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[論文關(guān)鍵詞]綠色壁壘形成客觀存在積極影響

[論文摘要]關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展國際貿(mào)易的不利影響，人們已探究了很多。本文從另一個角度分析了綠色貿(mào)易壁壘形成的合法性、市場性與客觀存在性，并分析了綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展對外貿(mào)易的積極影響。

綠色貿(mào)易壁壘是上個世紀(jì)九十年代以來國際貿(mào)易領(lǐng)域中新興的一種貿(mào)易壁壘，由于其集環(huán)境保護和貿(mào)易保護于一身，并具有極強的隱蔽性、針對性和歧視性，因而受到一些發(fā)達國家的青睞，也招致很多發(fā)展中國家和地區(qū)的深惡痛絕。筆者認為一國在國際貿(mào)易中規(guī)定并實施了有關(guān)環(huán)境保護方面的各種措施，對相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易影響，須進行具體問題具體分析，不能一概而論，應(yīng)從綠色壁壘的形成及客觀存性，客觀認識“綠色壁壘”及其對進一步發(fā)展國際貿(mào)易的積極影響。

一、看綠色壁壘形成的合法性與市場性

1.環(huán)境問題的全球化及國際貿(mào)易對環(huán)境所產(chǎn)生的負面影響為綠色壁壘的出臺提供了合法的基礎(chǔ)與依據(jù)。當(dāng)代全球許多環(huán)境問題威脅著人類的安全，如嚴(yán)重的水土流失、干旱、20世紀(jì)中葉日本的骨痛病、倫敦霧都和美國的光化學(xué)煙霧等，大多是由于工業(yè)的不當(dāng)發(fā)展和忽視環(huán)境保護所帶來的負面影響。當(dāng)然，這些環(huán)境問題并不一定是進行國際貿(mào)易所造成的，但是在對外貿(mào)易過程中，如果忽視了環(huán)境保護，則國際間的商品交換會直接或間接的對環(huán)境造成負面的影響。如危險廢棄物的越境轉(zhuǎn)移在很大程度上是通過國際貿(mào)易來實現(xiàn)的，而這些污染性非常強的廢氣物的輸入，就會嚴(yán)重地破壞了進口國的生態(tài)環(huán)境；另外，有些普通的進口產(chǎn)品及其包裝也會對進口國的環(huán)境造成危害，如食品中的農(nóng)藥殘留、家電產(chǎn)品中的超標(biāo)準(zhǔn)輻射等會損害人體的健康。

面對環(huán)境問題的全球化和貿(mào)易對環(huán)境所造成的各種各樣的負面影響，導(dǎo)致了環(huán)保措施的國際化，出現(xiàn)了大量的國際環(huán)保公約。大多數(shù)公約都認為在對外貿(mào)易中采用環(huán)保措施能夠有效地促進環(huán)境保護。因此，在許多國際環(huán)保公約中都有相應(yīng)的條款。此外，在多邊貿(mào)易協(xié)定中，有些條款允許在國際貿(mào)易中采取必要的措施，以保護人類的健康和動植物的安全。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》中的前言中明確規(guī)定：“成員國應(yīng)按照持續(xù)增長的目標(biāo)，考慮優(yōu)先使用的世界資源，努力保護和保存環(huán)境?！庇纱丝梢?，環(huán)保措施的國際化是客觀因素使然，也為其出臺提供了合法的基礎(chǔ)與依據(jù)。

2.各國政府重視生態(tài)環(huán)境保護，加強立法和環(huán)境管理，為綠色壁壘的出臺提供了可能性。在西方工業(yè)化國家中，最初以保護自然資源和環(huán)境為口號的綠色行為只不過是一種自發(fā)的社會現(xiàn)象，但在20世紀(jì)60年代以后，很快發(fā)展成為一種由綠色組織、綠黨等參與的不可忽視的政治勢力，這些組織的言行在當(dāng)時直接影響了政府的有關(guān)政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治發(fā)展。在民意測驗中，由50%的人認為環(huán)境保護比治理通貨膨脹更為重要，有三分之一的選民表示將把選票投給具有綠色背景的人。在1989年歐洲的議會大選中，綠色黨團獲得的選票占總選票的比重比上屆的3%猛增至15%，這一結(jié)果引起主流政黨對環(huán)境問題的高度重視，許多政黨都將環(huán)保引為自己的基本政策。

