導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧醫(yī)療面臨的問題及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；智慧醫(yī)院；體系架構(gòu)；醫(yī)療應(yīng)用；局限性

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年8月21日

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療需求，智慧醫(yī)院的建設(shè)成為了不可阻擋的趨勢。在今年兩會的政府報(bào)告中，在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)推廣并且運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)被首次提上日程。2015年7月初，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步對“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)用提出了指導(dǎo)性的意見和嚴(yán)格的要求。

一直以來，“看病難，看病貴”是人民群眾最關(guān)心的民生問題之一。伴隨信息時(shí)代的發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合可以改寫醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用的歷史并且能夠成為解決“看病難，看病貴”等一系列問題的重要途徑。智慧醫(yī)院的建設(shè)則是“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用的具體體現(xiàn)。智慧醫(yī)院通過物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)可以逐步實(shí)現(xiàn)集疾病預(yù)防、網(wǎng)上診療、康復(fù)照護(hù)于一體的遠(yuǎn)程醫(yī)療健康服務(wù)平臺?，F(xiàn)今，國內(nèi)多地已經(jīng)開始加快智慧醫(yī)院的建設(shè)，智慧醫(yī)院以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，為人們提供全面的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅為更多的患者提供了貼心及時(shí)的服務(wù)，還提高了醫(yī)院的辦事效率、促進(jìn)了醫(yī)療資源的共享。未來智慧醫(yī)院的發(fā)展將有望破解衛(wèi)生醫(yī)療健康服務(wù)的難題，滿足廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

一、智慧醫(yī)院體系架構(gòu)

根據(jù)目前大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)施建設(shè)狀況，現(xiàn)階段智慧醫(yī)院主要是由三大部分構(gòu)成，如圖1所示，即基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化設(shè)備和醫(yī)院信息化。只有集這三大部分為一體，在實(shí)現(xiàn)相互融合、信息共享、互相依存的前提下，才能實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)院的智慧功能。（圖1）

互聯(lián)網(wǎng)的信息可靠傳遞和智能處理能力為智慧醫(yī)院的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。信息集成平臺和通信傳輸平臺的構(gòu)建保障智慧醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了患者、醫(yī)院、系統(tǒng)之間有效溝通，共享信息資源，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，形成數(shù)字化、信息化、智慧化的高效醫(yī)療健康服務(wù)系統(tǒng)。智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)如圖2所示。（圖2）

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際特點(diǎn)，在物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)。智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)包含了一個(gè)統(tǒng)一門戶，兩個(gè)集成傳輸平臺，兩個(gè)基礎(chǔ)信息采集層，三方面應(yīng)用。統(tǒng)一門戶是指智慧醫(yī)院為廣大用戶提供統(tǒng)一的移動門戶，保證用戶登陸注冊得到統(tǒng)一認(rèn)證，既方便用戶使用智慧醫(yī)院這一新型醫(yī)療健康服務(wù)平臺，又有利于醫(yī)務(wù)人員、后臺服務(wù)人員進(jìn)行操作和管理。統(tǒng)一門戶集成多樣的應(yīng)用，由信息化應(yīng)用、管理決策應(yīng)用和移動化應(yīng)用組成。各方應(yīng)用保障了門戶的安全管理以及信息可及。

在智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)中，信息集成和通信傳輸兩大平臺支撐了各方應(yīng)用和門戶。醫(yī)院數(shù)據(jù)采集層為信息集成平臺提供了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的原始數(shù)據(jù)信息，而信息集成平臺將這些原有的數(shù)據(jù)信息集成為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心。通信能力構(gòu)建層則支撐了通信傳輸平臺的運(yùn)轉(zhuǎn)，開放式的通信傳輸，有利于為醫(yī)療衛(wèi)生工作提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全方位的醫(yī)療信息，從而提高醫(yī)院各部門之間的協(xié)同合作，提升工作效率，為用戶提供更加便捷可靠的醫(yī)療健康服務(wù)。2013年，上海市第一人民醫(yī)院與上海電信合作建設(shè)智慧醫(yī)院，首先就完成了統(tǒng)一門戶、醫(yī)院信息集成平臺和通信傳輸平臺的建設(shè)，并且有各方移動應(yīng)用的支撐。

二、智慧醫(yī)院建設(shè)現(xiàn)狀及其前景

自從智慧城市概念的提出以來，智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)院也隨之成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展更是被眾多投資者看好。僅2014年一年，全球?qū)?shù)字醫(yī)療創(chuàng)業(yè)的投資額就高達(dá)65億美元。不難看出，投資者對“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療的關(guān)注日益高漲。智慧醫(yī)院通過移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和方式納入更多的醫(yī)療健康服務(wù)，創(chuàng)新了就醫(yī)方式，患者就醫(yī)更加及時(shí)、便利。

目前，越來越多的傳統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大了對信息部門的投入，加快信息化的升級和改造。很多醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)公司也已聯(lián)手嘗試研究建設(shè)智慧醫(yī)院。例如今年3月剛剛啟動運(yùn)營的寧波“云醫(yī)院”，憑借強(qiáng)大的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)信息技術(shù)，初步打造了一個(gè)含有100余家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、226名?？漆t(yī)生的健康醫(yī)療平臺，患者登陸“云醫(yī)院”這個(gè)平臺，可以預(yù)約醫(yī)生，進(jìn)行病情咨詢、網(wǎng)絡(luò)診療等。同時(shí)“云醫(yī)院”還拓展延伸了傳統(tǒng)的健康醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容，患者可以咨詢線上醫(yī)生進(jìn)行疾病預(yù)防，并且還有病后康復(fù)的周到服務(wù)，“云醫(yī)院”還能為患者提供線上家庭醫(yī)生的服務(wù)。而且寧波的“云醫(yī)院”打破了傳統(tǒng)購藥取藥方式，初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥分開。另外，中國藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院與中國移動聯(lián)手建設(shè)的智慧醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院各個(gè)部門之間互聯(lián)協(xié)同辦公，擴(kuò)大資源共享，降低了運(yùn)營成本。移動互聯(lián)使得患者在就醫(yī)后能夠及時(shí)接收檢查報(bào)告和醫(yī)囑等醫(yī)療服務(wù)。

此外，國內(nèi)許多信息相關(guān)企業(yè)也已經(jīng)躍躍欲試，研發(fā)各類相關(guān)數(shù)字化的系統(tǒng)，使得醫(yī)療健康服務(wù)智能化、數(shù)字化、信息化。

（一）獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧醫(yī)院的發(fā)展大潮中，許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)公司提供的獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用已經(jīng)在引領(lǐng)行業(yè)迅猛發(fā)展，同時(shí)也在充分發(fā)揮自己靈活變通的優(yōu)勢，為使用者提供更為便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這些獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用目前大致可以分為以下三類：第一類是以趣醫(yī)網(wǎng)和掛號網(wǎng)為代表的線上問診分診平臺。這一類應(yīng)用平臺通常會和知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，邀請知名醫(yī)療專家在線為患者解答一些基礎(chǔ)的醫(yī)療信息咨詢問題；第二類是線上醫(yī)療社交平臺，例如春雨醫(yī)生、好大夫網(wǎng)這類的平臺。這一類應(yīng)用主要著眼于為醫(yī)生和患者、患者和患者之間構(gòu)建一個(gè)線上交流平臺。在這個(gè)平臺上，來自不同地區(qū)、不同醫(yī)院之間的醫(yī)生和患者可以充分進(jìn)行雙向溝通，對于患者關(guān)心的疾病信息和醫(yī)療體驗(yàn)等提供補(bǔ)充信息；第三類獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用則是更為細(xì)化的患者服務(wù)應(yīng)用。這一類細(xì)化的應(yīng)用以服藥提醒、體質(zhì)數(shù)據(jù)記錄和健康咨詢提供等作為自身主要競爭點(diǎn)，針對細(xì)化的目標(biāo)客戶群體，以資訊服務(wù)作為主打內(nèi)容，從而在細(xì)分醫(yī)療服務(wù)市場中奪得自身的生存與發(fā)展空間。

（二）互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛推出相關(guān)醫(yī)療應(yīng)用。以百度、阿里巴巴等為代表的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司也紛紛將目光投向了蓄勢待發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療市場。與獨(dú)立創(chuàng)業(yè)公司相比，他們擁有更強(qiáng)大的財(cái)力、人力和社會影響力。因此，與獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用專注于醫(yī)療服務(wù)渠道改善不同，百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司借助于自身多樣化的產(chǎn)品線和雄厚的研究實(shí)力，更多地將目光轉(zhuǎn)向了醫(yī)療服務(wù)生產(chǎn)線上的其他環(huán)節(jié)。

為了解決掛號、收費(fèi)、遠(yuǎn)程問診這三大人民群眾最關(guān)注的問題，百度和總醫(yī)院在2015年1月15日聯(lián)手共建醫(yī)療平臺，著重解決智慧醫(yī)療的技術(shù)難題，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與衛(wèi)生健康醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，借助科學(xué)技術(shù)為患者更好的服務(wù)。而與百度注重于技術(shù)方面的大數(shù)據(jù)發(fā)展不相同的是，阿里巴巴在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療市場仍然堅(jiān)持著自身電商起家的本色。阿里巴巴率先進(jìn)入醫(yī)藥電商的領(lǐng)域，投資了像尋醫(yī)問藥、U醫(yī)U藥這樣的醫(yī)療平臺，為“未來醫(yī)院”的建立奠定了穩(wěn)健的基礎(chǔ)。2014年初，阿里巴巴收購中信21世紀(jì)，更名為阿里健康，隨后公布了“未來醫(yī)院”的計(jì)劃。阿里巴巴欲利用自身的支付寶為衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供平臺，以此幫助醫(yī)院建立互聯(lián)醫(yī)療健康服務(wù)體系。而騰訊的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療則是以微信為立足點(diǎn)，實(shí)施以“微信公眾號+微信支付”為基礎(chǔ)的智慧醫(yī)療方案，人們通過微信即可掛號預(yù)約、在線支付、接收檢查報(bào)告等，實(shí)現(xiàn)了完整的醫(yī)療O2O的閉環(huán)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧醫(yī)院的建設(shè)突破了多年來的醫(yī)改難題，共享醫(yī)療健康資源，降低醫(yī)療成本，提升醫(yī)療效率。不論是醫(yī)院自身的研究和建設(shè)，還是衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與信息企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，都實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)醫(yī)療模式的突破和創(chuàng)新，改善了醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量。

