導(dǎo)語：教育的外部性分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：教育的外部性，是指教育的舉辦和產(chǎn)出除了達到國家和個人的教育目的外，還會給其他社會團體和個人帶來經(jīng)濟、非經(jīng)濟的影響，但教育卻不能向受影響社會團體和個人給予直接補償或不必要補償。教育的外部性具有正向性、多樣性、持續(xù)性、不易量化性等特性。對教育的外部性進行界定、分類、歸納，可以更好地為解決教育外部性問題提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：教育外部性；外部性教育

教育是國家發(fā)展的不竭動力，為各行各業(yè)提供合格的人力資源，促進個人全方位素質(zhì)的提高，進而促進整個社會的和諧發(fā)展。這是教育正外部性的眾多影響之一，然而教育外部性也會導(dǎo)致教育資源的使用無法達到帕雷托最優(yōu)，影響到國家對教育補貼的政策，以及個人對教育的投資。因此理清教育外部性的界定及性質(zhì)，分析其影響，找出適用于教育外部性內(nèi)部化的措施，對于更好地發(fā)揮教育的功能，更好地解決教育過程中的外部性問題具有巨大的價值。

一、教育外部性的界定

外部性是任何經(jīng)濟學(xué)家無法回避的問題，最初由馬歇爾在1890年《經(jīng)濟學(xué)原理》中提出外部性的概念，經(jīng)過庇古、科斯等人的批判補充，外部性理論在110多年的發(fā)展歷程中，其內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展，其外延也不斷得到擴充，為解釋和解決經(jīng)濟生活、社會生活中的相關(guān)問題提供了理論指導(dǎo)?？v觀眾多經(jīng)濟學(xué)家對外部性概念的界定，無非從兩個角度：一是從外部性產(chǎn)生主體的角度來定義；二是從外部性接受主體的角度來定義。前者代表性的定義首當(dāng)推薩繆爾森和諾德豪斯的定義：“外部性是指那些生產(chǎn)或消費對其他團體強征了不可補償?shù)某杀净蚪o予了無需補償?shù)氖找娴那樾??！钡诙惾缣m德爾的定義：“外部性是用來表示‘當(dāng)一個行動的某些效益或成本不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時候所產(chǎn)生的一些低效率現(xiàn)象；也就是某些效益被給予，或某些成本被強加給沒有參加這一決策的人。”在對外部性的研究中，大多采用第一種定義。

教育外部性是外部性外延發(fā)展的產(chǎn)物，與醫(yī)學(xué)外部性、思想政治外部性、政府行為外部性等一樣受到越來越多的關(guān)注，同樣影響著人們的教育理念。弗里德曼對教育的外部性作了經(jīng)典性的闡述：如果大多數(shù)公民沒有一個最低限度的文化和知識，也不廣泛地接受一些共同的價值準(zhǔn)則，穩(wěn)定而民主的社會就不可能存在。而教育對文化知識和價值準(zhǔn)則這兩個方面，均會做出貢獻。兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或者家長，而且社會上其他成員也會從中得到好處。由于無法識別受到利益的具體個人(或家庭)，所以不能向他們索取勞務(wù)的報酬，因此，存在相當(dāng)大的“鄰近影響”。盧卡斯則從經(jīng)濟學(xué)角度論述到：當(dāng)某一勞動者接受教育后，本人的生產(chǎn)效率和收入水平會提高，同時通過“潛移默化”，周圍的人乃至整個社會的生產(chǎn)率會提高，但他并不因此獲得額外報酬。同樣中國學(xué)者對于教育外部性也作了類似的論述：王善邁把教育的產(chǎn)品屬性定為教育具有巨大外部效益。一個人接受了教育，不僅受教育者可以獲得經(jīng)濟的、非經(jīng)濟的效益，同時社會也可以獲得巨大的經(jīng)濟與非經(jīng)濟效益。從維護社會“公平”的角度看，教育是不可“排除”的。因此，從整體上說，教育是一種具有正外部效應(yīng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。范先佐認(rèn)為：教育幾乎是完全的“免費午餐”，致使教育部門缺乏自身．的發(fā)展動力，收益幾乎全部外在化了。袁志剛認(rèn)為：教育的外部性就是“其社會收益大于個人收益”。袁連生認(rèn)為：“教育的間接消費效用，是教育的外部產(chǎn)出或外部效益?！?/p>

