導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇綠色礦山建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)建綠色礦山堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、綠色礦山的基本條件

（一）礦山企業(yè)證照齊全，具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證。涉及林業(yè)的，具有林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)。

（二）具有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案。

（三）誠(chéng)信守法，依法經(jīng)營(yíng)，三年內(nèi)沒(méi)有受到與礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰。

（四）按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)繳納排污費(fèi)。

三、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開(kāi)采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，噸耗資源消耗達(dá)標(biāo)。

3、廢棄物排放得到有效控制，露天礦山90%以上廢棄物得到妥善處置，地下礦山85%以上廢棄物得到妥善處置。

（二）開(kāi)采方式科學(xué)化

1、嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，露天礦山實(shí)行自上而下分水平臺(tái)階式開(kāi)采，爆破方案符合爆破安全規(guī)程。

2、使用先進(jìn)的開(kāi)采作業(yè)方式、合理的生產(chǎn)加工工藝、先進(jìn)的加工設(shè)備。

3、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方案科學(xué)，并嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采邊治理，對(duì)局部閉坑區(qū)采取有效措施及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)綠，采礦權(quán)登記范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)80%以上。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)?；?/p>

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和水土流失防治措施。

2、礦石加工機(jī)組設(shè)置在礦區(qū)，主要加工設(shè)備采用吸風(fēng)除塵或濕法加工，加工產(chǎn)生的粉塵能采取有效措施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3、礦區(qū)運(yùn)輸主要道路防塵措施到位，礦石運(yùn)輸車(chē)輛駛離礦區(qū)時(shí)采取有效的防塵保潔措施。

4、已采用水沖工藝的礦山企業(yè)，建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后能循環(huán)使用，基本實(shí)現(xiàn)零排放，礦區(qū)建有雨水截（排）水溝，地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。

5、礦山剝離物能合理堆放，廢渣、尾礦等各類(lèi)固體廢棄物有專(zhuān)用堆放或存儲(chǔ)場(chǎng)地，并得到最大限度的綜合利用。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實(shí)，整個(gè)創(chuàng)建工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。

2、制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力。

3、礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善并責(zé)任落實(shí)，各類(lèi)報(bào)表齊全，上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，各類(lèi)臺(tái)帳、檔案資料完整。

4、礦容礦貌整潔，生產(chǎn)秩序井然。

5、依法納稅、繳費(fèi)，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1、實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境邊開(kāi)采邊治理，有完備的局部閉坑礦區(qū)和礦山閉礦生態(tài)環(huán)境治理方案，并認(rèn)真實(shí)施。

2、重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費(fèi)和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到復(fù)墾復(fù)綠驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作程序

（一）申報(bào)。1、申請(qǐng)。擬申報(bào)創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)，須填寫(xiě)申報(bào)表，并附相關(guān)資料，正式行文上報(bào)國(guó)土資源及環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)；綠色礦山的申報(bào)時(shí)間從每年的3月1日至3月31日。2、編制、評(píng)審創(chuàng)建方案。申請(qǐng)批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)委托具有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制資質(zhì)的單位編制綠色礦山創(chuàng)建方案，并報(bào)國(guó)土資源部門(mén)組織評(píng)審。礦山企業(yè)按評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的方案實(shí)施創(chuàng)建工作。

綠色礦山按采礦許可證的發(fā)證權(quán)限逐級(jí)申報(bào)。省級(jí)發(fā)證的，直接申報(bào)省級(jí)綠色礦山；*市級(jí)發(fā)證的，申報(bào)*市級(jí)綠色礦山；本市級(jí)發(fā)證的，申報(bào)本市級(jí)綠色礦山。申報(bào)上級(jí)綠色礦山的，需經(jīng)下級(jí)國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)初審。在獲得本市級(jí)綠色礦山滿(mǎn)一年后，可申報(bào)*市級(jí)綠色礦山；獲得*市級(jí)綠色礦山滿(mǎn)一年后，可申報(bào)省級(jí)綠色礦山。

（二）驗(yàn)收、命名。1、申請(qǐng)。礦山企業(yè)通過(guò)創(chuàng)建，經(jīng)自查達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)和考核指標(biāo)后，向國(guó)土資源部門(mén)提出綠色礦山驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、相關(guān)附圖及照片等。2、驗(yàn)收。接到申請(qǐng)報(bào)告后，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織專(zhuān)家組到礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，由專(zhuān)家組評(píng)分，得分80分以上的由專(zhuān)家組形成核查意見(jiàn)報(bào)以上兩部門(mén)批準(zhǔn)。3、命名。經(jīng)批準(zhǔn)的綠色礦山，在大眾媒體公示一周，無(wú)異議的，由以上兩部門(mén)命名，并頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)志牌。

（三）復(fù)查。綠色礦山有效期限為三年，三年期滿(mǎn)前6個(gè)月，礦山企業(yè)向國(guó)土資源部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括復(fù)查申報(bào)報(bào)告、有效期內(nèi)綠色礦山保持工作情況匯報(bào)。三年期滿(mǎn)后，國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查通過(guò)的，再延三年；不合格的，給予半年的整改期，經(jīng)整改仍不合格的取消綠色礦山稱(chēng)號(hào)。

五、實(shí)施步驟

綠色礦山創(chuàng)建工作要在全市穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)擬建、在建及今后新設(shè)的礦山一律按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)。對(duì)開(kāi)采礦山分批實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建工作，2009年底前完成2家以上綠色礦山創(chuàng)建工作并通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)列入創(chuàng)建綠色礦山且達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。磚瓦礦山企業(yè)暫不列入綠色礦山創(chuàng)建，但應(yīng)按要求抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用最大化、環(huán)境負(fù)面影響最小化，是全面提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，是建設(shè)生態(tài)市的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度充分認(rèn)識(shí)提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，按照生態(tài)市建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求切實(shí)抓好綠色礦山創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)配合，落實(shí)責(zé)任。要協(xié)同各方力量搞好綠色礦山創(chuàng)建工作。市國(guó)土資源局、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作管理。國(guó)土資源局負(fù)責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作的具體組織與實(shí)施，環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，財(cái)政、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)做好工作。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見(jiàn)制定創(chuàng)建方案，開(kāi)展創(chuàng)建工作；專(zhuān)家組要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案評(píng)審和驗(yàn)收核查評(píng)分；各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序；國(guó)土資源局、環(huán)保局每年要對(duì)綠色礦山進(jìn)行不定期的抽查復(fù)查，督促礦山企業(yè)及時(shí)抓好整改，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

（四）政策扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)。建立綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。市級(jí)綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1、在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許且符合綠色礦山建設(shè)要求的情況下，開(kāi)采規(guī)模可適當(dāng)增加。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色礦山建設(shè)；問(wèn)題；路徑；政策建議

一、綠色礦山的建設(shè)背景

礦產(chǎn)資源從來(lái)都是自然環(huán)境的一部分，其本身的開(kāi)發(fā)過(guò)程就是環(huán)境的破壞過(guò)程。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，礦產(chǎn)的開(kāi)采、選冶和加工過(guò)程始終伴隨著廢棄物的排放和環(huán)境污染問(wèn)題，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)從來(lái)就是要付出環(huán)境代價(jià)的經(jīng)濟(jì)行為。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增強(qiáng)；另一方面是人們的環(huán)境意識(shí)和權(quán)利意識(shí)口漸覺(jué)醒，鄰避運(yùn)動(dòng)一浪接著一浪。在這種“前拉后拽”的形勢(shì)逼迫下，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須積極做出調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，才能保證礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，2010年國(guó)土資源部下發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā) 〔2010〕119號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），標(biāo)志著全國(guó)范圍內(nèi)的綠色礦山建設(shè)活動(dòng)正式拉開(kāi)了序幕。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，力爭(zhēng)1-3年開(kāi)展試點(diǎn)規(guī)范，然后整體推進(jìn)，到2020年基本形成綠色礦山格局。截至目前，國(guó)土資源部已先后公布了220家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。

二、綠色礦山的含義

“綠色礦山”是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程既要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開(kāi)采，又要對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)；對(duì)于必須破壞擾動(dòng)的部分，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、先進(jìn)合理的有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦山形象。

綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個(gè)地區(qū)礦山開(kāi)發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的能力，它著力于科學(xué)、有序、合理的開(kāi)發(fā)利用礦山資源的過(guò)程，對(duì)其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡，最大限度的予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

三、綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)綠色礦山應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)與需求：

1）礦山資源開(kāi)發(fā)利用符合國(guó)家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。并作到不在生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其附近采礦，且礦山開(kāi)采不能造成對(duì)主要交通干線(xiàn)和旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的地貌景觀造成不良影響和破壞。

2）礦山建設(shè)項(xiàng)口應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，制定相應(yīng)的保護(hù)方案。

3）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和有利于生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)方式。

4）礦山開(kāi)采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣有一定的處理措施，確保達(dá)到國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5）閉坑礦山應(yīng)實(shí)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。

四、開(kāi)展綠色礦山建設(shè)的對(duì)策建議

1.綠色礦山建設(shè)應(yīng)以管理變革為突破口

開(kāi)展綠色礦山建設(shè)不可能一蹦而就，這就要求必須從長(zhǎng)計(jì)議，而不能暫時(shí)應(yīng)付。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，綠色礦山建設(shè)應(yīng)從管理變革入手。在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)首先需要比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)找出差距。差距所在就是問(wèn)題所在，也是需要變革的地方。開(kāi)展管理變革，不只是要撤設(shè)管理機(jī)構(gòu)，甚至要對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，徹底變革生產(chǎn)方式。單純?cè)O(shè)立管理機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，變革必須從生產(chǎn)過(guò)程入手。生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題具有決定性的影響，進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)的變革對(duì)綠色礦山建設(shè)具有更為深遠(yuǎn)的意義。因此，不能把綠色礦山建設(shè)表面化、簡(jiǎn)單化，要抓住創(chuàng)建機(jī)遇，大力開(kāi)展管理變革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝與技術(shù)優(yōu)勝劣汰，才能從根本上轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方綠色礦山建設(shè)。

