摘要當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)也面臨著前所未有的環(huán)境壓力。從制度的角度審視這一問題便可發(fā)現(xiàn)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)制度、市場交易制度、基本控制制度等方面的制度缺陷或制度供給不足是造成我國環(huán)境狀況惡化的重要癥結(jié)之所在。因此，進(jìn)行制度創(chuàng)新不失為實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。

關(guān)鍵詞環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度市場交易制度基本控制制度制度創(chuàng)新

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，我國政府在治理污染、環(huán)境保護(hù)方面己經(jīng)做了大量工作，但我國環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的趨勢卻并未能從根本上得以扭轉(zhuǎn)。因此，探尋我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境惡化的深層次原因，提出相應(yīng)的環(huán)境改進(jìn)策略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與內(nèi)在要求。

1制度約束是環(huán)境資源問題產(chǎn)生的根源

環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在特定的制度框架下進(jìn)行。由于環(huán)境資源的公共屬性和“外部效應(yīng)”，市場機(jī)制無法在環(huán)境資源保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，即所謂“市場失靈”，從而為政府干預(yù)即通過制度創(chuàng)設(shè)和供給降低交易費(fèi)用提供了理論依據(jù)。對于市場機(jī)制不能有效提供良好環(huán)境這一公共物品，政府應(yīng)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任；對于由負(fù)外部效應(yīng)引起的環(huán)境污染、資源耗損等，由政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段加以矯正，以控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡趨于正常狀態(tài)，同時(shí)也為市場機(jī)制功能的有效發(fā)揮提供良好的平臺。因此，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生必須具備明晰的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、健全的市場交易制度、公開透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。

1.1環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度虛設(shè)

一、前言

在西方，公眾參與公共政策的制定受到廣泛的重視，但是，的公共政策的制定鮮有大眾的參與。近些年來，浙江發(fā)生農(nóng)民以暴力抗議當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染之事件時(shí)有發(fā)生。這些暴力事件不僅挑戰(zhàn)了以GDP為核心的觀，而且凸現(xiàn)出中國公共政策之缺失。本文以2005年發(fā)生于浙江省東陽市與新昌縣兩起農(nóng)民暴力抗議環(huán)境污染之事件為個(gè)案，探討商議性民主與公眾參與環(huán)境治理之關(guān)系。東陽市與新昌縣兩起農(nóng)民暴力抗議環(huán)境污染之事件不僅反映了地方政府、與農(nóng)民在價(jià)值和利益的沖突，而且表明在涉及到本地環(huán)境上公共決策制定與執(zhí)行的缺失，指向了中國環(huán)境不正義之現(xiàn)狀。本文從商議性民主與實(shí)踐角度來探究環(huán)境保護(hù)、治理與公眾參與的關(guān)系。一方面從兩起農(nóng)民暴力抗議環(huán)境污染事件導(dǎo)引出商議性民主機(jī)制對于公眾參與環(huán)境保護(hù)之意義，另一方面嘗試提出環(huán)境保護(hù)與治理過程中幾種公眾商議實(shí)踐，作為減少直接暴力的沖突、讓公眾有效地參與環(huán)境治理的未來可能發(fā)展的一個(gè)方向。文章的中心論點(diǎn)就是，環(huán)境治理應(yīng)該強(qiáng)化民主的協(xié)商（democraticdeliberation），倡導(dǎo)“商議合作型環(huán)境治理”模式，從而最終走向生態(tài)民主化之路（towardecologicaldemocratization）。

文章的結(jié)構(gòu)如下。第二部分描述分別于2005年4月和7月發(fā)生于浙江省東陽市和新昌縣兩起因環(huán)境污染而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與軍警發(fā)生沖突的事件。接著農(nóng)民集體杭議環(huán)境污染之性質(zhì)及發(fā)生暴力沖突之根源。第四部分分析將商議性民主機(jī)制引入到公眾參與環(huán)境保護(hù)與治理中的意義，討論了在環(huán)境保護(hù)與治理過程中幾種公眾商議（publicdeliberation）：公民論壇、全民公決和調(diào)停。第五部分是結(jié)語，是全文的一個(gè)簡單的。

