導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理問題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也在不斷的加快。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)建設(shè)的腳步也在不斷的加快，那么如何管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中所存在的問題便是一個(gè)重要的問題。對(duì)此筆者對(duì)建湖縣蘆溝鎮(zhèn)做了大量的調(diào)查研究，并對(duì)存在的問題進(jìn)行深入的分析和對(duì)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；存在問題；蘆溝鎮(zhèn)；對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題并非簡(jiǎn)單的矛盾，是由于長(zhǎng)期的不重視或者故意忽視所造成的。同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)面問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快而出現(xiàn)，主要為法律地位、信息不透明、能力問題、保障機(jī)制等一系列的問題。本文分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的問題，期望可以對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所幫助。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料歸農(nóng)村集體成員共同擁有，這一制度是保障農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。中國(guó)是全民所有制和集體所有制組成的生產(chǎn)資料公有制，農(nóng)村成立了一些合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、公司等不同的組織形式不斷的提高組織效率和收入水平。但是面對(duì)眾多的經(jīng)濟(jì)組織該如何管理成為當(dāng)前非常重要的問題，只有做好集體經(jīng)濟(jì)的管理才有可能使得集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能使農(nóng)民的收入水平不斷提高，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了公有制的幫助，從現(xiàn)在的形勢(shì)看它也成為集體經(jīng)濟(jì)中非常重要的一部分。它在一定程度上是反映公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要側(cè)面，但是對(duì)于農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的管理組織現(xiàn)在還有不同的認(rèn)知。有的人認(rèn)為從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)，這一經(jīng)濟(jì)組織主要在農(nóng)村活動(dòng)，為農(nóng)民服務(wù)，全體村民擁有生產(chǎn)資料；還有的人認(rèn)為在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上村民以個(gè)人的方式方法進(jìn)行合作，他們所生產(chǎn)的資料也為集體所有，所以在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念上還有著一些爭(zhēng)論，沒有大家都認(rèn)可的概念。不過隨著這些問題不斷得到重視和討論的不斷深入也達(dá)成一些共識(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為一種經(jīng)濟(jì)組織，他們代表所有的村民行使權(quán)力，包括對(duì)土地所有權(quán)和其他生產(chǎn)資料的所有權(quán)。這些是國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)的一種形式，他們保障農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

二、建湖縣蘆溝鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所遇到的問題

1、缺少經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行困難。政府部門管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，但是除了財(cái)政外沒有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也沒有可以使用的專項(xiàng)資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所涉及的范圍非常廣泛、開支非常大，大多涉及的都是公共事業(yè)，因此又需要大量的資金支持，這同現(xiàn)實(shí)情況便形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，造成運(yùn)行困難的僵局。2、法律地位不明確。現(xiàn)在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理主要是參考企業(yè)的管理模式，但是它又沒有法人資格，這樣就導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)上模糊不清，有的根本不了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，管理有著明顯缺點(diǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知是村委的附屬品，沒有把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立看待，從這些來(lái)看村民的認(rèn)識(shí)還十分的欠缺，這些問題不利于管理的開展。所有問題的根源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律定位問題，因此導(dǎo)致村民對(duì)它的性質(zhì)和作用存在疑惑。3、信息不透明。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所占有的生產(chǎn)資料為全體村民所有，信息透明程度便非常重要。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有很少的組織公開，大部分都不透明，形成了一種普遍存在的共性問題，這個(gè)問題必須得到足夠的重視。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)不清，幾乎沒有把公開信息當(dāng)做問題、形成制度，只有在被迫要求公開的時(shí)候才會(huì)公開，而且公開的內(nèi)容也大多含糊不清。農(nóng)民是集體經(jīng)濟(jì)的所有者，所有的管理者要最終對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，農(nóng)民擁有對(duì)經(jīng)濟(jì)的決定權(quán)和知情權(quán)，這些不透明不公開等因素是影響發(fā)展的主要問題。4、能力問題。在集體經(jīng)濟(jì)的管理上，大多由于管理知識(shí)不足、管理經(jīng)驗(yàn)匱乏和思想保守、沒有創(chuàng)新能力等問題，沒有對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的管理能力，并且很多人都忙于其他的工作，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的管理大都不重視，因面使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理只停留在表面[2]。5、激勵(lì)保障不。中國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)營(yíng)的過程中往往缺乏獨(dú)立性，劃分到村委的主要原因便是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，同時(shí)也是保障不充分的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足夠成熟，要想獨(dú)立運(yùn)營(yíng)還需要面對(duì)很多問題，人事問題便是主要問題。但是如果有專人管理那么又會(huì)給本來(lái)就不成熟的經(jīng)濟(jì)增加負(fù)擔(dān)，它的所有形式造成了村民沒有足夠的積極性，因此保障不到位也是重要的影響因素。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的策略

