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摘要：本文從統(tǒng)計(jì)方法、政治、經(jīng)濟(jì)等方面全面分析了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因，并就中國(guó)在解決美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差方面應(yīng)有的對(duì)策給出了自己的學(xué)理思考。

關(guān)鍵詞：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差

中美兩國(guó)是位居世界前列的貿(mào)易大國(guó)，無(wú)論對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō)，還是對(duì)世界貿(mào)易來(lái)說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展都是非常重要的。但中美貿(mào)易中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是存在嚴(yán)重的貿(mào)易不平衡問(wèn)題，即美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題。按照美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，2006年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到2326億美元。即使按照中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差也達(dá)到1443億美元。在中美政治關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的今天，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不平衡已經(jīng)成為影響兩國(guó)關(guān)系的重要問(wèn)題。為此，筆者試在分析美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題的對(duì)策。

一、美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因

在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易較大逆差的原因是多方面的。既有經(jīng)濟(jì)因素，也有政治因素，還有統(tǒng)計(jì)方法的影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.美國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法夸大了其對(duì)華貿(mào)易逆差的程度。雖然美國(guó)對(duì)華貿(mào)易存在順差，但實(shí)際上并不像美國(guó)宣稱的那么嚴(yán)重。由上述數(shù)字可知，中美雙方統(tǒng)計(jì)的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差差別竟達(dá)到883億美元。造成這一巨大差距的原因顯然是統(tǒng)計(jì)方式不同所致。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是雙方各自的進(jìn)出口價(jià)格統(tǒng)計(jì)不一致。目前中美兩國(guó)對(duì)出口商品都采取離岸價(jià)統(tǒng)計(jì)，對(duì)進(jìn)口商品都采取到岸價(jià)統(tǒng)計(jì)。由于商品從離岸到到岸存在運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等，使到岸價(jià)的費(fèi)用比離岸價(jià)的費(fèi)用高出約10%。離岸價(jià)與到岸價(jià)的這一差異表現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中就是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的進(jìn)一步拉大。二是雙方對(duì)中國(guó)經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在統(tǒng)計(jì)上認(rèn)識(shí)不一致。中美貿(mào)易的一個(gè)典型特征就是以香港為主的轉(zhuǎn)口貿(mào)易占有較大的比重。因此，如何統(tǒng)計(jì)兩國(guó)貿(mào)易中的香港轉(zhuǎn)口份額是評(píng)估中美貿(mào)易數(shù)據(jù)的重要因素。目前，中美雙方對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口都是按照原產(chǎn)地原則，出口都是按照直接目的地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。按照這一方法，美國(guó)把中國(guó)出口美國(guó)商品在香港轉(zhuǎn)口的增值都計(jì)算在中國(guó)對(duì)美出口范圍之內(nèi)，而經(jīng)香港轉(zhuǎn)口中國(guó)的商品則不列入對(duì)中國(guó)出口。中國(guó)按照多年來(lái)的慣例，一直把經(jīng)香港出口的商品算作對(duì)港貿(mào)易，進(jìn)口的美國(guó)商品算作從美進(jìn)口。這種對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易中進(jìn)出口商品不同的統(tǒng)計(jì)方法，擴(kuò)大了中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的順差。

2.美國(guó)出于政治考慮對(duì)華進(jìn)行高科技出口的嚴(yán)格管制是其比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，產(chǎn)生巨大貿(mào)易逆差的重要原因。中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)本身是互補(bǔ)的。中國(guó)相對(duì)于美國(guó)的主要比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本低廉，而美國(guó)相對(duì)于中國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)在于其科研能力、技術(shù)及人力資本。如果雙方都能充分發(fā)揮出自己的比較優(yōu)勢(shì)，達(dá)到貿(mào)易平衡并非難事。比如只要美國(guó)賣給中國(guó)幾座核電站設(shè)施、幾艘勘探船、一些軍事武器就是數(shù)百億美元，美方的貿(mào)易逆差就可以馬上縮小甚至轉(zhuǎn)為順差。可是美國(guó)由于政治上仍存在冷戰(zhàn)思維，懼怕中國(guó)崛起對(duì)其構(gòu)成挑戰(zhàn)，自1989年就一直在對(duì)華高科技產(chǎn)品出口問(wèn)題上實(shí)行嚴(yán)格的管制政策，竭力推銷的主要是小麥、轉(zhuǎn)基因大豆等商品。2006年，中國(guó)對(duì)美高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到661億美元，同期從美國(guó)進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品只有224億美元。顯然，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易應(yīng)有的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)沒(méi)有充分得到體現(xiàn)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易出現(xiàn)較大順差也就不足為怪。