二、2005年浙江兩件農(nóng)民抗議環(huán)境污染事件[1]

改革、開放以來浙江取得了有目共睹的成就，然而代價(jià)是環(huán)境污染問題嚴(yán)重。盡管在2002年6月，浙江省第十一次黨代會提出建設(shè)“綠色浙江”被省委確定為浙江省在新的階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是，三年來浙江卻發(fā)生了多起因環(huán)境污染而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與軍警沖突事件。而2005年對于浙江省的環(huán)保包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來說是一個(gè)重要的年份，因?yàn)槊癖姴粷M的情緒瞬時(shí)被激蕩出來，匯集成勃興的力量，開始爭取被發(fā)展為本所剝奪的環(huán)境權(quán)利，發(fā)生了多起因環(huán)境污染而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與軍警沖突事件。其中東陽市畫水鎮(zhèn)農(nóng)民集體抗議與新昌縣農(nóng)民集體抗議最引人注目。

（一）、“歌山畫水”變成“山不再青，水不再美”：東陽畫水鎮(zhèn)農(nóng)民環(huán)境的抗?fàn)?/p>

1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述淮南礦區(qū)是我國重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計(jì)產(chǎn)煤5.262億噸，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標(biāo)高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟(jì)河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時(shí)空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補(bǔ)給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是一種執(zhí)政理念，是執(zhí)政黨治理國家的理念、原則、方向等根本性思路，過去我們針對發(fā)展方式和手段進(jìn)行了很多批評，但實(shí)際改起來非常難，原因就在國家的發(fā)展觀沒有變。以科學(xué)發(fā)展觀分析淮河污染問題，主要是要調(diào)整中央和地方的責(zé)任，重建政府信用。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀制度淮河污染治理政策分析

科學(xué)發(fā)展觀的特性

科學(xué)發(fā)展觀是一種執(zhí)政理念，是執(zhí)政黨治理國家的理念、原則、方向等根本性思路。

執(zhí)政者治理國家，都要分為“政道”和“治道”兩個(gè)層面。我國近代哲學(xué)家牟宗三先生將“政道”定義為政權(quán)體制的基本原理，把“治道”定義為政府基本職能之運(yùn)作。因此，“政道”是關(guān)于社會國家生活的基本原理法則，是如中國古儒所說的天、道、理；“治道”則是關(guān)于管理社會國家生活的基本方法手段，是如中國古儒所說的法、術(shù)、勢。政道是治道之本根、靈魂，治道是政道的具象與實(shí)施。

科學(xué)發(fā)展觀屬于“政道”層面，是關(guān)于我國發(fā)展的基本觀念和原則，對國家發(fā)展將起到基礎(chǔ)性和決定性的作用。

摘要：文章通過對非煤礦山資源的整合，基本上解決了礦山企業(yè)“多、小、散、亂”布局不合理等現(xiàn)象，提高了礦山企業(yè)生產(chǎn)集中度和安全保障程度，實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)模化開發(fā)，生態(tài)環(huán)境也得到了進(jìn)一步的保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，使國民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資源整合；循環(huán)；經(jīng)濟(jì)

礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)、社會和人民生活的所需的重要物質(zhì)資源，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，人民生活水平的不斷提高，對資源的需求不斷地增大，大批中小礦業(yè)蜂擁而起，外加當(dāng)時(shí)的法律政策不夠健全，人民的思想意識比較單薄，有些地方只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了礦山資源的不可再生性，導(dǎo)致礦山無需開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地破壞了礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，造成了環(huán)境污染，并且對資源的開采導(dǎo)致了有些地方的資源已變枯竭，隨之引發(fā)而來的是地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。翼城縣尤以鐵礦居多，所以對非煤礦山資源的整合和環(huán)境治理工作迫在眉睫。

1礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

翼城縣位于省境西南，中條、太岳兩山之間，翼城總面積為1163km2，礦藏資源非常豐富，鐵礦礦點(diǎn)有12處，儲藏量近1億1。已詳查探明的礦藏還有金、銀、銅、鉛、錫、鋁、鋅等有色金屬和大量的花崗巖、石英石、大理石、白云石、重晶石、硅石、洋坩、朱砂、硫磺等非金屬礦藏和含多種稀有元素的礦藏共30余種。

翼城縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)93座，其中鐵礦38座，石料場21座，重晶石礦l座，磚瓦黏土企業(yè)33座。

各省（自治區(qū)）建設(shè)廳、直轄市建委（農(nóng)委），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)處，有關(guān)單位：

建設(shè)部等有關(guān)部委定于20*年8月28日-29日在北京舉行“20*第六屆亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部長級論壇暨第二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會和水處理新技術(shù)與設(shè)備博覽會”。為推進(jìn)鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，在本次大會上將舉辦“鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”和“中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)和制度論壇”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、論壇主要議題

“鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”針對我國不同區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的村鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和適用技術(shù)，圍繞村鎮(zhèn)水環(huán)境治理規(guī)劃、村鎮(zhèn)污水排放適用標(biāo)準(zhǔn)，以及村鎮(zhèn)排水收集設(shè)施，村鎮(zhèn)生活污水生物處理、人工濕地與塘等生態(tài)處理技術(shù)，糞便厭氧沼氣化及其綜合利用，村鎮(zhèn)水體生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)改善技術(shù)等議題，將邀請村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、國內(nèi)外著名專家學(xué)者以及設(shè)計(jì)生產(chǎn)單位介紹鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理方面的成功管理經(jīng)驗(yàn)、適用技術(shù)和應(yīng)用實(shí)例。

“中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)與制度論壇”由我部與日本厚生勞動省共同舉辦。針對小城鎮(zhèn)的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的特點(diǎn)，圍繞小城鎮(zhèn)飲用水安全保障現(xiàn)狀調(diào)研與評估、規(guī)劃和管理，水質(zhì)監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)，以及小城鎮(zhèn)飲用水預(yù)處理、強(qiáng)化常規(guī)處理和深度處理、飲用水一體化設(shè)備開發(fā)、輸配水安全保障和管網(wǎng)水質(zhì)控制等議題，將邀請小城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)管理人員、著名學(xué)者、知名設(shè)計(jì)單位、自來水公司和來自日本政府、企業(yè)和研究部門的諸多專家介紹小城鎮(zhèn)飲用水安全保障方面成功的管理經(jīng)驗(yàn)、適用技術(shù)、應(yīng)用實(shí)例。本論壇將特別介紹日本針對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的特殊供水制度——簡易供水制度以及相應(yīng)技術(shù)，并探討中日在小城鎮(zhèn)安全供水方面的技術(shù)與資金合作機(jī)會。

二、時(shí)間及地點(diǎn)

