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1全球服務(wù)外包市場潛力巨大

由于服務(wù)外包可以大大降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力，因此近年來全球服務(wù)外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，未來幾年全球服務(wù)外包市場將以每年30%至40%的速度增長。有資料顯示，2004年和2005年總值已經(jīng)分別達(dá)到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場總值更是高達(dá)1.2萬億美元。

2007年，我國服務(wù)貿(mào)易為2000多億美元，僅占我國貿(mào)易額的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務(wù)外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了4650億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規(guī)?？赏鲩L到6000億美元。由此可以預(yù)見我國在服務(wù)外包市場上將大有所為。

2發(fā)展服務(wù)外包市場的經(jīng)濟(jì)與社會效應(yīng)

2.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，能夠一定程度上促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。眾所周知，盡管我國近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，但是第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主體地位，三次產(chǎn)業(yè)比例同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距。據(jù)國研網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年美國第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)76.7%。而中國僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠(yuǎn)。同時，第三產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但也主要是集中在低端的加工服務(wù)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)外包市場在我國第三產(chǎn)業(yè)中的比重卻很小。由此可見，積極爭取和承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)將大大改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著更加合理和高端的方向發(fā)展。

2.2增加就業(yè)渠道

就業(yè)問題不僅是一個涉及經(jīng)濟(jì)增長的問題，更是一個關(guān)乎民生的大事。然而受金融風(fēng)暴影響我國企業(yè)不得以開始紛紛裁員，2008年底大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)以及畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象成為媒體和社會關(guān)注的焦點。中國社會科學(xué)院日前的報告稱，2008年受金融危機(jī)影響而失業(yè)的農(nóng)民工高達(dá)2000萬，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%。2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。我認(rèn)為，除了國際市場需求減少的原因外，結(jié)構(gòu)性矛盾突出和就業(yè)渠道狹窄是失業(yè)增加的重要因素。

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以一定程度上解決這個問題。出于勞動力套利的動機(jī)，越來越多的跨國公司將其非核心業(yè)務(wù)發(fā)包到勞動力廉價的發(fā)展中國家，據(jù)麥肯錫的分析，全球范圍內(nèi)49%的軟件工程、44%的信息技術(shù)服務(wù)、25%的金融業(yè)、19%的保險業(yè)以及13%的制藥業(yè)崗位都可以轉(zhuǎn)移到低工資國家。一項研究表明，美國潛在的服務(wù)外包將給承接服務(wù)的國家創(chuàng)造高達(dá)1400萬個就業(yè)崗位，僅在金融服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包就給東道國帶來了200萬個就業(yè)機(jī)會。

2.3有效擴(kuò)大內(nèi)需

一方面，正如上所分析的，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以增加就業(yè)，尤其是大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè)渠道，而這群人是我國當(dāng)局不可忽視的一塊消費群體。

另一方面，服務(wù)外包業(yè)也存在很多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如該行業(yè)通常會大量使用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺，從而促進(jìn)通訊信息產(chǎn)品的消費；該行業(yè)還會租用甚至買下大量高檔寫字樓，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4緩解能源壓力

盡管總體上看我國是一個能源大國，但是人均能源可采儲量則遠(yuǎn)低于世界平均水平。其次我國能源技術(shù)依然落后，能源效率明顯偏低。

因此，作為我國目前支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，雖然發(fā)展迅猛，但基本上是以能源的過度消耗為代價的。在目前全球能源緊張，諸多能源如石油、天然氣、鐵礦石等價格飛漲的大背景下，如果我們?nèi)匀徊晦D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不著手產(chǎn)業(yè)升級，那么可以預(yù)見經(jīng)濟(jì)增長將不可持續(xù)。而服務(wù)外包業(yè)，作為知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可稱得上是微耗能產(chǎn)業(yè)。因此，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展不僅能給我國帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點而且一定程度上緩解了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的能源瓶頸。

2.5減少環(huán)境污染

伴隨著我國工業(yè)化進(jìn)程，環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。水質(zhì)污染、空氣污染、土地污染、噪音污染以及生態(tài)的破壞，已經(jīng)愈來愈成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展的因素之一。因此，尋找和發(fā)展低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)一直成為我國當(dāng)局努力的方向。而服務(wù)外包業(yè)務(wù)作為高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其涉及的服務(wù)性工作(主要包括信息技術(shù)外包ITO和業(yè)務(wù)流程外包BPO)完全可以通過計算機(jī)操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付，是一項徹徹底底的“清潔產(chǎn)業(yè)”。

3我國發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢與制約因素

雖然我國服務(wù)外包業(yè)起步較晚，目前規(guī)模很小，但是從我國的整體條件來看，具有其他發(fā)展中國家不可比擬的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)勞動力正在迅速成熟，為發(fā)展服務(wù)外包奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，同時我國勞動力具有誘人的“價格優(yōu)勢”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國IT行業(yè)大約有75萬的各種中高級技術(shù)人才，40萬的軟件工程師。此外，每年又大約有4～5萬科學(xué)和工程方面的畢業(yè)生加入這支隊伍。同時，國內(nèi)工程師平均每人月工資水平約500美元左右，而印度為700美元左右，美國則高達(dá)4000美元。美國《商業(yè)周刊》指出，中國的低成本富有才干的軟件技術(shù)人才是開展IT服務(wù)外包的一大優(yōu)勢。

