新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理探討
時(shí)間:2022-05-08 11:15:31
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1新農(nóng)村建設(shè)下實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義
農(nóng)業(yè)是人們生產(chǎn)生活的重要組成部分,農(nóng)業(yè)發(fā)展為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展做出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)步伐逐漸加快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更需發(fā)揮重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,相關(guān)部門(mén)需不斷完善關(guān)于生產(chǎn)、交換、分配及消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理制度與方式,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新還需脫離舊模式的限制,充分發(fā)揮其在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極作用,尤其是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力[1]。1.1有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)充分考慮市場(chǎng)發(fā)展走向,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展正軌。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理部門(mén)分析市場(chǎng)需求之后,對(duì)農(nóng)戶采取更為寬松自由的農(nóng)產(chǎn)品種植政策,從而調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向商品化發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。另外,國(guó)家相關(guān)減稅降費(fèi)政策的提出,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步顯現(xiàn)其重要地位。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得穩(wěn)步發(fā)展,首先需建立完善的管理制度,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作保駕護(hù)航。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,該項(xiàng)管理制度必須遵循以人為本的基本原則,且應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)合理,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。1.2推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。近幾年,我國(guó)致力于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)各種要素在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中自由發(fā)展,吸引外來(lái)企業(yè)投資及青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)這項(xiàng)政策是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。因此,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)需依靠多方力量,其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。經(jīng)濟(jì)管理是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ),俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”,沒(méi)有完善的管理措施,一切都無(wú)從談起。從發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況來(lái)看,凡是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村,其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理水平都較為完善,從資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力及政策等方面都作出了系統(tǒng)規(guī)劃。比如,天津的大邱莊,解放前是名副其實(shí)的“大窮莊”,然而自十一屆三中全會(huì)后,該村將重點(diǎn)聚焦到大邱莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展上,實(shí)施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法,引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù),使得全村生產(chǎn)總值十年內(nèi)翻了兩倍,成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的典型案例[3]。1.3促進(jìn)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已滲透社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)于當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求,需借助互聯(lián)網(wǎng)力量促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)中有許多關(guān)于農(nóng)作物種植及管理相關(guān)的知識(shí),能夠幫助農(nóng)戶更加深入研究土壤、水質(zhì)成分及適宜種植的農(nóng)作物品種,改善農(nóng)戶種植方式與種植習(xí)慣,促進(jìn)農(nóng)作物健康成長(zhǎng)。在農(nóng)作物種植過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)還能借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)為農(nóng)戶提供預(yù)警信息,保證農(nóng)作物免受病蟲(chóng)害及自然因素侵?jǐn)_。此外,在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理過(guò)程中,農(nóng)戶信息來(lái)源渠道狹窄,往往都是自己尋找客源進(jìn)行銷售,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)均提供了高效便捷的綠色通道。
2新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要部分,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上影響著國(guó)家繁榮與穩(wěn)定。其中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口涌入城市,使得農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,出現(xiàn)無(wú)人管理現(xiàn)象,相關(guān)部門(mén)需深入分析其成因,進(jìn)而探索解決策略。2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有待完善。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提升,城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間顯現(xiàn)出較大差距。部分農(nóng)村仍采用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益十分有限,甚至部分地區(qū)由于受到自然環(huán)境、地理位置等因素影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。同時(shí),部分地區(qū)還停留在以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)層面,一方面限制了大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),另一方面限制了農(nóng)戶生產(chǎn)勞動(dòng)意識(shí)與勞作認(rèn)知。即使開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),也缺乏較為規(guī)范的管理體系,導(dǎo)致農(nóng)戶沒(méi)有確切規(guī)劃,只能憑借自身種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),最終使農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)[4]。