導(dǎo)語：預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作提出了新的要求，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作方式，結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革需求，改善以往會(huì)計(jì)工作當(dāng)中存在的不足，推動(dòng)單位會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行，從而提高單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。本文從行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性及當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響等角度出發(fā)，分析預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響和挑戰(zhàn)，提出預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革的優(yōu)化措施，希望能夠?qū)π姓挝粏挝坏念A(yù)算會(huì)計(jì)管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度；改革；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)工作；影響

面對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取專門的應(yīng)對(duì)措施，充分利用預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革帶來的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中存在的不足之處，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革形勢下，行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作不可避免會(huì)受到改革的沖擊，如果不能適應(yīng)，會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅增加。工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此加強(qiáng)重視，深入認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在制度改革下受到影響，維護(hù)好單位的正常運(yùn)營。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性

隨著國庫集中支付制度以及政府采購制度等方面的調(diào)整，行政事業(yè)單位在日常預(yù)算會(huì)計(jì)工作當(dāng)中，具體的工作需求以及方向發(fā)生了變化。在預(yù)算會(huì)計(jì)的開展過程中，需要對(duì)固定資產(chǎn)以及未來收支等方面做好深入分析，提高預(yù)算會(huì)計(jì)質(zhì)量，以此保證財(cái)政資金使用效率提升。同時(shí)，隨著各項(xiàng)制度改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要對(duì)資金的流向以及具體的收支情況做好分析工作，只有提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收支成本才能夠做到合理控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制力度。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位當(dāng)中，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是發(fā)展的必然需求，同時(shí)也是提高行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)能力的基礎(chǔ)。通過預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的工作方式將會(huì)發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，能夠適應(yīng)目前的市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需求，有效約束內(nèi)部員工的工作內(nèi)容。特別是在當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，對(duì)于預(yù)算資金?？顚Ｓ玫确矫孢M(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，更加有助于資金使用透明度的提升，減少資金腐敗等問題，提高行政事業(yè)單位的管理能力。［1］

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響

行政事業(yè)單位開展預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革工作，能夠增加對(duì)于會(huì)計(jì)資源的使用效率，做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)，尤其是對(duì)預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行等方面，能夠做好工作流程的優(yōu)化，避免日常工作當(dāng)中存在的工作混亂性問題。而且在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作對(duì)于核算方面更加重視，這對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作結(jié)果科學(xué)性的提升具有極強(qiáng)的促進(jìn)作用。隨著目前社會(huì)需求的轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在開展社會(huì)服務(wù)等工作過程當(dāng)中，需要適應(yīng)目前的社會(huì)發(fā)展變化，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量得到大幅的提高，使行政事業(yè)單位能夠根據(jù)現(xiàn)階段的社會(huì)需求做好工作規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)行政事業(yè)單位公共服務(wù)能力的提升具有重要作用，在一定程度上對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也具有積極效果。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的本身工作職能將會(huì)得到一定的強(qiáng)化，財(cái)務(wù)部門在單位的日常管理當(dāng)中參與度大幅提高，將對(duì)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理起到有效的推動(dòng)作用，而隨著財(cái)務(wù)部門本身職能的強(qiáng)化，在日常管理當(dāng)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)有效降低，從而提高財(cái)政資金的使用效益。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)帶來的挑戰(zhàn)

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量較差

隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)行，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容發(fā)生了較大變化，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，行政事業(yè)單位需要適應(yīng)目前國庫集中支付制度等的實(shí)施，強(qiáng)化預(yù)算編制等工作的科學(xué)性，為后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政資金的使用提供基礎(chǔ)。但是在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部由于長期以來采取較為粗放的管理方式，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作質(zhì)量相對(duì)較差，在對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集以及核算時(shí)，往往會(huì)面臨信息準(zhǔn)確性無法保證或者人員配置不足等問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作無法正常推進(jìn)，對(duì)于后續(xù)的預(yù)算編制等工作開展帶來了不利影響。［2］

（二）管理理念有待更新

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，行政事業(yè)單位開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作既需要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)做好專門的會(huì)計(jì)核算等工作，同時(shí)也需要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中注重權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用，借助權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制，做好會(huì)計(jì)方面的數(shù)據(jù)管理，從而有效推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的落實(shí)。但是在當(dāng)前的行政事業(yè)單位內(nèi)部，無論是從管理意識(shí)還是工作理念方面，對(duì)于新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度下單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作變動(dòng)都缺乏足夠重視，在日常工作當(dāng)中依舊遵循以往的工作模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，影響了預(yù)算會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)。