綜上所述，筆者認(rèn)為，教育的外部性則具有如下性質(zhì)：教育的舉辦和產(chǎn)出除了達到國家和個人的教育目的外，還會給其他社會團體和個人帶來經(jīng)濟、非經(jīng)濟的影響，但教育卻不能向受影響社會團體和個人給予直接補償或不必要補償。

二、教育外部性的分類

第一，根據(jù)教育外部性的影響效果劃分為教育正外部性和教育負外部性。關(guān)于教育的正外部性顯而易見，如一所高校校址的選擇會給學(xué)校所在地帶來巨大的經(jīng)濟效益，如促進學(xué)校周圍學(xué)習(xí)體育用品、飲食、娛樂、服裝等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)不僅僅解決當(dāng)?shù)鼐用袷Ｓ鄤趧恿Φ膯栴}，成為當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕?jīng)濟來源，還可提高所在社區(qū)的文化底蘊，提高其居民的素質(zhì)和精神生活質(zhì)量。近年來，教育的負外部性也越來越得到重視，如以文憑熱引起的假文憑泛濫和社會風(fēng)氣敗壞；以大學(xué)生就業(yè)困難所造成的社會負擔(dān)，城鄉(xiāng)教育差距拉大造成的教育不公平所引發(fā)的一系列社會不公平，特別是近年來高校學(xué)生的暴力事件，如2002年的馬加爵事件，給社會帶來了惡劣的影響，并引發(fā)民眾對高等教育的憂慮。

第二，根據(jù)教育外部性的時空劃分為教育代內(nèi)外部性和教育代際外部性。通常的外部性是一種時間概念，主要是靜態(tài)層面上考慮資源是否合理配置，即指代內(nèi)外部性問題；而代際外部性問題從動態(tài)層面上解決人類代際之間行為的相互影響，這種分類源于可持續(xù)發(fā)展理念。教育的代內(nèi)外部性主要關(guān)注教育外部性影響的范圍，指對整個社會的深遠影響，而教育代際外部性則主要指教育的長遠影響，即指教育對一個國家，對一個民族的長遠影響。在空間緯度上，教育的外部性可分為：農(nóng)村教育外部性、城市(鎮(zhèn))教育外部性；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的教育外部性和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育外部性；中國東部的教育外部性、中國西部的教育外部性等等。

第三，根據(jù)教育外部性的主客體劃分為作為生產(chǎn)者和作為消費者的教育外部性。從教育整體上講，作為教育成果的合格畢業(yè)生是具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的教育產(chǎn)品，作為生產(chǎn)領(lǐng)域的教育，它就是作為生產(chǎn)者的教育外部性。從消費者角度也可劃分不同類型、層次、屬性教育的外部性，即包括基礎(chǔ)教育外部性、職業(yè)教育外部性、成人教育外部性；義務(wù)教育外部性和非義務(wù)教育外部性；初等教育外部性、中等教育外部性、高等教育外部性；個人外部性和政府外部性。個人消費教育所帶來的外部性影響范圍涉及到個人發(fā)展對整個社會的作用，對社會其他人生活的影響。另外教育外部性影響的客體既可以是生產(chǎn)者，如畢業(yè)生所在工廠、公司等，也可以是消費者，如受教育者所引發(fā)的消費潮流，對其他消費者的影響。