3.東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使中國(guó)成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地和對(duì)美貿(mào)易順差的主要國(guó)家。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，東亞的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)紛紛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，把其經(jīng)濟(jì)體內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)歐美出口摩擦較大的商品加工組裝工序轉(zhuǎn)移到中國(guó)，形成中國(guó)從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原材料及零配件，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工組裝，然后出口到美國(guó)和歐洲國(guó)家的加工貿(mào)易格局。因此，亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使中國(guó)成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，這些國(guó)家和地區(qū)在向中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將其在美國(guó)的一部分市場(chǎng)和對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移給了中國(guó)。在20世紀(jì)90年代初，東南亞對(duì)美貿(mào)易順差很大，占亞洲對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的近90%。隨著東南亞加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，東南亞對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差不斷減小，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差則不斷增大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移十分明顯。

4.跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資加大了中美雙邊貿(mào)易不平衡的規(guī)模。我國(guó)政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，以及低廉的勞動(dòng)力，使得大量跨國(guó)公司把原本由本國(guó)生產(chǎn)或出口的商品及服務(wù)轉(zhuǎn)移到其在華子公司進(jìn)行生產(chǎn)，并將其對(duì)美的出口也轉(zhuǎn)移到中國(guó)統(tǒng)計(jì)中，從而擴(kuò)大了中國(guó)對(duì)美的外貿(mào)順差。而轉(zhuǎn)移的順差規(guī)模也隨著我國(guó)吸引外商直接投資規(guī)模的擴(kuò)大而增長(zhǎng)。我國(guó)實(shí)際利用外資規(guī)模從改革開(kāi)放伊始的幾億美元迅速增長(zhǎng)到2006年的近700億美元，占2006年全球外國(guó)直接投資的5.8%，外商直接投資流入規(guī)模排在全球各國(guó)的第四位，列發(fā)展中國(guó)家第一。同時(shí)，在華的外資企業(yè)對(duì)美的出口也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口，并且其對(duì)美的凈出口額從1996年100多億美元增長(zhǎng)到2005年的800億美元，占當(dāng)年我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的近70%?？鐕?guó)公司在華投資建廠再向美出口的形式，加大了中美貿(mào)易不平衡的規(guī)模，是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差不斷增大的重要原因。

二、中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的對(duì)策

由美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生原因可知，在很大程度上這種狀況的產(chǎn)生責(zé)任不在于中國(guó)。但畢竟由于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的巨大和逐年增加已經(jīng)成為影響中美關(guān)系的一個(gè)重要原因。如美國(guó)多次指責(zé)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上不力和壓低人民幣匯率是影響美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的重要原因，并對(duì)中國(guó)施加壓力。因此，在強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易不平衡負(fù)有主要責(zé)任的同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)采取一些措施推動(dòng)雙方貿(mào)易向均衡化方向發(fā)展，既不給美國(guó)提供指責(zé)中國(guó)的口實(shí)，又推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在實(shí)現(xiàn)提高中國(guó)出口效益的同時(shí)，減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。我國(guó)近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度很快，規(guī)模也很大，但從總體看仍是一種以數(shù)量擴(kuò)展為主的增長(zhǎng)方式，自主品牌建設(shè)薄弱，出口產(chǎn)品附加值低，主要利潤(rùn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)企業(yè)和品牌銷售企業(yè)獲得，我國(guó)的貿(mào)易利益較少。同時(shí)，外貿(mào)增長(zhǎng)主要是依靠勞動(dòng)力、資金、土地等要素粗放投入實(shí)現(xiàn)的，增長(zhǎng)的效率和質(zhì)量不高，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)脆弱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且由于對(duì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)沖擊很大，容易引起貿(mào)易摩擦，對(duì)中美貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展不利。因此，我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)能力和整合資源能力，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中端，進(jìn)而走向高端，換言之，必須從委托加工或制造的低層次作業(yè)方式，走向自行設(shè)計(jì)的高層次，逐漸擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，增加出口產(chǎn)品附加值，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際分工的層次解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題。