第一，合理分配醫(yī)療資源，降低成本。智慧醫(yī)院接入了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，著重點(diǎn)和專業(yè)性都有所不同。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息支撐系統(tǒng)可以對患者的醫(yī)療信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、篩選、分級，根據(jù)患者病情的輕重緩急和治療的難易程度來選擇相對應(yīng)級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，這就有效落實(shí)了分級診療，實(shí)現(xiàn)了“小病在基層，大病到醫(yī)院”的狀態(tài)。

第二，重構(gòu)就醫(yī)方式。智慧醫(yī)院的建立能夠拓展醫(yī)療資源，在提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源的同時(shí)就打破了傳統(tǒng)的就醫(yī)方式。通常一所醫(yī)院的醫(yī)生是有限的，而優(yōu)秀的醫(yī)生資源又是需要經(jīng)過多年培養(yǎng)才可獲得的，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)生資源和信息資源可及性比較弱，所以會出現(xiàn)患者就醫(yī)困難的問題。但是在智慧醫(yī)院這個(gè)平臺，囊括了數(shù)量非常多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源，患者可以穿越時(shí)間和空間的障礙，通過互聯(lián)網(wǎng)接受診療。

第三，開放取藥模式。智慧醫(yī)院與連鎖藥店、醫(yī)藥電商的互聯(lián)能夠有效地改變傳統(tǒng)的購藥、取藥模式，打破傳統(tǒng)的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的模式。智慧醫(yī)院的線上醫(yī)生開出的處方迅速傳遞到第三方，患者可以選擇在連鎖藥店或者是線上進(jìn)行購藥、取藥。這一舉措有效地解決了當(dāng)今醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員“拿回扣”的問題，降低藥品成本，緩解患者的就醫(yī)壓力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開。

三、智慧醫(yī)院建設(shè)面臨的問題

智慧醫(yī)院未來的發(fā)展趨勢已經(jīng)不可阻擋，智慧醫(yī)療應(yīng)運(yùn)而生。然而在我國現(xiàn)有的國情和醫(yī)療環(huán)境下，智慧醫(yī)院仍然面臨著很多問題和困難，包括以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏宏觀政策指導(dǎo)。智慧醫(yī)院畢竟是新鮮事物，尚未有太多的成功先例。目前我國在智慧醫(yī)院的整體規(guī)劃和實(shí)際推進(jìn)過程中都沒有明確、現(xiàn)成的借鑒經(jīng)驗(yàn)，只有個(gè)別城市制定的規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施意見，無法對具體問題提供指導(dǎo)性的建議和解決方案。顯然，在智慧醫(yī)院的建設(shè)和推進(jìn)過程中，政府的宏觀政策是必不可少并且占據(jù)主導(dǎo)地位的。現(xiàn)行的衛(wèi)生醫(yī)療政策中還存在一些不利于推進(jìn)智慧醫(yī)院的部分需要調(diào)整，以此來為智慧醫(yī)療提供更加廣闊的空間和通道。由于沒有宏觀的政策指導(dǎo)，缺乏行業(yè)運(yùn)營的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地區(qū)智慧醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量就會良莠不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低、衛(wèi)生醫(yī)療水平不高的地區(qū)在智慧醫(yī)院的投入力度和參與程度會更低，這樣仍然會走進(jìn)區(qū)域發(fā)展不均衡的怪圈中去。

（二）法律法規(guī)的欠缺。在智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展過程中，政府政策的指導(dǎo)和推動是必不可少的，法律法規(guī)的制約也是至關(guān)重要的。在醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和患者信息保護(hù)方面仍然面臨著法律空白亦或是法律法規(guī)不健全的問題。加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，通過法律法規(guī)的制約來保證智慧醫(yī)院建設(shè)的順利推進(jìn)，以防不法分子利用法律的漏洞做出危害社會的行為。強(qiáng)有力的法律法規(guī)可以保障智慧醫(yī)療的安全落實(shí)，使得互聯(lián)醫(yī)療服務(wù)和相關(guān)行為有法律支撐。

（三）碎片化時(shí)間無法保證醫(yī)生的服務(wù)質(zhì)量。目前，智慧醫(yī)院的建設(shè)過程中主要依靠現(xiàn)存的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生碎片化時(shí)間來為患者提供醫(yī)療服務(wù)。本來醫(yī)生在實(shí)體醫(yī)院的工作已經(jīng)很繁忙，工作壓力和工作強(qiáng)度都很大。碎片化時(shí)間的利用率和利用效率都令人很擔(dān)心，許多優(yōu)秀的醫(yī)生每天的門診量太大，不能保證在碎片化時(shí)間能夠以同等的精力為在線患者服務(wù)，患者的疾病得不到及時(shí)、有效的治療會誘發(fā)更多問題，而且次生的問題和矛盾可能還會激化現(xiàn)有的醫(yī)患關(guān)系，這無論是對患者還是醫(yī)生、智慧醫(yī)院都是極其不良的影響。

（四）信息安全保護(hù)仍待加強(qiáng)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會，如何保護(hù)公民個(gè)人的電子檔案信息和隱私權(quán)面臨著極大的挑戰(zhàn)。一方面來說，個(gè)人信息安全的重要性毋庸置疑，智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用的平臺都應(yīng)該盡最大的努力做到信息的保密和儲存；然而，從另一方面來說，構(gòu)建一個(gè)涵蓋整個(gè)社會的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療體系，勢必要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)提供商要構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)與信息流通無障礙的交流網(wǎng)絡(luò)，用戶的個(gè)人健康醫(yī)療信息應(yīng)該能夠在醫(yī)院與醫(yī)院間、醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用與應(yīng)用間無障礙進(jìn)行流通。因此，在這樣的矛盾沖突下，公民個(gè)人的互聯(lián)就醫(yī)信息和隱私保護(hù)成為智慧醫(yī)院推進(jìn)過程中需要突破和解決的重要問題。

（五）智慧醫(yī)院各地發(fā)展不均衡。我國仍然處于發(fā)展中國家的行列，現(xiàn)有的國情下，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療水平有較大的差距，各地醫(yī)院參與建設(shè)智慧醫(yī)院的積極性有所差別、推動智慧醫(yī)療的步調(diào)也不一致，不同城市以及地區(qū)的智慧醫(yī)院發(fā)展都是不均衡的。這一現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在建設(shè)的深度和廣度上，還體現(xiàn)在各地醫(yī)院在信息化的投入力度上。有些醫(yī)院雖然已經(jīng)建立了醫(yī)療信息系統(tǒng)，但是應(yīng)用的范圍還局限于門診掛號、電子病歷等方面。在信息化的投入規(guī)模和力度也比較低，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息化建設(shè)的普及程度也存在著很大的差距。發(fā)展的不均衡會影響患者就醫(yī)的便利和質(zhì)量。

此外，還面臨著處方社會化、在線醫(yī)保報(bào)銷機(jī)制和藥品流通管理機(jī)制等多方面問題。

四、對策與建議

如何突破現(xiàn)今智慧醫(yī)院所面臨的瓶頸、解決困惑的難題已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的議題。本文從政府主導(dǎo)、法律建設(shè)、社會參與、技術(shù)提升以及人文建設(shè)幾個(gè)方面出發(fā)，提出了如下對策與建議：

第一，政府主導(dǎo)并干預(yù)，完善政策環(huán)境。完善智慧醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)，以保障廣大人民群眾權(quán)益、提高智慧醫(yī)療健康服務(wù)為目的，政府應(yīng)當(dāng)對智慧醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，并且建立健全智慧醫(yī)院的管理制度，出臺智慧醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的配套政策，對醫(yī)生的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格地設(shè)定和控制，加強(qiáng)對智慧醫(yī)療環(huán)境下醫(yī)生執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)院便民惠民，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境來支持智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。

第二，加強(qiáng)法律建設(shè)，制定相關(guān)法律條文。制定在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下疾病診療的相關(guān)法律條文，對機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)生網(wǎng)上診療、網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)流程等方面進(jìn)行嚴(yán)格地法律規(guī)范，以此來支持智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。目前，通過智慧醫(yī)院接受在線診療的患者往往面臨享有同等的醫(yī)保待遇。因此，調(diào)整完善現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并且制定智慧醫(yī)院相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以此來保證公民的權(quán)益。制定相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)公民電子檔案信息和就醫(yī)隱私，為公民提供安全的互聯(lián)就醫(yī)環(huán)境。在相關(guān)法律條文和衛(wèi)生政策的出臺下，才能形成一套法律化、制度化、規(guī)范化的智慧醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展體系。

第三，提高社會各方的參與度。目前，僅僅依靠政府一方的力量仍然不能完全支撐智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。以智慧醫(yī)院這個(gè)新的平臺為紐帶，鼓勵(lì)社會各方共同參與其中，帶動市場化經(jīng)營，先進(jìn)開放的市場環(huán)境將吸引更多的社會資本，從而打造公立民營一起協(xié)調(diào)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺。

