導(dǎo)語：智慧城市建設(shè)模式借鑒一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1廣東省云浮市智慧城市建設(shè)模式

云浮市位于廣東省中西部，是廣東省最年輕的地級市，總?cè)丝?80多萬人，具有“八山一水一分田”的典型特征，屬廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)、人口、自然條件與南平市十分相似。在面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的問題上，云浮市大膽跳出傳統(tǒng)發(fā)展的思路，提出走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的道路，抓住國家推進(jìn)工業(yè)化與信息化“二化融合”的重大機(jī)遇，實(shí)施以“三網(wǎng)融合”為突破口的信息化戰(zhàn)略，利用信息化的長處彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的短板，在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)差距較大的情況下，通過信息化迅速縮短欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、公眾與政府之間的時空距離，促進(jìn)公共服務(wù)均等化和決策民主化，并以信息化帶動工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，2012年初，云浮市進(jìn)一步提出“智慧云浮”發(fā)展戰(zhàn)略，并被廣東省列為3個“智慧城市”試點(diǎn)城市之一，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)智慧城市建設(shè)提供一個可借鑒模式。

1.1主要建設(shè)內(nèi)容

1.1.1全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”

在實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視雙向互動整體轉(zhuǎn)換的同時，將語音、寬帶接入、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，在家庭數(shù)字電視機(jī)上實(shí)現(xiàn)電視、電話、上網(wǎng)等功能。目前，已實(shí)現(xiàn)了廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三同”，即同機(jī)房、同通道、同終端，市民每月128元就可享受直播電視、互動電視、語音電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)信息等融合服務(wù)，使該市從落后的模擬電視網(wǎng)絡(luò)跨越單向數(shù)字電視整轉(zhuǎn)階段直接進(jìn)入三網(wǎng)融合雙向互動數(shù)字電視時代。市城區(qū)三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)已覆蓋9萬個用戶，到2015年三網(wǎng)融合將覆蓋全市60萬個用戶，占全市總?cè)丝诘?0%以上。

1.1.2廣泛開展各類信息化應(yīng)用

利用三網(wǎng)融合平臺，在農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育、文化宣傳、勞工培訓(xùn)、科技推廣、治安管理等方面廣泛開展應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。目前，開通了“一網(wǎng)式”數(shù)字生活咨詢服務(wù)系統(tǒng)、一卡通支付及電子商務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)互動系統(tǒng)等；開通了省、市、縣、鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程實(shí)時互動醫(yī)療系統(tǒng)；開展了遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)（電子書包）應(yīng)用。利用“三網(wǎng)融合”雙向互動數(shù)字電視具有可控可管可信的特點(diǎn)，與各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村“廉政直通車”信息服務(wù)平臺、移動辦公、短信信訪等多項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的作用，建立政民互動渠道，鼓勵公眾共同參與經(jīng)濟(jì)社會管理。

1.1.3發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)建立“云浮三網(wǎng)融合應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地”，投資20億元建立四大區(qū)域，即數(shù)據(jù)容災(zāi)備份服務(wù)區(qū)、三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、信息文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住生態(tài)組團(tuán)區(qū)。同時，成立云浮市信息發(fā)展科技有限公司，全面承擔(dān)起云浮三網(wǎng)融合應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)孵化基地的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營與管理。建立云浮石材電子商務(wù)交易平臺，實(shí)現(xiàn)了由簡單的石材加工基地向石材產(chǎn)品加工與貿(mào)易并重的基地轉(zhuǎn)變，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升石材產(chǎn)業(yè)競爭力。2010年9月，被中國電子商務(wù)協(xié)會授予“中國電子商務(wù)三網(wǎng)融合創(chuàng)新示范城市”稱號，成為全國首個獲此稱號的城市。聯(lián)合深圳清華大學(xué)研究院與廣東溫氏集團(tuán)等有關(guān)單位合作，組建云浮市物聯(lián)網(wǎng)研究院，共同建設(shè)溫氏集團(tuán)畜牧養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)，更好地解決食品安全問題和探索物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