2.應(yīng)注重培育企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

隨著綠色礦山建設(shè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和辦法基本完善，試點(diǎn)規(guī)范工作已進(jìn)入尾聲，轉(zhuǎn)而將進(jìn)入整體推進(jìn)階段。從建設(shè)目標(biāo)來(lái)看，到2020年大中型礦山建設(shè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。這一目標(biāo)如果按照試點(diǎn)階段的推進(jìn)速度來(lái)測(cè)算，顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。這也在一定程度上反映了綠色礦山建設(shè)的艱巨性。在全面推進(jìn)階段，應(yīng)在鞏固試點(diǎn)階段所取得建設(shè)成果的同時(shí)，把建設(shè)工作的重點(diǎn)放在努力培育礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)上，引導(dǎo)礦山自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，并形成行業(yè)風(fēng)氣乃至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建新的礦業(yè)門(mén)檻。只有礦山企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，才能真正建立綠色礦山建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.應(yīng)結(jié)合小型礦山的實(shí)際突破綠色礦山建設(shè)的難點(diǎn)

從礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，小型及小型以下礦山占絕大部分，但這些礦山大多不具備全方位履行社會(huì)責(zé)任的條件，成為礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)所在。大中型礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)的不范效應(yīng)對(duì)小型礦山帶動(dòng)作用有限。他們既沒(méi)有能力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，也不可能開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。這將直接影響綠色礦山建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，主管部門(mén)需要針對(duì)小型礦山的實(shí)際，盡快制定具體的嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其是符合綠色礦山條件的要求，以保證小型礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

4.資金投入和建設(shè)進(jìn)度是保障

綠色礦山建設(shè)的所有工程，包括綠化工程、道路硬化工程、環(huán)境保護(hù)工程、井巷標(biāo)準(zhǔn)化工程、文化與管理工程、廠(chǎng)房生活辦公用房改造工程等，以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，均需要礦山企業(yè)業(yè)主真金白銀的投入。沒(méi)有資金的投入，就不可能完成各項(xiàng)工程，也不可能引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備以提升各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)。實(shí)踐證明，舍得投入和敢于投入的礦山企業(yè)，一般一年內(nèi)就可以達(dá)標(biāo)通過(guò)驗(yàn)收。而少數(shù)企業(yè)，因舍不得投入，幾次驗(yàn)收均不合格。綠色礦山建設(shè)進(jìn)度是由綠色礦山建設(shè)方案所制定的，在建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工程的完工進(jìn)度以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)的提升，均要按規(guī)定的時(shí)間完成，任何拖延工程和指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)度的工作，都將導(dǎo)致綠色礦山建設(shè)的滯后。

結(jié)束語(yǔ)

只有通過(guò)綠色礦山建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用的最大化和環(huán)境負(fù)而影響的最小化，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、文化修養(yǎng)、社企和諧得到了有機(jī)統(tǒng)一，更是系統(tǒng)提升了礦山企業(yè)的形象和礦山企業(yè)業(yè)主的品位，達(dá)到建設(shè)美麗礦山的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]我國(guó)礦產(chǎn)資源能否可持續(xù)供應(yīng)而臨重大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2008

[2]關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)土資源部，2010

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一、申報(bào)主體

申報(bào)主體為獨(dú)立礦山企業(yè)（含油氣企業(yè)），須持有合法有效采礦許可證。

二、申報(bào)條件

申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

（一）依法辦礦。嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》等，對(duì)無(wú)償取得的采礦權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了有償處置；五年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。

（二）規(guī)范管理。具有完善的資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施，礦石管理科學(xué)、規(guī)范。

（三）綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成了資源綜合利用規(guī)劃（設(shè)計(jì)）指標(biāo)，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山領(lǐng)先水平。

（四）技術(shù)創(chuàng)新。重視科學(xué)進(jìn)步，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦石先進(jìn)水平，符合《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕146號(hào)）的有關(guān)要求。

（五）節(jié)能減排。積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗、“三廢”排放等達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。

（六）環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，編制了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（七）土地復(fù)墾。認(rèn)真開(kāi)展土地復(fù)墾工作，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾”。

（八）社區(qū)和諧。自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象，能夠及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。

（九）企業(yè)文化。擁有符合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化，企業(yè)職工文明建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。

三、申報(bào)材料

申報(bào)“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”需要報(bào)送以下材料：

（一）國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)書(shū)；

（二）國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)圖冊(cè)。

四、申報(bào)程序

（一）國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)按照自愿申請(qǐng)的原則，地方礦山企業(yè)向所在地省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)向歸口企業(yè)提出申請(qǐng)；各行業(yè)協(xié)會(huì)可按照申報(bào)條件組織本行業(yè)企業(yè)的推薦工作。

（二）地方礦山企業(yè)的申報(bào)材料，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織礦業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，同時(shí)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)核查，并由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)簽署審核意見(jiàn)，將申報(bào)材料統(tǒng)一匯總報(bào)送國(guó)土資源部。

歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料，需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)，并由歸口企業(yè)審核匯總后報(bào)送國(guó)土資源部。

行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的礦山企業(yè)申報(bào)材料，需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)，并由行業(yè)協(xié)會(huì)審核匯總后報(bào)送國(guó)土資源部。

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關(guān)鍵詞：綠色礦山；試點(diǎn)單位；創(chuàng)新管理；節(jié)能減排

中圖分類(lèi)號(hào)：TD821 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）02-0138-03

1 概述

河南大有能源股份有限公司常村煤礦位于河南省義馬市，目前礦井核定生產(chǎn)能力為220萬(wàn)噸/年，是一個(gè)擁有50多年開(kāi)采歷史的大型煤炭礦山企業(yè)。曾榮獲“全國(guó)特級(jí)安全高效礦井”、“全國(guó)煤炭工業(yè)雙十佳煤礦”、“全國(guó)煤炭工業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2012年被國(guó)土資源部評(píng)為“國(guó)家級(jí)綠色礦山”試點(diǎn)單位。常村煤礦堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和綜合利用，“三率”指標(biāo)均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“三廢”排放達(dá)標(biāo)，矸石及礦井水綜合利用率均高于國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山水平。能夠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，全面實(shí)施土地復(fù)墾，打造園林式礦山，同時(shí)積極履行社會(huì)責(zé)任，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造和諧礦區(qū)。

2 綠色礦山的含義

綠色礦山是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程，既要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序地開(kāi)采，又要對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)；對(duì)于必須破壞擾動(dòng)的部分，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、先進(jìn)合理地采取有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦業(yè)形象。綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個(gè)地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿σ约熬S護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的能力。它著力于科學(xué)、有序、合理地開(kāi)發(fā)利用礦山資源的過(guò)程中，對(duì)其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡，最大限度地予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

3 依法辦礦方面

常村煤礦堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”、“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重”、“節(jié)約資源和保護(hù)資源，把節(jié)約放在首位”等國(guó)家一系列方針政策；依法設(shè)置和組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，做到了合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

4 規(guī)范管理方面

常村煤礦具有完善的資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施，礦山管理科學(xué)、規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面治理，制定了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，對(duì)開(kāi)采后的土地及時(shí)恢復(fù)地貌，實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)墾利用，消除了地質(zhì)災(zāi)害威脅。積極采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對(duì)資源儲(chǔ)量的消耗，使有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

5 具體管理措施及方法

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善綠色礦山建設(shè)制度，加快綠色礦山建設(shè)步伐

為了把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位這項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立了綠色礦山創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和綠色礦山創(chuàng)建辦公室，召開(kāi)了綠色礦山創(chuàng)建會(huì)議，對(duì)依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等10個(gè)方面的工作進(jìn)行了安排部署。成立了節(jié)能減排和綜合利用辦公室，每年都組織對(duì)地表裂縫進(jìn)行回填夯實(shí)，植樹(shù)造林或恢復(fù)成耕地，供附近村民耕種，這些工作為建設(shè)綠色礦山打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2 加強(qiáng)節(jié)能減排工作，做到“三廢”零排放

自創(chuàng)建綠色礦山以來(lái)，兩個(gè)污水處理廠(chǎng)均能正常處理污水，礦井水日排放量不超過(guò)800方，排上來(lái)的礦井水全部進(jìn)行了處理。澡堂每天使用水量在700方左右，澡堂生活污水也全部處理，廢水處理后得到全部利用，做到了廢水零排放。進(jìn)一步提高了矸石磚產(chǎn)量，每年可使用矸石量由12萬(wàn)t提高到15萬(wàn)t左右，每年可多使用矸石量達(dá)3萬(wàn)t，每年產(chǎn)生矸石量約10萬(wàn)t，矸石山堆積矸石約40萬(wàn)t，照此計(jì)算大約8～10年可把矸石全部利用，做到了矸石零排放。建成了電廠(chǎng)余熱綜合利用系統(tǒng)，利用躍進(jìn)電廠(chǎng)余熱為辦公場(chǎng)所、職工宿舍、家屬樓房供熱，實(shí)現(xiàn)了集中供暖，供熱效果良好。

5.3 加強(qiáng)綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加職工收入

常村煤礦采取礦上和職工集資入股的方式，籌資1200萬(wàn)元建設(shè)了煤矸石燒結(jié)磚廠(chǎng)，安置職工家屬115人，入股職工每年可獲利股金的15%～20%，增加了職工收入。利用矸石磚廠(chǎng)余熱，每天向礦職工澡堂提供溫度不低于60℃的熱水200方，滿(mǎn)足了礦職工澡堂洗浴用熱水，也使矸石磚廠(chǎng)余熱得到了充分利用。礦井水處理后排到魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)，每年可產(chǎn)魚(yú)蝦4000多kg，既減少了污水排放，又美化了環(huán)境。澡堂生活污水經(jīng)處理后供附近村民澆地使用，促進(jìn)社區(qū)和諧和工農(nóng)關(guān)系。

5.4 加大投入，積極保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境

在儲(chǔ)煤場(chǎng)四周建成了墻高18～20m、周長(zhǎng)757m、墻體總面積13276m2的新型擋風(fēng)抑塵墻工程，徹底解決了儲(chǔ)煤場(chǎng)煤塵污染問(wèn)題，使礦區(qū)環(huán)境得到了有效治理，避免了工農(nóng)關(guān)系糾紛，保持了礦區(qū)和諧穩(wěn)定；在矸石山建成了自動(dòng)噴淋降塵系統(tǒng)，有效地抑制了矸石山揚(yáng)塵和煤矸石自燃問(wèn)題，減少了大氣污染，改善了礦區(qū)環(huán)境；在矸石山北面建成了一道高6m、長(zhǎng)120m的矸石山攔矸壩，用于防止矸石流失；在儲(chǔ)煤場(chǎng)建成了儲(chǔ)煤場(chǎng)噴淋降塵工程，用于治理高架皮帶落煤、裝載機(jī)裝煤產(chǎn)生的煤塵，這些工程有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