第四，提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)文化建設(shè)。隨著智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平和對患者的人文關(guān)懷顯得越發(fā)重要，對于改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平以及緩解醫(yī)患緊張關(guān)系都是很有必要的。此外，互聯(lián)開放的智慧醫(yī)院也為醫(yī)療健康服務(wù)帶來了創(chuàng)新空間，個(gè)性化的醫(yī)療健康服務(wù)、健康信息服務(wù)、中醫(yī)藥醫(yī)療健康管理等一系列新型的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)都將成為智慧醫(yī)院健康發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展日益重要，構(gòu)建完善智慧醫(yī)院體系架構(gòu)、突破瓶頸、解決智慧醫(yī)院存在的問題成為了一項(xiàng)重要的議題。我們應(yīng)該以滿足廣大人民群眾的客觀需求為突破口，科學(xué)合理共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，豐富互聯(lián)醫(yī)療健康服務(wù)的內(nèi)容，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的模式，突破現(xiàn)有的設(shè)備、人員、信息的限制，優(yōu)化提升智慧醫(yī)療效率和水平，創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)的管理理念，實(shí)現(xiàn)公立民營協(xié)同發(fā)展，使得人民群眾能夠真正享受到及時(shí)、便利、安全的智慧醫(yī)療服務(wù)。

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篇2

關(guān)鍵詞：智慧城市；信息產(chǎn)業(yè)；移動互聯(lián)；標(biāo)準(zhǔn)化

基金項(xiàng)目：1.本文系2015年度河南省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目《基于移動互聯(lián)技術(shù)的河南省智慧城市建設(shè)方案與評價(jià)指標(biāo)體系研究》（項(xiàng)目編號：152102310036）的階段性研究成果。

2.本文系2014年度河南省高等學(xué)校青年骨干教師資助計(jì)劃項(xiàng)目《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下多校區(qū)信息安全問題研究》（項(xiàng)目編號：2014GGJS-174）的階段性研究成果。

一、河南智慧城市建設(shè)的必要性與緊迫性

1.1建設(shè)智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要

城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變增長方式，突破增長極限。城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問題面臨的壓力也越來越大。智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、下一代通信技術(shù)在內(nèi)的新一代信息技術(shù)，因此能夠有效地化解以上問題。

1.2城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整

城市必須擁有一批在未來具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，才能具有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿?。智慧城市則可以通過技術(shù)手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實(shí)體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制（如智慧物流、智慧環(huán)保、智慧銀行和智慧醫(yī)院等），整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制（如智慧交通和智慧城管等），提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.3建設(shè)智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展的需要

智慧城市是在充分整合、挖掘、利用信息技術(shù)與信息資源的基礎(chǔ)上，匯聚人類的智慧，賦予物以智能，從而實(shí)現(xiàn)對城市各領(lǐng)域的精確化管理，實(shí)現(xiàn)對城市資源的集約化利用。

1.4提高我國綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往伴隨著重大技術(shù)的突破，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動作用，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

二、河南省智慧城市建設(shè)中的不足

全省的智慧城市建設(shè)得到了政府的大力支持，相關(guān)企業(yè)部門的廣泛參與，取得了一定的成就如建設(shè)了一系列的智慧應(yīng)用系統(tǒng)：平安城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，交通管理系統(tǒng)等，并在不斷完善系統(tǒng)的功能在全省智慧城市建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)的同時(shí)，也伴隨著一些問題的產(chǎn)生。

1、由于缺少展示、傳播、交流、分享平臺，智慧城市的建設(shè)處于"孤島"狀態(tài)，缺乏有效的組織和管理，開發(fā)利用程度不夠，缺乏數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合的深入應(yīng)用。

2、信息化階段強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的集成，而信息在系統(tǒng)間業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)無法共享，造成現(xiàn)階段系統(tǒng)間業(yè)務(wù)集成困難。

3、無法完全實(shí)現(xiàn)城市信息共享，不能為政府綜合決策提供一站式在線信息綜合服務(wù)。

4、缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級所需的信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)高度協(xié)同的信息化支撐環(huán)境。

三、加快推進(jìn)河南省智慧城市建設(shè)的對策

河南省的智慧城市建設(shè)的思路主要以民生服務(wù)在醫(yī)療、教育、住房、社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)為重點(diǎn)；以政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作；以“智慧城市”頂層規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)為起點(diǎn)；建立城市級“一級平臺”和數(shù)據(jù)資源中心；編制智慧城市建設(shè)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則。

因此，我們需要建設(shè)均衡的智慧城市，可以進(jìn)一步細(xì)分為智慧城市基礎(chǔ)層、應(yīng)用層和管理決策層。

3.1 基礎(chǔ)層

基礎(chǔ)層包含政府及經(jīng)濟(jì)社會信息化的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，該層面建設(shè)導(dǎo)向?yàn)榧s建設(shè)、資源共享。其中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)包括光纖網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，具體分為公網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)無線寬帶專網(wǎng)、政務(wù)傳感網(wǎng)等；數(shù)據(jù)服務(wù)包含數(shù)據(jù)資源融合、數(shù)據(jù)云存儲、數(shù)據(jù)交換，并通過云計(jì)算支撐數(shù)據(jù)資源的挖掘、整合、開放、共享等；載體服務(wù)是指云計(jì)算、云存儲、市民卡、智能車輛卡、共享軟件等服務(wù)和相關(guān)介質(zhì)。

3.2 智慧城市應(yīng)用層

應(yīng)用層專注于各部門和領(lǐng)域自身的核心業(yè)務(wù)，包含智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文三大領(lǐng)域，該層面的建設(shè)導(dǎo)是聚焦業(yè)務(wù)、豐富功能。其中，智慧政務(wù)主要是政府、企業(yè)、個(gè)人之間交互關(guān)聯(lián)，具體包括政府各業(yè)務(wù)部門的辦公自動化系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)等；智慧產(chǎn)業(yè)的主體包括政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)人等，主要是日常事務(wù)的處理或感知，具體包括公用事業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)、信用應(yīng)用系統(tǒng)、社交媒體、企業(yè)ERP/CRM/SCM、電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及相關(guān)智能化產(chǎn)品等。此外，行業(yè)應(yīng)用層除滿足部門、行業(yè)、企業(yè)及民生需求外，還為基礎(chǔ)設(shè)施層集聚信息資源，并為集成應(yīng)用層提供支撐。

3.3 智慧城市管理決策層

管理決策層基于基礎(chǔ)層和應(yīng)用層，圍繞政府、市民、企業(yè)三大主體的需求，開展數(shù)據(jù)挖掘和智能應(yīng)用，推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成協(xié)同應(yīng)用和交互服務(wù)兩個(gè)層面，該層面的建設(shè)導(dǎo)向是統(tǒng)籌規(guī)劃、融合服務(wù)。協(xié)同應(yīng)用包含市級層面的各業(yè)務(wù)應(yīng)用，如智慧醫(yī)療、智慧教育、智能交通、智慧社區(qū)、智慧旅游等；交互服務(wù)包含服務(wù)于政府、企業(yè)和市民的城市綜合運(yùn)行管理平臺、智能門戶等。

四、河南省智慧城市建設(shè)的保障措施研究

建設(shè)“智慧河南”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府怎樣配置資源，能否使用有限資源發(fā)揮最大效率，將直接決定河南省建設(shè)智慧城市的成效和進(jìn)展的快慢。因此，要切實(shí)有效地推進(jìn)河南省智慧城市建設(shè)，需要從建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、評估體系建立、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培養(yǎng)人才隊(duì)伍以及信息安全保障等多個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)保障措施建設(shè)。

4.1 強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

要落實(shí)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，明確智慧城市各重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，在各部門信息化隊(duì)伍中組建智慧城市工作團(tuán)隊(duì)；加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)做好智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度實(shí)施方案、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的決策研究工作。

4.2 建立智慧城市評估體系

河南省智慧城市建設(shè)績效的評估可通過引入評估評比機(jī)制，建立智慧城市發(fā)展論壇，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同智慧城市發(fā)展階段，建立智慧城市績效評估體系，分階段對智慧城市建設(shè)推進(jìn)績效情況進(jìn)行評估，評估信息和白皮書，為智慧城市建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.3 加快制定標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)

加快制定法律法規(guī)和規(guī)章制度，為智慧城市建設(shè)提供法規(guī)制度保障；針對智慧城市建設(shè)涉及的各行業(yè)，成立由政府部門、科研機(jī)構(gòu)和社會企業(yè)專家和技術(shù)人員參與的技術(shù)工作小組，加快制定和完善智慧城市項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)用推廣、信息共享交換和運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)的流程、技術(shù)架構(gòu)、跨部門信息協(xié)同等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.4 提升信息化水平和能力

建立河南省智慧城市人才庫和專家?guī)?，通過實(shí)行專業(yè)人才登記備案，提升信息化人才的規(guī)范化管理水平；與院校特別是市內(nèi)高等院校、認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展合作，引進(jìn)信息化技能培訓(xùn)資源，規(guī)范信息化人才培養(yǎng)、認(rèn)證和使用。

4.5 保障智慧城市信息安全

以現(xiàn)有電子政務(wù)的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和政策法規(guī)為基礎(chǔ)，構(gòu)建河南智慧城市信息安全保障體系，推進(jìn)制定智慧城市信息安全的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、規(guī)章制度以及信息安全預(yù)警預(yù)案等。

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篇3

四化同步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式政府管理模式

一、河南省“四化同步”發(fā)展面臨的困境

（一）信息化進(jìn)程中存在多方面問題。一是信息化人才缺乏，信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力明顯不足，制約著信息技術(shù)的整體應(yīng)用水平；二是信息化意識比較不強(qiáng)，某種程度上影響了信息技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的推廣應(yīng)用；三是信息化工作機(jī)制尚不完善，政策支持力度不夠，對信息化投入不足；四是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，行業(yè)壁壘依然存在，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本較高；五是信息資源的開發(fā)利用滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息內(nèi)容總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，已成為信息化發(fā)展的瓶頸；六是信息產(chǎn)業(yè)總量偏小，規(guī)模不大，整體實(shí)力不強(qiáng)，其總量占全省GDP的比重和對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率較低，對信息化的支撐作用發(fā)揮的不夠明顯。