第四，根據(jù)教育外部性產(chǎn)生的前提和根源可劃分為競爭和壟斷下的教育外部性、制度教育外部性和技術(shù)教育外部性。根據(jù)教育外部性產(chǎn)生的前提，可以劃分為競爭條件下的外部性和壟斷條件下的外部性。在教育領(lǐng)域，這種劃分首先要考慮教育在教育產(chǎn)業(yè)化和市場化大環(huán)境下的產(chǎn)品屬性問題。教育產(chǎn)品是公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品，或者屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要根據(jù)教育產(chǎn)品提供的方式來判斷。如果教育產(chǎn)品由政府提供且個人消費不需要購買，如基礎(chǔ)教育中的義務(wù)教育、特殊教育、國防教育等，這時的教育產(chǎn)品就是公共產(chǎn)品，從某種意義上教育產(chǎn)品是在壟斷的條件下產(chǎn)生的，其教育的外部性產(chǎn)生的條件也是壟斷。作為補充的民辦學(xué)校和私立學(xué)校，以及高等教育階段，教育如果不是被免費提供，個人像購買私人物品一樣負擔(dān)教育費用，那么這樣的教育就是私人產(chǎn)品，而不管其提供主體是政府還是市場，這時的教育產(chǎn)品具有競爭性，其產(chǎn)生的外部性的前提條件是競爭。但這種劃分不是完全的，教育產(chǎn)品的屬性整體來說為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其外部性產(chǎn)生的條件也是復(fù)雜多樣的。

根據(jù)教育外部性產(chǎn)生的根源，可以分為制度外部性和技術(shù)外部性。教育舉辦的本身要依靠教育制度來維持，制度是一種公共產(chǎn)品，具有外部性；一種制度的存在，會影響到其他制度的運行；另外制度的改革，即教育制度的改革，會引發(fā)一系列社會變動，這種影響顯而易見，不需贅述。而技術(shù)性的教育外部性，更多體現(xiàn)在教育產(chǎn)品上，也就是畢業(yè)生個人素質(zhì)提高帶來的外部效應(yīng)，最為明顯的例子就是，高校產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，其研究成果的外部性就是技術(shù)外部性。第五，根據(jù)教育外部性的狀態(tài)劃分為教育單向外部性和教育交互外部性。教育外部性根據(jù)影響傳遞的方向可分為，教育單向的外部性和教育交互的外部性。單向的教育外部性指教育對其他團體及個人的外部影響，如一所大學(xué)對所在社區(qū)的外部性影響，而交互的教育外部性正如一所以城市名命名的大學(xué)和所在的城市之間的交互影響，兩者有共同的利益關(guān)系那樣，影響力是交互的。如一個城市經(jīng)濟發(fā)達則成為學(xué)生選擇這所城市大學(xué)的潛在影響因素(從就業(yè)前景上看)，同時如城市大學(xué)具有較高的辦學(xué)水平和知名度，也將會成為城市的象征。另外，根據(jù)教育外部性的影響狀態(tài)，分為穩(wěn)定的教育外部性和不穩(wěn)定的教育外部性。穩(wěn)定的教育外部性是人們通常關(guān)注的焦點，也是教育外部性最主要的方面。而不穩(wěn)定的教育外部性通常有兩種情況，一是教育過程中的偶然事件，二是教育研究成果中所帶來的技術(shù)性教育外部性，這在高等教育領(lǐng)域里尤為明顯。

三、教育外部性的特性

教育外部性除了具備外部性的一般特性，如傳遞不通過價格機制、引起他人成本的減少或效用的降低、外部效應(yīng)與個人收益的不可分割性外，它還具有本身特有的性質(zhì)。

