1閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作存在的問(wèn)題

1.1科技投資力度不足福建各級(jí)政府的財(cái)政投入有限，制約了科技創(chuàng)新發(fā)展和公共科技平臺(tái)的建設(shè)。從圖1可以明顯的看出，福建的科技資金的投入要遠(yuǎn)低于臺(tái)灣地區(qū)，特別是早期，福建的科技研發(fā)投入相當(dāng)?shù)挠邢蓿?000年閩臺(tái)科技研發(fā)投入相差達(dá)20倍。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，福建的科技研發(fā)投入正逐步與臺(tái)灣縮小距離，但總體上仍遠(yuǎn)低于臺(tái)灣地區(qū)。而園區(qū)的發(fā)展離不了資金的投入，政府相關(guān)部門(mén)在科技創(chuàng)新和科技平臺(tái)的建設(shè)上的投入有限，加上園區(qū)中企業(yè)對(duì)科研投入也相對(duì)較少，制約了企業(yè)的發(fā)展，也影響了園區(qū)發(fā)展后勁。

1.2人才結(jié)構(gòu)不合理人才是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)對(duì)園區(qū)企業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)調(diào)查，結(jié)果可以看出，大專及以上文化的比例較小為34%，而初、高中及以下文化仍占較大比例為66%。正是人才結(jié)構(gòu)不合理、人才的嚴(yán)重匱乏，制約了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，無(wú)法滿足園區(qū)發(fā)展的需要，已成為阻礙園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。

1.3機(jī)制尚不完善，機(jī)構(gòu)管理不明確閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作的機(jī)制尚不完善，主要反映在園區(qū)臺(tái)資企業(yè)與農(nóng)民合作的利益協(xié)調(diào)，雙方的合作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤贫?，從而使雙方合作的積極性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。其次，目前園區(qū)管委會(huì)的建制還未完善，機(jī)構(gòu)管理不明確，日常的管理只靠管委會(huì)辦公室，勢(shì)單力薄，園區(qū)發(fā)展的推動(dòng)力量微薄，在一定程度上影響了園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展速度。

2閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展的對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作與交流是福建漳州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以創(chuàng)建“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”為契機(jī)，解決閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮出閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作的示范、輻射作用，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作與交流。

1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作成效

1.1推動(dòng)了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對(duì)接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際需求，先后與湖南省14個(gè)地市（州）、100多個(gè)縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長(zhǎng)期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學(xué)校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長(zhǎng)到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個(gè)不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個(gè)（項(xiàng)），農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過(guò)5000萬(wàn)畝。例如：依托食品學(xué)院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達(dá)油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機(jī)溶劑的使用，全部保留了營(yíng)養(yǎng)成分，而且加工過(guò)程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時(shí)，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)零排放零污染，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)省級(jí)審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號(hào)”這兩個(gè)水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認(rèn)可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號(hào)”是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)國(guó)家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號(hào)”、“湘油15號(hào)”和“湘雜油1號(hào)”也是我國(guó)推廣面積相對(duì)較大的“雙低”油菜品種。

1.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長(zhǎng)期與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)保持緊密的產(chǎn)學(xué)研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚(yú)”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)提供產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學(xué)校有13位科研人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家（試驗(yàn)站站長(zhǎng)）、有10位科研人員擔(dān)任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，加強(qiáng)了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用?？萍既藛T在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)，把科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時(shí)，引導(dǎo)激勵(lì)了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊(duì)伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對(duì)較長(zhǎng)；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)率相對(duì)較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險(xiǎn)性的影響，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)先支持相對(duì)較難。

一、全面啟動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命,再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊迫性