（二）工業(yè)化發(fā)展面臨多重矛盾。一是國際范圍內(nèi)的金融危機(jī)和歐債危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，發(fā)達(dá)國家發(fā)展再工業(yè)化，謀求新的競爭優(yōu)勢。部分發(fā)達(dá)國家通過經(jīng)濟(jì)手段吸引人才、資金重新回歸，不斷加大投資，提高科技研發(fā)水平，降低成本。部分新興國家勞動力優(yōu)勢明顯，這使得我國面臨后有追兵，前有圍堵的不利局面。河南同國內(nèi)其他區(qū)域相比，人才優(yōu)勢并不明顯，發(fā)展空間受到一定程度上的擠壓。二是內(nèi)部發(fā)展矛盾突出，主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境承載力下降和成本增加等不利因素，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過高，此外，短時(shí)期內(nèi)發(fā)展動力不強(qiáng)，必須將要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為滯后。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題始終是河南省“四化”同步發(fā)展的短板。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后已成為全面建成小康社會面臨的最大制約因素，農(nóng)村居民尤其是青年農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)更是成為令人擔(dān)憂的沉重話題。

四是城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化水平。作為典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，河南省在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，中心城市優(yōu)勢明顯，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺位，區(qū)域城市與小城鎮(zhèn)聯(lián)系不夠緊密，不能形成對城鎮(zhèn)化的有效帶動。

二、加快河南四化同步建設(shè)的若干對策

（一）深化工業(yè)化信息化“兩化”融合發(fā)展，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。一是積極引導(dǎo)相關(guān)工業(yè)企業(yè)參與“兩化”融合，推動有條件的企業(yè)建立、實(shí)施和改進(jìn)“兩化”融合管理體系。以高的管理標(biāo)準(zhǔn)推動創(chuàng)新發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面的信息化水平，力爭“兩化”融合發(fā)展水平有新的提升。二是著力發(fā)展智能制造。把握智能制造新動向，提升智能制造原創(chuàng)力，積極推進(jìn)裝備制造、電子信息、食品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，著重推廣數(shù)字化車間，智能工廠建設(shè)模式。三是不斷推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力建立省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域?qū)嶒?yàn)工程。建設(shè)具有現(xiàn)代意識的“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)。四是提升軟件與技術(shù)應(yīng)用水平，推動信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)企業(yè)跨界聯(lián)合，產(chǎn)生新的聯(lián)合體。

（二）推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施智慧城市示范工程，促進(jìn)城市建設(shè)規(guī)范化、城市管理精細(xì)化、城市服務(wù)智能化。以城市地理空間信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政、交通、住房保障、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)資源，構(gòu)建協(xié)同、高效、安全的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理體系。整合政府公共服務(wù)資源，建設(shè)城市公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療和文化服務(wù)模式，構(gòu)建廣覆蓋、易使用、惠民利民的公共服務(wù)應(yīng)用體系。整合城市社區(qū)服務(wù)資源，建設(shè)綜合服務(wù)平臺，提高網(wǎng)格化管理和服務(wù)水平。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭在頂層設(shè)計(jì)、打破信息孤島、公共服務(wù)云平臺建設(shè)、健全投融資機(jī)制等方面取得突破，重點(diǎn)推動鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“智慧港區(qū)”和洛陽智慧城市示范市建設(shè)并逐步推廣。

（三）加快信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化廣泛融合。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)工程，深化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的應(yīng)用，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與信息技術(shù)全面融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)測，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，構(gòu)建以特色農(nóng)產(chǎn)品交易為核心的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通方式和新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。依托農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，整合各類涉農(nóng)信息資源，建設(shè)資源整合、共建共享、管理規(guī)范、機(jī)制完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，開展農(nóng)村信息化知識和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息技術(shù)教育普及率。

三、四化同步發(fā)展推動政府管理模式轉(zhuǎn)變

一是會進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)，推進(jìn)資源共享。四化同步的廣泛推廣和應(yīng)用，會加快電子政務(wù)的普及。公民會更高效便捷的獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資源以及公共服務(wù)信息。傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)層級分明的管理模式，有嚴(yán)格的職位層級，信息逐級傳遞，龐雜的中間層承擔(dān)著上傳下達(dá)的信息作用，而在網(wǎng)絡(luò)化條件下大量復(fù)雜的信息能夠?qū)崿F(xiàn)迅速及時(shí)地傳遞和處理，從而壓平組織結(jié)構(gòu)推動組織結(jié)構(gòu)，使得傳統(tǒng)科層制向扁平網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化成為可能。扁平管理模式會大大提高組織的反應(yīng)能力和工作效能，降低人力資源成本，加強(qiáng)組織成員的全方位溝通。

篇4

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；實(shí)踐；發(fā)展對策

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟(jì)、社會生活各部門的擴(kuò)散、應(yīng)用過程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

一、眉山“互聯(lián)網(wǎng)+”的研究背景

2015年，總理在《政府工作報(bào)告》中第一次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，提出了將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨后了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，各省市也陸續(xù)出臺了一系列推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計(jì)劃與措施。

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過對傳統(tǒng)行業(yè)的滲透與融合，正深刻改變著各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務(wù)模式，也悄然改變著我們的生活。目前，互聯(lián)網(wǎng)已全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。眉山地處西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，應(yīng)把握國家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代電子信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模與檔次，探索大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，推進(jìn)眉山經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、眉山“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展現(xiàn)狀

通過騰訊研究院的2016“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告，揭曉了“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)十大標(biāo)桿城市，成都位居全國第6位，眉山位居全國第222位。通過大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)眉山“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地成果，成都位居四川第1位，眉山位居第9位，充分說明“互聯(lián)網(wǎng)+”在眉山發(fā)展已取得初步成效。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”與電子商務(wù)的融合與發(fā)展

近年來，眉山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是農(nóng)村電商工作走在了全國、全省前列，成功培育了仁壽、青神兩個(gè)國家級“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。2016年洪雅縣又成功入選電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2015年眉山火燒木家具、腌臘制品以及枇杷和不知火等產(chǎn)品單品網(wǎng)銷量全國第一，實(shí)物單店交易指數(shù)和家裝家飾網(wǎng)絡(luò)零售額位居全省第二，電子商務(wù)健康度和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額保持全省前三，電商網(wǎng)絡(luò)零售額保持全省前四，電子商務(wù)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員超過30萬人。京東、蘇寧云商、IBM等一批省內(nèi)外有名的電商平臺相繼入駐我市仁壽、青神和丹棱。2015年，眉山市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額突破50億元，增速達(dá)到37.78%，分別高出全國和全省3個(gè)百分點(diǎn)、2個(gè)百分點(diǎn)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的融合與發(fā)展

2015年，仁壽聯(lián)手京東舉辦了首屆“中國仁壽?京東網(wǎng)上枇杷節(jié)”，嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)造四川首例農(nóng)產(chǎn)品集體打包直供電商平臺模式。利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品/互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，整合本地特色農(nóng)副產(chǎn)品、名優(yōu)土特產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上銷售，提升了仁壽農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和影響力，為農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)銷售收入上千萬元。三蘇柑桔專業(yè)合作社生產(chǎn)的“三蘇湖”柑橘產(chǎn)品通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，成功入選2015年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，代表東坡味道果品走向全國。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)的融合與發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”融入眉山以來，一大批企業(yè)加快推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合，不僅讓產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，實(shí)現(xiàn)效益大提升，還依靠客戶反饋，在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級上邁出了一大步。四川德恩精工科技股份有限公司成立了電商部，專人運(yùn)營，成為業(yè)內(nèi)在天貓上銷售機(jī)械產(chǎn)品的第一家。利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷與迅速，倒逼企業(yè)迅速轉(zhuǎn)型，自我升級，使企業(yè)的運(yùn)行透明化，加速了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。聯(lián)合利華、金桐化學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)信息化示范工作加快推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)智能制造打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”與交通的融合與發(fā)展

如今出行更快更便捷，在網(wǎng)上高鐵票、汽車票、火車票、飛機(jī)票等都能隨時(shí)隨地查到票、買到票。現(xiàn)場取票只需點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)取票業(yè)務(wù)、掃描身份證，不到1分鐘，一張嶄新的車票便通過自助取票機(jī)打印出來，減輕了窗口“排長隊(duì)”的壓力。2016年，眉山市已加入智出行系列產(chǎn)品（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車-智出行?飛豬兒，定制巴士-飛巴士）兩項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行深度合作，將眉山市“智慧公交”不斷提檔升級，大大加速了眉山市智慧交通的進(jìn)程。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”與金融業(yè)的融合與發(fā)展

目前，眉山市的很多y行都相繼推出了網(wǎng)上銀行，手機(jī)銀行，市民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，足不出戶就可完成收付款，網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬，在線購買各種理財(cái)產(chǎn)品等，日常購物越來越多的市民選擇了微信支付、支付寶支付等。小微企業(yè)通過一些新的融資渠道，如天府貸、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、首付貸等，融資成本低、便捷，開拓了中小企業(yè)融資新渠道。創(chuàng)新了“銀會合作”小額貸款新產(chǎn)品，解決了農(nóng)技協(xié)融資難、融資貴問題，其眉山經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