第一，教育外部性具有正向性。教育同時具備正外部性和負外部性，但是總體來說其正外部性的作用和影響大于其負外部性，這與教育本身的性質(zhì)和功能相關(guān)。教育(學(xué)校教育)是根據(jù)一定的社會要求和受教育者的發(fā)展需要，有目的、有計劃、有組織地對受教育者施加影響，以培養(yǎng)一定社會(或階級)所需要的人才的活動。國家舉辦教育是為了提高國民的素質(zhì)，促進個人及社會的和諧發(fā)展，為國家政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展提供可靠的人力資源，促進國家的跨越式發(fā)展。因此，教育事業(yè)對于受教育者個人以及整個國家來說是一項積極的、意義重大的、不可替代的事業(yè)。教育外部性的實質(zhì)是教育功能的體現(xiàn)，從教育的性質(zhì)和功能上講，教育的正外部性是人們和國家期望的，也是應(yīng)有的主流。從另一方面講，教育負外部性的體現(xiàn)大多與教育發(fā)展本身的不足相關(guān)，解決教育本身發(fā)展中的不足，就能較好地減少其負外部性的影響，如教育從文憑本位轉(zhuǎn)向能力本位，假文憑就會失去市場；合理調(diào)整高等教育發(fā)展結(jié)構(gòu)和提高其教育質(zhì)量；大學(xué)生就業(yè)難問題就會得到緩解；促進教育均衡發(fā)展和提高教育公平，會逐步縮小地區(qū)之間的教育水平差距。隨著教育的完善發(fā)展，教育的負外部性被限定在最小的范圍之內(nèi)，其負外部性的影響也就會被統(tǒng)籌在正外部性之下。

第二，教育外部性具有多樣性。教育的外部性因教育在級別、類型、性質(zhì)、區(qū)域等方面上的不同具有一定的差別，體現(xiàn)其內(nèi)部多樣性。如在教育級別上，初等教育、中等教育、高等教育的外部性依次減弱。在教育類型上，教育產(chǎn)業(yè)涵蓋不同層次，它們有著不同的外部性特征。一般來說，教育外圍產(chǎn)業(yè)的外部性小，如教育核心產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)教育外部性相對較小。在教育區(qū)域上，一個地區(qū)投資教育，因為市場經(jīng)濟下勞動力流動性的增強，其他地區(qū)也能受益，這就是教育投資的外部性。一般而言，在同一地區(qū)，城市級別越低，教育投資的外部性就越大，也即鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育投資的正外部性一般要大于縣城的，縣城的要大于省轄市的，省轄市的要大于省會城市的，這是因為，貧困農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育投資越多，教育質(zhì)量越高，受教育的人向城市級別高的地方流動的可能性越大，而城市級別高的人員向城市級別低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村流動的可能性很小。同樣道理，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)教育的外部性大于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和東部地區(qū)。

第三，教育外部性具有持續(xù)性。由教育外部性的分類可知，教育代際的正外部性是教育外部性的主要方面，這也是政府、公眾、個人大力發(fā)展教育，進行教育投資的重要原因之一。從教育——個人——社會的三者交互影響連接可以看出，教育直接作用于個人，教育通過作為受教育者的個人產(chǎn)生對社會的外部性，從而影響到整個社會。在第一個連接教育——個人過程中，教育對個人的影響是廣泛的、深遠的，特別是在終身教育理念的指導(dǎo)下，教育存在于個人發(fā)展的整個過程，另外一個方面，教育不僅僅影響到人力資源，即勞動者的素質(zhì)，還影響到個人的眾多方面，如理財、消費、價值取向、生育觀等。通過個人——社會連接，教育對社會的外部性影響也是廣泛的、深遠的，因此教育外部性具有持續(xù)性。

第四，教育外部性具有不易量化性。從教育外部性的影響領(lǐng)域可以看出教育外部性的實質(zhì)不單單等同于教育的經(jīng)濟功能。教育外部性的影響是多方面，如促進民主政治的提高、為經(jīng)濟提供人力資源、鞏固社會穩(wěn)定和內(nèi)部和諧以及繼承和創(chuàng)新文化傳統(tǒng)等等，除了經(jīng)濟方面，很多是難以用數(shù)字來量化的，另外許多領(lǐng)域的影響是隱性的，是不易觀察的。因此，盡管薩卡羅普洛斯多次對眾多國家的教育投資收益率進行估量，但這種估量是在某一方面，某一階段上進行的，并不能代表教育外部性動態(tài)的全部，整體來說，教育外部性具有不易量化的特性。