（一）再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需要

我國(guó)的農(nóng)業(yè)具有極大的復(fù)雜性和廣泛性，存在著巨大的潛力，每遇到適合的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的大環(huán)境，以及相應(yīng)的重大舉措，就會(huì)使農(nóng)業(yè)爆發(fā)出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，形成一次快速成長(zhǎng)期和革命性進(jìn)展，并持續(xù)一個(gè)階段。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)生了兩次革命性進(jìn)展，在很大程度上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)階段性的躍進(jìn)。第一次是農(nóng)業(yè)家庭承包制的建立，理順了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力全面巨大的釋放，奇跡般地快速達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成倍增長(zhǎng)，為告別我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史創(chuàng)造了根本條件；第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興起，使農(nóng)村進(jìn)行了歷史性的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，農(nóng)村工業(yè)居全國(guó)工業(yè)增幅主要地位，開(kāi)拓了農(nóng)村勞動(dòng)力的重要出路，把農(nóng)民引向小康。這兩次革命性進(jìn)展，已各持續(xù)了一段時(shí)間?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，并將以突出科技發(fā)展為特點(diǎn)，需要進(jìn)行重大的戰(zhàn)略性調(diào)整。億萬(wàn)農(nóng)民和科教工作者呼喚和等待著新的農(nóng)業(yè)科技革命，可望第三代領(lǐng)導(dǎo)核心做出戰(zhàn)略性決斷和部署，爭(zhēng)取15－20年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的再次更大的革命性進(jìn)展，為中國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)我們重視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫性，特別警惕了農(nóng)業(yè)不要走彎路，農(nóng)業(yè)若出問(wèn)題，走了彎路，則是長(zhǎng)時(shí)間所扭轉(zhuǎn)不了的；今后以科技為依托，科技的變化極快，更要提高警惕，如果走了彎路，彎子會(huì)更大，更是難以扭轉(zhuǎn)，喪失的時(shí)機(jī)更是難以挽回。今天，我們的黨、國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)走進(jìn)新時(shí)代，回顧和反思過(guò)去，面對(duì)21世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更加深刻認(rèn)識(shí)到及早有組織地全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊迫性。

(二)從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方針、道路一些基本問(wèn)題的客觀需要

20世紀(jì)鄧小平同志關(guān)于農(nóng)業(yè)的理論，有兩個(gè)問(wèn)題需要不斷地加深理解：一個(gè)是提出“農(nóng)業(yè)的文章很多，我們還沒(méi)有破題。農(nóng)業(yè)科學(xué)家提出很多好意見(jiàn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)(《鄧小平文選》第三卷第23頁(yè))?！币粋€(gè)是“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程(《鄧小平文選》第三卷第355頁(yè))。”可以看出，極為重要的是，指出了農(nóng)業(yè)科技和教育對(duì)一個(gè)“破題”，“兩個(gè)飛躍”的根本關(guān)系。這對(duì)研究我國(guó)農(nóng)業(yè)

的發(fā)展，具有極為深遠(yuǎn)的意義。

[摘要]日本和我國(guó)同屬分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高，完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是重要因素之一。在研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的建議。

[關(guān)鍵詞]日本農(nóng)業(yè)科技信息保障體系

我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)生產(chǎn)，但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點(diǎn)

1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報(bào)紙等媒體很普及外，計(jì)算機(jī)也很普及。日本農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)微機(jī)可得到一定補(bǔ)助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類培訓(xùn)班，承擔(dān)了面對(duì)農(nóng)民的微機(jī)教學(xué)工作，促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)為主3種形式，適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計(jì)劃，直接服務(wù)于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項(xiàng)名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計(jì)劃，計(jì)劃的基本思路是大力充實(shí)農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)科技超市目前的數(shù)據(jù)庫(kù)中農(nóng)業(yè)科技成果信息、農(nóng)資新產(chǎn)品信息和農(nóng)機(jī)信息來(lái)源主要為分店工作人員在總店的領(lǐng)導(dǎo)下，首先向江蘇省內(nèi)外涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等征集，再組織專家分類遴選，由人工一一錄入農(nóng)超成果數(shù)據(jù)庫(kù)。目前已征集并錄入了國(guó)內(nèi)外科技成果4911項(xiàng)，這項(xiàng)工作效率低、耗費(fèi)了大量人力物力，且由于農(nóng)業(yè)成果信息具有時(shí)效性較強(qiáng)的特征，每年均需維護(hù)更新，這需要持續(xù)投入人力物力。隨著成果信息越來(lái)越多，運(yùn)行維護(hù)成本將顯著提高。因此，為提升科技超市總店服務(wù)能力，有必要應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段簡(jiǎn)化操作、提高效率。針對(duì)上述現(xiàn)狀，成果采集與管理系統(tǒng)將研究農(nóng)業(yè)新成果收集標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)具有成果網(wǎng)上征集、成果自動(dòng)預(yù)篩選及自動(dòng)錄入功能的新成果征集與管理軟件，實(shí)現(xiàn)成果的網(wǎng)絡(luò)征集，將大大提高征集數(shù)量和成果征集處理效率。

1系統(tǒng)架構(gòu)