（三）會(huì)計(jì)制度體系有待完善

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革形勢下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作與以往相比，無論是流程方面還是具體的崗位職責(zé)方面都有了較大的變化，而在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部，原有的會(huì)計(jì)工作制度并沒有得到創(chuàng)新，整體的工作模式依舊與以往保持一致，這導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作制度與實(shí)際的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需求存在一定的差距。特別是在崗位責(zé)任落實(shí)方面，往往存在崗位職責(zé)規(guī)范不明確的問題，使得預(yù)算會(huì)計(jì)工作無法順利推進(jìn)，甚至存在推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

（四）預(yù)算績效管理機(jī)制有待健全

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展需要以績效管理來作為維系的基礎(chǔ)與保障，但就目前來說，在我國部分行政事業(yè)單位中仍未構(gòu)建有效的預(yù)算績效管理機(jī)制。其問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，預(yù)算績效管理機(jī)制未能夠真正落實(shí)到預(yù)算編制之中。在行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理工作的開展必然會(huì)觸動(dòng)到一些部門的利益，這就可能導(dǎo)致財(cái)會(huì)部門在設(shè)置預(yù)算績效管理目標(biāo)時(shí)不夠科學(xué)與明確，最終使得預(yù)算編制與績效管理目標(biāo)相脫節(jié)；其二，預(yù)算績效管理的理念仍未深入到預(yù)算管理工作中。在諸多行政事業(yè)單位中，即便是面對(duì)預(yù)算制度的改革，其對(duì)于預(yù)算績效管理的重心仍舊是跑資金上，監(jiān)督管理的重點(diǎn)還是以資金是否存在滯留為主。部分單位仍舊以原本的預(yù)算執(zhí)行模式開展相關(guān)工作，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行程序方面的合法性與合規(guī)性監(jiān)督檢查不足，關(guān)注的重點(diǎn)是資金是否發(fā)生了挪用等狀況，對(duì)預(yù)算績效方面的管理仍有所欠缺；其三，預(yù)算績效管理未能與財(cái)政決算相結(jié)合。預(yù)算績效管理工作如果未能與財(cái)政決算相結(jié)合，那么就很難對(duì)財(cái)政決算工作起到約束作用。就當(dāng)前來看，在預(yù)算制度改革的背景下，會(huì)計(jì)工作的開展在預(yù)算績效管理方面仍顯欠缺，預(yù)算管理的理念并未深入，由此可能會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展造成不利影響。［3］

四、行政事業(yè)單位改進(jìn)會(huì)計(jì)工作的措施

（一）提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重工作內(nèi)容的變動(dòng)，特別是對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，由于當(dāng)前采取國庫集中支付等一系列措施，因此在預(yù)算會(huì)計(jì)工作當(dāng)中，單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算編制的科學(xué)性，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制等工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)調(diào)對(duì)于數(shù)據(jù)真實(shí)性的保障，對(duì)預(yù)算編制等工作起到有效的推動(dòng)作用。而且隨著當(dāng)前精細(xì)化管理需求的提升，在單位內(nèi)部提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量也能夠保證企業(yè)內(nèi)部及時(shí)掌握財(cái)務(wù)變動(dòng)，提升財(cái)政資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益的提高。因此在當(dāng)前的制度改革下，為了保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息的真實(shí)性，幫助財(cái)務(wù)人員及時(shí)處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤以及會(huì)計(jì)憑證造假等問題，在行政事業(yè)單位內(nèi)部可以增加專門的崗位負(fù)責(zé)處理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息，提高前期工作效率，同時(shí)在單位內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)注重引入信息化工作方式，比如可以引入新型的信息管理系統(tǒng)，對(duì)于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息以及業(yè)務(wù)信息的進(jìn)行統(tǒng)一整合處理，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存工作，規(guī)范化各項(xiàng)數(shù)據(jù)處理流程，從而實(shí)現(xiàn)前期會(huì)計(jì)信息的及時(shí)收集以及審核，為預(yù)算編制工作的展開提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理理念

在新的工作需求下，行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，重視財(cái)務(wù)部門在單位管理當(dāng)中的戰(zhàn)略參與作用，在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)積極引入新型的工作方式，保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容可以順利推進(jìn)，比如在預(yù)算編制等工作中，可以借助引入的信息化工作方式，采取零基預(yù)算等方式開展預(yù)算編制工作，同時(shí)在日常工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于財(cái)務(wù)部門本身職能的強(qiáng)化，提高財(cái)務(wù)部門在單位內(nèi)部管理工作當(dāng)中的參與力度，為財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作提供基礎(chǔ)。［4］為了保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作可以順利實(shí)施，在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容方面的宣傳工作，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)工作形式的變化，在內(nèi)部展開專門的會(huì)議，宣傳新的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需求下，單位各部門的工作職責(zé)，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)部門本身的職能方面也做好專門講解，幫助工作人員了解到新的工作形勢下自身的工作變動(dòng)內(nèi)容，此外在行政事業(yè)單位內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)注重引入專門會(huì)計(jì)人才，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后的工作變化，選擇適合單位需求的工作人員開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作，并且在預(yù)算會(huì)計(jì)工作當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)方面結(jié)合，比如可以安排財(cái)務(wù)人員專門深入其他部門了解其他部門的工作狀態(tài)，在了解單位內(nèi)部不同部門工作情況之后，更加合理地開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作。

