行政管理學(xué)案例教學(xué)論文
時(shí)間:2022-04-16 03:00:51
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一、行政管理學(xué)案例教學(xué)法改革的基本原則
1、真實(shí)性原則。所謂行政管理學(xué)案例教學(xué)的真實(shí)性原則就是指所選取的案例必須具備現(xiàn)實(shí)可查閱性。那些不能有效查閱的郵件,那些只是在想象中存在的案例,那些案例的部分內(nèi)容來自于文學(xué)手法的案例,都會(huì)干擾教師對(duì)行政管理學(xué)案例的選擇,所以一定要盡量避開。比如我們?cè)谥v授政府決策失誤對(duì)國家和社會(huì)造成的損失的時(shí)候所采用的“三峽決策”的功與過的課件就很好地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性。
2、針對(duì)性原則。作為管理學(xué)的分支學(xué)科,行政管理學(xué)課程不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程。它需要教師針對(duì)該課程的實(shí)際進(jìn)展,采用即時(shí)的案例進(jìn)行講授。比如在講解政府管理對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的作用時(shí),我們就采用了時(shí)下最為關(guān)注的案、案和中國鐵道行賄受賄案,這些生動(dòng)的案例,一方面暴露了中國大一統(tǒng)行政機(jī)制的弊端和不足,另一方面也顯示出中國政府堅(jiān)決捍衛(wèi)民生福祉的信心和決心。如果我們不采取現(xiàn)實(shí)發(fā)生的生動(dòng)案例,而是用民國時(shí)期的郭嵩燾腐敗案例、譚嗣同受賄案例,抑或拿和案例來附會(huì)當(dāng)今的王廷江案件、徐才厚案件,那就很容易使我們的分析陷入死胡同。
3、典型性原則。通過典型案例獲得一般性的專業(yè)知識(shí),是行政管理學(xué)課程教學(xué)改革的重中之重。案例的代表性一方面反映了教授者得知識(shí)存量和潛在增量,另一方面也對(duì)我們產(chǎn)品的知識(shí)構(gòu)成最優(yōu)化產(chǎn)生不可估量的影響。比如在講授行政監(jiān)督中的輿論監(jiān)督時(shí),可以以孫志剛案作為案例進(jìn)行分析,使得學(xué)生對(duì)輿論監(jiān)督的相關(guān)理論能夠有更加深刻的理解和把握。另外,對(duì)于當(dāng)今社會(huì)反對(duì)恐怖主義方面的行政決策,我們要結(jié)合國務(wù)院出臺(tái)的針對(duì)恐怖主義,特別是東突恐怖主義分子、伊斯蘭極端主義分子和中亞地區(qū)的宗教極端分子展開論述。這些政府決策理論對(duì)于學(xué)生獲得鮮活的公共管理學(xué)知識(shí)具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。
4、價(jià)值中立原則。在行政處罰法上,任何針對(duì)國家和政府的訴訟都會(huì)牽扯到行政法方面的知識(shí)。最近內(nèi)蒙古發(fā)生的錯(cuò)判誤殺的案件就顯示了政府司法部門的價(jià)值偏好性。一般來講,一個(gè)價(jià)值偏好性的政府除了危害社會(huì)、禍亂眾生、造福土匪、殃及漁民之外,幾乎沒有什么可以炫耀的地方。有的身處行政管理重要部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部,每次下去視察都會(huì)發(fā)一個(gè)幾萬塊錢的紅包,而那些沒有實(shí)權(quán)的部門,就只能望洋生嘆。所以說,改革中國的行政管理體制,讓所有的政府部門都變成清水衙門,讓做官變成一種責(zé)任,讓“為官一方,造福于民”的理念深入人心,絕非靠治標(biāo)不治本的打打殺殺就能解決,必須靠價(jià)值無涉原則。也就是說,一定要讓公共管理人員徹底放下功利之心,做一名完全中立的服務(wù)生。舍此,中國的問題肯定永遠(yuǎn)無法得到解決。5、難易適中原則。太難的案例,對(duì)于行政管理領(lǐng)域的大學(xué)生來說,可能永遠(yuǎn)無法理解和接受,比如牽扯到國際私法、國際法、國際合約、行政訴訟、刑事訴訟和國家賠賞等方面法律的案件———薄谷開來案件就是一件極為棘手的國際法案件,如果學(xué)生沒有系統(tǒng)的民法學(xué)和刑法學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),要想真正理解判處薄谷開來死緩的原因是很難的。因?yàn)榘凑諊H慣例,特別是英國的國內(nèi)法,必須將簿谷開來引渡到英國,使用英國的國內(nèi)法,如果那樣,薄谷開來必死無疑。所以從這個(gè)角度上講,有些案例的選擇是非常困難的,必須做到難易適中的原則。