成果采集與管理系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示，主要分成四個(gè)部分：專家在線評(píng)估審核平臺(tái)、管理員后臺(tái)管理平臺(tái)、員工錄入成果平臺(tái)和成果數(shù)據(jù)庫(kù)，以下分別介紹每一部分的作用與功能：1）員工錄入成果平臺(tái)：用于員工錄入農(nóng)業(yè)科技成果，支持增加、刪除、修改。員工錄入的成果首先經(jīng)過(guò)預(yù)篩選的流程，若成果格式明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)，則自動(dòng)駁回，提醒員工重新修改。2）管理員后臺(tái)管理平臺(tái)：管理農(nóng)業(yè)專家和各分店員工的賬號(hào)，支持增加、刪除、編輯賬號(hào)，對(duì)專家進(jìn)行考核與評(píng)分；同時(shí)管理分配專家?guī)斓膯?wèn)題分配，可指定成果評(píng)估任務(wù)分配給指定專家；另外該平臺(tái)還提供已錄入成果、已評(píng)估成果、所有成果和按成果分類查詢與統(tǒng)計(jì)。3）專家在線評(píng)估審核平臺(tái)：能夠接收管理員分配的已錄入成果的審核任務(wù)，支持填寫(xiě)對(duì)成果的審核意見(jiàn)，若錄入成果審核不通過(guò)則駁回，提醒員工重新修改。4）數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)農(nóng)業(yè)專家、分店信息、總店信息、員工信息和管理員的賬號(hào)信息以及各種成果信息，為整個(gè)成果采集與管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。成果采集與管理系統(tǒng)不僅涉及到大量的成果數(shù)據(jù)，還要維護(hù)一定的用戶關(guān)系數(shù)據(jù)。本系統(tǒng)提供了管理員后臺(tái)管理接口，主要提供管理員后臺(tái)查看數(shù)據(jù)功能，包括成果數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)。

2基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

本系統(tǒng)運(yùn)用基于ASP．NET的B／S模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)軟件選取的是VisualStudio2013。選用的程序服務(wù)器為Win-Server2008，采用的Web服務(wù)器為IIS7，數(shù)據(jù)庫(kù)為MySQL。與ASP．NET開(kāi)發(fā)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)快速便捷對(duì)接，為系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和調(diào)試帶來(lái)便利。配合簡(jiǎn)單的GIF、Flash創(chuàng)意設(shè)計(jì)等技術(shù)可使網(wǎng)站產(chǎn)生一些特殊的動(dòng)畫(huà)效果，增加系統(tǒng)應(yīng)用的親和力，方便用戶瀏覽。用戶管理后臺(tái)模塊用于網(wǎng)管對(duì)后臺(tái)二級(jí)管理員的管理控制及權(quán)限分配，將確定各管理員的工作任務(wù)和責(zé)任權(quán)利，便于整個(gè)網(wǎng)站的統(tǒng)籌安排。

3Web軟件開(kāi)發(fā)本系統(tǒng)采用

一、農(nóng)科教改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)

同志1996年指出“要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命(同志1996年9月在《接見(jiàn)全國(guó)星火計(jì)劃工作會(huì)議代表時(shí)的講話》)”，這也是本報(bào)告的主要理論支柱。必須據(jù)此以改革的精神制定農(nóng)業(yè)科技革命發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以保證其順利完成，并把農(nóng)業(yè)教育放到與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展平行的重要地位。

（一）深化農(nóng)業(yè)科教體制改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

切實(shí)貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持科教為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的根本方向，促進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的有效結(jié)合。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開(kāi)發(fā)研究的有機(jī)銜接和有效配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力的快速發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革、完善體制、分類指導(dǎo)、加大投入、加快步伐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、合理分工、適度分流的方針。在具體操作上，既要遵循科技發(fā)展的規(guī)律，又要充分考慮農(nóng)業(yè)科技的特殊性，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)；既要大幅度提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，使農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進(jìn)水平，又要滿足調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境對(duì)科技的現(xiàn)實(shí)需求；既要大幅度提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度，又要迅速把企業(yè)和億萬(wàn)農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；既要加速常規(guī)技術(shù)的組裝配套、大面積推廣，又要力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)取得重大突破，培育一批高科技企業(yè)或集團(tuán)；既要造就一批學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)管理人才，又要培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，并大幅度提高億萬(wàn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持