5.5 加強(qiáng)地表塌陷、裂縫治理，增大耕地面積

由工聯(lián)辦牽頭，地測(cè)科、調(diào)度室、運(yùn)銷(xiāo)科配合，每周對(duì)地表塌陷裂縫排查一次，發(fā)現(xiàn)塌陷裂縫，及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行處理。據(jù)工聯(lián)辦記錄，自2005年以來(lái)，累計(jì)投資300多萬(wàn)元回填地表塌陷裂縫31次，共計(jì)回填土方6萬(wàn)余方，投資500多萬(wàn)元搬遷村莊2個(gè)，搬遷后的村莊廢墟都進(jìn)行了平整，恢復(fù)成耕地，供村民耕種。自建礦以來(lái)共計(jì)恢復(fù)耕地面積達(dá)2萬(wàn)畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些耕地每年可增加農(nóng)民收入200萬(wàn)元以上。

5.6 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，提升人才素質(zhì)，重獎(jiǎng)科技項(xiàng)目

常村煤礦注重技術(shù)創(chuàng)新工作，每年申報(bào)的科技項(xiàng)目達(dá)80項(xiàng)左右，在科技創(chuàng)新方面，取得了較大成績(jī)。在集團(tuán)公司召開(kāi)的“第四屆科技大會(huì)”上，被集團(tuán)公司授予“科技工作先進(jìn)單位”，獲得義煤集團(tuán)公司科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，獲得技術(shù)革新成果一等獎(jiǎng)10項(xiàng)、二等獎(jiǎng)21項(xiàng)、三等獎(jiǎng)43項(xiàng)。2008年以來(lái)，獲得河南省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省工業(yè)和信息化廳科技成果獎(jiǎng)2項(xiàng)、中國(guó)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲得國(guó)家實(shí)用新型技術(shù)專(zhuān)利17項(xiàng)，另有1項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、2項(xiàng)實(shí)用新型技術(shù)專(zhuān)利正在受理中，在省部級(jí)刊物上發(fā)表科技論文38篇。同時(shí)，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)新的積極性。近幾年來(lái)，先后拿出300多萬(wàn)元資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新項(xiàng)目300多項(xiàng)，獲獎(jiǎng)人員達(dá)500多人次。

5.7 和諧發(fā)展，共建文明，提升綠色礦山形象

一個(gè)文明和諧的企業(yè)，一定是一個(gè)生機(jī)盎然的企業(yè)。為建設(shè)文明型、和諧型、生態(tài)型的綠色礦山，我礦采取了一系列措施和辦法，取得了理想的效果。一是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升了職工素質(zhì)。積極推行精細(xì)化管理和準(zhǔn)軍事化管理等現(xiàn)代化管理方法和礦井專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。三是積極為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。對(duì)職工宿舍進(jìn)行了整體裝修，統(tǒng)一配備了空調(diào)、電視，實(shí)現(xiàn)了賓館化管理；職工食堂、公寓樓、職工生活區(qū)供暖等礦重點(diǎn)工程都已相繼完成整修并投入使用，使職工真切地感受到了企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

5.8 大力培育“感恩”文化，提升職工的幸福指數(shù)

常村煤礦以“真誠(chéng)、同心、感恩你我他”企業(yè)精神為引領(lǐng)，精心培育廣大職工知恩、感恩、報(bào)恩情懷，在礦區(qū)形成了弘揚(yáng)感恩文化的良好氛圍，有力地提升了職工的幸福指數(shù)，在礦區(qū)營(yíng)造了濃厚的感恩氛圍，凝聚了發(fā)展合力。舉辦了“千人感恩簽名”、“孝心補(bǔ)貼發(fā)放”暨感恩教育啟動(dòng)儀式，為在職職工80歲以上的父母發(fā)放孝心補(bǔ)貼。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展春節(jié)社火活動(dòng)、大型焰火晚會(huì)、廣場(chǎng)文化、消夏文化、節(jié)日文化等形式多樣的群眾性文化體育活動(dòng)，年年舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“頌歌獻(xiàn)給黨”紅歌會(huì)和“國(guó)慶文藝晚會(huì)”，豐富職工業(yè)余文化生活，促進(jìn)了職工全面發(fā)展。

6 常村煤礦未來(lái)三年創(chuàng)建綠色礦山的重點(diǎn)項(xiàng)目

（1）對(duì)碴堆棚戶(hù)區(qū)搬遷后的房屋廢墟進(jìn)行改造，修建成一個(gè)供職工散步的公園，主要以植樹(shù)種草為主，同時(shí)修筑一個(gè)高位水池，用于澆灌

樹(shù)草。

（2）對(duì)南山棚戶(hù)區(qū)搬遷后的房屋廢墟進(jìn)行改造，植樹(shù)造林綠化環(huán)境，同時(shí)在山頂修建一個(gè)高位水池，用于澆灌樹(shù)草。

（3）對(duì)澗河兩岸進(jìn)行治理、修筑堤壩，同時(shí)對(duì)河道進(jìn)行清理，并在澗河兩岸堤壩種植柳樹(shù)1萬(wàn)棵，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)難以行人的荒山進(jìn)行平整，植樹(shù)造林、種草綠化環(huán)境。

（5）對(duì)地表村莊定期進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)房屋裂縫達(dá)到搬遷級(jí)別的，全村進(jìn)行搬遷，搬遷后對(duì)村莊平整恢復(fù)成耕地，供附近村民耕種。

（6）將礦區(qū)所有路燈改造使用太陽(yáng)能，逐步把職工宿舍樓走廊照明燈也改造成使用太陽(yáng)能。

7 結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì) 環(huán)境 治理

礦山開(kāi)采使水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件發(fā)生一系列改變，礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過(guò)實(shí)踐，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質(zhì)條件，分析客觀環(huán)境

1. 收集礦區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料，調(diào)查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞，以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。

2. 分析礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因。各種環(huán)境問(wèn)題對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度；對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果；礦山環(huán)境問(wèn)題的防治難度進(jìn)行分析。

二、評(píng)估論證，提出綜合治理內(nèi)容、技術(shù)方法和措施

1. 結(jié)合評(píng)估區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問(wèn)題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和防治難度進(jìn)行分析論證和評(píng)估。

2. 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評(píng)估結(jié)果，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提出相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程內(nèi)容、技術(shù)方法和措施。

三、明確治理目標(biāo)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理防治的總體目標(biāo)是：依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)。通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合治理，最大限度的減少可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，最有力的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然地表景觀。

四、確定治理任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的主要任務(wù)是對(duì)礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)礦山植被、區(qū)域水資源、水環(huán)境的保護(hù)及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治。

1. 原廢舊豎井治理區(qū)

礦山規(guī)劃在采礦階段可利用于水位、水循環(huán)、水動(dòng)態(tài)觀測(cè)點(diǎn)，但應(yīng)分期分類(lèi)進(jìn)行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達(dá)到穩(wěn)定原始地貌，恢復(fù)植被，回歸生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)再利用程度。

2. 預(yù)測(cè)地面塌陷區(qū)

在上部，對(duì)以往開(kāi)采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進(jìn)行回填、后期覆土并恢復(fù)植被。

在下部要密切觀察采空區(qū)與引發(fā)地面塌陷的隱患，如發(fā)生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進(jìn)行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場(chǎng)治理區(qū)

采礦廢石要集中堆放，預(yù)期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內(nèi)。采礦結(jié)束后，應(yīng)將廢石納入全礦區(qū)整體治理的規(guī)劃中，達(dá)到恢復(fù)自然生態(tài)的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統(tǒng)籌規(guī)劃地貌可利用景觀。恢復(fù)全礦區(qū)范圍地形地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實(shí)，切實(shí)改善采礦活動(dòng)所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。審批后的方案由礦山企業(yè)組織實(shí)施，并受當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業(yè)應(yīng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)組織學(xué)習(xí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（2）礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的各項(xiàng)措施;當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)定期對(duì)方案進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)檢查。在監(jiān)督方法上采用礦山企業(yè)定期匯報(bào)與實(shí)施檢查相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使方案的完全落實(shí)。

2. 技術(shù)保障措施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程是一項(xiàng)涉及多學(xué)科的綜合技術(shù)工程，技術(shù)性強(qiáng)，為達(dá)到方案實(shí)施的預(yù)期效果，根據(jù)工程進(jìn)展情況，礦山企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，溝通，按照要求實(shí)施，達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的。治理方案所應(yīng)用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)和植被恢復(fù)等各項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)屬于比較成熟的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù)，在我國(guó)許多礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中都有應(yīng)用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過(guò)程中廣泛吸取各地先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方面的經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)，在崩塌、滑坡災(zāi)害治理、挖損區(qū)治理、壓占區(qū)治理、植物物種的選擇、種植管護(hù)技術(shù)等方面提出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方案措施，為本項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3. 管理保障措施

在本方案實(shí)施過(guò)程中，礦山企業(yè)要自覺(jué)接受地方國(guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的后期管護(hù)工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的實(shí)效。

同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳，深入開(kāi)展我國(guó)礦山環(huán)境現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的政策、法規(guī)教育，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境法規(guī)和政策的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 內(nèi)蒙古土默特左旗臺(tái)閣牧鄉(xiāng)富興砂石料場(chǎng)建筑用石料礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，2010.4，p52-53.

