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[摘要]2007年6月底至今，英國新政府致力于教育改革，成立了兒童、學(xué)校和家庭部；教育藍(lán)皮書《兒童計(jì)劃》；斥資資助弱勢(shì)群體；以“個(gè)性化教學(xué)”促進(jìn)教育公平；以學(xué)校合作促進(jìn)社會(huì)和諧。這給我國的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展帶來了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

[關(guān)鍵詞]英國；新政府；基礎(chǔ)教育改革

一、英國新政府基礎(chǔ)教育改革的背景

2007年6月27日，英國新首相戈登·布朗上任。布朗施政理念方面相對(duì)是保守的，但理念的保守并不失于思維的創(chuàng)新。

英國的民主制度有其鮮明特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為“虛”“實(shí)”結(jié)合的立憲君主制和以兩黨制衡為核心的議會(huì)內(nèi)閣制，理性精神與實(shí)用主義相結(jié)合產(chǎn)生的漸進(jìn)主義行為方式是英國政治文化的基本特點(diǎn)。

英國新政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，致力于提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。國際競(jìng)爭(zhēng)力可歸于四個(gè)主要因素：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施。各國政府都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為頭等重要的任務(wù)，從全球發(fā)展趨勢(shì)看，以商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)代替軍備競(jìng)賽的格局正在逐步形成。然而，全球性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是以科技為中心展開的，現(xiàn)在已經(jīng)可以看到，21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)肯定是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的天下。而科技發(fā)展中人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。2007年6月28日，布朗上任第二天，英國教育和技能部（DeartmentforEducationandSkills，簡(jiǎn)稱DFES）一分為二，成立兒童、學(xué)校和家庭部（DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies，簡(jiǎn)稱DCSF），大學(xué)、技能和創(chuàng)新部（DepartmentforInnovation,UniversitiesandSkills，簡(jiǎn)稱DIUS）。愛德·鮑爾斯被任命為新的兒童、學(xué)校和家庭部秘書長(zhǎng)。[1]

兒童、學(xué)校和家庭部將與大學(xué)、技能和創(chuàng)新部緊密配合，保證所有的兒童和青年人有充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)離貧苦；保證優(yōu)異的教育并取得最高水平的成就；保持健康和安全；享受童年生活；對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有積極的貢獻(xiàn)。

盡管兒童和家庭比以前有更多的機(jī)會(huì)，家長(zhǎng)有時(shí)候仍說他們感到難以應(yīng)對(duì)快速變化的世界。越來越多的父母追求高回報(bào)的職業(yè)，但卻覺得很難平衡工作和家庭生活。家長(zhǎng)遺憾他們的孩子不能像他們年輕時(shí)一樣獨(dú)自在外玩耍。家庭越來越意識(shí)到怎樣有更健康的生活方式非常重要，但事實(shí)是兒童花費(fèi)太多的時(shí)間在游戲機(jī)和電視前，易發(fā)胖的食物使兒童肥胖癥人數(shù)在上升。而當(dāng)這一代兒童和年輕人離開學(xué)校教育的時(shí)候，他們將需要更高的技能在職場(chǎng)中獲得成功。

二、英國新政府基礎(chǔ)教育改革措施

（一）開展全國性的教育大討論——“對(duì)話時(shí)刻”，由此形成教育藍(lán)皮書《兒童計(jì)劃》

從2007年6月開始，英國開展全國性的教育大討論——“對(duì)話時(shí)刻”來討論在今后十年中如何提高對(duì)兒童的服務(wù)。英國的家長(zhǎng)、教師、兒童和社會(huì)專業(yè)人員廣泛參加了這個(gè)首次大討論。

“對(duì)話時(shí)刻”主要討論以下問題：對(duì)于你和你的家庭曾經(jīng)得到的最好的支持是什么？對(duì)于你和你的家庭曾經(jīng)從其他人那里得到過什么支持？什么幫助你提高？怎樣提高？你將停止做什么？怎樣確認(rèn)你從其他人那里得到的支持是你最需要的？你的家長(zhǎng)或看護(hù)者怎樣支持你？他們需要什么樣的幫助來支持你？你所在的地方社區(qū)怎樣支持你？他們還應(yīng)該做什么？政府怎樣支持你？他們還應(yīng)該做什么？我們?cè)鯓邮箖和湍贻p人遠(yuǎn)離麻煩？應(yīng)該更多地做什么使你快樂、健康、安全？