“有所為，有所不為”的原則，規(guī)劃、計(jì)劃、投入要突出改革，突出技術(shù)創(chuàng)新，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。

摘要：公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利組織是必然和必要的，非營(yíng)利院所有利于解決三農(nóng)問(wèn)題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會(huì)，健全法制保障等。

關(guān)鍵詞：NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營(yíng)利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡(jiǎn)稱非營(yíng)利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營(yíng)利組織，才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要由政府、市場(chǎng)和各種非營(yíng)利組織構(gòu)成。政府和非營(yíng)利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場(chǎng)失靈”，都要求非營(yíng)利院所建立非營(yíng)利組織。本文將非營(yíng)利院所定義為：不以營(yíng)利為目的，為社會(huì)公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會(huì)組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營(yíng)利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)各種社會(huì)組織定性。政府是公共性最強(qiáng)、市場(chǎng)性最弱的組織，企業(yè)是市場(chǎng)性最強(qiáng)、公共性最弱的組織，非營(yíng)利組織位于市場(chǎng)性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營(yíng)利組織組織分為四類：公共性弱而市場(chǎng)性強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)型組織，可按照市場(chǎng)方式運(yùn)作；志愿者組織等公共性和市場(chǎng)性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場(chǎng)性都比較強(qiáng)的專業(yè)型組織；公共性強(qiáng)而市場(chǎng)性弱的保護(hù)型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營(yíng)利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營(yíng)利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個(gè)人營(yíng)私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈(zèng)人減免稅的合法地位。。