二、行政管理學(xué)案例教學(xué)法改革的實(shí)施步驟
行勝于言,任何完美的計(jì)劃有且只有依賴于并不完美的行動(dòng)。因?yàn)槿魏瓮昝赖男袆?dòng)(行政執(zhí)行)安排,都排他性的剔除了各種外在變化的可能性。但在我們這個(gè)時(shí)代,唯一不變的就是變化,所以我們必須在不斷變化的世界格局中尋找不變的價(jià)值和終極的真理,而不能消極等待。
1、充分的課前準(zhǔn)備。課前準(zhǔn)備無論是對(duì)老師還是對(duì)學(xué)生都非常必要,它直接關(guān)系到案例教學(xué)的效果’對(duì)老師來講,首先要制定好課堂計(jì)劃,預(yù)先分析教學(xué)案例的難度,仔細(xì)安排好討論的階段以及組織討論的方式,預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的情況或突發(fā)問題準(zhǔn)備好應(yīng)變措施等;其次,老師要將所選案例提前分發(fā)給學(xué)生,適當(dāng)給學(xué)生指出案例發(fā)生的背景,要有針對(duì)性地讓學(xué)生預(yù)習(xí)有關(guān)理論,為案例分析討論做好知識(shí)準(zhǔn)備。比如我們?cè)谥v授行政區(qū)域的地緣管轄一章時(shí),就采用了事先準(zhǔn)備的策略。我們所使用的案例就是中日關(guān)于釣魚島事件的管轄權(quán)限問題。我們首先拿出了清代以前中國的行政區(qū)劃圖,指出早在明清時(shí)期,中國政府就曾到過釣魚島,并在島上建立石碑。雖然由于時(shí)代的變遷這一標(biāo)志性的建筑已經(jīng)隨著歲月的流失而漸趨式微,但文獻(xiàn)的記載卻是實(shí)實(shí)在在的。其次,我們也準(zhǔn)備了日本明治維新以前的版圖材料,指出日本人對(duì)釣魚島的主權(quán)訴求是沒有歷史依據(jù)的,日本人所能拿出的唯一證據(jù)是二戰(zhàn)時(shí)期日本統(tǒng)治臺(tái)灣和澎湖列島的強(qiáng)盜版圖。而根據(jù)《波斯坦公告》的內(nèi)容,法西斯在二戰(zhàn)時(shí)期所占領(lǐng)的所有亞洲版圖都已失效。必須無條件歸還給中國。
2、適時(shí)地課堂討論。老師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)過程講解案例,并提出富有啟發(fā)性的思考題,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,鼓勵(lì)學(xué)生在分析案例時(shí)大膽地去思考!去發(fā)揮!去創(chuàng)新!引導(dǎo)學(xué)生形成行政管理分析問題的專業(yè)化思維。比如我們就根據(jù)高等教育領(lǐng)域的腐敗案例,來講解高校管理的去行政化問題。為了引起學(xué)生的關(guān)注和重視,我們還拿出了徐同文案件、丁鳳云案件、李富山案件和安徽校長陳剛案件,指出發(fā)生在“象牙塔”內(nèi)的貪腐大案,一方面暴露了中國“金字塔式”行政管理體制的弊端,另一方面也昭示著改革高校行政管理體制的必要性和緊迫性,同時(shí)也在告誡高校教師除了教書育人之外,必須做到為人師表,否則就是人類的敗類。
3、案例的巧妙講解。三千大法在妙解,一度抱負(fù)了心中。佛教哲學(xué)的微妙在《楞嚴(yán)經(jīng)》開篇就以明確,即“無上甚深微妙法,百千萬劫難遭遇,我今見聞得受持,愿解如來真實(shí)義”,此偈語是講,任何信仰的推行必須借助于合適的講師才能加以發(fā)揚(yáng)光大,沒有“言而無文行之不遠(yuǎn)”的韜略智慧,再好的理論也會(huì)流于形式而無所用。對(duì)于行政管理學(xué)的知識(shí)而言,同樣需要高超的講解和形象化的語言和分析。
4、課后的及時(shí)總結(jié)。“學(xué)然后知困,困然后知自解也?!睂?duì)于反省的意義孟子有過論述,孟子說:“吾曰三省吾身。”也就是說,只有那些經(jīng)常反思自己過失的人,才能不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向前發(fā)展,那些固步自封不知悔改的人,大多走向了失敗的下場(chǎng),這其中的教訓(xùn)是深刻的,經(jīng)驗(yàn)是豐富的。老師要對(duì)整個(gè)案例分析過程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),對(duì)學(xué)生在討論中反映出來的帶有普遍性的問題進(jìn)行引導(dǎo)或集中解答,并指導(dǎo)學(xué)生寫作案例分析報(bào)告。
作者:戴建忠單位:山東理工大學(xué)法學(xué)院