1.1.4構(gòu)建智慧城市戰(zhàn)略聯(lián)盟

2012年初，云浮市提出智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略，編制了《云浮市智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，聯(lián)合廣東省內(nèi)12家單位組建廣東省智慧城市技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時，還與中國聯(lián)通廣東省分公司簽訂了“智慧云浮”戰(zhàn)略合作協(xié)議，與國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地簽訂《云浮市政府國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地合作創(chuàng)建“智慧城市”協(xié)議》。

1.2主要經(jīng)驗(yàn)

1.2.1黨委政府主導(dǎo)，突破三網(wǎng)融合難問題

成立了由市長任組長，市委副書記、市人大副主任、市政府副市長任副組長的“三網(wǎng)融合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過黨委和政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的方式，改變各部門法規(guī)互不銜接、業(yè)務(wù)互不準(zhǔn)入、技術(shù)自成一統(tǒng)、運(yùn)營互相制肘的傳統(tǒng)習(xí)慣和做法，推動形成分業(yè)監(jiān)管、合作聯(lián)動、資源共享、技術(shù)兼容的公平競爭環(huán)境。

1.2.2引進(jìn)人才，借“智”推動三網(wǎng)融合工作

通過從廣東省經(jīng)信委、廣東省聯(lián)通公司和廣州市番禺區(qū)科信局等共建單位派出干部到云浮市掛職參與三網(wǎng)融合辦公室工作的方式，借助“人”的融合推動“網(wǎng)”的融合，并成功引進(jìn)廣東省聯(lián)通公司、番禺星海多媒體信息公司的高科技人才留任市政府副秘書長（兼三網(wǎng)辦主任）、三網(wǎng)辦副主任職務(wù)，接力“智慧云浮”建設(shè)工作。

1.2.3以“資源”和“市場”換發(fā)展

通過開放“三網(wǎng)融合”和數(shù)字電視市場，采取共建方式引入南方廣播影視傳媒集團(tuán)、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國電信廣東分公司、中國移動廣東分公司、中國聯(lián)通廣東分公司、國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地等機(jī)構(gòu)，建立云浮三網(wǎng)融合應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。按照盤活存量、做大增量的思路，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享。

1.2.4堅(jiān)持“求大同，存小異，向前看”原則

按照“求大同，存小異，向前看”的原則，協(xié)商解決三網(wǎng)融合過程中遇到的問題；共同研究制訂開放兼容、統(tǒng)一的三網(wǎng)融合技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容平臺的融合及各項(xiàng)業(yè)務(wù)在終端的融合；共同制定業(yè)務(wù)運(yùn)營和營銷服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)各方利益最大優(yōu)化。這些制度和機(jī)制創(chuàng)新，保證了整個決策和實(shí)施過程的開放、對等和協(xié)同。

2廣州市番禺區(qū)智慧城市建設(shè)模式

廣州市番禺區(qū)位于廣東省中南部，廣州大學(xué)城坐落在其境內(nèi)，地理位置優(yōu)越，科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，是廣州現(xiàn)代化的新城區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視智慧城市建設(shè)工作，以其獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢，吸引各方共建“智慧番禺”，目前已在“智慧生活”“智慧政務(wù)”“智慧產(chǎn)業(yè)”建設(shè)上取得顯著成效。該區(qū)在智慧城市建設(shè)中突出發(fā)展“智慧產(chǎn)業(yè)”，形成了技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，取得顯者經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)智慧城市建設(shè)提供一個可借鑒模式。（本文來自于《情報探索》雜志?！肚閳筇剿鳌冯s志簡介詳見.）