本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院

創(chuàng)新科技研發(fā)和推廣的體制機(jī)制一是調(diào)整優(yōu)化符合我國(guó)特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的管理體制和機(jī)制。［1］順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、科技利用的利益機(jī)制，設(shè)計(jì)符合我國(guó)特點(diǎn)的、科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理體制和機(jī)制。要緊緊圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，加強(qiáng)各級(jí)政府、科研生產(chǎn)、科技推廣的宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)，政府應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，引入和完善專家咨詢制度，實(shí)現(xiàn)管理和決策的專業(yè)化與科學(xué)化。二是調(diào)整優(yōu)化科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，盡可能的增加農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)市可以考慮實(shí)行適當(dāng)?shù)膬A斜政策；對(duì)我國(guó)引入高新農(nóng)業(yè)科技的時(shí)候給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)政策性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)數(shù)額應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷增加；建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)業(yè)科技推廣中作出貢獻(xiàn)的科技人員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是探索聘請(qǐng)技術(shù)員實(shí)行包村到戶的工作機(jī)制。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制壓縮農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的現(xiàn)實(shí)，［2］建議采用聘請(qǐng)雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時(shí)期內(nèi)，政府以契約管理的形式直接從社會(huì)各界吸收一些具備專業(yè)素質(zhì)的稀缺人才，從事特定領(lǐng)域、特定崗位的專業(yè)工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務(wù)能力與服務(wù)效率，能直接投入運(yùn)作并能較快得產(chǎn)生效益。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行與家庭承包制相同的體制，通過(guò)合同方式，將技術(shù)推廣的各項(xiàng)指標(biāo)承包到村、到戶，其工資報(bào)酬可從財(cái)政技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中列支，近年來(lái)一些區(qū)、市中已經(jīng)有初步嘗試，效果不錯(cuò)，建議在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上應(yīng)全面推行。四是探索構(gòu)建適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度下的“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系。以市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，針對(duì)家庭對(duì)農(nóng)業(yè)科技的強(qiáng)烈需求和自身資金和規(guī)模的局限，探索建立和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的研發(fā)和推廣體系。搭建多元化高效的農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)［3］搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，以擴(kuò)展平臺(tái)、延伸網(wǎng)絡(luò)、放大窗口為重點(diǎn)，推進(jìn)利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施金農(nóng)工程，建立市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣密切結(jié)合的成功之路。一是開(kāi)設(shè)定期和不定期農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)平臺(tái)。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)的狀況，圍繞青島市農(nóng)民的主要技術(shù)需求，定期和不定期開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關(guān)鍵季節(jié)，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，這一平臺(tái)既可以緩解農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農(nóng)民的應(yīng)急的技術(shù)需求。二是搭建送科技下鄉(xiāng)平臺(tái)。送科技下鄉(xiāng)這是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際舉措，送科技下鄉(xiāng)是由政府號(hào)召各部門(mén)，圍繞服務(wù)三農(nóng)，利用各部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能特點(diǎn)，下鄉(xiāng)為三農(nóng)提供推免費(fèi)服務(wù)，免費(fèi)給農(nóng)民傳授科普知識(shí)，推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、科學(xué)施肥、科學(xué)種田，指導(dǎo)農(nóng)民畜牧業(yè)和漁業(yè)的科學(xué)養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民群眾增收致富，此類“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，越來(lái)越受到農(nóng)民朋友的喜愛(ài)和歡迎，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民對(duì)“送科技下鄉(xiāng)”的需求更加強(qiáng)烈，在新的形勢(shì)下要深入探索科技下鄉(xiāng)的內(nèi)容和形式，特別是要緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，充分發(fā)揮科技下鄉(xiāng)的實(shí)效性。三是優(yōu)化12316“三農(nóng)”熱線電話咨詢平臺(tái)。12316“三農(nóng)”熱線讓廣大農(nóng)民群眾用電話這種最簡(jiǎn)捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)專家通過(guò)最便捷的方式為農(nóng)民群眾服務(wù)。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)通12316“三農(nóng)”熱線多年，運(yùn)行效果不錯(cuò)，受到了普遍好評(píng)。目前要在優(yōu)化平臺(tái)上下功夫，要注重“統(tǒng)”、“分”結(jié)合。“統(tǒng)”就是平臺(tái)統(tǒng)一集中建設(shè)、統(tǒng)一集中全市農(nóng)業(yè)方面的專家和各有關(guān)職能部門(mén)的熱線電話、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一監(jiān)管；“分”就是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分級(jí)受理、分級(jí)解答、分級(jí)服務(wù)，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要詢問(wèn)各級(jí)專家，熱線應(yīng)靈活轉(zhuǎn)接，滿足農(nóng)民的急需。為調(diào)動(dòng)專家的積極性，建議建立“三農(nóng)”熱線服務(wù)專家獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，提高專家的服務(wù)效果和熱線的可持續(xù)發(fā)展。四是完善農(nóng)業(yè)科技救援110平臺(tái)。我國(guó)從2009年起農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺(tái)成立并進(jìn)入了運(yùn)行。農(nóng)業(yè)科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，農(nóng)民求助？打個(gè)電話、發(fā)個(gè)短信就能上門(mén)服務(wù)幫你解決難題，或者通過(guò)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)，農(nóng)民就可以把自己要解決的問(wèn)題和專家請(qǐng)教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應(yīng)、和主動(dòng)服務(wù)上優(yōu)化110服務(wù)平臺(tái)上下功夫，發(fā)揮更有效地作用。五是優(yōu)化農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息查詢平臺(tái)。由農(nóng)業(yè)委員會(huì)主辦和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心承辦的我國(guó)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，是在全國(guó)建的比較早的網(wǎng)站，內(nèi)容比較豐富、新穎、有特點(diǎn)的網(wǎng)站，設(shè)有農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工及儲(chǔ)藏、畜禽、水產(chǎn)疾病診斷及防治、作物病蟲(chóng)害診斷及防治、新產(chǎn)品新技術(shù)咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發(fā)揮整合數(shù)據(jù)，全方位、多角度地為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活中所需的科技知識(shí)。但目前由于農(nóng)民家庭上網(wǎng)的普及率還不很高，網(wǎng)略瀏覽率必然受制約，當(dāng)前要優(yōu)化提高的同時(shí)，加大宣傳的力度，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)揮更大的作用。