[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

篇6

【關(guān)鍵詞】綠色；綠色開(kāi)采；綠色礦山；礦產(chǎn)資源

一、綠色開(kāi)采與綠色礦山的涵義

綠色開(kāi)采其真正精髓在于“綠色”，究其何為“綠色”？根據(jù)中央提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)――在遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重新構(gòu)建經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，將經(jīng)濟(jì)開(kāi)采礦山活動(dòng)高效有序地組織成一個(gè)“資源利用――綠色工業(yè)――資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟(jì)開(kāi)采的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄、少污染，從而將經(jīng)濟(jì)開(kāi)采活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響破壞減少到最低程度，最終形成綠色礦山。因此，“綠色”就是實(shí)行人與自然和諧發(fā)展，在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)開(kāi)采活動(dòng)的需要又保證自然環(huán)境得到有力保護(hù)。相對(duì)于粗放型的傳統(tǒng)礦山經(jīng)濟(jì)開(kāi)采――高開(kāi)采、低利用、高排放，綠色開(kāi)采是形成“低開(kāi)采、高利用、低排放”的開(kāi)采技術(shù)。不可否認(rèn)，我們國(guó)家現(xiàn)在的礦山開(kāi)采的確距離綠色開(kāi)采還有一段路程。我們提倡綠色開(kāi)采并不是對(duì)現(xiàn)有的開(kāi)采理論、方法以及技術(shù)的否定，而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展與創(chuàng)新，努力尋求一套具有更加豐富技術(shù)內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)原則的綠色開(kāi)采方案。鑒于此，近幾年來(lái)我國(guó)很多學(xué)者提出了綠色開(kāi)采理念及其技術(shù)，他們根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)采的現(xiàn)狀指出綠色開(kāi)采是一種以資源利用最大化，環(huán)境損壞最小化為最重要的目的，并且安全、高效利用可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)采技術(shù)體系，這對(duì)建設(shè)綠色礦山的發(fā)展具有重要意義。

二、綠色礦山與環(huán)境保護(hù)

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間以來(lái)，人們都是以擴(kuò)大開(kāi)發(fā)自然資源和無(wú)償利用環(huán)境做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式，這一方面創(chuàng)造了人類(lèi)空前巨大的物質(zhì)財(cái)富和前所未有的社會(huì)文明，另一方面也造成了全球性的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等重大問(wèn)題，因此資源的開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益尖銳化。在倍受全球礦業(yè)界廣泛關(guān)注的2006年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)在會(huì)上首次提出了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綠色礦業(yè)”的口號(hào)，從此堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綠色礦業(yè)逐漸被世界礦業(yè)領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)同，并且成為我國(guó)礦產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)與開(kāi)采原則。由此可見(jiàn)，建設(shè)綠色礦山的目標(biāo)之一就是保護(hù)環(huán)境，使得礦山的開(kāi)采逐漸與環(huán)境保護(hù)接軌最終相互促進(jìn)共同發(fā)展。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免地要對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，如果不及時(shí)減少這種環(huán)境的負(fù)面影響，那么它的影響范圍會(huì)不斷擴(kuò)大到礦區(qū)周?chē)?，造成大面積的環(huán)境污染和生態(tài)蛻變。因此加強(qiáng)礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)，不只是關(guān)系到礦山本身能否持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，而且是關(guān)系到全局或全社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。一方面，應(yīng)該合理選擇生產(chǎn)技術(shù)工藝，減少污染物的排放，減輕礦區(qū)環(huán)境負(fù)荷；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，使因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到及時(shí)有效的控制和恢復(fù)。

建設(shè)綠色礦山的主體是礦山企業(yè)，無(wú)庸置疑礦山開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任是落在礦山企業(yè)的身上。礦山企業(yè)是我國(guó)礦業(yè)的核心組成部分，但我國(guó)12萬(wàn)多家礦山企業(yè)的情況卻令人不甚樂(lè)觀，在12萬(wàn)家礦山企業(yè)里雖然有大型企業(yè)，但占大流的卻是那些中小型企業(yè)。雖然有國(guó)有企業(yè)但也不乏各種體制下的非公有企業(yè)，但不管是大型礦山企業(yè)還是中小型礦山企業(yè)，不管是國(guó)有還是非國(guó)有，他們的技術(shù)水平大都落后于世界先進(jìn)水平，而且都面臨著管理上、資源上等各方面的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)擁有三百多座礦業(yè)城市，但由于資源的不合理開(kāi)采與利用造成對(duì)礦山及其周?chē)h(huán)境嚴(yán)重的破壞與污染，這不僅違背了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，更危害到人民群眾的生命安危，也嚴(yán)重制約了我國(guó)各方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)環(huán)境的保護(hù)有賴(lài)于對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督與考驗(yàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，來(lái)自人口、資源、環(huán)境等各方面矛盾的壓力，礦業(yè)面臨著時(shí)代賦予的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這一切綜合起來(lái)都對(duì)我國(guó)礦業(yè)提出更高更遠(yuǎn)的要求與期待，因此走綠色礦山道路迫在眉睫，也只有建設(shè)綠色礦山，才能最終促進(jìn)我國(guó)綠色礦業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，必將成為人類(lèi)科學(xué)永不停步的堅(jiān)強(qiáng)后盾，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然要求，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的保證，對(duì)國(guó)家的發(fā)展、人民子孫后代的繁衍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

三、綠色礦山的經(jīng)濟(jì)效益分析

我國(guó)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是資源總量大，礦種比較齊全，但人均資源量少，部分資源供需失衡，而且優(yōu)劣并存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有關(guān)礦山類(lèi)企業(yè)不少于12萬(wàn)家，而單礦業(yè)城鎮(zhèn)就達(dá)到300多座，礦業(yè)為我國(guó)解決的就業(yè)人口至少2100萬(wàn)人次，其中涉及開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)包括10多種能源礦產(chǎn)、54種金屬礦產(chǎn)、91種非金屬礦產(chǎn)、3種水氣礦產(chǎn)等158種，而這個(gè)數(shù)字也在不斷增長(zhǎng)。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)看，目前我國(guó)92%以上的一次性能源、80%以上的工業(yè)生產(chǎn)資料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%的工業(yè)總產(chǎn)值和33%的工業(yè)增加值都來(lái)自礦產(chǎn)資源，可見(jiàn)礦業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展起到不可替代的作用。但日前我國(guó)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用率卻令人擔(dān)憂(yōu)。據(jù)估算，全國(guó)礦產(chǎn)資源的總回收率僅有30%～40%，低于國(guó)際水平10～20個(gè)百分點(diǎn)。隨著礦業(yè)全球的一體化，礦產(chǎn)資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，創(chuàng)造礦產(chǎn)資源的最大效益。綠色礦山以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，以改善和提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，注重礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綠色礦山首先以合理的開(kāi)發(fā)方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源，由于礦產(chǎn)資源為國(guó)家所有，因此必須堅(jiān)持在國(guó)家宏觀調(diào)控下有償開(kāi)采，這不僅可以增加我國(guó)的財(cái)政收入，也可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要對(duì)礦產(chǎn)資源的限量定量的開(kāi)采，使礦產(chǎn)資源的開(kāi)采更加靈活也使得礦產(chǎn)資源在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)得到一定的保護(hù)；建設(shè)綠色礦山必須擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，從資源的開(kāi)采、運(yùn)輸再到綜合利用水平的整個(gè)礦業(yè)生產(chǎn)流程都堅(jiān)持科學(xué)的、綠色環(huán)保和節(jié)能的理念，從通過(guò)合理的生產(chǎn)工藝、調(diào)整生產(chǎn)格局、研究開(kāi)發(fā)和投入運(yùn)用新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的利用率避免造成浪費(fèi)，統(tǒng)籌全局，使資源實(shí)現(xiàn)的效能達(dá)到最大化，而在整個(gè)過(guò)程中對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不產(chǎn)生負(fù)面的影響。綠色礦山要求我們遵循“減量化、再利用、再循環(huán)、再發(fā)展”的原則，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是在生活上都要努力實(shí)現(xiàn)從“廢物排除”到“環(huán)境凈化”再到“廢物利用”的綠色礦山發(fā)展方向，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

四、綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展

（1）保持礦產(chǎn)資源的持續(xù)利用。礦山最重要的就是礦產(chǎn)資源，礦山的可持續(xù)發(fā)展必須以礦產(chǎn)資源的持續(xù)利用為基礎(chǔ)。而礦產(chǎn)資源是一種非再生性的自然資源，而其總量是有限的，所以保持礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用只是一個(gè)相對(duì)概念，即盡可能延長(zhǎng)其耗竭的時(shí)間。這完全依賴(lài)于礦產(chǎn)開(kāi)采行為的合理性。（2）礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)效益為效益為核心，無(wú)論從維持簡(jiǎn)單生產(chǎn)、提高裝備水平、進(jìn)行工藝改造的角度，還是從礦區(qū)環(huán)保、污染物的控制與處理的角度來(lái)看，都需要投入大量的資金，只有取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，才能為持續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)積累必要的資金。（3）經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展必須注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性。礦山發(fā)展雖然強(qiáng)調(diào)以本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，即在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，但同時(shí)又必須充分發(fā)揮資源效益和客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境效益，使綜合效益達(dá)到最佳，只有這樣礦山的發(fā)展才是可持續(xù)的。

總之，堅(jiān)持綠色開(kāi)采，建設(shè)綠色礦山是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，需要國(guó)家多個(gè)部門(mén)的參與與相互協(xié)調(diào)，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，才能使這項(xiàng)工程逐漸推進(jìn)并擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)

[1]劉軍，劉麗涵，吳海娟．關(guān)于建設(shè)綠色礦山實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的論述[J]．黑龍江環(huán)境通報(bào)．2006，30（2）：9～10

[2]黃敬軍，倪嘉曾，趙永忠等．綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)指標(biāo)研究[J]．中國(guó)礦業(yè)．2008，（7）：36～39

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（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作

為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，我們開(kāi)展了地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并用近三年的時(shí)間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過(guò)建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟(jì)林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價(jià)值。

（二）落實(shí)資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供保障

一是積極爭(zhēng)取全國(guó)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金。自2010年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取資金2.9億元。二是積極爭(zhēng)取全省兩權(quán)價(jià)款地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目治理資金。近年來(lái)，我市共爭(zhēng)取省財(cái)政支持資金8000余萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時(shí)使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

（三）創(chuàng)新治理機(jī)制，發(fā)揮治理資金綜合效能

一是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目。二是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)相結(jié)合。