6.“互聯(lián)網(wǎng)+”與旅游的融合與發(fā)展

2014年，眉山市被確定為全省第二批智慧旅游試點(diǎn)市。不少旅行社為吸引客戶，在微信平臺上打造公眾賬號，定期推送優(yōu)惠活動，通過在移動客戶端做活動吸引來大量用戶，再將其細(xì)分、轉(zhuǎn)化成為潛在的游客。洪雅境內(nèi)的七里坪國際度假區(qū)先后認(rèn)證開通官網(wǎng)、微信平臺等，在微信平臺上第一時(shí)間、傳播景區(qū)的各類信息。游客通過景區(qū)微信平臺和手機(jī)客戶端，輕點(diǎn)手機(jī)屏幕即可在線查資訊、免費(fèi)獲取語音導(dǎo)游服務(wù)，遇到問題還可以求助景區(qū)微博、微信得到幫助。仁壽縣黑龍灘風(fēng)景區(qū)內(nèi)的部分酒店除在官網(wǎng)上宣傳推介，還與攜程、去哪兒、途牛等旅游電商門戶網(wǎng)站展開合作，線上與線下旅行社結(jié)合。

7.“互聯(lián)網(wǎng)+”與醫(yī)療行業(yè)的融合與發(fā)展

目前我國已經(jīng)有近100家醫(yī)院，上線了微信全流程就診，超過1200家醫(yī)院支持微信掛號。截止2016年6月，眉山市人民醫(yī)院移動智慧醫(yī)院已為2萬余患者提供了移動醫(yī)療服務(wù)。通過關(guān)注眉山市人民醫(yī)院微信可以提供掛號、門診繳費(fèi)、住院押金等服務(wù)，避免現(xiàn)場排長隊(duì)繳費(fèi)的場面。

8.“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共服務(wù)業(yè)的融合與發(fā)展

如今，走進(jìn)眉山市行政便民服務(wù)大廳，拿出手機(jī)掃描引導(dǎo)牌上的二維碼，即可進(jìn)入微信平臺，所有窗口單位的服務(wù)信息隨即出現(xiàn)在手機(jī)屏幕上。充分利用政府大數(shù)據(jù)信息共享平臺，獲取涉稅信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抄報(bào)稅等。2015年，彭山區(qū)與電信公司合作建成居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，推動居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化經(jīng)營。

三、眉山“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展存在的主要問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”給工作、生活帶來諸多便利的同時(shí)，也面臨一些問題。

1.對“互聯(lián)網(wǎng)+”缺乏正確認(rèn)知

部分企業(yè)和個(gè)人缺乏對“互聯(lián)網(wǎng)+”的正確認(rèn)知，存在認(rèn)知上的差異，在商業(yè)、零售、交通等服務(wù)行業(yè)有較高的認(rèn)可度，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和部分傳統(tǒng)制造業(yè)中認(rèn)知度較低。有些企業(yè)和個(gè)人由于思想觀念比較保守，對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等缺乏必要的了解和應(yīng)用，不相信“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大力量和積極作用。而有些由于自身惰性和歷史慣性等原因，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)太大，不愿承擔(dān)革新商業(yè)模式帶來的成本。這些觀念將嚴(yán)重影響“互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣和發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善

據(jù)報(bào)到，截至2015年12月，成都市網(wǎng)民規(guī)模883萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率61.2%，高出四川?。?0%）21個(gè)百分點(diǎn)，高出全國（50.3%）11個(gè)百分點(diǎn)，所以成都的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)位居全國第6位。而眉山互聯(lián)網(wǎng)用戶大概有200萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較低，有一些貧困村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，種植的農(nóng)副產(chǎn)品和水果，由于網(wǎng)絡(luò)不通或村民不會網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致信息比較閉塞，無法及時(shí)銷售出去。

3.政策制度與“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展不匹配

缺少促進(jìn)數(shù)據(jù)流動與共享的政策，缺少購買云服務(wù)的財(cái)政支持制度，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度不適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需要等。有些快餐店小作坊生產(chǎn)、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，仍在經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)購物假貨問題嚴(yán)重，主要還是質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，配套制度沒有跟上。

4.電子商務(wù)發(fā)展不平衡

農(nóng)村電商發(fā)展比較好的主要集中在農(nóng)村綜合示范縣仁壽、青神、洪雅。眉山比較有名的農(nóng)產(chǎn)品如枇杷、脆桃、不知火、獼猴桃等通過各種電商平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收。但工業(yè)品的電商銷售模式還沒有形成特色，眉山其他地區(qū)還需要進(jìn)一步引進(jìn)知名電商或打造本土電商，根據(jù)行業(yè)和地方特色，加快電商發(fā)展。

四、促進(jìn)眉山“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對策

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展面臨諸多問題，但互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景?！笆濉逼陂g，眉山應(yīng)積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，把握機(jī)遇，采取積極措施，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。

1.加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

眉山應(yīng)加快推進(jìn)與中國移動四川公司、中國聯(lián)通四川公司等電信運(yùn)營企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作，共同加快推M眉山網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在眉山各領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，各部門、各行業(yè)建成并運(yùn)行一系列各自領(lǐng)域的信息化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代電子信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新?？焖偻七M(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，大力推動寬帶發(fā)展普及提速，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光纖入戶，提高網(wǎng)民數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)使用普及率，將眉山建成“全光網(wǎng)城市”。著力建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)4G移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市所有城區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)及一類行政村100%具備提供千兆寬帶和4G無線服務(wù)能力。

2.大力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略

依托眉山華為大數(shù)據(jù)中心，將眉山打造為四川乃至全國的雙活數(shù)據(jù)中心，打造西部地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源招商，打造全國數(shù)據(jù)集聚應(yīng)用新高地。大數(shù)據(jù)園區(qū)集城市云計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市展示、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、軟件制造、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和大數(shù)據(jù)服務(wù)于一體，帶動一批電子制造企業(yè)、軟件測試封裝企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)落戶眉山。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營專家的豐富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺、資源和人才方面的優(yōu)勢，加大投資力度，打造“云上眉山”基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建電子政務(wù)云、工業(yè)云、電子商務(wù)云、智能交通云、智慧旅游云等，利用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，打造大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源開放、互通、共享。發(fā)揮眉山云計(jì)算服務(wù)中心作用，加快云計(jì)算服務(wù)和大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)、社會信用體系等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐。

3.大力發(fā)展電子商務(wù)

利用眉山良好的區(qū)位優(yōu)勢，政府出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引京東、阿里巴巴、蘇寧云商、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等更多知名電商企業(yè)長期入駐眉山，積極推進(jìn)電商與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合發(fā)展，打造全省電商第二城。鼓勵(lì)知名電商與重點(diǎn)企業(yè)、專合社簽訂綜合產(chǎn)品網(wǎng)銷合作、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、家居產(chǎn)品網(wǎng)銷合作等重大貿(mào)易項(xiàng)目。建設(shè)西南地區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營中心，以電商產(chǎn)業(yè)園為載體，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以運(yùn)營平臺為支撐，以電商協(xié)會為促動，以培訓(xùn)網(wǎng)商為抓手，以整合資源為途徑，以雙創(chuàng)孵化為契機(jī)，孵化眉山本地電商企業(yè)和電商平臺。制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社利用電商平臺，將眉山特色農(nóng)產(chǎn)品泡菜、不知火、葡萄、嶄獺㈣凌說認(rèn)往全國各地。線上線下銷售相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

4.加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合

強(qiáng)力打造“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)，不斷壯大泡菜、現(xiàn)代畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立“東坡味道”網(wǎng)上營銷平臺，培育和扶持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。幫助眉山農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，為四川省乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。將“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形態(tài)融入眉山工業(yè)企業(yè)的管理與生產(chǎn)，以“機(jī)器換人、電商換市”為路徑打造智慧工廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功升級。在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中積極探索，延伸新材料等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈條，依托毗鄰成都的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，深入推進(jìn)“眉山制造2025”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造智能制造等行業(yè)支撐服務(wù)平臺。根據(jù)眉山產(chǎn)業(yè)布局，吸引“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重大招商引資項(xiàng)目，發(fā)揮投資拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。推動“東坡味道”系列產(chǎn)品，“眉山制造”工業(yè)產(chǎn)品和“東坡文化”旅游產(chǎn)品走向全國，走向全世界，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)彎道超車。

5.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)修改完善或廢止與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展不適應(yīng)的相關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和政策體系，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)作。加快制定數(shù)據(jù)資源管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易等法規(guī)制度，加快出臺政府和企業(yè)信息化服務(wù)采購政策。制定出臺數(shù)據(jù)資源開放辦法、數(shù)據(jù)安全開放標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對接，推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管，形成融合市場的監(jiān)管合力，出臺互聯(lián)網(wǎng)金融等各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，營造良好的政策環(huán)境。

6.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才的培訓(xùn)

依托我市高等院校資源，開設(shè)電子信息、軟件制造、智能制造等對口專業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次復(fù)合型人才。與行業(yè)企業(yè)和科研院所深度合作，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人才。制定出臺互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)計(jì)劃，大力支持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次專業(yè)人才來眉創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予政策優(yōu)惠。借助眉山電子商務(wù)協(xié)會和電子商務(wù)孵化園，以知名電商為依托，通過“學(xué)校基礎(chǔ)培訓(xùn)+行業(yè)專題培訓(xùn)+現(xiàn)場技能培訓(xùn)”等方式開展電子商務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的電商管理人才。鼓勵(lì)政府采用購買服務(wù)的方式，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用能力培訓(xùn)，讓政府、單位、企業(yè)、個(gè)人都能充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，真正擁抱互聯(lián)網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]四川省政府辦公廳.四川省2015“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工作方案.2015年.

[4]馬云等著.《讀懂互聯(lián)網(wǎng)+》[M].中信出版集團(tuán)，2015年.

