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摘要：我國事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，正在發(fā)生著新的變革，對于事業(yè)單位的管理和會計工作也有著更高的要求。在這種情況下，舊會計制度難以滿足事業(yè)單位的財會工作，新會計制度在這種情況下，做出了相應(yīng)的改變，本文介紹了新會計制度，進(jìn)一步分析了新會計制度對機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計工作的影響和挑戰(zhàn)，并提出了相對的對策。

關(guān)鍵詞：新會計制度;機(jī)關(guān)事業(yè)單位;財會工作

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財會工作，能夠改善工作服務(wù)，提供公共產(chǎn)品，提高社會經(jīng)濟(jì)的效益，在新會計制度下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財會工作也受到了積極的影響，其對于提高事業(yè)單位財會工作有著重要的意義，本文分析了新會計制度對機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計工作的影響和挑戰(zhàn)。

一、新會計制度的概述

政府新會計制度是在2019年1月1日起正式實施的，其根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《政府會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》等內(nèi)容制定的新會計制度。新會計制度的實行，對于事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動有著很大的幫助，能夠有效的促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動得到科學(xué)化的監(jiān)督和管理。新會計制度的實施，能夠促進(jìn)事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范化，能夠改善事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量，能夠滿足事業(yè)單位的變革要求，有助于推動我國財政的改革，提高事業(yè)單位的財會工作的質(zhì)量。新會計制度與舊事業(yè)單位的會計制度相比，做出了更大的創(chuàng)新和改革，變得更加的科學(xué)，促進(jìn)了事業(yè)單位財會工作的展開。

二、新會計制度對機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計工作的影響

(一)費(fèi)用化處理折舊、攤銷。新會計制度做出了巨大的創(chuàng)新和變化，能夠促進(jìn)事業(yè)單位財會工作的調(diào)整。在2013年的《事業(yè)單位會計制度》中，主要表現(xiàn)為對于無形資產(chǎn)的攤銷和固定資產(chǎn)的折舊，但是折舊和攤銷會直接減少事業(yè)單位內(nèi)部的凈資產(chǎn)，無法明確的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本。由于不同的事業(yè)單位所運(yùn)用的拆分方式不同，所以對于各部門之間的信息沒有一定的可比性，而新會計制度將固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)的攤銷整合起來，除了通過“在建工程”和“加工物品”科目過度以外，也可以按月計提折舊，通過不同的方式進(jìn)行核算，從而增加各部門之間的信息可比性，促進(jìn)對事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)化的核算。(二)重構(gòu)政府會計核算模式。新的會計制度，為了加強(qiáng)財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的聯(lián)系，形成了“適度分離與銜接”的會計核算模式，從而適應(yīng)了“改革計劃”和“基本標(biāo)準(zhǔn)”的要求。而“適度分離”指的是將政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的職能保持獨(dú)立，并能夠體現(xiàn)出政府預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)的信息。其涉及到以下幾點(diǎn)：第一，是“雙功能”，在同一會計體系中能夠體現(xiàn)出財務(wù)會計和預(yù)算會計的功能；第二，是“雙基礎(chǔ)”，指在財務(wù)會計中，存在權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會計方面，同時存在收付實現(xiàn)制，第三，是“雙報告”，其主要表現(xiàn)為決算報告的形成離不開預(yù)算會計核算。而“相互鏈接”指的是在政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的共同作用下，最終體現(xiàn)出政府會計預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。而這種“適度分離與銜接”不僅能夠滿足事業(yè)單位決算報告制度的編制需求，促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的形成，還能夠加強(qiáng)對事業(yè)單位會計行為的管理和規(guī)范，提高了事業(yè)單位會計管理的力度和深度。(三)強(qiáng)化財政會計功能。新會計制度，將權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則添加到了會計核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計基礎(chǔ)或應(yīng)收應(yīng)付制，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)工作的管理能力，明確了財務(wù)工作的職能。在對于收入和費(fèi)用的核算方面，也遵循了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。另外，通過對負(fù)債、攤銷等費(fèi)用的預(yù)估，不斷的提高了對事業(yè)單位的財務(wù)會計的重視程度，提高了財務(wù)報告的水平，更加清晰的反映出事業(yè)單位的實際情況。(四)完善了報表的體系和結(jié)構(gòu)。新會計制度，將報表的體系和結(jié)構(gòu)分為了兩個不同的類別：預(yù)算會計報表和財務(wù)報表。根據(jù)新會計核算內(nèi)容的要求，調(diào)整和改進(jìn)了財務(wù)報表的內(nèi)容，對于報表中的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化處理，為報表的編制人員提供了參考的格式。對于財務(wù)報表制度的調(diào)整和完善處理，能夠有效的反映出事業(yè)單位的財務(wù)情況，提高了事業(yè)單位信息的透明度和實效性。