（三）完善會(huì)計(jì)制度體系

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后，在單位內(nèi)部開展會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)注重各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度體系的重新調(diào)整，尤其是對(duì)于會(huì)計(jì)流程以及崗位職責(zé)方面做好重新設(shè)定，保證現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度能夠符合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之后的工作變化，實(shí)現(xiàn)因需定崗以及工作人員能力與責(zé)任的相互匹配，順利推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)工作，保證內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作的實(shí)施。在會(huì)計(jì)制度的完善過程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算考核體系方面進(jìn)行完善，根據(jù)新的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需求，就收付實(shí)現(xiàn)制等方面的應(yīng)用情況進(jìn)行深入分析，了解各部門在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中承擔(dān)的具體責(zé)任，并針對(duì)性制定考核指標(biāo)。其次在會(huì)計(jì)制度體系當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)引入專門的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)當(dāng)前單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作情況做好專門監(jiān)督，了解目前預(yù)算會(huì)計(jì)工作等方面的工作狀況，避免出現(xiàn)工作失誤。同時(shí)在會(huì)計(jì)制度體系當(dāng)中還可以引入專門的輪崗制度，特別是對(duì)于關(guān)鍵性的崗位，通過采取輪崗制度，可以避免權(quán)力過于集中可能帶來的貪污現(xiàn)象，提高會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性。［5］

（四）加強(qiáng)預(yù)算績效管理

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下，深化對(duì)預(yù)算績效管理工作的開展，不僅能夠進(jìn)一步加快制度改革的步伐，還能夠強(qiáng)化相關(guān)的會(huì)計(jì)工作開展。而在預(yù)算績效管理工作開展的過程中，應(yīng)著重地加強(qiáng)以下幾方面工作的開展：其一，完善預(yù)算績效管理制度，使其與預(yù)算工作相融合。預(yù)算績效管理工作的開展需要以制度作為支撐，對(duì)于不同階段的管理制度要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與健全，要著眼于成果應(yīng)用與目標(biāo)編制。會(huì)計(jì)工作在開展過程中要結(jié)合預(yù)算編制制定科學(xué)合理的預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，要根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際狀況，構(gòu)建出符合單位運(yùn)營所需的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其二，優(yōu)化控制手段，加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作的實(shí)際執(zhí)行效用。在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展愈加成熟的今天，預(yù)算績效管理工作的開展不能夠僅局限于傳統(tǒng)的管理手段，可將先進(jìn)的信息技術(shù)有效地應(yīng)用到實(shí)際工作中去。單位可引用大數(shù)據(jù)信息處理工具，對(duì)預(yù)算管理工作開展的各個(gè)階段與各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，數(shù)據(jù)的分析要緊密的契合預(yù)算績效管理工作，其范圍應(yīng)當(dāng)包含預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制、績效評(píng)估以及績效目標(biāo)審核等內(nèi)容，進(jìn)而使預(yù)算績效管理能夠?yàn)閱挝恢蓄A(yù)算工作的開展起到保駕護(hù)航的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需要對(duì)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集與匯總，并對(duì)多維且海量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選與分析，進(jìn)而為單位中會(huì)計(jì)工作的開展提供必要的信息數(shù)據(jù)支持；其三，預(yù)算績效管理工作的開展要結(jié)合財(cái)政決算。預(yù)算績效工作在實(shí)際開展過程中要與單位中的財(cái)政決算相融合，使其能夠起到應(yīng)有的約束與督促作用，進(jìn)而為單位會(huì)計(jì)工作的開展起到一定的助力作用。［6］

五、結(jié)語

在新的工作形勢下，行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)做好各個(gè)工作環(huán)節(jié)的優(yōu)化，根據(jù)新的工作變動(dòng)，調(diào)整內(nèi)部工作流程，適應(yīng)新的發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)

［1］朱雪瑩.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響分析［J］.納稅，2020（1）.

［2］楊翠紅.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響［J］.財(cái)經(jīng)界，2020（23）.

［3］劉丹.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響［J］.財(cái)經(jīng)界，2019（3）.

［4］陳玉杰.試析預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響［J］.納稅，2019（16）.

［5］韓曉麗.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響［J］.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2015（13）.

［6］張瑋.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響探析［J］.財(cái)經(jīng)界，2016（33）.

作者：常文龍 單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣警務(wù)輔助中心