要緊密結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)適合我國(guó)地區(qū)發(fā)展的主要農(nóng)作物新品種，加大選育開(kāi)發(fā)的力度。要通過(guò)與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術(shù)育成與推廣中心”，組織有關(guān)專家開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在農(nóng)作物、林草、畜禽和海水養(yǎng)殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用技術(shù)等方面的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑以分子育種技術(shù)為核心的新型高效育種技術(shù)體系，開(kāi)展農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)育種和繁育技術(shù)研究，創(chuàng)造具有重大應(yīng)用價(jià)值的新種質(zhì)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的各類農(nóng)業(yè)新品種。二是主要農(nóng)作物的病災(zāi)和動(dòng)物疫病防治關(guān)鍵技術(shù)中心。積極依托各級(jí)科研機(jī)構(gòu)并與代表性企業(yè)聯(lián)合，針對(duì)我國(guó)主要農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害及動(dòng)物疫病防治中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的合，作新方式。針對(duì)我國(guó)主要農(nóng)作區(qū)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、重金屬污染狀況，研究農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)研究。重點(diǎn)對(duì)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害、施肥技術(shù)進(jìn)行研究，提出控制病蟲(chóng)害的生防技術(shù)以及使用農(nóng)藥、化肥的減量化技術(shù)；研究畜禽糞便的無(wú)害化處理技術(shù)；研究農(nóng)村水源污染的控制技術(shù)。三是建立農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)育成與推廣中心。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)集成研究，通過(guò)技術(shù)集成與理論研究，形成以農(nóng)藝、生物、化控、工程綜合配套的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。任務(wù)目標(biāo)：建立適用于不同生態(tài)區(qū)、不同作物的抗旱節(jié)水高效模式與經(jīng)濟(jì)灌溉模式；提供1一2種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水生物新制劑并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；研制1一2種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水化學(xué)新制劑并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；提供不同生態(tài)區(qū)節(jié)水工程優(yōu)化設(shè)計(jì)與配套設(shè)施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測(cè)及質(zhì)量控制技術(shù)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)與安全檢測(cè)、質(zhì)量控制技術(shù)的研究。通過(guò)對(duì)我國(guó)主要肉豬品種的胭體品質(zhì)和肉品品質(zhì)的分析比較，結(jié)合國(guó)外的方法確定分級(jí)依據(jù)和指標(biāo)，建立肉豬分級(jí)技術(shù)和分級(jí)分割標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高肉豬服體分級(jí)速度；使肉豬的生產(chǎn)、屠宰、加工和銷售標(biāo)準(zhǔn)化，按質(zhì)定價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的實(shí)施，可杜絕注水肉、劣質(zhì)肉，確保豬肉安全優(yōu)質(zhì)；提高豬肉在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。基于生物傳感器的冷卻肉微生物安全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。重點(diǎn)研究冷卻肉貯藏過(guò)程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規(guī)律；建立冷卻肉微生物預(yù)測(cè)模型，建立一套預(yù)報(bào)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)冷卻肉的貨架期；在上述基礎(chǔ)上，進(jìn)行冷卻肉鮮度測(cè)定的生物傳感器的研制與檢測(cè)方法研究。調(diào)動(dòng)民間科研機(jī)構(gòu)和合作組織的積極性鑒于目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣人員較少，不適應(yīng)廣大農(nóng)戶的要求，難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭技術(shù)指導(dǎo)科技推廣公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作的獲益不適應(yīng)的問(wèn)題，建議積極的借鑒國(guó)外的做法，探索由政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)合作組織和民間科研機(jī)構(gòu)廣泛參入，構(gòu)建新型高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。主要內(nèi)容：一是廣泛調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外民間科研機(jī)構(gòu)的積極性，讓其充分發(fā)揮作用。二是積極地推廣農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織在我國(guó)發(fā)展不平衡，在一些地區(qū)發(fā)展的好，一些地區(qū)發(fā)展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)場(chǎng)品生加工方面的技術(shù)難題，要積極地借鑒國(guó)外一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，努力培育合作組織的發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略［4］堅(jiān)定不移的大力實(shí)施我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略：一是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學(xué)科前沿，具有良好學(xué)術(shù)道德和人格魅力，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。二是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。打造具有明確穩(wěn)定主攻方向、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力、在國(guó)內(nèi)外具有一定影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和骨干創(chuàng)新人才。三是積極引進(jìn)高層專家。四是加快急需緊缺專業(yè)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量大幅增加、素質(zhì)逐步提升、結(jié)構(gòu)有效改善、環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作、交流。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流，積極開(kāi)展合作研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)和合作經(jīng)營(yíng)，以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國(guó)際合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。積極參與世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程，分享世界農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果；緊密圍繞我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，深刻把握國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢(shì)，全面了解世界農(nóng)業(yè)科技的前沿和熱點(diǎn)，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法與管理經(jīng)驗(yàn)，加速我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

1科技研發(fā)中心區(qū)

是整個(gè)園區(qū)的技術(shù)中心，含研發(fā)大樓、生物育種中心、集中型生物燃?xì)夤こ?、胚胎工程中心、組培中心、智能溫室等。

（1）研發(fā)大樓為綜合性的研發(fā)、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、評(píng)估、辦公大樓。