討論中的觀點(diǎn)已幫助英國政府于2007年底形成了教育藍(lán)皮書——《兒童計(jì)劃》。[2]《兒童計(jì)劃》勾畫了在下一個(gè)10年中，英國政府、家長(zhǎng)、志愿者組織和學(xué)校怎樣共同努力，以確保每一個(gè)兒童在生活中有最好的開始，他們需要什么樣的支持以充分發(fā)揮潛力，怎樣使兒童快樂、健康并安全。

《兒童計(jì)劃》勾畫了2020年目標(biāo)：促進(jìn)兒童和青年人的成長(zhǎng)，尤其是在他們生活的關(guān)鍵期；使每一個(gè)兒童做好在學(xué)校成功的準(zhǔn)備，至少90%的兒童在5歲前的早期教育階段發(fā)展的很好；使每一個(gè)兒童做好進(jìn)入中學(xué)的準(zhǔn)備，至少90%在11歲前的英語和數(shù)學(xué)水平達(dá)到或超過期望的水平；使每一個(gè)人具有成年學(xué)習(xí)和生活的技能，在19歲以前至少90%達(dá)到中等教育證書水平；至少70%達(dá)到兩個(gè)A的水平；家長(zhǎng)對(duì)于他們得到的信息和支持感到滿意；所有的青年人參與積極的活動(dòng)以發(fā)展個(gè)人和社會(huì)技能，促進(jìn)發(fā)展，減少瀕危行為；雇傭者對(duì)于青年人的工作準(zhǔn)備滿意；提高兒童的健康，減少肥胖兒童的比例；2010年減少一半兒童貧苦，到2020年消除貧苦；到2020年減少青年人的犯罪人數(shù)。

（二）斥資建立新學(xué)校

英國首相戈登·布朗和兒童、學(xué)校、家庭部負(fù)責(zé)人愛德·鮑爾斯確認(rèn)，在今后三年，將投入210億英鎊建立新學(xué)校。[3]穩(wěn)定的資助將建立在過去10年的投資記錄基礎(chǔ)上，將支持提高所有兒童的成就。

資助聚焦于核心領(lǐng)域，包括縮小處境不利學(xué)生和他們同伴的鴻溝。主要加強(qiáng)個(gè)性化學(xué)習(xí)——包括對(duì)學(xué)習(xí)落后兒童的早期干預(yù)；對(duì)特殊群體的幫助，特殊群體包括少數(shù)民族、白人工人階層的兒童、有特殊需求的兒童。

資助用于幫助兒童進(jìn)步，保證所有的兒童發(fā)揮他們的潛能，幫助那些沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的或?qū)W習(xí)落后的兒童回到正常軌道。如通過《兒童閱讀》《兒童計(jì)算》項(xiàng)目，來幫助那些在文學(xué)和數(shù)學(xué)上落后的學(xué)生回歸正常。

學(xué)校的資助平均每年遞增2%。這意味著平均對(duì)每個(gè)學(xué)生的資助，包括信息技術(shù)花費(fèi)，將達(dá)到6600英鎊，自1997年以來翻兩倍，教育投入占GDP的比例從1996-1997年的4.7%達(dá)到2010-2011年的5.6%。

（三）關(guān)注弱勢(shì)群體，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平

研究表明，兒童的早期經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后生活有著重要影響；家長(zhǎng)在兒童良好成長(zhǎng)中有著重要地位。為了使每一個(gè)兒童都有最好的開端，英國政府資助900萬英鎊給41個(gè)從事處境不利地區(qū)工作的地方政府，以幫助家長(zhǎng)協(xié)助兒童的早期學(xué)習(xí)。

關(guān)注弱勢(shì)群體，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平。[4]這些資助將用于培訓(xùn)和支持從事處境不利家庭的早期教育的工作人員；提升可持續(xù)性發(fā)展項(xiàng)目，如父母參與網(wǎng)絡(luò)、父母志愿者項(xiàng)目等；擴(kuò)大和提升已有重大影響的專項(xiàng)項(xiàng)目；資助特別有創(chuàng)意和效益的思想和項(xiàng)目；加強(qiáng)和其他機(jī)構(gòu)的教育共享。