（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程

一是制定工作實(shí)施方案。每年年初對(duì)當(dāng)年度擬實(shí)施的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)安排部署，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)限。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委員會(huì)、市紀(jì)檢委、市國(guó)土資源局等負(fù)責(zé)同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題和困難及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境治理工程按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對(duì)全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并按照地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的基本特征、威脅對(duì)象，明確防范責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。二是對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進(jìn)行更新完善，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。四是在全市組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)廣大群眾對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。

三、地質(zhì)遺跡保護(hù)工作成效明顯

一是強(qiáng)化地質(zhì)遺跡資源保護(hù)工作。我們組織專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進(jìn)行調(diào)查和安全評(píng)估，對(duì)地質(zhì)遺跡的危險(xiǎn)地段實(shí)施了工程保護(hù)。二是積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。2010年批復(fù)的1160萬(wàn)元中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目基本完工。三是注重培訓(xùn)與信息交流。對(duì)各園區(qū)300余名管理者及導(dǎo)游員進(jìn)行科普，通過(guò)課堂講解和野外實(shí)地講解培訓(xùn)，導(dǎo)游員對(duì)地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進(jìn)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加規(guī)范

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鄂爾多斯市 礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類(lèi)非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來(lái)，鄂爾多斯市政府積極開(kāi)展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

赤峰市 發(fā)展綠色礦業(yè)為社會(huì)添和諧

赤峰市在推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度。截至目前，全市已排查廠(chǎng)礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪(fǎng)礦區(qū)農(nóng)牧民137戶(hù)，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬(wàn)噸以上的礦區(qū)2個(gè)，3000噸以上的礦區(qū)5個(gè)，1000噸以上的礦區(qū)8個(gè)。

內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會(huì)的資源，綠色是社會(huì)的財(cái)富。”內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開(kāi)發(fā)建設(shè)勝利東二號(hào)露天煤礦過(guò)程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動(dòng)。

錫林郭勒盟 停產(chǎn)整頓149座礦山

錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，深入833個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個(gè)排查。

通過(guò)此次排查共發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采26起，越界開(kāi)采22起，以采代探9起；查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場(chǎng)取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個(gè)。停產(chǎn)整頓礦山149個(gè)，注銷(xiāo)探礦權(quán)14個(gè)，注銷(xiāo)采礦權(quán)20個(gè)。對(duì)于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

烏海市

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲(chǔ)量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無(wú)保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開(kāi)采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。

成果四：圓滿(mǎn)完成了進(jìn)一步推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整合的各項(xiàng)工作任務(wù)。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴(kuò)大整治成果。

鄂爾多斯市礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類(lèi)非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來(lái)，鄂爾多斯市政府積極開(kāi)展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采行為

鄂爾多斯市按照露天開(kāi)采和綜合機(jī)械化開(kāi)采的分類(lèi)辦法，出臺(tái)礦山征地搬遷管理辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和居民生活水平，結(jié)合煤炭銷(xiāo)售價(jià)格，按地域分年度適時(shí)調(diào)整煤礦征地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)出資，旗(區(qū))政府組織，開(kāi)展煤礦征地搬遷工作；煤礦礦區(qū)農(nóng)牧民搬遷，實(shí)行征地現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)相結(jié)合，避免一補(bǔ)了事、一搬不管，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、就得業(yè)、致得富。

對(duì)無(wú)證開(kāi)采的砂石粘土礦堅(jiān)決予以關(guān)閉。由旗區(qū)政府根據(jù)地方實(shí)際抓緊組織編制砂石粘土開(kāi)發(fā)規(guī)劃，對(duì)于申辦采礦許可證的砂石粘土礦，符合規(guī)劃的予以辦理，不符合規(guī)劃的不予辦理。對(duì)持證開(kāi)采的各砂廠(chǎng)定期進(jìn)行排查，如發(fā)現(xiàn)有越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦點(diǎn)、一證多開(kāi)等違法違規(guī)行為的，立即進(jìn)行整改。

繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，以資源整合為切入點(diǎn)，全面優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。切實(shí)解決礦山數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、回采率低等結(jié)構(gòu)性矛盾，采取收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、股份制改造等形式進(jìn)行礦山整合。

綠色開(kāi)采，減少資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境破壞。第一，鄂爾多斯市、旗(區(qū))兩級(jí)政府給予一定的資金和政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些有條件的煤礦企業(yè)與有關(guān)煤炭科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)合作，開(kāi)發(fā)適合采礦地質(zhì)條件并與環(huán)境相協(xié)調(diào)的，諸如保水采煤技術(shù)、煤水共采技術(shù)以及煤與瓦斯共采技術(shù)等綠色開(kāi)采技術(shù)科技攻關(guān)，條件成熟后予以組織推廣，從而進(jìn)一步提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用水平，加強(qiáng)煤炭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第二，組織開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求開(kāi)采礦山進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制和地表生態(tài)補(bǔ)償恢復(fù)辦法，將地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞程度盡可能降到最低程度。第三，礦山企業(yè)限時(shí)進(jìn)行進(jìn)、出礦道路和礦物堆放場(chǎng)地硬化、綠化和建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;運(yùn)輸車(chē)輛必須采取有效措施，車(chē)廂要全封閉，全面減少生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中的粉塵污染。

大力促進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯市是礦產(chǎn)資源大市，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合、促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2005年以來(lái)，鄂爾多斯市認(rèn)真組織實(shí)施了煤炭資源整合、提高煤炭資源回采率工作，2005年年初，鄂爾多斯市地方煤礦有552座，至2006年底，全市地方煤礦已減少到276座，關(guān)閉276座，關(guān)井?dāng)?shù)量達(dá)到50%。在地方煤礦數(shù)量大幅度減少的同時(shí)，煤炭生產(chǎn)集中度卻有了極大提高。2005年初，全市552座地方煤礦總的生產(chǎn)能力為4880萬(wàn)噸/年，平均單井能力不足10萬(wàn)噸/年，三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，全市地方煤礦數(shù)量減少為到276座，總生產(chǎn)能力達(dá)到23250萬(wàn)噸，平均單井生產(chǎn)能力達(dá)到84萬(wàn)噸/年，目前全市24戶(hù)重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全市產(chǎn)量的70%左右。三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，地方煤礦的采區(qū)回采率達(dá)到75%以上，露天開(kāi)采礦井達(dá)到90%以上，礦井平均服務(wù) 年限較過(guò)去延長(zhǎng)一倍以上。同時(shí)，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，效益穩(wěn)步提升。2000年，全市地方煤礦產(chǎn)量?jī)H為1008萬(wàn)噸，2010年增長(zhǎng)到31000萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率為46%；10年間噸煤坑口售價(jià)由 30元左右增長(zhǎng)到250元以上，煤炭企業(yè)效益大幅提高。

通過(guò)近幾年的努力鄂爾多斯市煤炭資源整合已走在了全區(qū)乃至全國(guó)前列，受到了國(guó)家有關(guān)部委和自治區(qū)人民政府的肯定。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，規(guī)劃先行。2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》和《鄂爾多斯市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，作為全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治的重要依據(jù)。目前，根據(jù)新的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，已委托自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院對(duì)《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》進(jìn)行重新修編。

積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題尤其是采煤塌陷區(qū)的治理。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境

治理的政策和資金扶持，市、旗(區(qū))兩級(jí)地方政府以地方匹配一定資金的形式申報(bào)重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取地質(zhì)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金。截至目前，鄂爾多斯市共申報(bào)獲批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目15個(gè)(包括續(xù)作項(xiàng)目)，共爭(zhēng)取地質(zhì)環(huán)境治專(zhuān)項(xiàng)資金13550萬(wàn)元，己完成治理項(xiàng)目4個(gè)，治理面積約4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云烏素礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目等礦山(區(qū))地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程。今年，根據(jù)《財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于組織申報(bào)2011年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的通知》及 《鄂爾多斯市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2007-2015年)》，又爭(zhēng)取到了鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤(pán)井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理(續(xù)作)等2個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境治理工作。

建立并逐步完善了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，有效監(jiān)管礦山企業(yè)邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)、邊開(kāi)發(fā)邊治理。按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、辦法，鄂爾多斯市于2008年8月起開(kāi)始實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”和 “企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，督促礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金存儲(chǔ)額按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》規(guī)定的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)確定，存儲(chǔ)額度不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。如果采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金及利息。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。截至目前，全市已有797家礦山企業(yè)存儲(chǔ)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，共存儲(chǔ)保證金額4.044億元。

赤峰市發(fā)展綠色礦業(yè)為社會(huì)添和諧

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺(tái)北緣成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集。全市已發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鑰、石灰石、螢石等70余種礦產(chǎn)資源、1200多處礦產(chǎn)地。近年來(lái)，赤峰市加大了有色金屬為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源型產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。到目前，中國(guó)有色、中鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、銅陵有色、山東黃金、湖南有色及紫金礦業(yè)等十幾家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐赤峰。截至2010年底，赤峰市規(guī)模以上采選企業(yè)達(dá)到182家，完成增加值176.1億元，占全部工業(yè)的37.6%實(shí)現(xiàn)利稅67.4億元，占全部工業(yè)的48.5%。規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)176戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值220.4億元，增長(zhǎng)22.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的47%。

赤峰市國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng)付國(guó)立介紹，在推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度，始終狠抓礦山安全生產(chǎn)不放松，取得了積極成效。截至目前，全市已排查廠(chǎng)礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪(fǎng)礦區(qū)農(nóng)牧民137戶(hù)，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬(wàn)噸以上的礦區(qū)2個(gè)，3000噸以上的礦區(qū)5個(gè)，1000噸以上的礦區(qū)8個(gè)。

近年來(lái)，赤峰市按照國(guó)家、自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，針對(duì)全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的不同問(wèn)題、不同情況進(jìn)行分類(lèi)處理。堅(jiān)決治理各種違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證