我，**年12月認(rèn)定為助理工程師，先后工作于河北省第二工程建設(shè)有限公司、唐山現(xiàn)代建筑工程有限公司，**年9月在唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司技術(shù)質(zhì)量科任科長。在此期間，我努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識，在技術(shù)治理過程中努力推行“新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備”，對科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步傾注了滿腔熱情。任助理工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以后，先后在豐南市國稅局群體住宅小區(qū)工程和唐山一中第二教學(xué)樓工程中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，這兩個(gè)工程竣工以后均被評為唐山市優(yōu)質(zhì)工程，而且唐山一中第二教學(xué)樓工程在評為市優(yōu)工程的基礎(chǔ)上又被評為**年度河北省優(yōu)質(zhì)工程。在施工一線鍛煉的幾年中，通過理論聯(lián)系實(shí)際，在大學(xué)期間所學(xué)的專業(yè)理論知識迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。作為公司的技術(shù)和質(zhì)量治理部門，在公司經(jīng)理和公司總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對技術(shù)治理一絲不茍，對工程質(zhì)量從嚴(yán)控制。經(jīng)過數(shù)年的努力，公司已建立了嚴(yán)格的治理體系，并且獲得了國際承認(rèn)的建筑施工企業(yè)的三大認(rèn)證：質(zhì)量治理體系（iso9001）認(rèn)證、職業(yè)安全健康治理體系（oshms）認(rèn)證、環(huán)境治理體系（iso14001）認(rèn)證，是河北省第一家獲得三個(gè)認(rèn)證證書的建筑施工企業(yè)。五年來，在為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智的過程中，也使個(gè)人的專業(yè)技術(shù)能力得到了充實(shí)和提高?？傊迥陙碜约鹤隽艘恍┯幸娴墓ぷ?，但也存在著很多有待提高的問題。

現(xiàn)對幾年來的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)如下：

一、積極推廣使用“四新”技術(shù)，營造建筑精品

**年12月，我在唐山一中第二教學(xué)樓工程項(xiàng)目部任技術(shù)負(fù)責(zé)人。工程質(zhì)量是建筑施工企業(yè)的生命，而要想獲得好的工程質(zhì)量，就要求技術(shù)治理人員要具有創(chuàng)優(yōu)良工程的先進(jìn)意識，作為該工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人，由我牽頭，首先著手建立、健全項(xiàng)目部的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量治理制度。按照項(xiàng)目工程施工方法，以我為首，將工程質(zhì)量目標(biāo)分解到各個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位，在按照技術(shù)崗位的要求組織施工。先后建立了技術(shù)復(fù)核制度、工程質(zhì)量檢查制度、隱蔽驗(yàn)收制度以及質(zhì)量通病控制措施和半成品保護(hù)措施等一系列有益于保證工程質(zhì)量的治理制度。根據(jù)本工程大開間及混凝土澆筑量大的特點(diǎn)，模板支撐選用工具式快拆體系，配合使用覆塑竹膠合大模板，保證竹模板間隙不大于1mm；接縫高低差不大于1mm，表面平整度不大于2mm，頂棚可取消抹灰工序，既可以節(jié)省水泥用量，又可以徹底根除頂棚抹灰空裂的質(zhì)量隱患，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。內(nèi)外墻瓷磚表面平整、潔凈、色澤協(xié)調(diào)一致，接縫填嵌密實(shí)、平直、寬窄一致，顏色一致；屋面防水層細(xì)部均經(jīng)過精心處理，做法一致、美觀；門窗表面潔凈，無劃痕、碰傷，涂膠表面光滑、平整、厚度均勻，無氣孔；樓梯踏步相鄰兩步寬度和高度差不超過10mm，齒角整潔，防滑條順直。施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖和國家規(guī)范、規(guī)程和通用圖集的要求施工，并按照創(chuàng)精品工程細(xì)部做法要求精心完成每一個(gè)分項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)工程”的質(zhì)量目標(biāo)。通過對該工程技術(shù)工作的直接參與和控制，使該工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益都收到了較好的效果。唐山一中第二教學(xué)樓工程榮獲**年度最佳優(yōu)質(zhì)工程(金牌獎)及**年度河北省優(yōu)質(zhì)工程獎。

二、努力鉆研專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)，做好本職工作

自從到唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司工作以來，各項(xiàng)工作干得更是出色。調(diào)任技術(shù)質(zhì)量科科長之后，恰逢公司建立iso9001質(zhì)量治理體系，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，該同志自愿放棄個(gè)人休息時(shí)間，一心鋪于質(zhì)量治理手冊、程序文件以及作業(yè)指導(dǎo)書的編寫和修改工作中，加班加點(diǎn)，毫無怨言，充分體現(xiàn)了一個(gè)青年專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的先鋒模范作用。在總結(jié)我公司建立質(zhì)量治理體系的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我形成了《淺析建筑質(zhì)量治理體系》一文，并獲得河北省建設(shè)系統(tǒng)科技技術(shù)論文一等獎。

