導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作存在的問(wèn)題主要有對(duì)會(huì)計(jì)記賬的價(jià)值認(rèn)知不足、村集體、財(cái)務(wù)記賬權(quán)責(zé)弱化、農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管存在真空環(huán)境、農(nóng)村缺乏會(huì)計(jì)電算化等專業(yè)人才、機(jī)構(gòu)設(shè)置行政化、面臨運(yùn)營(yíng)困難、與《會(huì)計(jì)法》存在沖突?；诖吮疚奶岢隽讼嚓P(guān)對(duì)策，包括提高思想認(rèn)知與支持力度、建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)相關(guān)制度（明晰村級(jí)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)記賬責(zé)任、考核監(jiān)管、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度）、完善農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置與相關(guān)法規(guī)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)；記賬；服務(wù)工作

目前農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)得以普及，相關(guān)機(jī)構(gòu)的成立和推廣從源頭上遏制了貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村資金管理，提升了資金使用的效益。然而就農(nóng)村會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，日常的工作中仍然存在較多問(wèn)題。故而本文從記賬的業(yè)務(wù)范圍與價(jià)值入手，分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬的現(xiàn)狀，并提出相關(guān)政策以供農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作相關(guān)人員共同探討。

一、記賬

（一）業(yè)務(wù)范圍。記賬已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必需的會(huì)計(jì)中介服務(wù)行業(yè)。《記賬管理辦法》中指出記賬的實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大為所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要實(shí)施記賬的個(gè)人與單位。具體的記賬機(jī)構(gòu)類型主要包括記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、其他中介結(jié)構(gòu)等四種。機(jī)構(gòu)受到委托，雙方簽訂相關(guān)委托合同明確委托與受托權(quán)利義務(wù)后，可以辦理委托人（單位）的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容如下：第一，遵循我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，以委托人（單位）提供的會(huì)計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；第二，向所屬地區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)資料、對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；第三，委托人（單位）委托的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作的價(jià)值分析。實(shí)施會(huì)計(jì)記賬的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，便于人（單位）了解自身某段時(shí)間的財(cái)務(wù)成果，及時(shí)改進(jìn)存在的缺點(diǎn)與不足，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)委托與受托雙方可互相監(jiān)督確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。第二，委托人（單位）通過(guò)一定的報(bào)酬委托會(huì)計(jì)人員辦理相關(guān)記賬工作，能夠免去聘用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。第三，會(huì)計(jì)記賬的管理方式規(guī)范，符合《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)范，為征管稅收提供了便利，避免稅金流失。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬的現(xiàn)狀