由此可以看出，環(huán)境問題正成為一個日趨嚴(yán)重的政治問題，并不可避免地波及經(jīng)濟和國際貿(mào)易領(lǐng)域。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張日益成為世界各國的共識，各國政府特別是世界主要發(fā)達國家和地區(qū)對生態(tài)環(huán)境給予了高度重視，先后在空氣污染防治、噪聲污染防治、化學(xué)品管理、自然資源和動植物保護等方面制定了大量的政策、法律、法規(guī)和各種強制性措施，并采取了不同的經(jīng)濟手段如征收環(huán)境稅或綠色稅等，以達到保護本國生態(tài)環(huán)境的目的。這些環(huán)保方面的措施涵蓋面廣，要求嚴(yán)格，對發(fā)展中國家的貿(mào)易不可避免會產(chǎn)生不利的影響，也為一些發(fā)達國家在國際貿(mào)易中實施嚴(yán)格的環(huán)境措施提供了可能。

3、社會各界對環(huán)境的廣泛關(guān)注及綠色觀念的發(fā)展和深入，為綠色壁壘的出臺提供了市場基礎(chǔ)。隨著不斷發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,世界上越來越多的人們開始注重環(huán)境與自身的關(guān)系，開始關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們的環(huán)保意識和要求改善生活環(huán)境質(zhì)量的呼聲不斷高漲，綠色價值觀也不斷發(fā)展并深入人心。據(jù)調(diào)查表明：67%的荷蘭人、80%的德國人、77%的美國人和94%的加拿大人在選購商品時會考慮環(huán)境因素。消費者對綠色產(chǎn)品的偏好與需求，進一步促進了國際貿(mào)易中綠色產(chǎn)品市場的擴大，為發(fā)達國家制定較高的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)提供了市場基礎(chǔ)。

二、看綠色壁壘的客觀存在性

1.綠色壁壘的相對性。在當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家之間的國際貿(mào)易因環(huán)保問題而導(dǎo)致的貿(mào)易糾紛較少，主要是這些國家在環(huán)保技術(shù)水平方面比較接近，有的甚至還制定了相同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法，使用統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)志等。而在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間則大不相同，許多發(fā)展中國家和地區(qū)由于環(huán)保觀念淡薄，環(huán)保技術(shù)相對落后，對產(chǎn)品的環(huán)保要求也比較寬松。這樣，對于發(fā)展中國家而言，環(huán)保技術(shù)比較先進的發(fā)達國家所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的限制措施，嚴(yán)格苛刻，并且處于經(jīng)常變動之中，防不勝防，難以適應(yīng)，自然就把其認定為是阻礙產(chǎn)品出口的綠色壁壘。

針對同樣一種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保要求，在一些國家之間并不成為國際貿(mào)易的阻礙，而在另一些國家之間則被認為是貿(mào)易壁壘，這就是環(huán)保措施的相對性。這主要是因為發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在環(huán)保技術(shù)水平方面的差距，并且前者在制定相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保要求時，不考慮或很少考慮后者的當(dāng)時環(huán)保技術(shù)的實際情況，這就更加強化了發(fā)展中國家對綠色壁壘一說。

2.綠色壁壘的階段性和拉動性。國際貿(mào)易實踐表明進口國針對進口商品所采取的相關(guān)環(huán)保措施具有時效性和拉動性的特點。所謂時效性，是指進口國把不符合其環(huán)保要求的進口產(chǎn)品擋在國門之外不可能是永久性的，如果出口商對進口產(chǎn)品經(jīng)過一段時間的技術(shù)改造和采取一系列的綠色措施，滿足了進口國關(guān)于環(huán)保方面的要求時，則進口國原來對進口產(chǎn)品所實施的綠色壁壘就不復(fù)存在了。海爾電冰箱的“綠色革命”就證明了這一點。20世紀(jì)80年代末～90年代初，由于發(fā)達國家在立法限制或嚴(yán)禁含CFC的電冰箱進口，這使我國的電冰箱出口因受其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的影響而遭受重創(chuàng)，海爾集團也未能幸免。但海爾電冰箱及時進行了一場深刻的“綠色革命”。1984年，在引進德國技術(shù)的同時，也引進了德國高度的環(huán)境意識，不斷努力開發(fā)研制出削減CFC用量方案直至無氟冰箱，并達到大幅度節(jié)能，比苛刻的歐洲能耗A級標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能20%，比美國能耗標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能18%。由此，海爾集團在上個世紀(jì)90年代初取得了歐盟的“綠色標(biāo)志證書”，1992年和1996年又先后通過了ISO9001和ISO14000體系認證。由于海爾集團對產(chǎn)品進行了一系列綠色措施，達到了進口國的環(huán)保要求，扭轉(zhuǎn)了1990年以前出口市場很狹小，出口量也很小的不利局面，在1996年就出口冰箱21萬臺，出口金額達2571萬美元，從而奠定了其電冰箱出口在我國國內(nèi)第一的位置，在對德國出口上名列亞洲第一，使其擠身于全國進出口500強企業(yè)之列。綠色壁壘的拉動性主要表現(xiàn)在:綠色壁壘的主要內(nèi)涵是嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境要求,如果沖破了這種壁壘，還會由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的加快發(fā)展。我國的科龍集團因家用電冰箱CFC替代產(chǎn)品的應(yīng)用,帶動了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、塑料加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使順德市加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，拉動了全市經(jīng)濟的發(fā)展。