2.通過(guò)發(fā)展境外加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移部分對(duì)美貿(mào)易順差。我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的一部分是由于周邊國(guó)家將其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)歐美出口摩擦較大商品的加工組裝工序轉(zhuǎn)移到我國(guó)。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力水平已經(jīng)有了極大的提高，我們可以借鑒日本、韓國(guó)等國(guó)家對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易投資的做法，在不對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全、出口、就業(yè)造成大的影響前提下，鼓勵(lì)一部分企業(yè)把后續(xù)加工能力轉(zhuǎn)移出去，帶動(dòng)中國(guó)加工設(shè)備和上游產(chǎn)品的出口，就近開(kāi)拓市場(chǎng)，或利用當(dāng)?shù)嘏漕~直接向美國(guó)出口。加工貿(mào)易對(duì)外轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)原材料、零部件供給率較高的產(chǎn)品，最后一道加工環(huán)節(jié)增值率較低的產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩的對(duì)美被動(dòng)配額出口產(chǎn)品。這樣一方面可以減少我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，同時(shí)有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。3.開(kāi)拓進(jìn)口渠道，通過(guò)大訂單的高科技產(chǎn)品進(jìn)口平衡中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題。中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品主要是擁有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的加工貿(mào)易。而美國(guó)擁有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)對(duì)其航空航天、生物技術(shù)、電子技術(shù)等方面的產(chǎn)品具有廣泛的需求。但由于美國(guó)對(duì)中國(guó)采取歧視性政策，使其對(duì)我國(guó)出口的高科技產(chǎn)品所占比重很低比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。因此，我國(guó)一方面要進(jìn)一步發(fā)展與美國(guó)的政治關(guān)系，力促其放棄對(duì)中國(guó)出口的歧視性政策，鼓勵(lì)其用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)筑建設(shè)性伙伴關(guān)系；另一方面要做好美國(guó)高科技企業(yè)的工作，通過(guò)這些企業(yè)施壓使美國(guó)政府放寬對(duì)中國(guó)高技術(shù)出口的限制。在美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)允許出口的高科技產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)可以發(fā)揮政府的作用，通過(guò)大訂單減弱雙方之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題。2006年，國(guó)務(wù)院副總理吳儀率領(lǐng)大型采購(gòu)團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)，與美國(guó)達(dá)成162億美元的采購(gòu)協(xié)議。2007年，中國(guó)商務(wù)部代表團(tuán)又與美國(guó)簽署采購(gòu)協(xié)議138個(gè)，總金額達(dá)到326億美元。通過(guò)這些大訂單的采購(gòu)，既可以控制我國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差規(guī)模，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，又可以在外交談判上獲得主動(dòng)，為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展?fàn)幦×己玫膰?guó)際空間。

4.適時(shí)穩(wěn)妥地進(jìn)行人民幣匯率改革。按照美國(guó)的說(shuō)法，人民幣對(duì)美元匯率過(guò)低是造成美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差巨大的重要原因，中國(guó)應(yīng)當(dāng)使人民幣升值。但從20世紀(jì)80年代日元升值在解決日美貿(mào)易不平衡問(wèn)題中的作用看，人民幣升值并不能從根本上解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題。不過(guò)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，人民幣匯率改革也是必要的。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)前幾次的匯率改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了積極作用。當(dāng)前，在人民幣幣值低估情況下，中國(guó)的出口企業(yè)即使出口低附加值產(chǎn)品也能賣得出去，賣出去后即使銷售利潤(rùn)很低也能在國(guó)家的出口退稅政策方面獲得收益補(bǔ)償。這樣在全社會(huì)的生產(chǎn)要素和其他資源流動(dòng)方面產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，造成低端產(chǎn)品消耗大量資源，而高附加值產(chǎn)品的潛在可用資源被擠占。因此，通過(guò)匯率制度改革，擴(kuò)大人民幣升值幅度，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也有利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也將一部分對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移出去，降低不平衡的規(guī)模。我們要在不受外國(guó)左右的基礎(chǔ)上，適時(shí)穩(wěn)妥地進(jìn)行人民幣匯率改革。

5.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，減少美國(guó)在此問(wèn)題上挑起爭(zhēng)執(zhí)。不可否認(rèn)，我國(guó)在打擊盜版音像資料，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面還有許多不完善之處。加大打擊盜版的力度，一方面可以擴(kuò)大對(duì)美知識(shí)產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買，增加對(duì)美的進(jìn)口，減小中美貿(mào)易不平衡規(guī)模，另一方面對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著巨大的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足的不利影響還不十分明顯，反而可以低成本地發(fā)展加工工業(yè)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加強(qiáng)自主創(chuàng)新的需要，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)勢(shì)在必行。通過(guò)加大打擊盜版的力度，使科技創(chuàng)新得到應(yīng)有的市場(chǎng)回報(bào)，將極大增強(qiáng)人們的科研創(chuàng)新熱情，進(jìn)而提高產(chǎn)品附加值、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變我國(guó)現(xiàn)有的高增長(zhǎng)、高消耗、高污染的發(fā)展模式，形成可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。因此，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，無(wú)論是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀上，還是減少中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題方面，都是大有裨益的。