（一）對(duì)會(huì)計(jì)記賬的價(jià)值認(rèn)知不足。對(duì)會(huì)計(jì)記賬的重要價(jià)值認(rèn)知不足是目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理普遍存在的問(wèn)題，村級(jí)干部方面：村級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)記賬服務(wù)工作的作用和意義理解不到位，當(dāng)然的覺(jué)得本村的財(cái)務(wù)應(yīng)該有自己管理。有部分村級(jí)干部打著“村民自治”的旗號(hào)拒絕上級(jí)行政單位干涉本村財(cái)務(wù)管理。村民方面：村民對(duì)會(huì)計(jì)記賬的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身的監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識(shí)同樣不足，使得實(shí)際本村財(cái)務(wù)管理方面與村民之間存在較大“距離”。（二）村級(jí)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)記賬權(quán)責(zé)弱化。村級(jí)財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)記賬之間理應(yīng)為委托關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)中記賬中心被賦予了村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控職能使得這種委托與被委托關(guān)系的邊界趨于模糊，雙方逐漸混為一體。其一，部分村級(jí)資產(chǎn)由被方管理，形成各類費(fèi)用支出需要經(jīng)過(guò)方的最終審批，降低了農(nóng)村自由財(cái)產(chǎn)把控的自主性。其二，村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)向方提供真實(shí)的、有效的會(huì)計(jì)信息等信息，由方負(fù)責(zé)審核，從這一角度來(lái)看財(cái)務(wù)監(jiān)督的部分職能也過(guò)渡到了方方面。（三）農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管存在真空環(huán)境。方日常工作仍主要為原始憑證、各類資產(chǎn)的常規(guī)性賬務(wù)處理，對(duì)具體的資產(chǎn)監(jiān)管力度明顯較低。造成固定資產(chǎn)管理、村級(jí)資產(chǎn)監(jiān)管的缺失，進(jìn)而導(dǎo)致村級(jí)資產(chǎn)形成真空環(huán)境。另一方面雖然村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)管理較為簡(jiǎn)單，并且在各種法律法規(guī)的框架下“操作”空間很小。但仍有部分村干部將村級(jí)資產(chǎn)視作自己的可用資源，形成財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)賬實(shí)不符的問(wèn)題。（四）農(nóng)村缺乏會(huì)計(jì)電算化等專業(yè)人才。我國(guó)農(nóng)村普遍缺乏有學(xué)歷、有能力的村級(jí)干部人才，高學(xué)歷人才外流也增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的招募難度。同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的制度、技能不斷更新，如目前推行的會(huì)計(jì)電算化等。農(nóng)村地區(qū)專業(yè)人才的缺失導(dǎo)致專業(yè)的財(cái)務(wù)軟件、技能鮮少應(yīng)用。使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)硬件、軟件不達(dá)標(biāo)，或硬件達(dá)標(biāo)、軟件不達(dá)標(biāo)的尷尬條件。（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置行政化、面臨運(yùn)營(yíng)困難。目前農(nóng)村的記賬模式主要為村賬站管、雙代管模式，即由隸屬于政府部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、財(cái)政等職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，這些部門負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬管理會(huì)影響公平服務(wù)職能的發(fā)揮。另外相關(guān)會(huì)計(jì)記賬的工作人員為經(jīng)管或財(cái)政部門職工，人事關(guān)系與人員編制等都由經(jīng)管或財(cái)政部門管理，導(dǎo)致農(nóng)村記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置過(guò)于行政化。此外由于會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)是一種面向社會(huì)的有償服務(wù)，為了滿足自身的運(yùn)營(yíng)需求，機(jī)構(gòu)需要收取相應(yīng)的費(fèi)用。但目前農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的收費(fèi)較難，農(nóng)村稅改后村組織的收費(fèi)項(xiàng)目紛紛取消，辦公費(fèi)用由村級(jí)自行支付，無(wú)形中增加了記賬機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)難度。（六）與《會(huì)計(jì)法》存在沖突?！稌?huì)計(jì)法》中明確指出會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作可委托中介或單位內(nèi)部設(shè)置會(huì)計(jì)人員。與農(nóng)村現(xiàn)行的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要設(shè)置有必要的會(huì)計(jì)人員，村級(jí)組織可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”相沖突。

