)?;蛘呤秦?fù)債實(shí)施評估;4.會計(jì)報(bào)告之中相關(guān)會計(jì)信息披露的真實(shí)可靠性以及合法規(guī)范性。(三)治理績效1.環(huán)保治理客戶實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的目標(biāo)以及法定標(biāo)準(zhǔn)的最終成效,針對其內(nèi)部所展現(xiàn)出來的微觀效益和對外所體現(xiàn)出來的社會效益;2.評估環(huán)境治理的成本和效益。
七、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)發(fā)展的建議
(一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就在于環(huán)境保護(hù);強(qiáng)化環(huán)保管理和實(shí)施內(nèi)外環(huán)境審計(jì)已經(jīng)成為最為棘手的工作任務(wù)之一;像是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的環(huán)保目標(biāo),首先需要將人們的環(huán)保意識樹立起來,并逐步的予以強(qiáng)化,大范圍予以宣傳,在最大限度之上來渲染氣氛。(二)環(huán)境審計(jì),不但要求財(cái)務(wù)會計(jì),以及審計(jì)方面的技能,還得要具備環(huán)保技術(shù)專業(yè)知識。注冊環(huán)境審計(jì)人員的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)以及道德準(zhǔn)則也相繼的提出了諸多現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。(三)理論主要來源于實(shí)現(xiàn),為了可以更快的將獨(dú)具特色的環(huán)境審計(jì)理論與方式打造出來,那么就得建議我們審計(jì)學(xué)會來組建學(xué)者、專家與審計(jì)工作人員,深入到實(shí)施環(huán)境審計(jì)的試點(diǎn)之中。首先是選擇其中的部分區(qū)域,從宏觀的社會效益來進(jìn)行分析;其次則是選擇部分區(qū)域,主要是以治理環(huán)境而出現(xiàn)綠色產(chǎn)品選擇為落足點(diǎn);統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、構(gòu)建方案以及進(jìn)行審計(jì)。在經(jīng)過一系列的實(shí)踐探索之后,來積極創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)的理論與實(shí)踐。
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作者:盧柳潔 單位:澳大利亞國立大學(xué)