三、針對新會計制度，事業(yè)單位的處理對策

(一)改善財會工作制度。新會計制度的出現(xiàn)，在一定的程度上，能夠提高事業(yè)單位在市場上的競爭力，能夠促進(jìn)工作人員對于資產(chǎn)的掌控。事業(yè)單位在其財會工作制度上面，不斷的做出改善，能促進(jìn)新會計制度更好的在事業(yè)單位落實。為了促進(jìn)新會計制度的有效實施，需要不斷的完善工作的相關(guān)制度，事業(yè)單位通過制度的約束，能夠不斷的促進(jìn)事業(yè)單位財會工作有條不紊的展開，需要完善會計人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、財務(wù)收支審批制度等，在事業(yè)單位內(nèi)部，也需要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，可以在單位內(nèi)部建立監(jiān)督小組，對財政資金的管理和使用工作能夠起到監(jiān)督和審查的作用，不斷促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的穩(wěn)定運(yùn)行，不斷促進(jìn)工作人員履職盡責(zé)。按照新會計制度來開展工作，能夠不斷提高工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)工作人員互相監(jiān)督，不斷完善工作中的不足之處。在制度的建立上面，需要根據(jù)實際情況，從事業(yè)單位內(nèi)部的實際情況出發(fā)，促進(jìn)制度的有效落實，不斷推動新會計制度的有效落實和執(zhí)行。(二)加強(qiáng)落實新會計制度。為了加強(qiáng)落實新會計制度，為了不斷地提高事業(yè)單位財會工作的效率，需要不斷加強(qiáng)對事業(yè)單位人員的管理監(jiān)督工作，通過審計機(jī)構(gòu)，不定期的進(jìn)行審查監(jiān)督工作，從而加強(qiáng)事業(yè)單位會計管理工作的合理性，促進(jìn)事業(yè)單位按照規(guī)定履行自己的職責(zé)，通過審計部門的監(jiān)督檢查工作，不斷促進(jìn)事業(yè)單位重視關(guān)于財政資金的規(guī)范性問題，從而提高事業(yè)單位工作人員的工作效率，改善事業(yè)單位關(guān)于會計管理的整體水平，提高對于事業(yè)單位的財政處理能力，對于事業(yè)單位資金的管理有著更高的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)事業(yè)單位的高效運(yùn)行。(三)強(qiáng)化對于工作人員的培訓(xùn)工作。新的會計制度，在落實和推行過程中，需要得到事業(yè)單位內(nèi)部人員的重視和配合，事業(yè)單位內(nèi)部則需要加強(qiáng)對于財會人員的培訓(xùn)，促使財會人員能夠充分的了解到新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，使財會人員能夠適應(yīng)新會計制度的變化。其主要的培訓(xùn)方式可以分為以下幾個方面，首先，需要建立事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理隊伍，在事業(yè)單位內(nèi)部不斷地儲備高素質(zhì)的人才，提高和改善事業(yè)單位管理工作的人才保障。其次，要加強(qiáng)對于事業(yè)單位財會人員和審計人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)在于加強(qiáng)其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力的水平，從而提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)事業(yè)單位的工作人員對新會計制度的掌握，促進(jìn)新會計制度的落實工作。最后，事業(yè)單位需要對財會人員進(jìn)行關(guān)于會計制度、財政制度、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)和教育，提高財會人員的專業(yè)知識和法律意識，在單位內(nèi)部也需要落實會計管理規(guī)章制度。在新的會計制度下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著新的要求和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位需要不斷的加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作，不斷的轉(zhuǎn)換思維，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)事業(yè)單位的工作要求，從而提高事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量。(四)完善會計報告和財務(wù)評價制度。事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，需要滿足新會計制度的要求，對于事業(yè)單位的財務(wù)報告制度有著新的要求。事業(yè)單位也需要適應(yīng)發(fā)展和變化的要求，不斷完善會計報告和財務(wù)評價的制度，這樣能夠更好的反映出事業(yè)單位的經(jīng)營狀況和管理的效率，需要結(jié)合自身發(fā)展的需要和狀況，結(jié)合新會計制度的規(guī)定，不斷的建立財務(wù)報表的制度和評價的機(jī)制。對事業(yè)單位的財務(wù)情況能有著更加清晰的、全面的反映，保證事業(yè)單位在各項資產(chǎn)負(fù)債情況下，能夠有著更高的和有效的反映和監(jiān)督。(五)落實預(yù)算管理和控制工作。在新會計制度的下，其對事業(yè)單位的預(yù)算管理工作有著更高的要求，所以事業(yè)單位需要對財務(wù)預(yù)算管理和控制工作有著更高的認(rèn)識和重視程度，事業(yè)單位的財務(wù)工作與財務(wù)的預(yù)算和管理工作是息息相關(guān)的，所以需要加強(qiáng)對財務(wù)資金的支出的預(yù)算工作，通過對財務(wù)的預(yù)算管理和控制工作，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的財政支出控制在一定的范圍內(nèi)，還能夠促進(jìn)對于財政資金使用的監(jiān)管工作，對于資金的管理職能還能加強(qiáng)對于資金的使用效率和績效進(jìn)行考核和監(jiān)察，從而避免財政資金的浪費(fèi)，提高了對于財政資金的使用效率。在執(zhí)行方面，事業(yè)單位需要嚴(yán)格的按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃，能夠?qū)挝坏馁Y金流向?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管，從而提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位在財政體制改革和事業(yè)單位改革的情況下，也面臨著新的挑戰(zhàn)和改革的壓力，而新的會計制度能夠推動事業(yè)單位的改革和發(fā)展，綜上所述，事業(yè)單位在面對新的會計制度時，需要改善財會工作制度，加強(qiáng)對于新會計制度的落實工作，需要加強(qiáng)會計的監(jiān)督工作，促進(jìn)新會計制度的落實，加強(qiáng)對單位內(nèi)會計工作人員的培訓(xùn)工作，同時加強(qiáng)對新會計制度的培訓(xùn)工作，不斷完善事業(yè)單位的會計報告和財務(wù)評級的制度，落實預(yù)算管理和控制工作，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]李麗娟.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會計核算面臨的問題及對策[J].管理觀察.

作者:呂英麗 單位:法庫縣社會事務(wù)服務(wù)與行政執(zhí)法中心