三、看綠色壁壘對發(fā)展國際貿(mào)易的積極影響

1.有利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今社會和經(jīng)濟的發(fā)展是以可持續(xù)發(fā)展為基本戰(zhàn)略，要求變傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展模式為集約型的發(fā)展模式，提高資源利用效率，降低消耗，加強生態(tài)環(huán)境保護。而環(huán)境因素在當(dāng)今的國際貿(mào)易中日益起著越來越重要的作用，出口企業(yè)要保持對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快適應(yīng)出口對象國在國際貿(mào)易中的各項環(huán)境法規(guī)和措施，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，使之向高新技術(shù)和高附加值方向發(fā)展。另外，企業(yè)要牢固樹立環(huán)境質(zhì)量觀念，在產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、儲運和經(jīng)營等過程中自覺地考慮環(huán)境利益，提高產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能源，降低對環(huán)境的危害。并且在國際貿(mào)易中采取強有力的環(huán)境管理措施，如推行ISO14000、開展環(huán)境標(biāo)志認證等，以提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。這些都將有利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

2.有利與調(diào)整和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度安排下，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生一些變化，一些污染嚴(yán)重、環(huán)保技術(shù)落后，環(huán)境成本高的產(chǎn)業(yè)，如小五金、小化工等，其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強化。因此，應(yīng)根據(jù)比較成本優(yōu)勢的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，各國應(yīng)抓住綠色環(huán)保時代的經(jīng)濟發(fā)展機遇，適時調(diào)整貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.有利于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展對外貿(mào)易的積極影響之一，就是在進口市場綠色需求的拉動下，出口企業(yè)及相關(guān)行業(yè)進行根本性環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)躍升到更高的技術(shù)軌道上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍式升級。

近年來，一些發(fā)展中國家有地區(qū)在出口產(chǎn)品頻頻遭遇進口國的綠色貿(mào)易壁壘，在排除其貿(mào)易保護作用以后，必須承認綠色壁壘也在相當(dāng)程度上反映了進口國綠色消費需求的興起。因此，從這一角度來說，出口國出口產(chǎn)品的屢次碰壁，其中一個重要的原因就是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，出口企業(yè)與相關(guān)行業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計，乃至生產(chǎn)、銷售過程中根本或很少將環(huán)保因素考慮在內(nèi)，從而導(dǎo)致行業(yè)整體出口產(chǎn)品設(shè)計范式陳舊過時，不能滿足國際市場需求的變化發(fā)展。要想擺脫這一困境，出口及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就必須根據(jù)進口國頒布的新標(biāo)準(zhǔn)，積極進行技術(shù)創(chuàng)新，通過開發(fā)、引進適應(yīng)國際市場環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)設(shè)計范式，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，并通過由點帶面的技術(shù)擴散效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)的跳躍式升級，從而提高其國際市場競爭力。

4.為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口帶來了巨大潛力。據(jù)有關(guān)研究顯示，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場在不斷地快速增長，發(fā)達國家環(huán)保市場的年增長率為6%,以東亞、拉美為代表的發(fā)展中國家環(huán)保市場則超過10%。在2000年,全球環(huán)保市場達5430億美元左右，同時，綠色產(chǎn)品市場也在迅速崛起。根據(jù)我國國家環(huán)保局、國家計委等5個部門的調(diào)查結(jié)果表明，到1993年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)量達8651個，全國環(huán)保產(chǎn)品共出口45，500臺(套），創(chuàng)外匯3164.6萬美元。此外，在“九五”期間，我國需要污染治理投資約4500億元，相當(dāng)于同期GNP的1.3%。這樣，在國內(nèi)形成了一個巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。面對巨大的全球市場，我國環(huán)保產(chǎn)品出口有著巨大的潛力。

發(fā)達國家以及國際貿(mào)易組織的國際貿(mào)易規(guī)則中包括越來越多的環(huán)境條款，這已是不爭的事實。這些環(huán)境條款對于發(fā)展中國家和地區(qū)當(dāng)前的對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響可能是負面的，但同時也為其國際貿(mào)易提供了機遇。拒絕它既非恰當(dāng)也非有效，正確的做法應(yīng)當(dāng)是分析它，客觀地看待它，變挑戰(zhàn)為機遇，克服消極影響，最終跨越綠色貿(mào)易壁壘。

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