我，**年12月認(rèn)定為助理工程師，先后工作于河北省第二工程建設(shè)有限公司、**現(xiàn)代建筑工程有限公司，**年9月在**現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司技術(shù)質(zhì)量科任科長。在此期間，我努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識，在技術(shù)治理過程中努力推行“新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備”，對科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步傾注了滿腔熱情。任助理工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以后，先后在豐南市國稅局群體住宅小區(qū)工程和**一中第二教學(xué)樓工程中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，這兩個(gè)工程竣工以后均被評為**市優(yōu)質(zhì)工程，而且**一中第二教學(xué)樓工程在評為市優(yōu)工程的基礎(chǔ)上又被評為20**年度河北省優(yōu)質(zhì)工程。在施工一線鍛煉的幾年中，通過理論聯(lián)系實(shí)際，在大學(xué)期間所學(xué)的專業(yè)理論知識迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。作為公司的技術(shù)和質(zhì)量治理部門，在公司經(jīng)理和公司總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對技術(shù)治理一絲不茍，對工程質(zhì)量從嚴(yán)控制。經(jīng)過數(shù)年的努力，公司已建立了嚴(yán)格的治理體系，并且獲得了國際承認(rèn)的建筑施工企業(yè)的三大認(rèn)證：質(zhì)量治理體系（iso90**）認(rèn)證、職業(yè)安全健康治理體系（oshms）認(rèn)證、環(huán)境治理體系（iso140**）認(rèn)證，是河北省第一家獲得三個(gè)認(rèn)證證書的建筑施工企業(yè)。五年來，在為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智的過程中，也使個(gè)人的專業(yè)技術(shù)能力得到了充實(shí)和提高?？傊迥陙碜约鹤隽艘恍┯幸娴墓ぷ?，但也存在著很多有待提高的問題。

現(xiàn)對幾年來的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)如下：

一、積極推廣使用“四新”技術(shù)，營造建筑精品

**年12月，我在**一中第二教學(xué)樓工程項(xiàng)目部任技術(shù)負(fù)責(zé)人。工程質(zhì)量是建筑施工企業(yè)的生命，而要想獲得好的工程質(zhì)量，就要求技術(shù)治理人員要具有創(chuàng)優(yōu)良工程的先進(jìn)意識，作為該工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人，由我牽頭，首先著手建立、健全項(xiàng)目部的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量治理制度。按照項(xiàng)目工程施工方法，以我為首，將工程質(zhì)量目標(biāo)分解到各個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位，在按照技術(shù)崗位的要求組織施工。先后建立了技術(shù)復(fù)核制度、工程質(zhì)量檢查制度、隱蔽驗(yàn)收制度以及質(zhì)量通病控制措施和半成品保護(hù)措施等一系列有益于保證工程質(zhì)量的治理制度。根據(jù)本工程大開間及混凝土澆筑量大的特點(diǎn)，模板支撐選用工具式快拆體系，配合使用覆塑竹膠合大模板，保證竹模板間隙不大于1mm；接縫高低差不大于1mm，表面平整度不大于2mm，頂棚可取消抹灰工序，既可以節(jié)省水泥用量，又可以徹底根除頂棚抹灰空裂的質(zhì)量隱患，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。內(nèi)外墻瓷磚表面平整、潔凈、色澤協(xié)調(diào)一致，接縫填嵌密實(shí)、平直、寬窄一致，顏色一致；屋面防水層細(xì)部均經(jīng)過精心處理，做法一致、美觀；門窗表面潔凈，無劃痕、碰傷，涂膠表面光滑、平整、厚度均勻，無氣孔；樓梯踏步相鄰兩步寬度和高度差不超過10mm，齒角整潔，防滑條順直。施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖和國家規(guī)范、規(guī)程和通用圖集的要求施工，并按照創(chuàng)精品工程細(xì)部做法要求精心完成每一個(gè)分項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)工程”的質(zhì)量目標(biāo)。通過對該工程技術(shù)工作的直接參與和控制，使該工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益都收到了較好的效果。**一中第二教學(xué)樓工程榮獲**年度最佳優(yōu)質(zhì)工程(金牌獎)及20**年度河北省優(yōu)質(zhì)工程獎。

