導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：行政事業(yè)單位作為履行執(zhí)法監(jiān)督及部分社會(huì)管理職能的單位，在內(nèi)部管理、內(nèi)部控制方面需要做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完善。如今國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的工作提出了新的要求，這需要相關(guān)單位必須要跟隨時(shí)代步伐，針對(duì)現(xiàn)階段實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化?；诖耍疚年U述了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念及意義，結(jié)合實(shí)際分別分析了行政事業(yè)單位本身以及審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出一些解決問(wèn)題、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策，希望能對(duì)提升行政事業(yè)單位工作質(zhì)量、地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)

根據(jù)黨中央政府的統(tǒng)一部署安排，在2021年年初，將正式完成事業(yè)單位分類(lèi)化改革，改革的重點(diǎn)方向就是“除去糟糠，留其精華”，精簡(jiǎn)事業(yè)單位內(nèi)部人員組成結(jié)，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向外、由上至下的全方位改革。其中，關(guān)于行政事業(yè)單位提出了新的改革創(chuàng)新要求，督促其進(jìn)一步發(fā)揮公共管理及服務(wù)價(jià)值。此次改革與以往改革存在著本質(zhì)上的不同，此次改革更加重視對(duì)政事不分、機(jī)制不變、定位不明確等問(wèn)題進(jìn)行完善，改革方向也更加偏向于轉(zhuǎn)型于市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展。尤其是對(duì)行政事業(yè)單位傳統(tǒng)管理模式中存在的弊病提出了一些針對(duì)性的管理優(yōu)化要求，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作問(wèn)題的分析處理，是不可或缺的一部分。

一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作概念及意義

（一）概念

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了諸多重要成果，而行政經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)主義制度管理的一大特色，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中扮演了關(guān)鍵角色。2019年7月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了全新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，結(jié)合現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》與《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律，為我國(guó)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的有效開(kāi)展進(jìn)一步奠定了可靠基礎(chǔ)[1]。其中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)旅行的職責(zé)。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，則是由專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過(guò)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)其責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、評(píng)估的過(guò)程，為相關(guān)人事管理、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審核工作時(shí)提供一些參考依據(jù)和建議。

（二）審計(jì)內(nèi)容及意義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅要對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作內(nèi)容與效果直接進(jìn)行審核，還要保障對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的全面監(jiān)督、評(píng)價(jià)，以促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。總結(jié)來(lái)講，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要涵蓋了以下幾個(gè)方面：1．對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)容管理工作進(jìn)行控制，和對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工作的審計(jì)[2]。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員需要對(duì)行政事業(yè)單位建立的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)，內(nèi)部控制必須涵蓋基層工作人員工作流程審計(jì)、控制手段判斷、人員定期培訓(xùn)工內(nèi)容分析等多項(xiàng)發(fā)展改革全新內(nèi)容。2．對(duì)行政事業(yè)單位整體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，很多行政事業(yè)單位資產(chǎn)以呈現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)形成，這是因?yàn)槭罩Р黄胶馑鶎?dǎo)致的問(wèn)題，但是行政事業(yè)單位不能以利益去衡量發(fā)展目標(biāo)，這就需要審計(jì)人員關(guān)注行政事業(yè)單位發(fā)展方向的確定，以及處理各項(xiàng)事務(wù)的基本能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員需要清楚了解，單位資金走向問(wèn)題，對(duì)行政事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)往期領(lǐng)導(dǎo)人和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人在交接工作留下的問(wèn)題進(jìn)行分析，保障各個(gè)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的正確與完整[3]。3．對(duì)行政事業(yè)單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致的分析審計(jì)，部分重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般都是由中央指示號(hào)召的工作，工作要求與目的十分的明確，但是未必會(huì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符，這就需要單位領(lǐng)導(dǎo)人依照實(shí)際情況對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，上交書(shū)面申請(qǐng)材料。而審計(jì)單位需要對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行分析審核，明確是否存在實(shí)際執(zhí)行違規(guī)的情況。而且在行政事業(yè)單位開(kāi)展某項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，也需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)構(gòu)審核，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)效性、科學(xué)性進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，進(jìn)而避免由于領(lǐng)導(dǎo)人員疏忽而造成的資產(chǎn)流失問(wèn)題發(fā)生。促使其能夠在任期內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)完成情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合能力進(jìn)行考核。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）意識(shí)觀念問(wèn)題

部分事業(yè)單位并不重視審計(jì)工作，十分排斥經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員，不主動(dòng)保留關(guān)于審計(jì)工作需要的具體文件內(nèi)容，導(dǎo)致審計(jì)單位工作無(wú)法正常開(kāi)展。如今我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是采用的第三方審計(jì)的方式，經(jīng)常面臨被審計(jì)單位及被審計(jì)人故意拖延、不配合的現(xiàn)象，給審計(jì)工作帶來(lái)較大的阻力。

（二）審計(jì)工作局限性較大

在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)單位很容易受到各種因素的影響和限制。例如，審計(jì)單位和被審計(jì)單位之間缺乏有效制衡，導(dǎo)致審計(jì)單位權(quán)威性和客觀性受到影響。同時(shí)，在審計(jì)過(guò)程中，主要對(duì)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、支出項(xiàng)目、賬務(wù)報(bào)表等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，而忽略了對(duì)預(yù)算外項(xiàng)目以及資金來(lái)源領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)。另外，缺少對(duì)行政事業(yè)單位下屬二級(jí)單位的審計(jì)，或是沒(méi)有將其和一級(jí)單位審計(jì)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行評(píng)估審查，導(dǎo)致審計(jì)工作存在局限性和片面性。

