淺談英國脫歐對中英貿(mào)易的影響

時間:2022-07-11 11:06:11

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淺談英國脫歐對中英貿(mào)易的影響

摘要:英國脫歐有著深刻的歷史和現(xiàn)實原因,脫歐事件產(chǎn)生的影響是非常深遠(yuǎn)的。中英是重要的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴,英國脫歐將對中英貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。英國脫歐后,中英之間貿(mào)易的進一步發(fā)展也有極大的不穩(wěn)定性。脫歐對中英貿(mào)易的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇,中國積極采取措施,加快雙邊談判,防范匯率波動風(fēng)險,充分發(fā)揮“一帶一路”倡議平臺優(yōu)勢,進一步擴大中英貿(mào)易規(guī)模,實現(xiàn)互利共贏。

關(guān)鍵詞:英國脫歐;中英貿(mào)易;歐盟;“一帶一路”

1英國脫歐的原因及進程

一直以來,英國的地理獨特性使其深受“例外主義”思想影響,對歐洲大陸國家采取均勢政策?!袄庵髁x”思想深深地融入了英國與歐盟的歷史關(guān)系之中。1975年,英國議會就是否應(yīng)留在歐盟(共同市場)發(fā)起了投票,得到67%的贊成票。1984年,針對當(dāng)時歐洲經(jīng)濟共同體和英國之間的緊張關(guān)系,撒切爾夫人發(fā)表了一番強硬的言論,主張減少英國對歐洲經(jīng)濟共同體預(yù)算的支付。這些無一不強調(diào)英國在歐洲的特殊地位,主張經(jīng)濟自由和國際合作,反對歐洲的聯(lián)邦化。其次,盡管歐盟一體化進程逐步深化,但英國在貨幣政策、申根體系等問題上依舊采取“例外主義”做法。2010年英國政府首次在最高級別會議上討論了退出歐盟的可能性,英國這次退出歐盟的程序就此開始。債務(wù)危機、移民難民問題爆發(fā)后,歐盟機構(gòu)對于其成員國國內(nèi)政治決策的進一步干涉,導(dǎo)致英國與歐盟的矛盾日益尖銳。近年來歐盟內(nèi)部爆發(fā)各種現(xiàn)實問題,債務(wù)危機導(dǎo)致歐盟各主要成員國的經(jīng)濟衰退,失業(yè)率居高不下。英國財政赤字,經(jīng)濟持續(xù)低迷,影響了社會的穩(wěn)定,近幾年頻繁爆發(fā)游行抗議和矛盾沖突。對長期向歐盟繳納“會費”的英國也表示不滿。因中東北非地區(qū)長期戰(zhàn)亂而遷徙到歐洲的難民,以及恐怖襲擊和暴力沖突事件,對各接受難民的歐盟成員國家的社會造成了極大的威脅和挑戰(zhàn)。這些因素加起來的結(jié)果就是使得英國越來越傾向于脫離歐盟。