二、努力鉆研專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)，做好本職工作

自從到**現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司工作以來，各項(xiàng)工作干得更是出色。調(diào)任技術(shù)質(zhì)量科科長之后，恰逢公司建立iso90**質(zhì)量治理體系，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，該同志自愿放棄個(gè)人休息時(shí)間，一心鋪于質(zhì)量治理手冊、程序文件以及作業(yè)指導(dǎo)書的編寫和修改工作中，加班加點(diǎn)，毫無怨言，充分體現(xiàn)了一個(gè)青年專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的先鋒模范作用。在總結(jié)我公司建立質(zhì)量治理體系的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我形成了《淺析建筑質(zhì)量治理體系》一文，并獲得河北省建設(shè)系統(tǒng)科技技術(shù)論文一等獎。

礦產(chǎn)資源是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步發(fā)展，對礦產(chǎn)等自然資源的需求會進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，資源浪費(fèi)和資源枯竭以及生態(tài)惡化等問題也日益顯現(xiàn)。另外，我國資源型城市資源枯竭、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題受到越來越多的關(guān)注。作為解決這一問題的重要措施，生態(tài)補(bǔ)償制度很早就被理論界和實(shí)踐重視，從中央到地方，陸續(xù)出臺一些和礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)的法律法規(guī)。2014年4月24日，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償”制度，為我國包括礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中的環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償提供了法律保障。梳理我國現(xiàn)有礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)，指出其中之不足并提出完善建議，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵及理論依據(jù)