2.1主要建設(shè)內(nèi)容

2.1.1構(gòu)建“一個目標(biāo)、四個面向、八大基礎(chǔ)、N項(xiàng)服務(wù)”智慧城市發(fā)展體系

一個目標(biāo)：促進(jìn)民生幸福，建設(shè)信息文明。四個面向：①面向市民。依托廣東省全員人口信息系統(tǒng)，啟動民生檔案民生卡工程，為市民提供記錄一生、服務(wù)一生的精細(xì)化和個性化服務(wù)。②面向家庭。四網(wǎng)整合，建設(shè)綜合業(yè)務(wù)家庭網(wǎng)；多屏互動，發(fā)展信息文化云服務(wù)。③面向企業(yè)。提供“一個政府、多個環(huán)節(jié)”的一站式協(xié)同行政審批服務(wù)和電子公務(wù)服務(wù)。④面向城市。集城市管理熱線、區(qū)長熱線、視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮于一體的數(shù)字大城管；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一個庫、規(guī)劃一套圖、管線一張網(wǎng)。八大基礎(chǔ)：通過整合資源，加快推進(jìn)以站、網(wǎng)、臺、庫、檔、卡、頁以及廣州超算中心為核心的“八大”智慧番禺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。N項(xiàng)服務(wù)：組織實(shí)施以電子政務(wù)、數(shù)字大城管、數(shù)字家庭、智慧健康、電子書包、民生檔案、民生卡、市民網(wǎng)頁、公共安防、智能防腐等N項(xiàng)服務(wù)，全面推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)健康發(fā)展，使“智慧番禺”的建設(shè)惠及全社會的方方面面。

2.1.2大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)

依托位于番禺區(qū)內(nèi)的廣州大學(xué)城，借助人才集聚優(yōu)勢，聯(lián)合國家數(shù)字家庭工程技術(shù)研究中心、廣東星海數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司、廣州廣聯(lián)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廣東省數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多家單位（企業(yè)），傾力打造一個具有理論研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和市場推廣一體化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)平臺，致力于“研究新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”的有效結(jié)合，積極培育和發(fā)展智慧城市、數(shù)字家庭、智慧健康等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展垂直產(chǎn)業(yè)鏈。番禺區(qū)現(xiàn)已建立國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、廣州國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、廣州國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、廣州大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地等四大基地，并在芯片設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、整機(jī)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成（整體解決方案）、內(nèi)容服務(wù)等行業(yè)孵化出大批企業(yè)。

2.2主要經(jīng)驗(yàn)

2.2.1區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，推動“智慧番禺”建設(shè)

番禺區(qū)委、區(qū)政府高度重視“智慧番禺”建設(shè)工作，區(qū)委副書記、區(qū)長親自擔(dān)任國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地番禺區(qū)服務(wù)委員會主任，參與“智慧番禺”規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在不同的場合宣傳“智慧番禺”，主持有關(guān)“智慧番禺”的活動。2.2.2充分利用廣州大學(xué)城的人才優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展番禺廣州大學(xué)城目前有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院、星海音樂學(xué)院等10所大學(xué)入駐。豐富的人才為“智慧番禺”建設(shè)提供了“智庫”支撐，同時利用信息學(xué)科帶頭人，建立產(chǎn)、學(xué)、研基地，推動番禺智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.3體制機(jī)制健全，宣傳展示到位

首先番禺區(qū)“科技”與“信息”聯(lián)姻，成立區(qū)科技和信息化局，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)信息化推進(jìn)工作。局長主抓“智慧番禺”建設(shè)工作，多次赴福建省等周邊地區(qū)推廣番禺“智慧城市”建設(shè)成果。同時，還擔(dān)任國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地番禺區(qū)服務(wù)委員會辦公室主任，推動番禺智慧產(chǎn)業(yè)工作。其次，區(qū)政府出臺了《番禺區(qū)政府信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)范和強(qiáng)化政府信息化建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理。為“智慧番禺”按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享”原則實(shí)施提供了制度保障。再次，在廣州大學(xué)城IC基地建立“智慧番禺”展館，吸引到廣州指導(dǎo)工作的國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛駐足參觀，有力地宣傳了“智慧番禺”的建設(shè)成果，擴(kuò)大了“智慧番禺”的影響，為爭取國家和省上政策支持起到很好的推介作用。

2.2.4政府資金引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)

番禺區(qū)政府每年安排5億元，用于鼓勵信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。在電子政務(wù)方面，每年安排3000萬元，用于推動政府信息化和社會信息化工作，為構(gòu)建“越幸福、粵幸?！钡摹爸腔勖裆碧峁┵Y金保障。