地方政府提供的建議包括給0~5歲孩子的家長(zhǎng)學(xué)習(xí)日記和記錄本，這樣以便于家長(zhǎng)和專家討論他們孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)程。幫助家長(zhǎng)使用唱歌和音樂以鼓勵(lì)孩子聽和說，幫助孩子建立個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃以促進(jìn)孩子發(fā)展。其他機(jī)構(gòu)也計(jì)劃使父親和祖父協(xié)助兒童學(xué)習(xí)，主要以記錄他們的閱讀叢書、組織戶外活動(dòng)為方式。

英國新政府決心提高處境不利兒童的生活，投入40億英鎊給兒童活動(dòng)中心、早期教育和看護(hù)機(jī)構(gòu)。這些資助將用于：為每一個(gè)社區(qū)提供一個(gè)兒童活動(dòng)中心；對(duì)于處境最不利的家庭提供更多的工作；培訓(xùn)和支持早期教育的工作場(chǎng)所；保證在每一個(gè)地方機(jī)構(gòu)有充裕的照顧兒童的場(chǎng)所；保證每一個(gè)幼兒園和兒童活動(dòng)中心有一個(gè)大學(xué)生引導(dǎo)兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

兒童活動(dòng)中心將為所有的父母和兒童提供“一站式服務(wù)”——他們可以找到他們需要的所有服務(wù)的地方，從婚育檢查到重回工作的建議。資助的一部分——17.5億英鎊則明確用于支持個(gè)體、志愿者和獨(dú)立機(jī)構(gòu)以支持兒童的照料和早期教育。也將確保每一個(gè)日托幼兒園和兒童活動(dòng)中心至少有一個(gè)大學(xué)生（在處境不利地區(qū)要有兩個(gè)大學(xué)生）。英國2008年以前計(jì)劃建成2500個(gè)兒童中心以保證使處境不利的家庭兒童能進(jìn)入兒童中心，到2010年建成3500個(gè)兒童中心，以保證每一個(gè)社區(qū)將有一個(gè)兒童活動(dòng)中心。

（四）試行“個(gè)性化教學(xué)”

2007年9月開始，英國在全國選定的484所學(xué)校進(jìn)行“個(gè)性化教學(xué)”試驗(yàn)。項(xiàng)目中的教師將跟蹤學(xué)生的進(jìn)步以確保知道學(xué)生的學(xué)習(xí)走到了哪兒，下一步應(yīng)該怎樣做。這樣來保證沒有一個(gè)兒童在任何階段停滯或者落后。這個(gè)項(xiàng)目將使用新的方法評(píng)價(jià)、報(bào)告并激勵(lì)學(xué)校進(jìn)步。作為該項(xiàng)目的一部分，幾千名進(jìn)步較慢的學(xué)生將獲得額外的一對(duì)一的10個(gè)小時(shí)的輔導(dǎo)，這些輔導(dǎo)用于英語或者數(shù)學(xué)，以保證他們跟上學(xué)習(xí)。21500名學(xué)生將接受英語輔導(dǎo)，21500名學(xué)生將接受數(shù)學(xué)輔導(dǎo)（其中有些學(xué)生將接受英語和數(shù)學(xué)兩種輔導(dǎo)）。參與項(xiàng)目的學(xué)校必須保證每一個(gè)兒童都有進(jìn)步——包括那些在教室后面逃避教師注意的安靜的、無要求的兒童，以及坐在前面的天才兒童都是需要特殊支持的。

