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摘要：城鄉(xiāng)一體化的進程不斷發(fā)展加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這就導致人們對于水資源的需求量越來越大，水資源也不斷呈現(xiàn)一種短缺的狀態(tài)，目前的形勢使得我們要進行多方面的選擇優(yōu)化，選擇一種適宜的管理模式來進行供水，以便于滿足農(nóng)村供水的需要。就目前農(nóng)村工作管理中存在的問題進行逐一的探討，進而從問題中分析出解決的方案。

關鍵詞：農(nóng)村供水；集中供水；運營管理

就目前的發(fā)展形勢來看，農(nóng)村的供水系統(tǒng)在不斷發(fā)生改變，但是依然有問題存在，全國大部分農(nóng)村的供水系統(tǒng)依然跟不上實際的需求，供水保障問題依然存在，與城市相比存在很大差距。尤其一些偏遠地區(qū)，供水系統(tǒng)就更加不完善，大多數(shù)農(nóng)村人們只能采用古老的方式，直接在水井中取水解決用水問題。所以，隨著美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展，解決農(nóng)村供水問題，把農(nóng)村的供水基礎設施落到實處，提高農(nóng)村供水服務水平，這不僅關系著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，同時也關系著民生發(fā)展。為探索出一條最佳的農(nóng)村供水管理模式，需要從實際出發(fā)，對供水存在的問題及集中供水供需平衡進行分析，然后就農(nóng)村集中供水管理模式和運營管理方式進行比較探究，這是目前解決農(nóng)村供水管理問題的最佳方法和途徑。

1農(nóng)村供水管理

1.1供水管理的重要性。如果農(nóng)村供水的保障率和管理服務水平提高了，從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，不僅僅是農(nóng)村居民的飲水安全得到保障，農(nóng)村經(jīng)濟也可以得到較大提高，尤其是對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效更加顯著。并且如果供水系統(tǒng)做得科學合理，在某種程度上還可以節(jié)省大量的勞動力，節(jié)省下來的勞動力可以進入其他行業(yè)，進一步促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。其中最直接影響就是使農(nóng)村居民用水更加安全方便。因此，加強和完善農(nóng)村供水系統(tǒng)，提高供水質(zhì)量、供水保證率和供水管理服務水平，是國家改善民生的一項重要工作，也是建設美麗鄉(xiāng)村提高農(nóng)村居民幸福感的重要舉措。另外，從環(huán)境保護的角度來看，城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)多依托于河、湖、水庫作為水源地，對于水利工程以及供水系統(tǒng)的重視，可以利用河湖水庫儲存夏季的集中降水，提高水利用系數(shù)，并且緩解洪澇災害以及干旱情況。所以，這是個一舉多得的事情。1.2目前農(nóng)村供水現(xiàn)狀。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對改善廣大農(nóng)村人居環(huán)境和飲水安全問題投入了大量的財力物力。伴隨著農(nóng)村飲水安全工程的逐步開展，農(nóng)村飲水安全區(qū)域不斷增多。目前我國已經(jīng)解決了大量的農(nóng)村供水不安全人口，以分散和集中兩種供水方式并行。同時在各個地區(qū)也設置了供水管理站，將地表水、地下水等水資源整合起來管理?？傮w看，全國農(nóng)村的用水問題已經(jīng)得到初步解決，但是依然存在一些地區(qū)，特別是西部部分山區(qū)農(nóng)村飲水安全問題沒有徹底解決，目前正在逐步改善之中。

2存在的問題以及分析

2.1前期建設投入不足，后期維護管理不到位。長期以來，雖然國家在解決群眾飲水困難這一方面有所投資，但是，受國家經(jīng)濟發(fā)展限制，前期投資的力度不大，導致部分地區(qū)供水工程質(zhì)量偏低，許多農(nóng)村供水系統(tǒng)老化損毀嚴重，致使供水成本居高不下，群眾用水積極性不高，不能有效形成供水→收費→維護→供水的良性循環(huán)。2008年以后，政府加大了農(nóng)村飲水安全工程投入，大部分地區(qū)農(nóng)村供水狀況得到極大改善。但是，部分地區(qū)村級管網(wǎng)及設施沒有得到徹底改造，給群眾正常的生活生產(chǎn)帶來極大的不便。另外，前期建設資金投入不足，導致供水系統(tǒng)建設不完善，部分地區(qū)存在供水保證率低，供水計量缺乏有效技術(shù)措施支撐，收費計量不準確，水價不統(tǒng)一等問題。2.2水費收繳難度大。與傳統(tǒng)的用水模式相比，現(xiàn)在發(fā)展的安全供水成本必然高出很多，同時，由于部分設施老化破損，用水成本高、計量設施精度低、收付費標準不統(tǒng)一等問題，加之對飲水安全認識不足，飲用安全水積極性不高，導致企業(yè)運營難、管理維護難、服務跟不上、水費收繳難度大。產(chǎn)生個別用戶拖欠水費甚至拒交水費現(xiàn)象，使資金本就不寬裕的供水企業(yè)更加捉襟見肘，進而使供水企業(yè)陷入運營難、維護難、水費收取難、群眾用水難的惡性循環(huán)。2.3飲水安全認識不足。改變飲水安全認識需要一個過程，受傳統(tǒng)用水習慣影響，對飲水安全重要性認識不足。在廣大農(nóng)村仍存在相當一部分人，特別是部分老年人，認為祖祖輩輩都是吃井水，也沒有發(fā)生什么重大問題。殊不知，沒有經(jīng)過處理的井水可能存在許多有害成分正在慢慢的腐蝕著人們的身體健康。所以，轉(zhuǎn)變觀念，提高飲水安全意識，是當前亟需解決的關鍵問題之一。2.4監(jiān)管不到位，檢測不全面。傳統(tǒng)的城市供水管理和水質(zhì)檢測主要由自來水公司負責，進行自我管理、自我檢測。隨著社會的發(fā)展進步，改革開放的深入，我國的城鄉(xiāng)供水單位已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具有公益性的供水企業(yè)。相應的管理模式也要隨之變革，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督不可或缺。受傳統(tǒng)思維習慣影響，監(jiān)管、監(jiān)督部分存在不到位、不全面的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)供水保障、水質(zhì)保障管理存在一定缺失。多數(shù)供水企業(yè)以水廠為依托，建立水質(zhì)化驗室。由于資金投入不足，部分企業(yè)只進行常規(guī)42項或部分水質(zhì)指標檢測，考慮供水成本，很少進行全水質(zhì)指標檢測。