篇5

【關(guān)鍵詞】 民生科技 創(chuàng)新思路 天津市和平區(qū)

科技惠及民生，是人民群眾的迫切需求，也是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展取向。近年來，天津市和平區(qū)緊緊圍繞全市發(fā)展大局和科技創(chuàng)新任務(wù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生科技，每年都將70%以上的公共財(cái)力投入到民生建設(shè)中，從人民群眾當(dāng)前最為關(guān)心的民生問題入手，不斷加大民生科技投入力度，打造“民生科技”示范項(xiàng)目，將組織實(shí)施“民心科技工程”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

1 和平區(qū)民生科技領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 探索發(fā)展“醫(yī)指通”就醫(yī)服務(wù)平臺，努力解決看病難、掛號難

居民醫(yī)療問題這些年一直是全民關(guān)注的熱點(diǎn)。和平區(qū)在全市率先引進(jìn)深圳上線科技公司創(chuàng)辦了天津上線科技有限公司，研發(fā)出了“醫(yī)指通云就醫(yī)平臺”。醫(yī)指通云就醫(yī)平臺是上線科技公司在全球首創(chuàng)的醫(yī)療民生工程，是一個(gè)公益性的預(yù)約掛號平臺。醫(yī)指通云就醫(yī)平臺作為一項(xiàng)醫(yī)療惠民工程，它集物聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺、電話平臺于一體，把城市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源優(yōu)化整合進(jìn)行集約式管理，通過覆蓋社區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)智能終端，有利于患者選擇不同時(shí)段就診，減少候診時(shí)間，為津城百姓構(gòu)建全市“零距離就醫(yī)”生活圈。經(jīng)過短短三年時(shí)間，目前醫(yī)指通云就醫(yī)平臺已覆蓋天津市39家三級醫(yī)院、12家二級醫(yī)院、45家社區(qū)醫(yī)院，為天津百姓提供了6種立體式預(yù)約服務(wù)模式，服務(wù)用戶超過500萬人，深受廣大市民的喜愛和好評。

1.2 創(chuàng)新科技手段，加強(qiáng)環(huán)保治理

針對近年北方地區(qū)霧霾較重的現(xiàn)狀，為了讓老百姓及時(shí)了解當(dāng)天空氣狀況，和平區(qū)在工作計(jì)劃及時(shí)添加了“加強(qiáng)空氣環(huán)境監(jiān)督管理”，率先開展PM2.5監(jiān)測，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、道路工程渣土撒漏和機(jī)動車尾氣等污染專項(xiàng)治理，在市內(nèi)六區(qū)中率先專門將“開展PM2.5監(jiān)測”列入民心工程。同時(shí)，為了減少城市生活垃圾處理難題，根據(jù)無害化、資源化的原則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，和平區(qū)引進(jìn)了深圳瑞賽爾環(huán)保股份有限公司，在津城率先推行城市居民生活垃圾的分類收集和資源化循環(huán)利用，充分利用有限資源建設(shè)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理水平。此外，還充分運(yùn)用科技手段加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)污染源的自動化監(jiān)控，逐步達(dá)到重點(diǎn)污染源覆蓋于在線監(jiān)控，達(dá)到污染整治措施有效運(yùn)行及滿足排放情況數(shù)據(jù)與環(huán)保相關(guān)部門之間自動聯(lián)網(wǎng)，將污染類企業(yè)逐步納入自動監(jiān)控的范圍，逐步改變過去只靠人工進(jìn)行監(jiān)督污染源管理的工作方法，區(qū)內(nèi)繁華地段、居民社區(qū)周圍飯店等容易產(chǎn)生垃圾、污水地方都安裝了在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)了“預(yù)防垃圾有序化、發(fā)現(xiàn)垃圾提前化，處理垃圾及時(shí)化”目標(biāo)。

1.3 搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，讓老年人老有所依、老有所靠

和平區(qū)是人口老齡化進(jìn)程較快的都市城區(qū)。和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺是和平區(qū)建設(shè)最早、政府持續(xù)投入較大的民心工程，該系統(tǒng)利用居民家里電話為主要通信手段，將老人、老人親屬、服務(wù)商家以及社區(qū)，通過高科技信息橋梁緊密有效聯(lián)接起來，可以有效改善居家養(yǎng)老服務(wù)目前存在不足，為老人們提供方便、快捷、高效的服務(wù)，并且今后可以方便地進(jìn)行擴(kuò)展并能增加各種新的服務(wù)和功能。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，居家養(yǎng)老服務(wù)平臺將全區(qū)所轄地域每200-300戶左右劃分為一個(gè)網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)人、事、物全部納入網(wǎng)格，并確定社區(qū)居委會工作人員擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，要求每個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要熟悉各條口業(yè)務(wù)，熟練掌握各項(xiàng)工作技能，做到“一人多能、一崗多責(zé)”。截止2013年底，全區(qū)按照布局人口已劃分629個(gè)網(wǎng)格，確定網(wǎng)格負(fù)責(zé)人661人，網(wǎng)格信息員1561人。

1.4 發(fā)展電子菜店、平安社區(qū)服務(wù)平臺，提升市民生活品質(zhì)

現(xiàn)在社會老齡化日趨嚴(yán)重，居民尤其是老年居民還有雙職工家庭，每天去菜市場買菜是件很發(fā)怵的事。和平區(qū)運(yùn)用本區(qū)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢和社會資源，建設(shè)居民“早點(diǎn)工程”、“電子便民菜店”工程，引進(jìn)天易物流菜店，開辦了兩家電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)體菜店，開展“送菜上門”服務(wù)，更加方便了五大道地區(qū)及周邊地區(qū)老齡居民買菜。時(shí)下微信成為人們最主要的交流方式之一，針對80后、90后年輕人群，和平區(qū)電子菜店也相應(yīng)推出微信點(diǎn)菜方式，在實(shí)體菜店最顯眼位置，張貼有一張二維碼，用戶只要掃描二維碼關(guān)注菜店的微信賬號，就能在手機(jī)上買菜了。

1.5 加強(qiáng)智慧城區(qū)安防監(jiān)控，全面推進(jìn)智慧和平建設(shè)

城市安全保障力度在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。和平區(qū)近年一直在加強(qiáng)城市安全領(lǐng)域的科技研究，對城市公共安全可能面臨的重大問題作出預(yù)測。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和媒體技術(shù)在城市安全中的作用，進(jìn)行相應(yīng)的物資和技術(shù)儲備，加大投資力度，增加科技含量，促進(jìn)城市防護(hù)和防災(zāi)的現(xiàn)代化建設(shè)。“智慧和平”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施就是和平區(qū)將科技成果應(yīng)用于社會安全的成功案例?！爸腔酆推健笔且粋€(gè)綜合平臺，它不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還能兼顧災(zāi)難事故預(yù)警等方面對圖像監(jiān)控的需求。以和平區(qū)崇仁里社區(qū)為例，2013年更新了智能監(jiān)控系統(tǒng)，安裝了13個(gè)攝像頭，將社區(qū)重新劃分為13個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了全社區(qū)無縫監(jiān)控，社區(qū)內(nèi)發(fā)生信息不僅反饋至社區(qū)居委會，在“智慧和平”項(xiàng)目終端也可獲得實(shí)時(shí)反饋信息，方便問題及時(shí)解決。

2 和平區(qū)民生科技領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新思路與對策建議

和平區(qū)民生科技領(lǐng)域發(fā)展思路是：以民生優(yōu)先為主題，以加大投入為重點(diǎn)，以保障創(chuàng)新利益為主線，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新為手段，以轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、區(qū)域合作為途徑，以科學(xué)評價(jià)為保證，通過5―10年左右努力在全區(qū)形成一套相對完善的民生科技保障服務(wù)體系，打造一批民生科技示范工程，形成一批知名民生服務(wù)品牌。具體思路如下：

2.1 確定民生科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

應(yīng)將“民生科技”作為和平區(qū)未來科技工作的發(fā)展方向之一，明確以“民生科技”為衡量本區(qū)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要標(biāo)志，努力集合科技領(lǐng)域資源不斷向與民眾密切相關(guān)的領(lǐng)域，如醫(yī)療衛(wèi)生保障、教育、就業(yè)、住房保障、社會公共環(huán)境安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

2.2 制定專項(xiàng)財(cái)政政策，支持民生科技發(fā)展

財(cái)政政策是政府變動稅收和財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。民生科技的主要價(jià)值在于服務(wù)公共經(jīng)濟(jì)。具體來說主要可以制定稅收優(yōu)惠政策、增加政府購買和政府補(bǔ)貼等相關(guān)政策，引導(dǎo)市場其他創(chuàng)新主體支持民生科技創(chuàng)新?？梢詫γ裆萍紕?chuàng)新者實(shí)行市區(qū)兩級稅收優(yōu)惠政策，對于民生領(lǐng)域特別是政府重點(diǎn)支持的民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，在增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等主要稅種上從市區(qū)兩級給予稅收優(yōu)惠，如對不同的民生科技創(chuàng)新在增值稅上實(shí)行免稅、低稅率或減半征收等方式，取消重點(diǎn)民生科技創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)稅，從而有助于調(diào)動科技創(chuàng)新主體從事民生科技創(chuàng)新的積極性。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的聯(lián)合

首先，要加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，不僅能給科研院所更多的資金保障，推動民生科技創(chuàng)新活動的順利進(jìn)行，而且還能利用企業(yè)對市場信息的掌握引導(dǎo)科研院所從事與市場需求相關(guān)的科研活動，提高科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，提高科技資源的配置效率。其次，要加強(qiáng)企業(yè)與高等院校的聯(lián)合。一方面高校并不直接面對市場，科研成果的成功轉(zhuǎn)化離不開企業(yè)支持；另一方面高校為企業(yè)培養(yǎng)并輸送了大量人才，為企業(yè)發(fā)展也做出了重要貢獻(xiàn)。