三、農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作相關(guān)對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)知與支持力度。1.加強(qiáng)宣傳農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)。幫助農(nóng)村基層的村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民等充分意識(shí)到會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作的重要價(jià)值通過(guò)宣傳工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。2.適當(dāng)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作的方式。應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民群眾明確自身會(huì)計(jì)記賬的權(quán)利和義務(wù)，尊重村集體的意愿，避免采用“一刀切”、“下指標(biāo)”等工作方式，促使農(nóng)民群眾資源委托服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.適當(dāng)給予農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)一定的政策支持。農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作起步較晚，還面臨一定的生存問(wèn)題，為了確保農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)營(yíng)應(yīng)適當(dāng)基于一定政策支持，如安排一定的補(bǔ)貼、減免一定的稅金等。（二）建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)相關(guān)制度。1.明晰村集體、財(cái)務(wù)記賬責(zé)任制度。確定村集體的財(cái)務(wù)工作具體責(zé)任人即村集體財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員，由責(zé)任人負(fù)責(zé)行使本村財(cái)務(wù)工作的相關(guān)權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。包括確保村級(jí)財(cái)務(wù)原始財(cái)務(wù)記賬憑證、數(shù)據(jù)等信息的記錄、保管等。確保財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)的有效性、完整性、真實(shí)性并由責(zé)任人簽字蓋章。由財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接（應(yīng)當(dāng)有明確的流轉(zhuǎn)流程及交接明細(xì)清單），財(cái)務(wù)記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依據(jù)完整的資料后據(jù)實(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，便于村級(jí)財(cái)務(wù)了解自身的經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。2.建立考核監(jiān)管制度。針對(duì)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬以“村級(jí)收支核算為主”的現(xiàn)象，為了保證村級(jí)債務(wù)、資產(chǎn)的可靠性與真實(shí)性，農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目的完整性等，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的監(jiān)管。通過(guò)建立完善的考核制度，約定記賬工作的內(nèi)容與范圍，考核記賬機(jī)構(gòu)時(shí)機(jī)完成情況，推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作質(zhì)量的提升。3.健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)功能的弱化趨勢(shì)及農(nóng)村人力資源的匱乏問(wèn)題，應(yīng)摸索出一套行之有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，給予相關(guān)工作人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)提升及工作積極度與主觀能動(dòng)性。具體的制度應(yīng)當(dāng)與實(shí)際情況相契合，不斷探索適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)體制并采取有效措施確保制度的落實(shí)，最終確保農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)制可持續(xù)的、穩(wěn)健的發(fā)展。（三）完善農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。為了更好的促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管工作的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)。如積極的引入更多金融機(jī)構(gòu)入駐、健全銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。如此一來(lái)不僅便捷了侵占、侵害村級(jí)資產(chǎn)等違法行為的取證工作，遏制農(nóng)村貪污腐敗問(wèn)題；同時(shí)為廣大農(nóng)民群眾提供了便利，也為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展了業(yè)務(wù)范圍，提升了外界對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)的了解。（四）完善農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置與相關(guān)法規(guī)?！稌?huì)計(jì)法》是全國(guó)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)大綱。其他規(guī)定應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》為原則，故而應(yīng)對(duì)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)調(diào)理進(jìn)行修改，要求農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)委托社會(huì)中介記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬與核算，從而確保與法律的統(tǒng)一性。另外強(qiáng)調(diào)社會(huì)中介必須嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)工作。

四、小結(jié)

實(shí)施會(huì)計(jì)記賬有利于農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、為征管稅收提供了便利。而委托記賬機(jī)構(gòu)還能夠免去聘用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)探究現(xiàn)階段農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作，筆者發(fā)現(xiàn)：第一，基層村干部、村民對(duì)會(huì)計(jì)記賬的重要價(jià)值認(rèn)知不足，農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)面臨運(yùn)營(yíng)困難問(wèn)題，故而應(yīng)提高思想認(rèn)知與支持力度。第二，村級(jí)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)記賬權(quán)責(zé)弱化、監(jiān)管存在真空環(huán)境、缺乏專業(yè)人才，鑒于此應(yīng)進(jìn)一步建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)相關(guān)制度，包括村集體、財(cái)務(wù)記賬責(zé)任制度、考核監(jiān)管制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等。還可完善農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)建設(shè)，從而在便捷農(nóng)民群眾生活的同時(shí)有效遏制農(nóng)村貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生。第三，農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置行政化、現(xiàn)行會(huì)計(jì)記賬委托制度與《會(huì)計(jì)法》存在沖突，所以應(yīng)當(dāng)以《會(huì)計(jì)法》為原則修改完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)中介必須嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]張可林.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的弊端和解決策略[J].管理觀察,2019(29):72-73.

[2]戚剛蓮.農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作要點(diǎn)分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2016(19):57.

[3]王藝斐,王亞璐.績(jī)效評(píng)價(jià)視角下村級(jí)財(cái)務(wù)記賬問(wèn)題探析[J].中國(guó)市場(chǎng),2019(17):147-152.

[4]鄭艷玲.農(nóng)村集體"三資"記賬工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè),2016,10(21):227-228.

作者:李光華 單位:山東省巨野縣萬(wàn)豐鎮(zhèn)政府