（2）生物育種中心

利用各種分子遺傳標(biāo)記技術(shù)將對(duì)品種資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)遺傳學(xué)研究和遺傳育種起到巨大的推動(dòng)作用。常規(guī)育種技術(shù)結(jié)合生化遺傳標(biāo)記育種、分子遺傳標(biāo)記育種和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)育種等技術(shù)，是未來(lái)育種的發(fā)展趨勢(shì)。

（3）集中型生物燃?xì)夤こ?/p>

摘要：文章闡述了近年來(lái)陜西省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了陜西省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的結(jié)構(gòu)不盡合理，行政化、空泛化、經(jīng)驗(yàn)化嚴(yán)重，后備人才不足，人才政策落不實(shí)等問(wèn)題，總結(jié)了提升基層公益性隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮社會(huì)力量開(kāi)展產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，支持農(nóng)科所（院）科研人才參與推廣工作，強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培育等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了今后培育人才、吸引人才、留住人才、使用人才的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)；科技人才；存在問(wèn)題；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1陜西省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，陜西省立足特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，構(gòu)建了以公益農(nóng)技隊(duì)伍為主導(dǎo)，以科研院所、企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)組織為補(bǔ)充的“一主多元、多維一體、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、全域覆蓋、服務(wù)高效”的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”問(wèn)題，提高了農(nóng)業(yè)科技覆蓋率和貢獻(xiàn)率，提升了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。目前全省共有各類農(nóng)業(yè)科技人員39788人，其中科研、教學(xué)人員6114人，占15.4%，農(nóng)技推廣人員33674人，占84.6%，為陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了人才支撐。但隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍面臨數(shù)量不足和素質(zhì)低下等諸多問(wèn)題。

2陜西省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

2.1結(jié)構(gòu)不盡合理。呈現(xiàn)“六多六少”，低學(xué)歷者多、高學(xué)歷者少，非專業(yè)人員多、專業(yè)人員少，高齡人多、年輕人少，一般型人才多、領(lǐng)軍型人才少，單科性人才多、復(fù)合型人才少，傳統(tǒng)學(xué)科人才多、新興學(xué)科人才少。全省涉農(nóng)專業(yè)人員不足總?cè)藬?shù)的50%，高中級(jí)人才不足30%。縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員中，本科及以上學(xué)歷占18.9%，大專學(xué)歷占39.0%，中專及以下學(xué)歷占42.1%；高級(jí)職稱占5.2%，中級(jí)職稱占22.0%，初級(jí)及以下職稱占72.8%。2.2行政化、空泛化、經(jīng)驗(yàn)化嚴(yán)重?；鶎愚r(nóng)業(yè)行政部門(mén)受編制限制，人員嚴(yán)重不足，經(jīng)常借調(diào)農(nóng)技部門(mén)優(yōu)秀專業(yè)人才，致使科技人員泛行政化。農(nóng)技部門(mén)試驗(yàn)田、示范地被不斷蠶食，農(nóng)技人員辦公室內(nèi)搞推廣，黑板上種莊稼成為常態(tài)。同時(shí)現(xiàn)有推廣隊(duì)伍的中堅(jiān)力量受年齡、觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)影響，多數(shù)人員思維落后，特色農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不足，靠經(jīng)驗(yàn)、吃老本現(xiàn)象嚴(yán)重。2.3后備人才不足?；鶎愚r(nóng)技部門(mén)收入低、待遇差，難以引進(jìn)高水平人才，加之在現(xiàn)有人事管理制度下，進(jìn)人沒(méi)有自主權(quán)，農(nóng)技機(jī)構(gòu)普遍成為安插分流人員和關(guān)系戶的大本營(yíng)，專業(yè)人才斷檔嚴(yán)重。隨著高校教育體制改革，各地農(nóng)校并入職業(yè)技術(shù)學(xué)院后，涉農(nóng)專業(yè)萎縮2/3，生源減少近60%，傳統(tǒng)專業(yè)消失，生源數(shù)量和質(zhì)量不能保證，農(nóng)業(yè)科技人才后備力量不足。2.4人才政策得不到有效落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的人才政策和成果轉(zhuǎn)化政策普遍存在細(xì)節(jié)不明確、部門(mén)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、具體操作難等問(wèn)題。陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎(jiǎng)暫停評(píng)比，致使個(gè)人激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)缺乏有力措施，影響基層農(nóng)技人員的成果評(píng)價(jià)和職稱晉升。