1.1礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵。生態(tài)補(bǔ)償概念首先在自然科學(xué)領(lǐng)域使用，指自然界自我修復(fù)與維持的能力，后來擴(kuò)展到社會科學(xué)領(lǐng)域，其內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了變化，逐漸成為環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科的研究對象。當(dāng)人類對環(huán)境資源的開發(fā)利用超過自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力時(shí)，人類就應(yīng)該主動采取措施，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。這是生態(tài)學(xué)意義上的“生態(tài)補(bǔ)償”，即基于維持生態(tài)系統(tǒng)平衡和生態(tài)的穩(wěn)定，對由于人類活動造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù)、彌補(bǔ)或替換的過程或活動。從社會制度領(lǐng)域理解，生態(tài)補(bǔ)償制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)的制度，其核心是通過對生態(tài)的破壞者進(jìn)行科學(xué)收費(fèi)、從而對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者以及受害者進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及其相關(guān)制度是生態(tài)補(bǔ)償理論在礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域中的運(yùn)用。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償有狹義和廣義之分。狹義上的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償僅指人類在開發(fā)使用礦產(chǎn)資源時(shí)，對被破壞的自然環(huán)境和生態(tài)進(jìn)行的治理恢復(fù)，主要是恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境所需成本和對受害者的賠償成本。廣義上的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償則是指對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的理論價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。既包括對受損失的自然生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償，也包括對喪失發(fā)展機(jī)會的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的補(bǔ)償。有學(xué)者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)包括為提高環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科學(xué)研究、教育費(fèi)用的支出。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償與礦產(chǎn)資源生態(tài)賠償不同，它們之間有根本的區(qū)別。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償針對的是合法開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的行為，這些開發(fā)利用行為一般已經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，生態(tài)補(bǔ)償主要是通過經(jīng)濟(jì)手段確保礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主體承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)并采取必要措施保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。而礦產(chǎn)資源生態(tài)賠償是指因違法行為造成了環(huán)境的惡化和生態(tài)破壞的后果所承擔(dān)的責(zé)任。1.2礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償理論依據(jù)。由于礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到損害，礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償受到了人們的重視。生態(tài)環(huán)境價(jià)值理論、外部性理論、資源耗竭理論等從不同角度構(gòu)建了礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償理論基礎(chǔ)。1.2.1生態(tài)環(huán)境價(jià)值理論。生態(tài)環(huán)境是具有價(jià)值的，其價(jià)值來源于其具有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，即生態(tài)系統(tǒng)所形成的維持人類生存與發(fā)展的各種環(huán)境條件和價(jià)值。20世紀(jì)70年代以后，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)入生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究視野。作為一種資源，生態(tài)環(huán)境是稀缺的，具有使用價(jià)值和非使用價(jià)值。無論是從使用價(jià)值還是非使用價(jià)值即其內(nèi)在價(jià)值角度，使用生態(tài)環(huán)境都是要為之付費(fèi)的。1.2.2外部性理論。礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，會產(chǎn)生正外部性和負(fù)外部性。礦產(chǎn)資源開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使人類從自然資源中受益，這是它的正外部性。生態(tài)環(huán)境的負(fù)外部性，是指在礦產(chǎn)資源開采過程中，礦區(qū)所受到的環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)。負(fù)外部性是實(shí)施礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，需要基于政府的稅收政策或者給予清晰的產(chǎn)權(quán)界定的市場交易予以糾正。1.2.3資源耗竭理論。1931年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德•霍特林在其論文《可耗竭資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》里提出了不可再生資源的經(jīng)濟(jì)理論。礦產(chǎn)資源的耗竭性實(shí)際上就是其不可再生性，礦產(chǎn)資源耗竭理論即代際均衡理論，是礦產(chǎn)資源在代際間的合理分配和利益共享的理論。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，不僅要考慮當(dāng)代人的需求，還要顧及后代的需要，不能給后代人的利益和資源共享產(chǎn)生損害。實(shí)際上，礦產(chǎn)資源耗竭補(bǔ)償是一筆礦產(chǎn)資源代際補(bǔ)償基金。

