導(dǎo)語：教育課程政策發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

課程政策是教育政策的具體化，又集中反映教育政策的變化。而教育政策，受制于一個國家的政治經(jīng)濟(jì)制度和政策。因此，課程政策，在一定意義上體現(xiàn)著國家的教育意志，是國家在一定時期政治經(jīng)濟(jì)制度的反映。從新中國成立以來歷次課程政策的調(diào)整和變化中，也可以看到中國政治經(jīng)濟(jì)政策變化的影子。

新中國成立之初，維護(hù)國家領(lǐng)土完整，穩(wěn)固國家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民思想意識的一致性，盡快恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，是當(dāng)時黨和國家的主要任務(wù)。我國實(shí)行了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商制度和中央集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制。文化教育，在當(dāng)時的情況下，作為國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一意志，宣傳組織人民統(tǒng)一思想和認(rèn)識，集中力量、實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要思想工具，其政策的制定，當(dāng)然也必須服從于政治經(jīng)濟(jì)的需要。中小學(xué)課程教材政策，是教育政策的重要組成部分，也必須根據(jù)國家教育的大政方針來制定。因此，當(dāng)時制定了在中小學(xué)實(shí)行中央管理課程，全國統(tǒng)一編寫和使用教材的政策。

"十年內(nèi)亂"期間，教育受到巨大沖擊，幾乎處于癱瘓狀態(tài)。課程政策的全國集中統(tǒng)一性，根本無從談起。這對國家的基礎(chǔ)教育造成的災(zāi)難是極其深重的。

"內(nèi)亂"結(jié)束后，中國又面臨著恢復(fù)和發(fā)展教育的重大問題。為盡快實(shí)現(xiàn)國家教育的恢復(fù)和發(fā)展，國家又又采取了中央集權(quán)的課程管理政策和教材政策。這種政策的實(shí)行，有利于盡快結(jié)束全國教育的混亂局面，建立國家教育的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)國家的教育意志，實(shí)踐證明是正確的。

隨著國家政治生活的穩(wěn)定和社會主義建設(shè)的發(fā)展，中央作出了改革經(jīng)濟(jì)體制的決定。目的是全面解放生產(chǎn)力，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民生活水平的提高。與此相適應(yīng)，中央作出了教育體制改革的決定，下放了教育管理權(quán)，對課程政策也作了改革。在保證基本統(tǒng)一要求的前提下實(shí)行課程教材的多樣化；教材的編審分開，不同地區(qū)在國家宏觀指導(dǎo)下編寫和使用教材等。90年代后期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的逐漸完善和實(shí)踐的發(fā)展，各地教育水平不斷提高和課程改革日益深入，為適應(yīng)新的形勢需要，進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮各方面進(jìn)行教育改革和課程改革的積極性和作用，國家教育部制定了課程的三級管理政策，進(jìn)一步放權(quán)，允許各地根據(jù)不同的實(shí)際情況，制定適合自己地區(qū)的地方課程，編寫地方教材；有條件的地區(qū)，可制定教育大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫和使用教材。

由上可見，國家課程政策的變化反映著教育政策的變化，也體現(xiàn)著國家政治經(jīng)濟(jì)政策的變化，是國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在教育領(lǐng)域引起的變革。

（二）我國基礎(chǔ)教育課程政策的改革與發(fā)展是多種矛盾關(guān)系辯證統(tǒng)一的變化過程；要制定好的課程教材政策，必須處理好各種矛盾關(guān)系。

從我國基礎(chǔ)教育課程教材演變過程可以看到，有幾對矛盾范疇或關(guān)系范疇對課程政策發(fā)揮著重要影響。而這幾對關(guān)系范疇，也是制定課程政策必須認(rèn)真考慮的問題。

1．政府行政指令與教育發(fā)展規(guī)律的關(guān)系。課程政策是國家教育意志的體現(xiàn)，必須反映國家的教育方針和教育目的。在中國是這樣，在外國也是這樣。政府代表人民行使制定課程政策的權(quán)利，并進(jìn)行相應(yīng)的課程管理職能。但政府制定課程政策，必須遵循教育規(guī)律，必須建立在對國家的教育實(shí)際和國際教育發(fā)展進(jìn)行充分科學(xué)的研究基礎(chǔ)之上，而不能憑主觀和長官意志，特別是不能為了片面追求教育的短期結(jié)果、完成"任務(wù)"而作出超越時間限制和實(shí)際可能的決策。課程政策應(yīng)具有一定的連續(xù)性和長期性，不能變化太頻繁和跳躍性太大。在這一點(diǎn)上，我們有歷史的教訓(xùn)。在制定面向新世紀(jì)的基礎(chǔ)教育課程政策時，要注意吸收歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。50年基礎(chǔ)教育課程政策的發(fā)展變化是一個不斷摸索、曲折前進(jìn)的過程，其中有喜有憂、有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)；其中一個重要經(jīng)驗(yàn)是，正確的課程政策的制定既要體現(xiàn)國家的教育意志，也要遵循教育規(guī)律，并把兩者辯證統(tǒng)一起來。

2．課程的國際性與民族性的關(guān)系。制定課程政策，制定教育目標(biāo)，必須從國家的教育實(shí)際出發(fā)，符合本民族的文化傳統(tǒng)，具有民族性和民族總體特征，有利于本民族整體素質(zhì)的提高。但是，強(qiáng)調(diào)民族性不是不要國際性，強(qiáng)調(diào)國際性也不是采取簡單的"拿來主義"，而是強(qiáng)調(diào)民族性與國際性是統(tǒng)一。一個民族，只有把自己放在國際大環(huán)境中才能找準(zhǔn)自己的位置。課程政策的制定，也應(yīng)符合國際教育和課程改革的基本趨勢，不能落后于國際教育發(fā)的步伐。課程的國際性和民族性這一對矛盾一定要處理好，尤其是在未來時間更要如此。