（三）審計(jì)執(zhí)行質(zhì)量較差

部分審計(jì)單位太過(guò)注重效率，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任相關(guān)人員無(wú)法將相關(guān)政策落到實(shí)處。相關(guān)人員配置不足，部分工作人員承受的工作壓力過(guò)大，最終出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果偏差問(wèn)題。還有部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作單位雖然針對(duì)事業(yè)單位存在的問(wèn)題制定了優(yōu)化方法，但是缺乏后期監(jiān)察引導(dǎo)手段，這都導(dǎo)致事業(yè)單位輕視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位給予工作安排，無(wú)法按照預(yù)期制定的改革計(jì)劃完成相關(guān)組織活動(dòng)。

（四）人員素質(zhì)問(wèn)題

在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求越來(lái)越高的情況下，相關(guān)單位急需要一批掌握專(zhuān)業(yè)審計(jì)知識(shí)、熟悉行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征的人才。然而，目前相關(guān)審計(jì)單位在人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)方面缺乏一定的前瞻性，導(dǎo)致相關(guān)人員無(wú)法很好的根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際情況，制定有用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案[4]。同時(shí)，相關(guān)審計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致審計(jì)人員責(zé)任意識(shí)缺失，容易受到利益驅(qū)使而出現(xiàn)違規(guī)行為。

三、新時(shí)代背景下行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作優(yōu)化策略

高舉改革開(kāi)放與可持續(xù)發(fā)展偉大旗幟的背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位應(yīng)該提升審計(jì)工作工作效率，確保事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加廉潔透明，及時(shí)躲避可能會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)改革發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)事業(yè)單位情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，確保審計(jì)工作能夠有序開(kāi)展[5]。

（一）優(yōu)化審計(jì)意識(shí)理念

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門(mén)需要持續(xù)打造有序化工作意識(shí)形態(tài)，保障審計(jì)工作始終能夠在一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的范圍內(nèi)正常運(yùn)行，避免受到外界不良因素的影響。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位必須明確自身工作范圍與工作內(nèi)容，并且要讓每一名事業(yè)單位工作人員加以細(xì)致的了解，只有這樣才能避免事業(yè)單位基層工作人員在調(diào)崗離職過(guò)程中出現(xiàn)資料交接問(wèn)題。因此，事業(yè)單位管理領(lǐng)導(dǎo)需要按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》對(duì)基層工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，在事業(yè)單位內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，促使基層事業(yè)單位工作人員始終能夠保持積極的工作狀態(tài)。此外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員還需要重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極號(hào)召基層工作人員參與到管理工作中，定期開(kāi)展關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作培訓(xùn)講課教育。在培訓(xùn)階段事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，根據(jù)單位實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的問(wèn)題講解，鼓勵(lì)事業(yè)單位基層工作人員將日常遇到的問(wèn)題向講師進(jìn)行反饋，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)解答為基層工作人員解惑。

（二）優(yōu)化審計(jì)機(jī)構(gòu)定位和審計(jì)環(huán)節(jié)

為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位工作受到影響，審計(jì)單位工作評(píng)價(jià)與工作報(bào)告要進(jìn)行垂直管理，只對(duì)當(dāng)?shù)啬骋徊块T(mén)進(jìn)行工作匯報(bào)。并且，要強(qiáng)化第三方審計(jì)單位的獨(dú)立性，確保其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生一定的權(quán)力制衡。而且各個(gè)地區(qū)之間還可以進(jìn)行抽查性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，讓不同區(qū)域工作人員參與到本地事業(yè)單位審計(jì)工作中，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作透明度。另外，需要由審計(jì)單位牽頭，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的資金管理模式、預(yù)算管理質(zhì)量及資金效益等進(jìn)行評(píng)估，分析其在相關(guān)機(jī)制及制度方面存在的問(wèn)題，再?gòu)膶徲?jì)工作的角度，進(jìn)行針對(duì)性審查，并提出一定的建議。而行政事業(yè)單位需要通過(guò)和審計(jì)單位的配合，促進(jìn)審計(jì)工作向以財(cái)務(wù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的管理審計(jì)模式。

（三）加強(qiáng)技術(shù)化轉(zhuǎn)型

在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理觀念，通過(guò)先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件及信息系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)信息完善性和精準(zhǔn)性，同時(shí)提高財(cái)務(wù)信息透明度。另外，要基于信息化財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督模式，建立一套可靠的信息溝通機(jī)制，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部及與審計(jì)單位之間溝通效率的提升。再結(jié)合信息化的審計(jì)監(jiān)督管理模式，明確相關(guān)人員責(zé)任?；诖耍瑑?yōu)化行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程，通過(guò)多方協(xié)作，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，它需要行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與基層工作人員積極參與進(jìn)來(lái)，重視每一項(xiàng)審計(jì)工作環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方式對(duì)審核事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員工作能力，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、變化的前提下，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須依照中央政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸完善行政事業(yè)單位相關(guān)工作內(nèi)容，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決人民群眾在生活中遇到的困難。

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作者：孫亞林