2我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀及其不足

2.1我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀。我國沒有生態(tài)補(bǔ)償方面的專門法律，有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償立法比較分散。自20世紀(jì)90年代以來，陸續(xù)頒布實(shí)施了一些與生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)一般是通過補(bǔ)助手段對生態(tài)效益保護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償。1994年制定的《自然保護(hù)區(qū)條例》中規(guī)定，“管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護(hù)區(qū)的管理，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助”。2001年公布的《防沙治沙法》、2002年修訂的《草原法》、2002年制定的《退耕還林條例》等都有資金補(bǔ)助的規(guī)定。1998年修訂的《森林法》、2008年修訂的《水污染防治法》、2010年修訂的《水土保持法》等法律法規(guī)中使用了“生態(tài)效益補(bǔ)償”和“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償”等概念。從20世紀(jì)80年代開始，我國探索建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叻芍贫?，建立起了包括礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度以及礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度等多種礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系。1986年通過的《礦產(chǎn)資源法》中規(guī)定“國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”。1993年《資源稅暫行條例》規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)開采應(yīng)稅資源的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人都應(yīng)繳納資源稅”。1994年2月，國務(wù)院實(shí)施了《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，具體貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》中有償開采的原則。2011年實(shí)施的《資源稅暫行條例》將油氣資源稅征收由從量征收修改為從價(jià)征收。2006年，《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》，從而在全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立起了礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。在礦山資源生態(tài)補(bǔ)償制度上，最早是昆明市在1993年試點(diǎn)的磷礦按噸征收的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，用于礦區(qū)植被和周邊破壞的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。全國范圍內(nèi)實(shí)施了礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度。2002年全國整治亂收費(fèi)中，由于收取礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)缺少法律依據(jù)而被取消。2.2我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償立法不足。生態(tài)補(bǔ)償方面基本法律的缺失，致使生態(tài)補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對象、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和具體補(bǔ)償方式等沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制沒有形成。2010年4月，國務(wù)院啟動了《生態(tài)補(bǔ)償條例》立法程序，但到目前為止條例并沒有出臺。新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”。囿于這部法律的立法宗旨，生態(tài)補(bǔ)償沒有作詳細(xì)具體的規(guī)定。所以，目前零散而位階不高的有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償立法與實(shí)踐使我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆筛拍?、?zé)任與損害賠償責(zé)任的界限等沒有明確規(guī)定；中央政府與地方政府在生態(tài)補(bǔ)償方面的責(zé)任沒有厘清。目前主要是政府通過財(cái)政資金形式為生態(tài)補(bǔ)償法律制度的實(shí)施提供資金來源，而且資金的來源基本上來自于中央財(cái)政，市場的作用沒有得到發(fā)揮。具體到礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償立法上，我國沒有完備的礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償規(guī)則體系，也沒有明確的資金來源。就礦產(chǎn)資源有償使用制度來看，資源稅費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用方向表明，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)設(shè)立的目的是保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘察、保護(hù)與開發(fā)，彌補(bǔ)國家對資源勘探投入的不足，其具有資源耗竭性補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。側(cè)重于自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視其生態(tài)價(jià)值，因此，嚴(yán)格意義上該項(xiàng)制度并不具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。另外，資源稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低，不僅資源耗竭補(bǔ)償初衷沒有得到實(shí)現(xiàn)，環(huán)境成本也沒有體現(xiàn)，最終承擔(dān)環(huán)境破壞成本的仍然是政府和社會。在礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度方面，由于保證金是一次性繳納，占用了礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金，從某種意義上制約了企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理的能力。在實(shí)際操作中，由于企業(yè)繳納生態(tài)恢復(fù)保證金時(shí)并不需要同時(shí)提供環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案，也就無法保證其治理和恢復(fù)工作的科學(xué)性和有效性。而作為一項(xiàng)重要手段的生態(tài)補(bǔ)償制度，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收由于合法性問題在2002年被取消。

3完善我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償立法建議

[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境生態(tài)設(shè)計(jì)城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)鄭東新區(qū)

[論文摘要]城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，形成以生態(tài)倫理觀和生態(tài)美學(xué)觀為基本的出發(fā)點(diǎn)的城市發(fā)展，規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念。通過回顧和認(rèn)識所在城市中城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)，分析中國現(xiàn)階段城市發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻的生態(tài)問題，提出了一些富有建設(shè)性的城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的方法。

一、環(huán)境的含義

環(huán)境，是人類賴以生存和活動的場所，也是向人類提供生產(chǎn)和生活所必須的自然資源的供應(yīng)基地。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中，明確指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生動物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等。”其中，“影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體”，就是環(huán)境的科學(xué)而又概括的定義。它有兩層含義：

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所說的環(huán)境，是指以人為中心的人類生存環(huán)境，關(guān)系到人類的生存與毀滅。同時(shí)，環(huán)境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會的客觀事物整體。比如，銀河系，我們并不把它包括在環(huán)境這個(gè)概念中。所以，環(huán)境保護(hù)所指的環(huán)境，是人類生存的環(huán)境，是作用于人類并影響人類生存和發(fā)展的外界事物。

（二）隨著人類社會的發(fā)展，環(huán)境這個(gè)概念也在發(fā)展.如現(xiàn)階段沒有把月球視為人類的生存環(huán)境，但是隨著宇宙航行和空間科學(xué)的發(fā)展，月球?qū)⒂锌赡軙蔀槿祟惿姝h(huán)境的組成部分。