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一、綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是指進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過制定苛刻的環(huán)境技術標準或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標志、綠色補貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國的商品進口的貿(mào)易保護措施。在當今關稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來，綠色國際貿(mào)易的發(fā)展對我國形成的壓力日益增加，與此同時,也出現(xiàn)了一種片面認識,似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢,綠色貿(mào)易措施的制定和實施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進步,其核心是對環(huán)境和自然資源的保護,實現(xiàn)社會經(jīng)濟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關稅壁壘形式。要實現(xiàn)社會經(jīng)貿(mào)活動的可持續(xù)發(fā)展，就應順應綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國際社會接軌，實施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國家，我國出口貿(mào)易相當部分是初級低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場又主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)國家。但這些國家的環(huán)保行動起步早，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術居世界前列，其中歐盟國家最先意識到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設置壁壘最嚴重的國家和地區(qū)。由于這些國家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標準和嚴格的合格評定程序，因而嚴重影響了我國產(chǎn)品市場的范圍和產(chǎn)品出口增長速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標準有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機電、玩具產(chǎn)品的安全性指標，包裝物的可回收性指標，紡織品染料指標，保護臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的一份統(tǒng)計資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報道，歐盟對進口中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現(xiàn)在的134項，限制使用農(nóng)藥從原來的29種新增到62種。日本將自中國進口大米的農(nóng)藥殘留量從原來的65項檢測指標增加到104項，其“植物檢疫法實施細則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施必然要求產(chǎn)品從設計、生產(chǎn)、銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)都要形成一個無公害、無污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關產(chǎn)品的檢驗測試、認證等手續(xù)及費用，從而導致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國產(chǎn)品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優(yōu)勢。綠色貿(mào)易壁壘還對我國進口產(chǎn)品種類與結構及引進外資產(chǎn)生影響。近20年來，我國在引進外資發(fā)展經(jīng)濟方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進，一些海外投資者利用我國寬松的環(huán)境標準及人民較低的環(huán)保意識，抓住有些部門和地區(qū)強烈的經(jīng)濟發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達國家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，對我國的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國環(huán)境保護的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響是非常大的。

三、針對綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國采取的應對措施

從目前國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，在今后很長時間內(nèi)，發(fā)達國家用綠色貿(mào)易壁壘來限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口不但不會削弱，反而還會加強。因此，我們必須主動適應，通過各種手段，建立我國的綠色保障機制。

1.必須樹立“綠色”觀念

近年來，我國政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”，在環(huán)境保護方面作出了一系列重大決策，采取了許多重大行動，環(huán)境保護投人力度也不斷加強。但是，“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠遠不夠，從企業(yè)的綠色意識來看，不容樂觀，某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。世界銀行估計說，環(huán)境污染給我國社會帶來的損失，相當于我國GDP的3.5%～8%。因此，要確定全方位的“綠色”觀念，樹立綠色企業(yè)形象，重視普及生態(tài)經(jīng)濟學知識，使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤中還要扣除污染造成的社會損失才是凈收益。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，跨越綠色壁壘

“循環(huán)經(jīng)濟”(CircularEconomy)一詞是英國環(huán)境經(jīng)濟學家D．Peace和R．K．Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》一書中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進行資源配置，以化解長期以來資源消耗和經(jīng)濟需求的尖銳沖突。其主要原則是：減少資源利用量及廢物排放量(Reduce)，大力實施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle)，以及努力回收利用廢棄物(Reuse)，即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟的實施將使資源和能源得到最合理和持久和利用，并使經(jīng)濟活動對環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟遵循以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)化運行為目標，針對產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結構的重組與轉(zhuǎn)型，達到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在主導產(chǎn)業(yè)的選擇上，應當以工業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)，要將發(fā)達地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點，對發(fā)達省份與內(nèi)陸省份采用不同政策，協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用能源節(jié)約型技術，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等等

3.開展IS014000國際認證，托起綠色未來

IS014000環(huán)境管理系列標準與我國制定的360多個環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標準不同，它不對絕對量進行限制，而是關心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問題，因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗，按照國際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系認證工作，并向通過該項認證的企業(yè)頒發(fā)綠色標志。要在實施環(huán)境認證制度的基礎上，建立和完善我國自己的環(huán)境標準和技術法規(guī)體系，并積極參與國際標準互認，簽訂多邊或雙邊互認協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對待環(huán)境標準化工作的雙重效應，漸進提升自己的環(huán)境標準要求，推動資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國際競爭實力。

4.發(fā)展綠色生產(chǎn)，以確保我國企業(yè)對外發(fā)展的可持續(xù)性

發(fā)展綠色生產(chǎn)是一個綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代生產(chǎn)模式，它不僅僅考慮最終產(chǎn)品，而要考慮整個產(chǎn)品的生命周期對環(huán)境的負面影響，制造業(yè)對環(huán)境的影響貫穿于產(chǎn)品生命周期的各個階段。綠色生產(chǎn)表現(xiàn)為充分利用原料和能源，進行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)“零排放”。它體現(xiàn)在生產(chǎn)原料、產(chǎn)品設計、工藝技術、生產(chǎn)設備和能源消耗等各個環(huán)節(jié)上。資源開發(fā)要著眼于無公害新型能源、資源的開發(fā)，并采用節(jié)能的工藝技術標準；對廢棄物進行充分的回收和綜合利用。綠色生產(chǎn)運作模式是使產(chǎn)品在整個生命周期中對環(huán)境的負面影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化的運作模式，實質(zhì)上是人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代制造業(yè)中的體現(xiàn)。因此，就應對發(fā)達國家設置的綠色壁壘來說，綠色生產(chǎn)更具有不可替代的作用。

綠色貿(mào)易已經(jīng)成為一種潮流,而綠色貿(mào)易壁壘便是在潮流中誕生的一系列限制和禁止外國商品進口的保護措施。因此,在環(huán)保技術處于劣勢地位的中國,在保護自身權益的同時,要順應綠色潮流,實施綠色貿(mào)易措施,打破綠色貿(mào)易壁壘,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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