2.4 加強(qiáng)民生科技項(xiàng)目區(qū)域合作與轉(zhuǎn)移擴(kuò)散

隨著社會發(fā)展，民生科技呈現(xiàn)出高級化與復(fù)雜化特征，許多高科技如環(huán)保、能源等領(lǐng)域科技都屬于典型的民生科技范疇。同時(shí)，這類民生科技需求并不是中國或某一個(gè)國家單獨(dú)需要或有能力解決的問題，而是一個(gè)世界性的科技需求，可以發(fā)揮世界各國的優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，從而既能實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，又有利于民生科技發(fā)展。首先，我國可以通過與一些相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的國家簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，獲得相關(guān)國家在技術(shù)、人才上對我國的支持，促進(jìn)我國相關(guān)領(lǐng)域民生科技的發(fā)展；其次，可通過吸引外國直接投資或收購國外相關(guān)公司掌握相關(guān)核心技術(shù)；再次，制定政策吸引外國優(yōu)秀人才來華從事科技研發(fā)，并派送我國一些優(yōu)秀人才去其他國家留學(xué)深造，學(xué)習(xí)他國的先進(jìn)技術(shù)等等。

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篇6

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.017

引言

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國城市化率為54.8%，但與西方發(fā)達(dá)國家的城市化率（70%～80%）相比，仍然有較大的發(fā)展空間，因此快速城市化必將是我國下一個(gè)階段城市發(fā)展的突出特征。然而，伴隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，中心城區(qū)的“城市病”問題日益突出，城市管理現(xiàn)狀與公民期望相差較大，這一系列城市問題的存在，使得我國政府及社會高度重視城市管理問題。如何突破城市化進(jìn)程中的瓶頸問題以提高城市管理績效，也成為我國城市管理模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題和相關(guān)研究主線之一。

近年來，“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)不斷發(fā)展，成為解決城市管理問題的技術(shù)前提。如何利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)城市管理更加精細(xì)化、市民生活更加便利，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理面臨的重要課題。“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下解決城市管理問題的一種新思路，即運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新思維和創(chuàng)新2.0理念，實(shí)現(xiàn)人與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)與思想的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的高度共享、快速分析與精準(zhǔn)管理，從而更好地服務(wù)于以人為本的可持續(xù)的城市管理目標(biāo)。

一、機(jī)遇與探索：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的寧波實(shí)踐

“互聯(lián)網(wǎng)+”是對現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的概括與提煉，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代改變了人們的思維模式，使無結(jié)構(gòu)、半結(jié)構(gòu)的巨量數(shù)據(jù)能得到快速的處理與跨界融合。而創(chuàng)新2.0是一種適應(yīng)知識社會的，以用戶為中心、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為平臺，以大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新為特點(diǎn)的用戶參與的創(chuàng)新模式，創(chuàng)新2.0將傳統(tǒng)城市重塑為一個(gè)開放的創(chuàng)新空間。[1]隨著網(wǎng)絡(luò)互動技術(shù)的迅速發(fā)展與網(wǎng)民數(shù)量的逐年增長，城市管理的環(huán)境將不再拘泥于現(xiàn)實(shí)的公共空間，還包括了網(wǎng)上的虛擬空間和開放的創(chuàng)新空間，而“互聯(lián)網(wǎng)+”新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展促成了城市管理工具的升級，給城市管理提供了新機(jī)遇。浙江寧波市2013年的城市化率為70%，城市發(fā)展也因此進(jìn)入了功能開發(fā)新階段，因應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，寧波市進(jìn)行了一系列城市管理創(chuàng)新。本文通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下寧波市城市管理的實(shí)踐分析，呈現(xiàn)了其導(dǎo)入的“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的基本路徑與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+公共政務(wù)：政務(wù)云的實(shí)踐

2010年以來，寧波市一直將建設(shè)電子政務(wù)作為提高政府服務(wù)水平、提升政府工作效率的重要手段。面對“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等新科技浪潮，寧波市積極推進(jìn)寧波電子政務(wù)云計(jì)算支撐平臺、寧波數(shù)據(jù)整合共享服務(wù)平臺和寧波通用應(yīng)用軟件平臺等建設(shè)。引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)有利于對高速增長的數(shù)據(jù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)高效的分析與解讀，對緩解“城市疾病”、規(guī)避城市運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，具有不可替代的重要作用。寧波市政務(wù)云的運(yùn)營與實(shí)施是城市管理由碎片化、分散化、封閉化的管治向開放透明、協(xié)作參與的治理模式轉(zhuǎn)變，有效地促成了相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)了政府對復(fù)雜政務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，為城市政府的科學(xué)決策提供了充分有效的實(shí)證數(shù)據(jù)支持。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+公共設(shè)施：物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)踐

2014年，寧波啟動了城市公共物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺將由城市政府統(tǒng)一建設(shè)，啟動了智慧電梯監(jiān)控、城市消防栓監(jiān)管等城市公共設(shè)施管理物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息獲取、加工、處理及傳輸上具有的及時(shí)性與精確性特點(diǎn)，借由傳感節(jié)點(diǎn)與城市基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)物與物、物與人的泛在連接的系統(tǒng)化、生態(tài)化的城市管理神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，具有信息獲取、加工、處理及傳輸?shù)募皶r(shí)性與精確性特點(diǎn)。寧波市通過物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、布局與應(yīng)用，使得城市政府能實(shí)時(shí)便捷地感知地域廣、環(huán)境復(fù)雜的城市管理環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息，對于推進(jìn)智慧感知的城市管理和公共服務(wù)創(chuàng)新具有重要意義。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)：云醫(yī)院的實(shí)踐

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展，為重塑醫(yī)療服務(wù)與管理的流程提供了必要條件，為醫(yī)療服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)保障。2015年3月，寧波市衛(wèi)生局與東軟熙康共同打造的中國首家基于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的城市云醫(yī)院平臺（即“寧波云醫(yī)院”），正式啟動運(yùn)營，開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“云+端”、O2O的醫(yī)療服務(wù)模式?！皩幉ㄔ漆t(yī)院”模式通過將醫(yī)療資料資源和各種現(xiàn)代化信息技術(shù)工具的無縫銜接，探索在線診斷、互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)用，突破定價(jià)、醫(yī)保等的地域政策限制，優(yōu)化了傳統(tǒng)的診療模式，簡化了患者的就醫(yī)程序，提升了患者的就醫(yī)體驗(yàn)，有效地解決了醫(yī)療信息不透明和醫(yī)療資源分配不均等問題。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+教育服務(wù)：智慧教育的實(shí)踐

新的人機(jī)交互模式、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢，帶來的不單單是教育技術(shù)的變革，更是教育方式、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)體驗(yàn)的重構(gòu)。2011年以來，寧波市積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，相繼推出與建設(shè)了“空中課堂”項(xiàng)目、智慧教育學(xué)習(xí)平臺與智慧教育平臺，同時(shí)，通過采購、自建和整合等方式，不斷豐富各種優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)現(xiàn)教育資源終端化。寧波市通過智慧教育的實(shí)踐，讓教育資源實(shí)現(xiàn)了重新的配置與整合，讓跨越由于地域、時(shí)間和師資力量的限制而形成的傳統(tǒng)教育鴻溝成為可能，從而初步形成了一個(gè)跨時(shí)空、跨學(xué)科的開放創(chuàng)新的教育模式。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)：智慧交通的實(shí)踐

2013年以來，寧波市利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，積極建設(shè)寧波智慧交通云平臺、寧波智慧交通交警業(yè)務(wù)支撐平臺、寧波交通業(yè)務(wù)支撐平臺、寧波公共服務(wù)平臺，并從數(shù)據(jù)采集、共享、交通信息匯聚、業(yè)務(wù)管控、公眾服務(wù)等各個(gè)層面，整體提升交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。從實(shí)施效果看，寧波市“互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)”的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與交通資源的高效融合，使政府管理部門在線上就能實(shí)現(xiàn)對交通資源的宏觀有效配置，指導(dǎo)線下交通的高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，有效地提升了交通管理及其科學(xué)決策的精細(xì)化管理水平。

二、目標(biāo)與特征：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實(shí)踐模式

城市是一個(gè)整體，城市的各個(gè)管理部門應(yīng)該在統(tǒng)一的管理模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)下協(xié)同工作，但現(xiàn)有的管理模式和數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系難以滿足城市信息廣泛共享的需求。如上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，通過新型信息科技的利用和互聯(lián)網(wǎng)思維的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城市資源的高度共享、快速分析、精準(zhǔn)管理、以人為本的城市管理創(chuàng)新模式。浙江寧波市因應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展，積極有效地推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

（一）城市管理創(chuàng)新的總體思路

傳統(tǒng)城市政府是在“分而治之”的組織構(gòu)架下運(yùn)行的，是“一一對應(yīng)”的“面向問題”的管理模式；而現(xiàn)代城市管理把服務(wù)于以人為本的城市可居住性和可持續(xù)發(fā)展作為管理的出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)，是基于管理集成的“面向?qū)ο蟆钡墓芾砟Ｊ?。技術(shù)創(chuàng)新與以人為本二者不應(yīng)相互排斥，二者理應(yīng)相輔相成，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)該成為“城市，讓生活更美好”的技術(shù)支撐。浙江寧波市在突破傳統(tǒng)城市管理路徑依賴問題上，采取的核心思想是因應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與創(chuàng)新2.0理念，以城市可居住性和可持續(xù)發(fā)展為中心環(huán)節(jié)，通過公共政務(wù)、公共事務(wù)和市場服務(wù)的創(chuàng)新，進(jìn)而達(dá)成資源高度共享、數(shù)據(jù)快速分析、服務(wù)管理精準(zhǔn)、以人為本的城市管理目標(biāo)。其創(chuàng)新思路如圖1所示。