2.2農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念認(rèn)識(shí)不足?,F(xiàn)今,農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失,留下的主力軍大多是老人,這類群體習(xí)慣于傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)模式,對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式認(rèn)識(shí)不足,這一現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú)法高效配合實(shí)施農(nóng)業(yè)相關(guān)政策,從而影響農(nóng)業(yè)管理政策的實(shí)施。另外,部分地區(qū)由于交通不便、信息渠道閉塞,導(dǎo)致農(nóng)戶思想觀念發(fā)展受阻,沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,部分地區(qū)政府工作人員也未及時(shí)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)管理方面進(jìn)行詳細(xì)溝通,種種原因?qū)е罗r(nóng)戶管理理念嚴(yán)重不足。2.3農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新程度不足。當(dāng)前,部分地區(qū)仍以人力勞動(dòng)為主要生產(chǎn)主體,傳統(tǒng)方式作為主要生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),直接造成農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)缺乏新意,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平落后。同時(shí),人力資源的缺乏也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的關(guān)鍵因素。農(nóng)戶大多數(shù)文化程度較低,在農(nóng)產(chǎn)品種植與生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于新技術(shù)的使用往往較為抵觸,不接受新技術(shù)、新理念的引入,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新程度不足[5]。此外,先進(jìn)設(shè)備的缺乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需花費(fèi)大量勞動(dòng)力,機(jī)械化水平低下從根本上延緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
3新農(nóng)村建設(shè)下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),必須對(duì)其進(jìn)行有效管理,確保其穩(wěn)定發(fā)展,才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)繁榮。當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展中逐漸呈現(xiàn)出有利態(tài)勢(shì),使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生較大變化。但基于上述問(wèn)題,還需政府及各部門(mén)密切配合,多角度分析解決策略,采用科學(xué)合理的管理辦法,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。3.1加快完善新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)需根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況,制定詳細(xì)科學(xué)規(guī)劃,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系,根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),重點(diǎn)發(fā)掘特色地區(qū)的地理、人文條件,發(fā)展切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。比如農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè),南方農(nóng)村地區(qū)可發(fā)展水產(chǎn)旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體開(kāi)展游泳項(xiàng)目、水上娛樂(lè)活動(dòng)等方式;北方地區(qū)則能以農(nóng)家樂(lè)、田園生活等方式吸引游客注意力,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅限于旅游形式,農(nóng)村可根據(jù)自身地區(qū)特色,完善相應(yīng)管理體制,以多種形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.2提升農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)。首先,農(nóng)村相關(guān)管理單位可主動(dòng)聘請(qǐng)專業(yè)管理人員,吸引高校大學(xué)生、社會(huì)專業(yè)人才及海外專業(yè)研究人員,為農(nóng)戶及農(nóng)村管理人員提供理論知識(shí)的講解與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo),開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)踐交流活動(dòng),通過(guò)雙方互動(dòng)形式提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)[7]。同時(shí),政府需為農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)管理人員提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),組建專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)到其他先進(jìn)農(nóng)村,與農(nóng)戶深入交流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,總結(jié)管理措施,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理儲(chǔ)備人才力量。3.3加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新力度。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)背景下,相關(guān)部門(mén)需明確當(dāng)前形勢(shì)、市場(chǎng)需求及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理資源,創(chuàng)新管理辦法。首先,需在管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新。管理人員可在農(nóng)村建立電商平臺(tái),邀請(qǐng)專業(yè)人員開(kāi)設(shè)電商操作培訓(xùn)班,幫助農(nóng)戶掌握運(yùn)營(yíng)流程,開(kāi)發(fā)新型營(yíng)銷方式。其次,需在監(jiān)管體系上進(jìn)行創(chuàng)新。建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相匹配的監(jiān)管體系,可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)智慧平臺(tái),定期開(kāi)展群眾監(jiān)督交流會(huì),群眾在平臺(tái)上可自由發(fā)表對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的意見(jiàn)和建議,相關(guān)管理部門(mén)按照民意調(diào)整管理措施[8]。
4結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理正處于發(fā)展初期,而且建設(shè)新農(nóng)村的道路上仍面臨多重現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,需各地政府及各部門(mén)管理人員積極提升自身素質(zhì),采用合理思維與方式,多角度探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。只有如此,才能在保證人們物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上,推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
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作者:仇敏 張建華 單位:1.山東省濟(jì)寧市鄒城市北宿鎮(zhèn)人民政府 2.棗莊職業(yè)學(xué)院