2英國脫歐的影響

2.1脫歐對英國經(jīng)濟的影響。未正式脫歐之前,英國在歐盟的關(guān)稅同盟和單一市場內(nèi),一方面能夠在市場上享受優(yōu)惠;另一方面不會受市場統(tǒng)一監(jiān)管政策的約束,也不會受其他國家市場動蕩的拖累。但是脫歐后這些待遇都需要重新談判界定。長期來看,英國的支柱產(chǎn)業(yè)金融業(yè)會受到很大影響,金融市場將會持續(xù)動蕩。英國占全球外匯交易量的40%以上,同時倫敦作為歐洲和世界金融中心,許多大型金融機構(gòu)都在歐洲設(shè)有總部。但目前已有多家機構(gòu)和企業(yè)表示,未來會計劃搬遷到德國法蘭克?;蚱渌麣W洲大陸國家。那么英國的銀行、基金和證券等金融行業(yè)將會受到很大的沖擊。脫歐后英國經(jīng)濟發(fā)展是好是壞還很難肯定,但無論如何,都很可能導(dǎo)致金融市場的恐慌大增,導(dǎo)致大多投資者持觀望態(tài)度,大量資金撤離英國,以及英鎊貶值。英國脫歐后就不再享有歐盟優(yōu)惠政策,英國能夠拓展的自由貿(mào)易空間相對有限,英國政府和行業(yè)代表需要盡快就行業(yè)所面臨的問題進行過探討,避免關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘增加,影響出口和投資。英國將承受經(jīng)濟方面巨大的壓力。英國脫歐可能會在中長期降低英國的實際人均收入,退歐公投本身也損害英國經(jīng)濟。2016年6月24日英國公布脫歐公投結(jié)果,受此影響當(dāng)日美元對英鎊的匯率較前一天下跌逾10%,為1985年以來的最大跌幅,隨后有所反彈。英國居民消費價格指數(shù)不斷上升,而實際工資卻在不斷下降。從英國2016年舉行公投至今,英國經(jīng)濟為脫歐公投每周損失約6億英鎊,短期內(nèi)英國經(jīng)濟仍將維持1%左右的低速增長。2.2英國脫歐對歐盟的影響。脫歐不僅會給英國的經(jīng)濟帶來沖擊,還會給長期以來一直較為穩(wěn)定的歐盟一系列制度安排帶來巨大影響。首先,脫歐會導(dǎo)致歐盟的國際影響力受到一定程度的削弱。英國作為全球第五大經(jīng)濟體,同時也是歐洲的重要經(jīng)濟共同體,英國是愛爾蘭、德國、西班牙等國家主要出口伙伴之一。如果英國無協(xié)議脫歐,歐盟將會遭受五分之一或六分之一經(jīng)濟體量的損失。英國是聯(lián)合國安理會常任理事國和核大國,在國防和安全、恐怖襲擊等領(lǐng)域也有影響力。一直以來英國在歐盟外交與安全政策的制定和實施中發(fā)揮不可替代的作用。歐盟在國際機構(gòu)和組織中擁有極高的話語權(quán),而英國的地位和影響力也一直是其重要組成部分。如果英國脫歐,那么歐盟的地位和影響力下降將無法避免。英國脫歐使歐盟發(fā)展不確定性進一步加劇。正如前文所述,主權(quán)債務(wù)危機、難民問題、恐怖襲擊以及社會矛盾使歐盟各國惶惶不安,而英國脫歐進一步刺激了歐洲各國的離心傾向。英國脫歐后,原先與德法形成的“三足鼎立”將不復(fù)存在,德法之間的成矛盾會加劇。以往在歐盟內(nèi)部英國發(fā)揮牽制平衡德法兩國的作用:一是在歐盟內(nèi)部,英國充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的角色比德國和法國多些,使歐盟的政策不能明顯偏袒任一國家,需要多方妥協(xié),才能順利達(dá)成共識;二是英國的存在能平衡德國在歐盟內(nèi)部優(yōu)勢地位,因為無論從經(jīng)濟、軍事、科技等單項實力上說,還是從綜合國力來看,德國比法國更優(yōu)越,因此,也更適合引導(dǎo)歐盟,但是法國是五大常任理事國之一,不能忍受德國單獨引導(dǎo)歐盟。長期以來,英國將德國在歐盟內(nèi)相對獨大的勢力進行平衡,使歐洲處于均衡狀態(tài)。英國脫歐后,德國和法國間的一些問題會突顯,哪個國家接替英國作為德法平衡方成為難點。