勘查和開(kāi)采行為。全市共查處無(wú)證勘查65起、無(wú)證開(kāi)采151起、以采代探83起。查處超層越界開(kāi)采95起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)18起，吊銷(xiāo)采礦許可證5個(gè)，注銷(xiāo)勘查許可證10個(gè)、采礦許可證81個(gè)，查處取得勘查許可證但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。堅(jiān)決關(guān)閉不合格礦山企業(yè)。2006年以來(lái)，先后關(guān)閉了412家非法開(kāi)采、破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。開(kāi)展了含鐵砂石礦開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治。今年4月，針對(duì)含鐵砂石礦開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，赤峰市政府下發(fā)《加強(qiáng)含鐵砂石礦管理的緊急通知》，對(duì)違法開(kāi)采含鐵砂石礦行為進(jìn)行了集中清理，重點(diǎn)查處了寧城縣中天礦業(yè)公司破壞礦山環(huán)境案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并暫停審批新的含鐵砂石礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，開(kāi)展了以煤炭礦山回呆率和安全生產(chǎn)大檢查為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市煤炭礦山企業(yè)逐一檢查，對(duì)不合格的礦山企業(yè)下達(dá)了整改通知書(shū)。

2006年以來(lái)，赤峰市按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》要求，該市及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，成立礦產(chǎn)資源整合組織機(jī)構(gòu)，制定了《赤峰市礦產(chǎn)資源整合總體工作方案》，將巴林左旗白音諾爾礦區(qū)、阿魯科爾沁旗敖侖花礦區(qū)、松山區(qū)雞冠山礦區(qū)、敖漢旗金廠(chǎng)溝梁礦區(qū)等25個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)列為整合規(guī)劃區(qū)，按照"大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大，礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)"的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法律護(hù)航、多措并舉的方式，推動(dòng)探礦權(quán)、采礦權(quán)向周邊資金雄厚、扶術(shù)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開(kāi)采扶術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。通過(guò)整合，全市礦山企業(yè)總數(shù)減少了362個(gè)，采礦權(quán)數(shù)在2006年年初的基數(shù)上減少41%;探礦權(quán)人減少了180個(gè)，在2006年年初的基數(shù)上減少35.5%。

加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，要求采礦權(quán)人在申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記時(shí)必須按規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境保證金，并簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)》。截至今年7月末，全市1067家礦山，已有831家繳存了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金2.2億元。對(duì)未繳納保證金的礦山企業(yè)，正在加緊征伙。二是將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》列為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記的必備要件之一，嚴(yán)格把關(guān)，督促企業(yè)編制治理方案并經(jīng)評(píng)審備案。截至目前，全市已有860家礦山企業(yè)編制了治理方案，占礦山總數(shù)的81%。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，加強(qiáng)國(guó)有老礦山環(huán)境治理工作。目前，全市已落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目24個(gè)，投入治理資金2.5億元，治理面積達(dá)12.1平方公里。其中已有10個(gè)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。從已完成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目末看，防災(zāi)減災(zāi)效益、生態(tài)與環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益均非常顯著。

赤峰市通過(guò)開(kāi)展礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)各旗縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)深入細(xì)致的工作，全市共排查出礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾發(fā)生的矛盾糾紛102件，其中，污染環(huán)境的34件，占地補(bǔ)償不到位的34件，存在重大安全隱患的3件，涉及勞資及債務(wù)糾紛的31件。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，市縣兩級(jí)立即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，跟蹤督查化解。8月12日，市政府專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛排查化解專(zhuān)題工作會(huì)議，調(diào)度了解全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛情況以及近段時(shí)間礦山企業(yè)綜合整治工作進(jìn)展情況，深入查找問(wèn)題，分析原因，限期化解。到目前，已解決備類(lèi)矛盾糾紛85件，還有17件正在處理，力爭(zhēng)盡快得到妥善解決。

錫林郭勒盟

停產(chǎn)整頓149座礦山

5月20日至6月15日，錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，配合自治區(qū)、盟、旗縣市(區(qū))的48個(gè)工作組，624名干部職工，深入833個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個(gè)排查。

通過(guò)此次排查共發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采26起，越界開(kāi)采22起，以采代探9起;查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場(chǎng)取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個(gè)。停產(chǎn)整頓礦山149個(gè)，注銷(xiāo)探礦權(quán)14個(gè)，注銷(xiāo)采礦權(quán)20個(gè)。對(duì)于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。要求不解決問(wèn)題的不準(zhǔn)復(fù)工。把完善手續(xù)、排除隱患、補(bǔ)償?shù)轿弧⒔鉀Q牧民人畜飲水、礦區(qū)連接道路開(kāi)工等作為復(fù)工驗(yàn)收的條件，礦山整改后申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收組確認(rèn)符合條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

據(jù)悉，本次治理工作，共計(jì)解決用地糾紛32起，補(bǔ)償金額677.9萬(wàn)元；礦山車(chē)輛碾壓草場(chǎng)18起，補(bǔ)償金額534萬(wàn)元；礦區(qū)至公路干線(xiàn)連接道路開(kāi)工28處，總里程177.6公里，總投資1.4億元;噪音污染14起，計(jì)劃投入治理資金196萬(wàn)元，現(xiàn)已投入109萬(wàn)元；粉塵污染42起，補(bǔ)償金額249萬(wàn)元，計(jì)劃投入治理資金1.58億元，現(xiàn)已投入3932.5萬(wàn)元；涉及移民遷移299戶(hù)，計(jì)劃投入資金5194萬(wàn)元，現(xiàn)已投入292萬(wàn)元；水位下降21起，補(bǔ)償金額6.5萬(wàn)元，計(jì)劃投入治理資金120萬(wàn)元，截至7月6日已打井45眼，投入資金58.6萬(wàn)元。共計(jì)排查矛盾181起，化解127起，共計(jì)補(bǔ)償1759.4萬(wàn)元。

為了徹底解決礦山開(kāi)采、礦產(chǎn)品裝運(yùn)過(guò)程中造成的粉塵污染、道路揚(yáng)塵等為題，錫林郭勒盟動(dòng)員礦山企業(yè)修建等級(jí)油路及水泥路的措施取得明顯成效。全盟計(jì)劃修建交通干線(xiàn)和礦山連接道路418.4公里，計(jì)劃投資35833.38萬(wàn)元。到目前，已完成計(jì)劃的18%，由82家啟動(dòng)了道路修建工程，完成投資 4516.6萬(wàn)元。采取的礦內(nèi)灑水措施全部到位，目前，涉及礦山內(nèi)灑水抑塵的礦山33家，已投資3167.16萬(wàn)元，配置灑水車(chē)131臺(tái)，有效控制了礦山粉塵污染問(wèn)題。

為了提高發(fā)展質(zhì)量，控制礦區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。錫林郭勒盟按照“誰(shuí)清查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)；構(gòu)建礦山企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)礦業(yè)集中化、規(guī)?；?；加大資源整合力度；建立有效的礦業(yè)權(quán)監(jiān)管機(jī)制；建立和長(zhǎng)期實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。探索建立企業(yè)與群眾之間的合作和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，在保證農(nóng)牧民伙益權(quán)不變的情況下，對(duì)受影響范圍內(nèi)的草牧場(chǎng)補(bǔ)償并進(jìn)行圍封保護(hù)。

根據(jù)涉及征用草場(chǎng)的農(nóng)牧民意愿，企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行搬遷。鼓勵(lì)和組織被占地農(nóng)牧民參加備類(lèi)社會(huì)保障制度，建立健全被占地農(nóng)牧民基本生活保障制度，提高對(duì)農(nóng)牧民生活的可持續(xù)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺(tái)的大型礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)草原破壞的補(bǔ)償機(jī)制、礦業(yè)生產(chǎn)粉塵和噪音污染對(duì)周邊居民補(bǔ)償機(jī)制等政策。責(zé)成礦山企業(yè)主動(dòng)為被征地及礦區(qū)周邊農(nóng)牧戶(hù)解決缺水、缺電等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難;優(yōu)先安排被征地及周邊農(nóng)牧民及其子女就業(yè)，努力探索建立和諧共贏的企群關(guān)系，科學(xué)發(fā)展，共同富裕。

內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會(huì)的資源，綠色是社會(huì)的財(cái)富。”內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開(kāi)發(fā)建設(shè)勝利東二號(hào)露天煤礦過(guò)程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動(dòng)。

勝利東二號(hào)露天煤礦位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟勝利煤田的東部，其露天采區(qū)儲(chǔ)量達(dá)53億噸，單個(gè)煤田儲(chǔ)量創(chuàng)國(guó)內(nèi)之首，該礦褐煤資源豐富，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力和化工用煤，煤層最厚達(dá) 320.65米，是世界煤炭開(kāi)發(fā)史上發(fā)現(xiàn)的最厚煤層；開(kāi)采深度最深達(dá)623米，創(chuàng)露天煤礦開(kāi)采深度之最。其資源條件具備多項(xiàng)世界之最。一期工程每年1千萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模是國(guó)家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的十個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦之一。2011年2月露天礦二期工程獲得核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模每年可達(dá)6千萬(wàn)噸，屆時(shí)將成為世界最大的露天煤礦。

內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)有限公司在建設(shè)勝利東二號(hào)露天煤礦過(guò)程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的良性循環(huán)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)生態(tài)文明，必須深化綠色理念，從某種意義上講，開(kāi)發(fā)是一種生產(chǎn)力，保護(hù)也是一種生產(chǎn)力。該公司堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，把節(jié)約資源、節(jié)能降耗和治污減排放在突出位置。

在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格控制能源消耗，倡導(dǎo)日常生活節(jié)水，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)節(jié)水：建立疏干水處理與生活污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水低質(zhì)低用、高質(zhì)高用，復(fù)用于礦區(qū)綠化、灑水降塵等，從而節(jié)約了寶貴的水資源。

自項(xiàng)目籌建伊始，就開(kāi)始大膽探索，提出了“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，圍繞礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理問(wèn)題，與各大專(zhuān)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作課題研究，開(kāi)展科學(xué)研究工作，重點(diǎn)進(jìn)行了植物樣方與土壤性狀調(diào)查、網(wǎng)席法生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究、無(wú)覆土生態(tài)恢復(fù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)、腐殖酸有機(jī)肥技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)缽苗技術(shù)、局部改土技術(shù)、節(jié)水扶術(shù)，稀織草簾覆蓋技術(shù)研究等。