英國的“個(gè)性化教學(xué)”[5]包括以下幾個(gè)方面：所有的兒童接受適合他們需求的教學(xué)，教學(xué)建立在他們所處發(fā)展階段的基礎(chǔ)上而不是根據(jù)他們的年齡劃分；每一個(gè)兒童將有一個(gè)輔導(dǎo)員清楚他的發(fā)展，并和家長(zhǎng)密切聯(lián)系；進(jìn)行新的以“發(fā)展階段而不是年齡”的測(cè)試，學(xué)生可以在他們準(zhǔn)備好了的階段參加測(cè)試而不是根據(jù)年齡。如果這個(gè)實(shí)驗(yàn)證明是成功的，就將取代11歲考試和14歲考試；新的學(xué)生英語7級(jí)水平及7級(jí)以上的指標(biāo)體系，數(shù)學(xué)、科學(xué)8級(jí)水平及8級(jí)以上的指標(biāo)體系，確保天才兒童受到適當(dāng)?shù)年P(guān)注；確保所有的兒童接受他們成功所需要的基本的技能及情感、社會(huì)能力，為此，英國初等課程的總綱和細(xì)則，以確保兒童在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)上打下良好的基礎(chǔ)；在今后三年中投入1.8億英鎊提高對(duì)有特殊需求的兒童的教學(xué)質(zhì)量，包括以下幾個(gè)方面：提供更好的師范教育和教師培訓(xùn)；學(xué)校建立有特殊需求的兒童進(jìn)步的數(shù)據(jù)庫；有閱讀障礙的兒童將接受閱讀矯治的支持，或者是“一對(duì)一”的閱讀障礙教師的輔導(dǎo)；在2009年英國督學(xué)督導(dǎo)特殊需求的教育的進(jìn)展情況、“個(gè)性化教學(xué)”的影響。

（五）鼓勵(lì)學(xué)校合作共建和諧社會(huì)

2007年10月，英國兒童、學(xué)校和家庭部的學(xué)校部負(fù)責(zé)人吉姆·耐特啟動(dòng)一個(gè)新的項(xiàng)目，該項(xiàng)目幫助學(xué)校建立聯(lián)系，使學(xué)生有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)來自不同背景的年輕人，并從他們身上學(xué)到不同東西。人們互相理解，分享理念，促進(jìn)寬容和和諧。

2006年《英國教育和督導(dǎo)法》賦予學(xué)校促進(jìn)社會(huì)和諧的新職能，現(xiàn)在所有的學(xué)校有義務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧。[6]新成立的“學(xué)校網(wǎng)聯(lián)”將支持學(xué)校和地方政府發(fā)展學(xué)校間的合作伙伴關(guān)系，以此促進(jìn)社會(huì)和諧。

“學(xué)校網(wǎng)聯(lián)”獲得英國政府300萬英鎊的資助，將采取以下措施：建立一個(gè)網(wǎng)站以幫助學(xué)校在網(wǎng)上尋找合作伙伴。從2007年10月初開始，所有學(xué)校都可和英國文化委員會(huì)建立合作伙伴關(guān)系。這包括幫助教師尋找合作項(xiàng)目的資料、培訓(xùn)及其他有用的資源。與地方政府協(xié)同工作，以建立和促進(jìn)學(xué)校間的合作項(xiàng)目。為教師和地方政府在學(xué)校間的合作提供支持、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

今后三年，英國政府將投入300萬英鎊確保學(xué)校合作項(xiàng)目擴(kuò)展到英國其他地方。最初沒有進(jìn)入項(xiàng)目的學(xué)校將可以聯(lián)系“學(xué)校網(wǎng)聯(lián)”獲得學(xué)校合作的建議。

不同類型的學(xué)?？梢杂胁煌暮献鞣绞?，可以在同一地區(qū)間合作，也可以在不同地區(qū)間合作，甚至可以和國外學(xué)校合作。學(xué)校可以是面對(duì)面聚會(huì)，也可以使用郵件、互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)議等技術(shù)建立聯(lián)系，協(xié)同工作。學(xué)校合作的楷模已列入工作計(jì)劃、進(jìn)入課程。

三、英國新政府基礎(chǔ)教育改革的啟示

（一）英國新政府基礎(chǔ)教育改革反映了各利益方的需求，順應(yīng)時(shí)代要求

英國新政府更加重視教育的民主化，務(wù)實(shí)和創(chuàng)新相結(jié)合，理性精神與實(shí)用主義相結(jié)合。英國新政府一上臺(tái)，就積極改組教育和技能部，從組織機(jī)構(gòu)上推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。明確提出家庭在教育中的重要地位。

英國鼓勵(lì)和吸引家長(zhǎng)、教師、兒童和社會(huì)專業(yè)人員廣泛參加全國教育大討論——“對(duì)話時(shí)刻”，討論的問題和教育的各利益方（兒童、家庭、社會(huì)等）的切身利益緊密相關(guān)，問題設(shè)計(jì)具體、明確。在廣泛征集各方意見之后，形成教育藍(lán)皮書——《兒童計(jì)劃》。既符合教育的各利益方的意愿，也一定程度上反映了教育發(fā)展的客觀規(guī)律，便于今后的推進(jìn)實(shí)施。