(2)服務(wù)外包的投資環(huán)境良好，吸引外商直接投資的能力明顯增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成門類齊全的工業(yè)和服務(wù)體系，投資環(huán)境特別是軟環(huán)境(包括政府產(chǎn)業(yè)政策以及法律制度等)不斷改善，使我國企業(yè)具有大規(guī)模承接服務(wù)外包的客觀環(huán)境。

(3)依托制造業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)外包內(nèi)外需求旺盛。我國已成為全球制造中心，被稱為“世界工廠”。事實上，惟有制造業(yè)的發(fā)達(dá)，制造企業(yè)才有可將服務(wù)外包出去，才能產(chǎn)生對服務(wù)外包的需求。而我國的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我國在大力吸引國際服務(wù)外包的同時，更可以利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢積極發(fā)展我國本土制造企業(yè)的服務(wù)外包。較強(qiáng)的本地制造業(yè)實力成為我國發(fā)展服務(wù)外包的有力支撐?？梢?，我國自身經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對于服務(wù)外包的需求是“域內(nèi)外包”的內(nèi)需和“離岸外包”的外需雙重疊加。

(4)另外，我國社會政治穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長、良好的基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、公路交通以及通訊、信息和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)展中國家)等都為承接國際服務(wù)外包提供了有利條件。盡管如此，我國發(fā)展服務(wù)外包業(yè)仍然存在不少制約因素。首先，我國服務(wù)外包型企業(yè)競爭力不足。與印度、愛爾蘭等承接服務(wù)外包的強(qiáng)勢國家相比，我國服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模小，國際化經(jīng)驗不足。其次，我國員工英語溝通能力較差，不能和歐美發(fā)包方進(jìn)行及時有效的溝通。再次，我國相關(guān)法律體系還有待健全，這主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠(全國僅北京和上海兩座城市有知識產(chǎn)權(quán)法庭)，而這正是發(fā)包方所十分看重的軟環(huán)境。另外，我國外包企業(yè)對西方商業(yè)慣例及文化的不熟悉、不適應(yīng)等都嚴(yán)重制約著我國服務(wù)外包的發(fā)展。最后，受到金融危機(jī)的沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，也在一定程度上限制了我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展速度。

4政策建議

在這方面，國內(nèi)很多專家學(xué)者已經(jīng)提出不少好的對策和建議如：政府制定優(yōu)惠的稅收政策；構(gòu)建有利于服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，建立起產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。我認(rèn)為以下幾點格外值得當(dāng)局重視：(1)加大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，完善知識產(chǎn)權(quán)立法。構(gòu)建誠信的商業(yè)環(huán)境是承接國際服務(wù)外包的重要因素。信息安全已成為服務(wù)外包轉(zhuǎn)移方選擇承接方的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)加大對軟件盜版等侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信，嚴(yán)格履行合同，保守客戶商業(yè)機(jī)密，遵守國際上的信息保密規(guī)則，建立有效的數(shù)據(jù)安全機(jī)制來規(guī)范金融服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)秩序；(2)加強(qiáng)語言、IT、金融等相關(guān)領(lǐng)域的國際化人才培養(yǎng)。服務(wù)外包業(yè)不同于一般服務(wù)業(yè)，是知識密集型產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)人員需要較高綜合素質(zhì)。國際服務(wù)外包的主要接包國印度、菲律賓、捷克的經(jīng)驗表明，合理的人才結(jié)構(gòu)是服務(wù)外包發(fā)展的關(guān)鍵之一。為了大力開拓美國外包市場，菲律賓教育體系采用美國模式，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會體制等方面都與美國相通，并分派專業(yè)人員到美國接受培訓(xùn)。這使得菲律賓擁有一批精通英語、熟悉美國客戶要求的專業(yè)人員。而這方面人才匱乏正是我國外包行業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。因此，需要“兩結(jié)合”：學(xué)校教育與社會培訓(xùn)的相結(jié)合，英語水平與專業(yè)技能的相結(jié)合。(3)充分重視國內(nèi)服務(wù)外包市場的開拓。從此次金融危機(jī)的沖擊中，我們不難看出，但凡過分外向型企業(yè)均受到嚴(yán)重打擊。服務(wù)外包市場也同樣如此，盡管歐美、日本等海外服務(wù)外包市場規(guī)模龐大，但同時也是不穩(wěn)定的。一方面，發(fā)包國具有“游動性”，他們隨時都可能將辦公室遷移到勞動力成本更低、服務(wù)效率更高的國家；另一方面，海外市場極易受到諸如金融危機(jī)、戰(zhàn)爭、天災(zāi)等不確定因素的影響。因此，政府應(yīng)鼓勵本土企業(yè)將自己非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，加大其在我國服務(wù)外包業(yè)中的比重。這樣不僅可以穩(wěn)定我國服務(wù)外包市場的規(guī)模而且也將提升本土企業(yè)的核心競爭力，從而優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(4)政府加大對全國外包示范城市的宣傳力度，提高其知名度。進(jìn)一步完善這些城市的軟硬件設(shè)施，并通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，積極爭取國內(nèi)外投資。

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