3脫歐對中英貿(mào)易關(guān)系的影響

3.1推動中英兩國經(jīng)貿(mào)合作。中英兩國的雙邊貿(mào)易今后可能迎來大發(fā)展。近年來中英關(guān)系進入“黃金時代”,也在貿(mào)易和投資等方面取得了快速和長足的發(fā)展。盡管英國脫歐公投以來,英鎊匯率有所下降并引起金融市場波動,造成了投資者信心削弱,但是目前看來并沒有動搖中國投資者的信心,已經(jīng)有超過500家中國企業(yè)在赴英落戶,涵蓋了銀行、地產(chǎn)、能源、科技等領(lǐng)域。除投資領(lǐng)域合作前景廣闊,中英貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在較強的互補性,且在不斷改善。以2018年為例,全年中英貨物貿(mào)易總額超過820億美元,同比上升約12%,其中中國對英出口537億美元,英國對中國出口283億美。中國主要向英國出口服裝和日用百貨等勞動密集型產(chǎn)品,近年來還出口越來越多的電子產(chǎn)品等,而英國的優(yōu)勢集中在創(chuàng)新、高科技、金融、法律等方面,互補性突出,合作潛力巨大。當(dāng)前,中國正在著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“一帶一路”建設(shè),堅定不移地深化改革,堅持?jǐn)U大對外開放,推動多邊貿(mào)易體制和區(qū)域合作的發(fā)展,主動引領(lǐng)全球治理變革,形成全面開放新格局。而英國在脫歐公投以來經(jīng)濟依舊能保持平穩(wěn)增長,英國政府多次表示希望在脫歐后加強通中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,促進投資、擴大服務(wù)貿(mào)易。中英經(jīng)濟存在較強的互補性,同時中英進行經(jīng)貿(mào)合作的前景是非常廣闊的。3.2推動“一帶一路”建設(shè)?!耙粠б宦贰背h提出之后,英國持積極態(tài)度參與和支持“一帶一路”建設(shè),中英合作逐漸升級。2015年3月12日,英國正式申請加入亞投行,成西方第一個加入亞投行的國家。在2017年5月14至15日在京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,英國在內(nèi)的18個國家財長或代表共同簽署了具有重大意義的《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。2017年12月,在第九次中英經(jīng)濟財金對話上,中英雙方成立了首期10億美元中英雙邊投資基金。其目的在于推動中英以及第三方市場創(chuàng)新、可持續(xù)和消費型增長機遇,促進中英貿(mào)易。2018年1月,英國出口融資廳宣布,將向參與“一帶一路”倡議的英國企業(yè)提供250億英鎊的資金?!耙粠б宦贰睘橹杏①Q(mào)易合作提供更好的發(fā)展平臺。首先,中英市場和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將得到互補。中國的制造業(yè)同英國在金融、技術(shù)方優(yōu)勢互補性很強。中英兩國合作,不但會給各自的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大利益,也可通過三方市場合作,推動“一帶一路”發(fā)展。其次,英國同“一帶一路”沿線國家和地區(qū),尤其同前英聯(lián)邦地區(qū)有著深遠(yuǎn)的歷史淵源,參與和組織各類國際組織有深厚的積累。而中國對于參與和組織“一帶一路”這種規(guī)模龐大的全球化工程還是沒有足夠的經(jīng)驗,對許多國家和地區(qū)還缺乏深入了解。英國則剛好能為中國建設(shè)“一帶一路”提供寶貴的資源?!耙粠б宦贰碧岢_放合作、包容共贏的精神,中英能夠在促進“一帶一路”建設(shè)的同時,可以共同推動全球化進程和形成人類命運共同體。3.3人民幣國際化進程受阻。在短期內(nèi),英國宣布脫歐結(jié)果這一事件引發(fā)了金融市場恐慌情緒,并導(dǎo)致英鎊下跌10%。英鎊兌人民幣的匯率總體呈下降趨勢,有利于英國的出口貿(mào)易,提高英國對中國的出口額,減輕英國與中國之間的貿(mào)易逆差。但另外,中國對英國的出口貿(mào)易將受到英鎊貶值的影響,導(dǎo)致中國企業(yè)出口商品的利潤率下降,中國企業(yè)利益受損。英國在人民幣國際化進程中發(fā)揮重要作用,英國曾于2014年10月發(fā)行了三十億元人民幣主權(quán)債券,中國人民銀行于2015年10月在倫敦發(fā)行了50億元的央行匯票,以及中國財政部于2016年5月在英國發(fā)行了三十億元人民幣國債,為首次在香港以外的離岸市場發(fā)行人民幣國債。倫敦已成為除中國香港之外的最重要的離岸人民幣中心,是人民幣在歐洲市場流動的關(guān)鍵根據(jù)地。隨著人民幣國際化的推進和中國資本市場的開放,倫敦作為離岸中心的優(yōu)勢不言而喻。但是英國脫歐后,倫敦的金融中心地位受到挑戰(zhàn),其離岸中心建設(shè)的競爭力也會大幅下降,人民幣通過英國在歐洲推廣成本也上升,人民幣國際化進程受阻。戰(zhàn)略面臨的不確定上升。3.4中國通往歐州的渠道變窄。長期以來,中國通往歐洲大陸的渠道之一就是英國,英國是中國連接歐盟的重要橋梁。英國脫歐后,英國在歐洲的貿(mào)易空間可能會受到歐盟限制,可能很難對中歐關(guān)系里發(fā)揮直接的影響力。2015年英國入亞投行,成為歐洲第一個加入亞投行的國家,之后德國、法國以及其它幾個歐盟國家也紛紛加入了亞投行,提升了中國在國際金融界的地位。中國向英國投資的總額每年都在不斷升高,同時也顯示了中國非常強大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的能力,其它歐洲國家也可以借此機會加深對中國的了解,選擇是否向中國企業(yè)敞開大門。英國與歐盟、歐洲大陸其他國家貿(mào)易關(guān)系的走向不明,使許多中國設(shè)立在英國的企業(yè)前途未卜,未來可能不再享受歐盟的優(yōu)惠政策。英國脫歐使未來充滿未知,中國通往歐洲的渠道可能變窄。

4應(yīng)對策略與建議

英國脫歐為中英兩國的貿(mào)易關(guān)系增加了許多不確定因素,既是機遇也是挑戰(zhàn)。首先,加快中英雙邊談判,推動貿(mào)易便利化發(fā)展。英國退歐后,在歐盟體系下簽訂的協(xié)議將要重整和重新認(rèn)定。中國發(fā)展對外貿(mào)易的最關(guān)鍵的一點就在提高社會生產(chǎn)力,提高金融資源配置效率,推動雙邊合作的深入發(fā)展。一方面要加快雙邊貿(mào)易便利化;另一方面要深入挖掘合作潛力,推動中英貿(mào)易增長,激發(fā)市場活力。其次,防范英鎊匯率波動風(fēng)險,保持人民幣幣值穩(wěn)定。英鎊匯率波動給中國對外貿(mào)易總額和外貿(mào)企業(yè)的收益帶來風(fēng)險,因此要通過相應(yīng)的匯率措施和政策,積極調(diào)整人民幣的國際匯率,防范外匯變化帶來的貿(mào)易風(fēng)險,促進中英雙邊貿(mào)易的良好發(fā)展。第三,充分發(fā)揮“一帶一路”倡議平臺優(yōu)勢,加強中英兩國在“一帶一路”項目合作。中英兩國要建立更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,將中國的制造業(yè)、工程學(xué)和建筑業(yè)等優(yōu)勢,同英國的金融服務(wù)、技術(shù)、管理等優(yōu)勢結(jié)合起來,共同為21世紀(jì)提供世界級的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷拓展新合作空間,實現(xiàn)兩國優(yōu)勢互補、互利共贏。

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作者:胡瑞英 單位:中央黨校研究生院