3上海市智慧城市建設(shè)模式

作為國際大都市，上海市敏銳地抓住信息化革命浪潮帶來的機(jī)遇，在全國率先提出建設(shè)“智慧城市”戰(zhàn)略，以更高、更寬的視野系統(tǒng)規(guī)劃“智慧上?！苯ㄔO(shè)，制定了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計(jì)劃》。經(jīng)過一年多實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全市光纖到戶覆蓋能力和用戶規(guī)模，WLAN覆蓋密度，城域網(wǎng)出口帶寬和高清電視、高清IPTV用戶數(shù)等“四個國內(nèi)第一”；全市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展保持持續(xù)增長，同比增長保持在20%左右，僅2012年上半年經(jīng)營收入就超過1700億元；全市有49萬個用戶申請使用89萬份電子賬單，低碳環(huán)保的社會環(huán)境加快形成；智能應(yīng)用廣度深度不斷拓展，泛長三角區(qū)域滬、蘇、浙、皖、贛、閩五省一市實(shí)現(xiàn)高速公路ETC互聯(lián)互通。

3.1主要建設(shè)內(nèi)容

3.1.1信息基礎(chǔ)設(shè)施

圍繞構(gòu)建國際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)，推動相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施寬帶城市、無線城市、通信樞紐、三網(wǎng)融合、功能設(shè)施5個專項(xiàng)，落實(shí)完善規(guī)劃體系、規(guī)范建設(shè)管理、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提升上海信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等級。

3.1.2信息感知和智能應(yīng)用

圍繞構(gòu)建便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系，重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)管理、城市運(yùn)行安全、智能交通、社會事業(yè)與公共服務(wù)、電子政務(wù)、信息資源開發(fā)利用、促進(jìn)“四個中心”建設(shè)、“兩化”深度融合8個專項(xiàng)，促進(jìn)城市運(yùn)行管理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量明顯提升。

3.1.3新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

圍繞構(gòu)建創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，以企業(yè)為主體，重點(diǎn)實(shí)施云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）、車聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)8個專項(xiàng)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)示范應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.4信息安全保障

圍繞創(chuàng)建可信、可靠、可控的城市信息安全保障體系，組織實(shí)施信息安全基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐3個專項(xiàng)，落實(shí)信息安全綜合監(jiān)管、完善網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制、提高全民信息安全意識3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保信息安全總體可控。（本文來自于《情報探索》雜志?！肚閳筇剿鳌冯s志簡介詳見.）

3.2主要經(jīng)驗(yàn)

3.2.1系統(tǒng)規(guī)劃、有序推進(jìn)全市信息化建設(shè)

系統(tǒng)地制定“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃，以及各類信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，全面推動上海市信息化建設(shè)。

3.2.2研究國家產(chǎn)業(yè)政策，做好對接工作

積極研究國家支持軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等方面的政策，做好對接，并適時出臺相應(yīng)的落地措施，幫助企業(yè)發(fā)展。

3.2.3大力發(fā)展園區(qū)和基地

通過建立信息化專門園區(qū)和基地，吸收散落在外的企業(yè)入駐，提供政策咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。

3.2.4政府資金持續(xù)支持，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

市財(cái)政每年安排10億元支持軟件和集成電路企業(yè)發(fā)展。同時，對屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，盡可能將各類專項(xiàng)資金導(dǎo)向扶持它們，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3.2.5實(shí)施人才戰(zhàn)略，吸引高層次人才到滬創(chuàng)業(yè)

為到上海創(chuàng)業(yè)的信息化人才解決戶口、子女入學(xué)等方面的問題。對有特殊才能的人才，專門開設(shè)綠色通道，引進(jìn)到上海。

4結(jié)語

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣東省云浮市以“三網(wǎng)融合”為突破口推進(jìn)智慧城市建設(shè)；科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)廣州市番禺區(qū)在智慧城市建設(shè)中突出發(fā)展“智慧產(chǎn)業(yè)”，形成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；國際大都市上海市在智慧城市建設(shè)中站位高、視野寬，系統(tǒng)規(guī)劃，全方位實(shí)施。在現(xiàn)階段國情下的3個不同發(fā)展階段城市探索出的智慧城市建設(shè)模式，值得借鑒。

作者：翁翹工作單位：南平市科學(xué)技術(shù)情報研究所