3對策分析

3.1開源節(jié)流，提高供水保障。隨著社會發(fā)展進步，農(nóng)村飲水安全問題越來越受到黨和政府的高度重視，農(nóng)村飲水安全工作不僅僅是民眾生活質(zhì)量的保證，也是我國建設美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分。鑒于飲水安全事業(yè)的公益性和重要性，廣開財源，積極解決供水系統(tǒng)供水、管理、維護資金，確保供水工程正常運行，降低供水成本，提高供水保障率尤為重要。一是，進一步加大財政資金投入。各級政府財政資金以幫扶或優(yōu)惠貸款的形式結(jié)合地方自籌資金幫助貧困地區(qū)搞好供水工程建設。二是，積極引入企業(yè)資金。針對資金不足的問題，積極引入效益好、信譽優(yōu)、有積極參與意向的企業(yè)以投資入股利益共享的方式進入城鄉(xiāng)供水市場。三是，引導用水群眾以投資入股方式參與供水系統(tǒng)建設、管理，做到責任共擔、參與監(jiān)督管理、利益共享，實現(xiàn)供水管理、維護從源頭到末端全覆蓋，不斷降低供水成本、提高供水保障率。3.2推進農(nóng)村供水管理體制改革，提高水費收繳率。建立健全農(nóng)村供水管理體制機制，是確保水費收取關鍵。改革是發(fā)展的動力，所以要因地制宜積極推進農(nóng)村供水系統(tǒng)管理體制改革，多措并舉，不斷加強供水管理。制度是保障，同時還要完善農(nóng)村飲水安全設施的產(chǎn)權(quán)制度，明確安全供水設施的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)。進一步提高供水服務水平，提高計量精度，加強供需溝通，化解供需矛盾，使廣大群眾吃的放心、用的安心、繳費明白。3.3加大宣傳力度，提高飲水安全意識。針對部分群眾飲水安全認識不足問題，必須加大宣傳力度，使廣大群眾充分認識飲水安全的重要性，引導廣大群眾改變習慣，不斷提高飲水安全意識，逐步培養(yǎng)起注重飲水安全的好習慣，讓廣大人民群眾充分共享改革開放的成果、社會發(fā)展進步的紅利。3.4加大政府監(jiān)管力度，提高水質(zhì)監(jiān)測能力。對應供水企業(yè)性質(zhì)的改變，有關政府部門職能也要相應變革。在深化體制改革的新形勢下，轉(zhuǎn)變政府職能勢在必行。對供水企業(yè)變管控為監(jiān)管，使企業(yè)獲得更大自主權(quán)，適應市場經(jīng)濟體制獲得更好發(fā)展?，F(xiàn)行體制下，為確保供水安全，提高供水保障，進一步加大政府監(jiān)管力度，強化政府服務職能尤為重要。重點監(jiān)管供水保障、水質(zhì)和供水服務，督促企業(yè)全面向好發(fā)展。解決水質(zhì)檢測問題，首先是加大資金投入，建設標準化水質(zhì)檢測化驗室；二是加大人員培訓力度，提高檢測能力；三是建立健全工作制度，落實工作責任，強化檢測，確保飲水安全。

4結(jié)語

總的來說，人民對美好生活的向往意愿越來越強烈，標準越來越高，農(nóng)村飲水安全作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要組成部分，國家投入了大量的財力物力，足以體現(xiàn)這項對國家的重要性，因為這是和人民的生活息息相關的工程。所以，加強農(nóng)村供水管理對于國家、人民來說都具有十分重要的意義。

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作者:宋先鋒 單位:德州市農(nóng)村供水服務保障中心