1、建立完善的制度。首先要建立起經(jīng)濟(jì)管理制度，圍繞集體“三資”管理（即資金和資產(chǎn)、資源）建立起一套成熟的收入管理和財(cái)務(wù)公開、審計(jì)和預(yù)算等科學(xué)完善的制度。要依據(jù)制度辦事，靠制度治理村子，實(shí)行制度管理集體經(jīng)濟(jì)。2、完善法律?，F(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律還沒有完善，只在《農(nóng)業(yè)法》、《民法通則》中有相關(guān)的概念。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的地方會(huì)根據(jù)自己的需要建立一些規(guī)章制度，但是在操作上沒有推廣的必要，沒有從根本上明確它的法律地位。因此必須確定相關(guān)的法律，明確它的地位，相應(yīng)的還要出臺(tái)各種配套的法律法規(guī)，讓集體經(jīng)濟(jì)有明確的法律法規(guī)可以依據(jù)。3、強(qiáng)化民主監(jiān)督。讓村民參與進(jìn)來(lái)不僅是基層民主的體現(xiàn)，還可以使村民管理好集體財(cái)產(chǎn)。對(duì)于公開信息，要確定相應(yīng)的公開內(nèi)容，并且以制度化的形式確定下來(lái)，做到定期公開，讓每個(gè)村民都可以監(jiān)督，依靠村民的監(jiān)督管理好集體資產(chǎn)。4、建立審計(jì)制度。對(duì)于經(jīng)費(fèi)不足和需要人員的問題，可以讓農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，日常的相應(yīng)業(yè)務(wù)可以劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行管理。同時(shí)制定制度進(jìn)行人才培養(yǎng)、推動(dòng)審計(jì)工作和年度專審制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和村干部任期的全面覆蓋，做到從嚴(yán)審從重罰。5、提高村民的民主管理意識(shí)。只是做到讓村民監(jiān)督是不夠的。村民的民主意識(shí)不高，參與熱情低等問題也必須解決?，F(xiàn)在的民主管理大多是形式化的，比如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些財(cái)務(wù)公開只是做一些簡(jiǎn)單的表格，沒有具體的說(shuō)明，這樣就失去了它的意義。所以可以采取一些措施，比如召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)議時(shí)發(fā)放慰問品，通過各種渠道去宣傳關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的民主管理內(nèi)容，還可以發(fā)放一些關(guān)于民主管理的冊(cè)子等，通過各種渠道來(lái)對(duì)民主管理的觀念進(jìn)行滲透[3]。6、實(shí)行現(xiàn)代的企業(yè)管理制度。對(duì)于發(fā)展比較快的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)行現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，在獲得法人資格后實(shí)現(xiàn)徹底的獨(dú)立。這個(gè)時(shí)候就需要將村委和集體經(jīng)濟(jì)組織的具體職能進(jìn)行確認(rèn)，不能兩者混為一談。讓經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的目的，真正做到提升集體經(jīng)濟(jì)的效益從而帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從另外的角度來(lái)看，村委也不可能做到完全沒有關(guān)系，村委會(huì)關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，可以對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加以指導(dǎo)，不過是屬于顧問的角度。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展直接影響整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，跟村委會(huì)聯(lián)系緊密，因此對(duì)于村委會(huì)的管理可以依照《村委委員會(huì)組織法》中的相關(guān)法律來(lái)實(shí)施。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村委會(huì)在政治組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的分離，從而降低農(nóng)村村委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的干涉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的真正獨(dú)立運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，同時(shí)也是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效率、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制等更是工作的重中之重。因此要更加科學(xué)的管理，才有可能在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天抓住機(jī)會(huì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。但是我們要因地制宜，不能一味的模仿，要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的安全和完整，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際采取不同的方法，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢(shì)，避開短板從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姜秀慧.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2017(1):152-152.

[2]李艷聰.我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(8):26-26.

[3]王玉新.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策[J].黑龍江科學(xué)，2014，5(9):180-180.

作者:吳兆廣 單位:江蘇省建湖縣蘆溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心