在一期工程建設(shè)期間，公司創(chuàng)造性地采用《筑壩式》排土工藝，使排土場(chǎng)最終邊坡提前到界，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，有效地控制了施工期間的水土流失和揚(yáng)塵;為生態(tài)治理打造堅(jiān)實(shí)的種源基地，建成了占地面積 86畝的實(shí)驗(yàn)性苗圃。截至目前，公司已完成工業(yè)場(chǎng)區(qū)綠化面積 1.7平方公里，完成外排土場(chǎng)復(fù)墾面積0.7平方公里。其中本年度完成排土場(chǎng)復(fù)墾面積0.15平方公里，二期工程臨占區(qū)域綠化整治完成0.15平方公里，排土場(chǎng)及表土堆存區(qū)鋪設(shè)防塵網(wǎng)70000平方米，到界排土場(chǎng)復(fù)墾效果不明顯區(qū)域鋪設(shè)草簾70000平方米。生態(tài)治理資金投入目前達(dá)5000萬(wàn)元。

在粉塵治理方面，主要通過(guò)對(duì)運(yùn)輸膠帶及儲(chǔ)煤倉(cāng)進(jìn)行全封閉式處理和灑水降塵。公司現(xiàn)已投入自營(yíng)灑水設(shè)備6臺(tái)，其中10到40噸的灑水車(chē)；充分調(diào)動(dòng)平路機(jī)，及時(shí)清理道路及排土場(chǎng)浮土；通過(guò)招標(biāo)委托2家道路維護(hù)標(biāo)段，對(duì)采掘、排土作業(yè)區(qū)及運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水降塵、道路維護(hù)。

環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投入資金 8500萬(wàn)元，完成了鐵路粉塵治理裝置、污水處理廠(chǎng)、油水分離間、疏干水處理問(wèn)、儲(chǔ)煤場(chǎng)球形網(wǎng)架封閉、膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)封閉、10萬(wàn)立方米蓄水池、地下水監(jiān)測(cè)井等工程。鍋爐除塵系統(tǒng)除塵效率達(dá) 90%，脫硫效率達(dá) 70%以上。各類(lèi)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)合格率達(dá)100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。

運(yùn)輸?shù)缆酚不矫妫瑢?duì)煤炭運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行了硬化處理。目前，已修筑運(yùn)煤專(zhuān)用道路3.1公里，修筑混凝土運(yùn)輸主干道1.2公里，北排土場(chǎng)修筑運(yùn)輸?shù)缆?.5公里，礦區(qū)東門(mén)修筑泥結(jié)碎石運(yùn)輸?shù)缆?.8公里，有效地減少了運(yùn)煤道路粉塵的污染。投資1400萬(wàn)元。

迄今為止，共投入環(huán)保治理資金逾1.3億元，其中生態(tài)治理5000萬(wàn)元，環(huán)保設(shè)施8500萬(wàn)元。公司工業(yè)場(chǎng)區(qū)綠化總面積達(dá)171.43公頃，栽植喬木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公頃;完成外排土場(chǎng)復(fù)墾面積73.77公頃，土圍埂修建1400米，平臺(tái)網(wǎng)格土圍埂378立方米;綠化復(fù)墾苗木整體成活率達(dá)85%以上，努力保障資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展與草原和諧共處。

內(nèi)蒙古烏海市礦產(chǎn)資源

開(kāi)發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，烏海市委、市政府高度重視，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合烏海市實(shí)際情況，通過(guò)精心組織、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、規(guī)范實(shí)施，圓滿(mǎn)地完成了既定的總體目標(biāo)，取得了五項(xiàng)成果。

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲(chǔ)量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無(wú)保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。全市共關(guān)閉325家無(wú)礦石合法來(lái)源，污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、綜合回收能力低的選冶企業(yè)。其中：關(guān)閉小型洗選煤廠(chǎng)131家，耐火磚廠(chǎng)31家，腐殖酸鈉廠(chǎng)21家，白灰窯47家，煤場(chǎng)15家，水泥廠(chǎng)1家，鐵選廠(chǎng)5家，石膏粉廠(chǎng)18家，其他類(lèi)型加工企業(yè)56家。全市小型煤礦由2005年的126家整合為53家，非煤礦山由316家減少到148家。整合后，全市礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少54.5 %。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開(kāi)采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下開(kāi)采礦山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由原來(lái)的20%提高到80%，煤炭綜合利用率由原來(lái)的不足10%提高到60%，煤炭開(kāi)采、洗選加工形成的煤矸石利用率達(dá)到了80%，其中煤利用率達(dá)到了100%；石灰石綜合利用率由原來(lái)的80%提高到95%以上。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。通過(guò)整治規(guī)范，全市礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，“小、散、亂”的局面得到了根本性的改變，“治本”工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有力的扭轉(zhuǎn)了布局混亂、遍地開(kāi)花，產(chǎn)能落后、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，實(shí)現(xiàn)了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全生產(chǎn)事故明顯下降的良好局面。五年來(lái)，全市地方礦山企業(yè)未發(fā)生礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重大安全事故。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)原則，以建設(shè)“安全礦業(yè)、綠色礦業(yè)、和諧礦業(yè)”為目標(biāo)，在全市山石開(kāi)采企業(yè)中深入開(kāi)展綜合整治活動(dòng)，切實(shí)提升山石開(kāi)采企業(yè)整體辦礦水平，促進(jìn)山石開(kāi)采業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展綜合整治，建設(shè)管理科學(xué)、開(kāi)采規(guī)范、綠色環(huán)保、安全和諧、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大型的新型礦山，形成科學(xué)管理、規(guī)范開(kāi)采的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步解決山石開(kāi)采與安全、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的突出矛盾，促進(jìn)山石開(kāi)采企業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步提高辦礦門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，壓減礦山數(shù)量，力爭(zhēng)到“十二五”末，使全市山石開(kāi)采礦山企業(yè)達(dá)到30家左右。

三、工作任務(wù)和措施

1、堅(jiān)決關(guān)停取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開(kāi)采企業(yè)。將三區(qū)一線(xiàn)（風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)，重要交通沿線(xiàn)可視范圍）設(shè)為禁采區(qū)，堅(jiān)決關(guān)停并取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開(kāi)采企業(yè)。重點(diǎn)防范雙山辦事處境內(nèi)、圣井辦事處雞山、曹范鎮(zhèn)龍埠、官莊靶場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)的非法山石開(kāi)采現(xiàn)象死灰復(fù)燃。對(duì)關(guān)停后的山石開(kāi)采企業(yè)或重點(diǎn)防范區(qū)域，明確市、鄉(xiāng)、村三級(jí)盯防責(zé)任人，采取“人防、技防、物防”（即動(dòng)態(tài)巡查、錄像監(jiān)控、設(shè)置路障）等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕非法開(kāi)采行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負(fù)責(zé)做好已關(guān)停礦山的善后工作，消除安全隱患。

2、限期開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。根據(jù)開(kāi)采實(shí)際，對(duì)部分符合相關(guān)規(guī)劃，但不具備長(zhǎng)期開(kāi)采條件的山石開(kāi)采企業(yè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。結(jié)合評(píng)估結(jié)果，以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境為目標(biāo)，逐礦制定綜合治理方案，完善綜合治理目標(biāo)平面圖、剖面圖、效果圖等各類(lèi)圖紙，礦山企業(yè)與主管部門(mén)簽訂治理承諾書(shū)，主管部門(mén)根據(jù)治理恢復(fù)所需時(shí)間，適當(dāng)延續(xù)相關(guān)證照，治理完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后，立即予以關(guān)停取締。

3、進(jìn)一步規(guī)范提高辦礦水平。為滿(mǎn)足全市工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)建設(shè)需要，對(duì)部分符合相關(guān)規(guī)劃、資源條件好、各項(xiàng)管理到位、達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的山石開(kāi)采企業(yè)，驗(yàn)收合格后予以保留，并進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化開(kāi)采。

一要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》進(jìn)行規(guī)范化開(kāi)采；

二要聘請(qǐng)專(zhuān)家定期對(duì)企業(yè)開(kāi)采情況進(jìn)行會(huì)診和規(guī)劃，提出針對(duì)性建議，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)采、合理開(kāi)采；

三要推行采掘計(jì)劃審批制度，每礦要逐采區(qū)制定開(kāi)采方案，上一采區(qū)按開(kāi)采方案開(kāi)采、治理完畢，并經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方予以批準(zhǔn)開(kāi)采下一采區(qū)；礦山企業(yè)要對(duì)山石開(kāi)采治理進(jìn)行承諾，對(duì)不按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采治理的實(shí)行警告否決制，警告2次仍不改正的采取關(guān)停措施；

四要繼續(xù)強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收取，適當(dāng)加大征收額度，有計(jì)劃的開(kāi)展破損山體治理工作。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（年9月15日—9月30日）。市政府召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)全市山石開(kāi)采綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)傳達(dá)相關(guān)文件，面向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)礦山，深入宣傳本次綜合整治工作的意義、要求、目標(biāo)、措施等，為下步工作奠定基礎(chǔ)。

（二）自查自糾（10月1日—10月31日）。山石開(kāi)采企業(yè)對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行自查自改，整改完畢、材料齊全、現(xiàn)場(chǎng)條件達(dá)標(biāo)后，形成書(shū)面整改報(bào)告，并提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，由企業(yè)法人代表簽字蓋章（屬村辦集體企業(yè)的由村委蓋章）后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收（11月1日—11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行逐一驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收人員、分管領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)市山石開(kāi)采綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不符合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)條件的不得上報(bào)。

（四）聯(lián)合驗(yàn)收（12月1日—12月31日)。市政府山石綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)山石開(kāi)采企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。堅(jiān)決取締關(guān)停不符合規(guī)劃、驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)企業(yè)。對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)，市政府與企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐礦簽訂治理承諾書(shū)，嚴(yán)格按照治理設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采。

四、工作要求

篇10

關(guān)鍵詞：評(píng)估級(jí)別；環(huán)境條件；保護(hù)與治理措施一；評(píng)估級(jí)別的確定

評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜；礦山生產(chǎn)規(guī)模370萬(wàn)m3/a，為大型礦山；礦山開(kāi)采占用住宅用地等，其重要程度為一般區(qū)，確定評(píng)估分級(jí)為一級(jí)。

二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件

1、地層巖性

本區(qū)出露地層主要有太古界巖漿巖、古生界寒武系中統(tǒng)、下統(tǒng)、新生界第四系。

（1）古生界寒武系

下統(tǒng)（∈1）：分布于工作區(qū)北部、中部。下部為灰黑色泥灰?guī)r，中部為黃綠色瘤狀含石膏泥灰?guī)r。上部為紫色頁(yè)巖。該統(tǒng)與下伏地層呈平行整合接觸。