（二）以教育公平促進(jìn)社會(huì)和諧

教育公平包括入學(xué)機(jī)會(huì)的公平、教育過程（包括辦學(xué)條件和師資）公平、教育結(jié)果公平。英國的教育公平已發(fā)展為提供教育過程的公平。不只是給每個(gè)孩子提供同等的機(jī)會(huì)，而且要特別照顧到弱勢(shì)群體的子女。因?yàn)樗麄冞^去在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位上或在種族上、學(xué)習(xí)上處于弱勢(shì)，喪失了過多的機(jī)會(huì)。英國斥巨資資助處境不利人群，對(duì)他們的傾斜，也是一種補(bǔ)償。只有這樣，才能使這部分孩子逐步跟上一般水平。教育要根據(jù)兒童的特點(diǎn)，因材施教，充分發(fā)展學(xué)生的潛能。這才是真正意義上的公平。英國的“個(gè)性化”教學(xué)體現(xiàn)了教育過程的公平。

經(jīng)常性地跟蹤學(xué)生的進(jìn)步是使學(xué)生發(fā)揮最好水平的有效措施。家長(zhǎng)和兒童需要知道什么時(shí)候他們做的較好，他們是否在班級(jí)的最前面或最后面。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)創(chuàng)造一種尊重學(xué)習(xí)的文化。每一個(gè)兒童——不管他們的背景、種族和性別，都要確保成功。學(xué)生進(jìn)步的報(bào)告有助于推動(dòng)學(xué)生；校長(zhǎng)和教師的態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)與他們幫助學(xué)生進(jìn)步的工具一樣重要。進(jìn)步最快學(xué)生的老師深刻理解進(jìn)步對(duì)兒童意味著什么；他們慎重地區(qū)別兒童誰有潛力，誰有停滯和落后的危險(xiǎn)。學(xué)校利用數(shù)據(jù)庫了解怎樣使兒童不斷取得進(jìn)步；探索教師每天對(duì)學(xué)生在課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)怎樣能更好的和外部的考試相結(jié)合。如果學(xué)校和教師幫助兒童提高就獲得更高的評(píng)價(jià)。

英國成功學(xué)校的標(biāo)志為，準(zhǔn)確地知道每一個(gè)兒童是怎么做的，每一個(gè)兒童需要什么，經(jīng)常性地跟蹤學(xué)生的進(jìn)步；有尊重學(xué)生的文化；教師相信每一個(gè)兒童（不管背景、種族和性別）都應(yīng)成功；充滿激情的校長(zhǎng)和穩(wěn)定的教師隊(duì)伍；每一個(gè)兒童的目標(biāo)是具體的、挑戰(zhàn)性的，并且能夠達(dá)到。

（三）高度重視家庭在教育中的作用

英國教育和技能部改組，成立兒童、學(xué)校和家庭部，從組織機(jī)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)了家庭的重要地位。在英國歷史上第一次家長(zhǎng)將能呼吁變革學(xué)校。如果某地方學(xué)校不成功，家長(zhǎng)有權(quán)利和地方政府競(jìng)爭(zhēng)來建立學(xué)校，而且這樣的學(xué)校應(yīng)該有權(quán)利接受所在區(qū)域政府的經(jīng)濟(jì)資助。英國的《2006年教育和管理法》中的管理?xiàng)l例于2007年正式實(shí)施，這將使地方政府有責(zé)任增加家長(zhǎng)選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)。

英國明確提出并不是把兒童帶大，而是家長(zhǎng)養(yǎng)育兒童，要求政府更多地去支持家長(zhǎng)和家庭；所有的兒童都有潛力成功，都應(yīng)該充分發(fā)揮他們的天賦；兒童和青年人需要享受生活，也需要為成年生活做準(zhǔn)備；服務(wù)需要由兒童、青年人和家庭的反應(yīng)決定，而不是由專業(yè)團(tuán)體設(shè)計(jì)的；預(yù)防為先總是比事后補(bǔ)救更好。教育目標(biāo)中包括家長(zhǎng)對(duì)于他們所得到的信息和支持的滿意程度。

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