3．課程的多樣化與統(tǒng)一性的關(guān)系。從歷史上看，我國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，基本上采取了統(tǒng)一性課程發(fā)展方針，或者說我國在大多數(shù)時間和大多數(shù)地區(qū)實(shí)行了中央高度統(tǒng)一的課程政策。但是，我國也曾經(jīng)嘗試過下放課程管理權(quán)利，允許地方編寫并使用自編教材。特別是20世紀(jì)80年代中期以來，我國逐步推行課程教材多樣化政策，在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極效果。綜觀基礎(chǔ)教育課程發(fā)展50年的全過程可以發(fā)現(xiàn)，課程統(tǒng)一性與多樣化是一對經(jīng)常起作用的矛盾，二這之間存在著辯正統(tǒng)一的關(guān)系，不能人為地割裂。統(tǒng)一性代表著國家對教育的基本要求，是國家教育意志的體現(xiàn)；而多樣性則是教育實(shí)際和學(xué)生發(fā)展、國家教育長期發(fā)展的客觀要求。統(tǒng)一性是多樣性基礎(chǔ)上的統(tǒng)一性，而多樣化是統(tǒng)一性要求前提下的多樣化。多樣化不是不要國家意志，不等于地方化，不是追求花樣翻新，更不是不顧客觀規(guī)律的標(biāo)新立異。多樣化的實(shí)質(zhì)在課程教材的特色，歸根到底在于課程的科學(xué)性和教材的質(zhì)量。至于是實(shí)行統(tǒng)一性政策，還是實(shí)行多樣化政策，必須根據(jù)特定的歷史情況決定。

4．課程的繼承性與發(fā)展性的關(guān)系。課程發(fā)展是歷史的連續(xù)的過程，是一個國家或地區(qū)的民族文化傳統(tǒng)、教育傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化教育和國際教育進(jìn)步結(jié)合的產(chǎn)物。在制定課程政策時，必須處理好繼承與改革的關(guān)系。對歷史，不能采取，也不能全面繼承，而應(yīng)批判地吸收有用成分；對國外課程及其政策，既不能全盤西化，也不能一概否定。比如，在當(dāng)前課程改革中，就應(yīng)處理好分科課程與綜合課程的關(guān)系問題，而不能片面否定分科課程在課程體系中的主導(dǎo)地位。對已有的課程教材研究機(jī)構(gòu)和人員，也不能采取全面排斥和否定的態(tài)度。在課程政策的偏差，將直接導(dǎo)致課程實(shí)踐上的失誤和問題，給教育實(shí)際帶來不好影響。

此外，還應(yīng)正確處理課程的普及與提高的關(guān)系，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的關(guān)系，課程管理中國家、地方與學(xué)校的關(guān)系，課程結(jié)構(gòu)中必修課程、選修課程、國家課程與地方課程的關(guān)系，課程的階段性發(fā)展與長期發(fā)展的關(guān)系，等等。

（三）教材政策特別是教科書政策50年的變化，不僅集中反映課程政策的變化，而且直接關(guān)系到課程改革與發(fā)展的實(shí)踐。在某種意義上說，教材政策是課程政策的核心內(nèi)容。

在我國內(nèi)地，50年來的教材特別是教科書的研制與發(fā)行具有很強(qiáng)的行政性質(zhì)，是一種國家行為；教材的發(fā)展經(jīng)歷了"一綱一本"到"一綱多本"、由"國定制"到"審定制"的變化。具體而言，在1988年以前的三十多年里，實(shí)行"國定制"或"統(tǒng)編制"。課程計(jì)劃（教學(xué)計(jì)劃）由國家教育部（教委）統(tǒng)一制定和頒發(fā)；教科書由人民教育出版社統(tǒng)一編制出版，由國家專門部門（新華書店）發(fā)行。這種教科書政策是國家集中統(tǒng)一的課程政策的體現(xiàn)，對于國家統(tǒng)一教育意志，乃至維護(hù)國家的統(tǒng)一，都產(chǎn)生了積極作用。80年代中期以后，隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和義務(wù)教育的需要，教育部頒發(fā)了中小學(xué)教材審定審查辦法和九年義務(wù)教育教材編寫規(guī)劃方案，將教材"國定制"改為"審定制"，提出編寫多套教材的規(guī)劃。審定制即，經(jīng)允許的各地編寫規(guī)劃的教材，經(jīng)國家中小學(xué)教材審定審查委員會審查審定的，向全國推薦，由各地選用；經(jīng)省級教材審查委員會審查的，推薦在相應(yīng)的省選用。所規(guī)劃的多套教材是面向大多數(shù)地區(qū)的"普通版"，面向經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)地區(qū)的"發(fā)達(dá)地區(qū)版"，面向廣東等地的"沿海版"和面向經(jīng)濟(jì)文化比較薄弱地區(qū)的"內(nèi)地版"，同時還允許上海、浙江等地根據(jù)自己的情況編寫大綱和教材。到90年代初，各套教材相繼出版使用，教材"一綱一本"的時代宣告結(jié)束，"一綱多本"甚至"多綱多本"的時代開始。從目前的教育實(shí)際來看，這種教材政策的實(shí)行有利地保證和促進(jìn)了教材建設(shè)的多樣化進(jìn)程。當(dāng)然，有些措施還有待于修改和完善；在課程教材多樣化過程中，還有不少問題需要探討。

我國臺灣地區(qū)教科書制度的發(fā)展變化，大致經(jīng)歷了與內(nèi)地相似的過程。香港地區(qū)則實(shí)行"選用制"，澳門地區(qū)實(shí)行"自由制"。上述四種不同的教材制度，到底哪重更好，