中統(tǒng)（∈2）：主要出露于工作區(qū)西北部。該統(tǒng)上部巖性為灰色中厚層鮞狀微晶灰?guī)r，含燧石條帶的礫屑灰?guī)r。中部巖性為黃綠色頁(yè)巖、灰綠色中厚層含海綠石石英砂巖。下部為灰色條帶狀灰?guī)r，灰色花紋狀灰?guī)r，鮮紅色頁(yè)巖，頁(yè)巖頁(yè)理發(fā)育。該統(tǒng)巖層總體走向近東西，傾向北東，傾角20―40度，與下伏地層平行整合接觸。

（2）新生界第四系（Q4al-pl）

工作區(qū)第四系堆積物巖性為上部以礫砂為主，下部為砂卵礫石，顏色較雜，多為深黃色、棕黃，結(jié)構(gòu)松散，分選、磨圓差。

（3）巖漿巖（Mr）

主要分布在湯河河谷以南，巖性為混合花崗巖。

地層巖性中等復(fù)雜。

2、地質(zhì)構(gòu)造條件

（1）礦區(qū)大地構(gòu)造位于中朝準(zhǔn)地臺(tái)（Ⅰ）膠遼臺(tái)?。á颍┨雍莹D渾江臺(tái)陷（Ⅲ）遼陽(yáng)―本溪凹陷（Ⅳ）的西南邊緣。

區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)造主要見(jiàn)褶皺構(gòu)造，近東西向、北西向和北東向斷裂構(gòu)造。

礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。

（2）地震

根據(jù)國(guó)家地震局出版的第四代1/400萬(wàn)《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度、地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》，該區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.10g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35g，地震基本烈度為Ⅶ度。

3、水文地質(zhì)

區(qū)內(nèi)地下水賦存條件分為碳酸鹽類(lèi)巖溶裂隙水、松散巖類(lèi)孔隙潛水、基巖類(lèi)裂隙水、構(gòu)造裂隙及斷層脈狀水。

松散巖類(lèi)孔隙水單井出水量在200～2000m3/d；基巖裂隙水單井出水量

礦區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件復(fù)雜。

4、工程地質(zhì)

礦區(qū)內(nèi)的巖土體主要為巖體。礦區(qū)主要巖體為花崗巖、頁(yè)巖、石英砂巖、灰?guī)r，大部分巖體被第四系覆蓋?；◢弾r、石英砂巖、灰?guī)r巖體較完整，結(jié)構(gòu)致密，巖石堅(jiān)硬程度為較硬巖，巖石抗壓強(qiáng)度>30MPa；頁(yè)巖巖體較完整，巖石堅(jiān)硬程度為極軟巖，巖石抗壓強(qiáng)度

礦區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)條件良好。

5、礦體地質(zhì)特征

礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源為地?zé)崴?。地?zé)峋闹饕畬訜醿?chǔ)部位，在30-70m深度內(nèi)。

經(jīng)豐、枯、平多期全分析檢測(cè)結(jié)果，地下水的化學(xué)成份含量穩(wěn)定，受季節(jié)變化影響較??；熱區(qū)中心部位水位、水溫變化基本與開(kāi)采量變化相吻合。水位、水溫變幅由熱中心向外逐漸增大，水位變幅為0.4-1.20米/年，水溫變幅為3℃/年；自熱區(qū)中心向外，孔隙熱水水化學(xué)組分有明顯變化，水化學(xué)類(lèi)型由硫酸氯化重碳酸鈉型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹靥妓崃蛩徕}鈉型?？紫稛崴瘜W(xué)組分隨季節(jié)有變化。

礦體地質(zhì)特征較復(fù)雜

6、不良地質(zhì)現(xiàn)象

在礦區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害和溶洞、土洞、河流沖刷、砂土液化以及滲透變形、水質(zhì)惡化等不良地質(zhì)現(xiàn)象。評(píng)估區(qū)為沖積階地地貌，地勢(shì)平坦。礦山熱水地下開(kāi)采，地表正進(jìn)行廠(chǎng)區(qū)建筑的建設(shè)，無(wú)大的開(kāi)挖、削坡工程。

現(xiàn)狀條件下礦山地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

7、人類(lèi)工程活動(dòng)

地?zé)峋挥诔擎?zhèn)住宅用地范圍內(nèi)，在井的附近有民用房、洗浴用房、有公路，周?chē)鷽](méi)有其它任何礦床的開(kāi)采。由于熱水礦床的特殊性，地?zé)崴_(kāi)采后不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響和破壞，同時(shí)也不會(huì)受到周?chē)渌祟?lèi)活動(dòng)的影響。

評(píng)估區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類(lèi)工程活動(dòng)一般。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害及其隱患

現(xiàn)狀條件下區(qū)內(nèi)沒(méi)有礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。未來(lái)地?zé)峋_(kāi)發(fā)方案實(shí)施后，如果地?zé)峋拈_(kāi)采量在規(guī)劃允許開(kāi)采量1.015萬(wàn)m3/d以?xún)?nèi)，并不會(huì)改變目前的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，不會(huì)產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)該地?zé)峋車(chē)鷽](méi)有其它采礦活動(dòng)，它的開(kāi)采不會(huì)與周?chē)渌V床有聯(lián)系和影響。因此該地?zé)峋默F(xiàn)狀和未來(lái)都不會(huì)產(chǎn)生礦山地質(zhì)災(zāi)害，不會(huì)對(duì)周?chē)娜藛T造成威脅，也不會(huì)對(duì)礦區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)造成損失。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：地質(zhì)災(zāi)害影響較輕。

2、地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀的影響和破壞

地?zé)峋呀ㄔO(shè)開(kāi)采井房，對(duì)周?chē)牡匦蔚孛病⒌刭|(zhì)遺跡、人文景觀都沒(méi)有影響和破壞，根據(jù)礦山企業(yè)未來(lái)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，地?zé)峋拈_(kāi)采不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀的影響和破壞較輕。

3、礦區(qū)含水層的影響和破壞

由于地?zé)峋_(kāi)采深度在30-70m，0-30m深度內(nèi)已進(jìn)行了止水，熱儲(chǔ)層的位置位于30-70m深度內(nèi)，地?zé)峋撵o止水位為0.5-1.80m，枯水期最大降深10.9m，因此地?zé)峋拈_(kāi)采不會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的主要含水層造成破壞，不會(huì)產(chǎn)生主要含水層的疏干、地下水位下降形成降落漏斗及水質(zhì)惡化等現(xiàn)象，對(duì)礦區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)生產(chǎn)和生活用水水源不會(huì)造成影響。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：礦區(qū)含水層的影響和破壞較輕。

4、土地資源的影響和破壞

由于地?zé)峋恼嫉孛娣e很小，現(xiàn)狀壓占土地類(lèi)型為村莊，對(duì)土地資源的影響和破壞可忽略，地?zé)峋_(kāi)采后不會(huì)對(duì)土地資源產(chǎn)生新的影響和破壞。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：土地資源的影響和破壞較輕。

5、對(duì)主要交通干線(xiàn)、水利工程的影響與破壞

礦區(qū)內(nèi)無(wú)重要交通要道、水利工程，地?zé)峋诿裾玫貎?nèi)，對(duì)周?chē)迩f的影響較小，未來(lái)都安置在永久建筑物內(nèi)，也不會(huì)對(duì)周邊村莊造成大的影響和破壞。

對(duì)主要交通干線(xiàn)、水利工程無(wú)影響與破壞。

根據(jù)上述評(píng)估結(jié)果，無(wú)論是現(xiàn)狀條件下還是未來(lái)礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕，將礦山開(kāi)采破壞范圍劃分為地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)。

四、擬采取的保護(hù)與治理措施

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)

根據(jù)地?zé)峋拈_(kāi)發(fā)利用方案，在地?zé)峋車(chē)床煌霃椒謪^(qū)設(shè)置三級(jí)防護(hù)帶，三級(jí)防護(hù)帶是以地?zé)峋疄橹行?，分別以15m、50m、150m為半徑的圓內(nèi)為一級(jí)防護(hù)帶、二級(jí)防護(hù)帶、三級(jí)防護(hù)帶?，F(xiàn)把地?zé)峋牡V區(qū)范圍和三級(jí)防護(hù)帶全部作為該地?zé)峋牡V山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估區(qū)范圍。把本次礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查區(qū)范圍劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境一般防治區(qū)。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)的保護(hù)措施

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的保護(hù)措施。

在一般防治區(qū)內(nèi)未來(lái)開(kāi)采量以評(píng)審核定地?zé)峋试S開(kāi)采量370萬(wàn)m3/a（1.015萬(wàn)m3/d）為限，不得超量開(kāi)采；采取科學(xué)的取水方式，保證地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。同時(shí)在地?zé)峋_(kāi)采的建設(shè)和運(yùn)行中須采用清潔生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。

3、分階段實(shí)施的保護(hù)與治理

（1）礦山開(kāi)采過(guò)程中擬采取的保護(hù)與治理措施

地?zé)峋陂_(kāi)采過(guò)程中，不會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成影響和破壞，只需對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，不需進(jìn)行治理工程。

（2）礦山停采或服務(wù)期限后擬采取的保護(hù)與治理措施

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，主要發(fā)生在地?zé)峋２苫蚪Y(jié)束服務(wù)期限后，應(yīng)對(duì)地?zé)峋M(jìn)行的處理。一種是把不開(kāi)采的地?zé)峋鳛樯顚拥叵滤拈L(zhǎng)期監(jiān)測(cè)孔，此項(xiàng)工作可在地?zé)峋２珊?個(gè)月內(nèi)完成；另一種方案是把停采報(bào)廢的地?zé)峋靥罘舛?，此?xiàng)工作需要在地?zé)峋２珊?2個(gè)月完成。

4、礦山開(kāi)采不同階段的監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施

（1）地?zé)峋_(kāi)采期間的監(jiān)測(cè)方案

礦山在開(kāi)采過(guò)程中，要定期對(duì)地?zé)峋乃?、水文、水量和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。