（二）創(chuàng)新實(shí)踐的基本特征

1.堅(jiān)持以公眾滿意為導(dǎo)向的管理理念

新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為城市管理增添了更多的人機(jī)互動的過程，為人們帶來了前所未有的智能化的體驗(yàn)，為人們的生活帶來極大的便利。而城市管理的根本目的是“以人為本，服務(wù)于人”，公眾滿意是推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。信息技術(shù)的生命在于應(yīng)用，而城市管理智慧化與打造服務(wù)型政府是一脈相承的，其核心都是服務(wù)于城市公眾?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，是解決公眾看病難、上學(xué)難、出行難等城市管理問題，落實(shí)以人為本的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，城市管理應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，將政務(wù)管理與民生服務(wù)相結(jié)合，[2]充分考慮城市公眾需求，提升政務(wù)管理水平和政府管理效率，讓信息時(shí)代賦予的“技術(shù)紅利”惠及全體城市公眾。

2.注重現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用

“互聯(lián)網(wǎng)+”是對新一代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維相互作用共同演化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)的高度概括?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”既可以視為優(yōu)化和集成生產(chǎn)要素配置，提升現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力與生產(chǎn)力的新工具，又可以視為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方式的方法論?，F(xiàn)代城市管理離不開物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能將大量的智能傳感器實(shí)施網(wǎng)狀對接及對城市信息采集。通過與互聯(lián)網(wǎng)的無縫對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的調(diào)用與集成，從而實(shí)現(xiàn)信息獲取的實(shí)時(shí)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化和智能化。隨著城市管理數(shù)據(jù)的迅猛增長、多類數(shù)據(jù)分析并存，大數(shù)據(jù)依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫和云存儲、虛擬化技術(shù)，構(gòu)建起能分散能集中式的收集、分析、反饋、處理數(shù)據(jù)的“大數(shù)據(jù)”構(gòu)架，從而對規(guī)劃發(fā)展、管理運(yùn)作進(jìn)行智能調(diào)整，對空間和環(huán)境的智能提出適應(yīng)對策，對緊急事件進(jìn)行智能預(yù)警與應(yīng)對。

3.集成互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新2.0思維

互聯(lián)網(wǎng)思維在城市管理中的應(yīng)用是新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0不斷發(fā)展的背景下，對整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重新審視，重構(gòu)并簡化城市管理流程的過程。如果說新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展是城市實(shí)現(xiàn)智慧化管理的機(jī)遇，那么互聯(lián)網(wǎng)思維則是抓住這一機(jī)遇，真正將城市智慧化管理從概念到實(shí)踐的重要媒介。隨著新一代自媒體與網(wǎng)絡(luò)互動技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺憑借其開放、共享、共贏的思維特征，整合“碎片化”的公眾意見，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的線上線下城市管理體系的優(yōu)化整合管理體系，并運(yùn)用創(chuàng)新2.0思維，從“互聯(lián)網(wǎng)+”與“創(chuàng)新2.0”集成的視角，進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、指揮和控制等各項(xiàng)城市管理職能的高效實(shí)施，[3]進(jìn)而創(chuàng)新城市管理流程，提高城市管理效率。

三、結(jié)論與啟示：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的政策路徑

（一）研究結(jié)論

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，正以驚人的速度影響甚至改變著城市社會經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)、人們的行為模式和思維方式，使現(xiàn)代城市及其管理日益復(fù)雜化。但“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡單的加減法，如何實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、城市管理要素等的高效融合，貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念、優(yōu)化城市管理體系、打造新時(shí)代的服務(wù)型政府、更好地為人民服務(wù)，才是城市管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。政府應(yīng)借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)、信息、知識及傳統(tǒng)資源的融合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域資源共享，豐富公眾參與方式，滿足公眾多樣化需求。本文通過對浙江寧波市城市管理的創(chuàng)新實(shí)踐分析，歸納了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實(shí)踐模式，該實(shí)踐體現(xiàn)了以民為本、注重現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新思維的高效集成等模式特征。

（二）政策啟示

如上所述，城市管理模式創(chuàng)新是達(dá)成城市發(fā)展新目標(biāo)的重要措施，本文通過對浙江寧波市城市管理的創(chuàng)新實(shí)踐分析，歸納出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實(shí)踐模式。該模式可以為各地因地制宜推進(jìn)城市管理創(chuàng)新與高效運(yùn)行、提升城市生活智慧性與宜居性，提供重要的政策啟示和實(shí)踐參照。

1.構(gòu)建以人為本的城市管理協(xié)同機(jī)制

如上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新思維和創(chuàng)新2.0理念，實(shí)現(xiàn)人與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)與思想的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的高度共享、快速分析與精準(zhǔn)管理的一種以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的城市管理模式。因此，應(yīng)構(gòu)建城市信息資源的整合開發(fā)利用機(jī)制，以及公共服務(wù)部門之間的協(xié)同機(jī)制，從而開發(fā)、整合、融合和利用各類城市信息資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)部門的橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，為城市主體提供及時(shí)、互動、高效的服務(wù)。

2.讓公眾成為促進(jìn)城市管理創(chuàng)新的重要力量

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新2.0時(shí)代的知識社會逐步形成，人們的生活、學(xué)習(xí)與交流方式發(fā)生了巨大的變化，市民的利益訴求呈現(xiàn)出多元化的趨勢，公眾參與意識也逐步加強(qiáng)。公眾參與是政府在城市管理中的有益補(bǔ)充，推動了城市信息的公開與公眾參與城市管理能力的提升。[4]應(yīng)設(shè)計(jì)多樣化的公眾參與方式，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代機(jī)遇，完善公眾參與機(jī)制，推進(jìn)政府的信息公開方式的多元化與便利化，提升數(shù)據(jù)被使用的廣度與頻數(shù)，挖掘數(shù)據(jù)的深入價(jià)值，有助于增進(jìn)政府與公眾的良性互動?？傊鞘泄芾硎羌O(jiān)管與服務(wù)于一體的管理工作，是為了更好地為城市公民服務(wù)，因此，公眾參與城市管理應(yīng)成為推進(jìn)城市管理民主化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展的重要方式。

3.城市管理模式創(chuàng)新要符合城市信息化水平

城市的信息化水平及其應(yīng)用程度，是決定城市管理模式創(chuàng)新重點(diǎn)的主要因素。我國各地的城市信息化水平差別大，各地的城市管理模式創(chuàng)新要符合其信息化水平。根據(jù)陸小敏等（2014）的觀點(diǎn)，城市的信息化水平按技術(shù)成熟度可分為準(zhǔn)備期、發(fā)展期和成熟期。[5]信息化處于準(zhǔn)備期的城市，城市管理創(chuàng)新應(yīng)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化和數(shù)據(jù)資源積累為主。信息化處于發(fā)展期的城市，城市管理創(chuàng)新應(yīng)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善及各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用整合、聯(lián)動為主，注重信息資源體系建設(shè)。而信息化處于成熟期的城市，城市管理創(chuàng)新應(yīng)以城市綜合運(yùn)行服務(wù)中心建設(shè)，以及以城市主體積極參與和個(gè)性化主動服務(wù)為特征的城市服務(wù)體系建設(shè)為主，注重知識網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和價(jià)值挖掘。

說明：本文為浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)課題（編號：2015C25021）和浙江省自然科學(xué)基金課題（編號：y6110388）的部分研究成果。

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篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 公益組織 作用研究

一、研究背景

我國是世界上人口老齡化速度最快、規(guī)模最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的國家，如何在“未富先老”、“少子高齡化”的背景下，讓每一位老人有備而老、實(shí)現(xiàn)健康的老齡化，是全社會共同努力的目標(biāo)。當(dāng)前“老年病”的常發(fā)、易發(fā)和突發(fā)性，患病、失能、半失能老人的治療和護(hù)理問題困擾著千家萬戶。轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國既面臨著未富先老的現(xiàn)狀，又面臨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老不斷弱化，同時(shí)社會養(yǎng)老保障壓力過大的困境。

我國正在加速進(jìn)入老齡化社會，而當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)卻沒有跟上，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)注的重大民生問題。如何有效獲得基本養(yǎng)老保障、享受高質(zhì)量的醫(yī)療保障服務(wù)資源，已成為影響?zhàn)B老方式選擇的重要因素。

二、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式現(xiàn)狀及存在問題

（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的涵義

隨著養(yǎng)老市場以及醫(yī)療制度改革的開放與深入，將會有越來越多的社會資金進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老領(lǐng)域。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，即集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體整合產(chǎn)品和服務(wù)，搭建覆蓋生命全周期的養(yǎng)老系統(tǒng)。其中，“醫(yī)”主要包括健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等等；“養(yǎng)”則主要指老人日常生活中的方方面面，如生活照護(hù)、心理關(guān)懷、文化娛樂等服務(wù)。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

（1）老齡化程度不斷加劇。2014年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%，成為首個(gè)老年人口破2億的國家。目前，人口老齡化發(fā)展主要表現(xiàn)為：老年人口增長快，規(guī)模大；高齡、失能老人增長快，社會負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村老齡問題突出；老年人家庭空巢化、獨(dú)居化加速；未富先老矛盾凸顯等諸多問題。

（2）社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求多元化。目前老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和生活照料需求疊加的趨勢越來越顯著，有限的醫(yī)療和養(yǎng)老資源彼此相對獨(dú)立的服務(wù)體系，已遠(yuǎn)不能滿足老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。不同醫(yī)療與養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)會結(jié)合自身優(yōu)勢參與市場細(xì)分，產(chǎn)品與服務(wù)呈現(xiàn)多樣化、細(xì)致化。

（3）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的興起。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式因其養(yǎng)護(hù)化、專業(yè)化、特色化等諸多優(yōu)點(diǎn)，逐漸被廣泛接受。該模式可為老年患者進(jìn)行常規(guī)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、提供24小時(shí)全程精心的生活照料和情感濃厚的人文關(guān)懷；配備高年資的專職管理人員，對護(hù)理員的招聘、培訓(xùn)、使用、管理進(jìn)行全程的流程指導(dǎo)和規(guī)范嚴(yán)格的管理。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式存在的問題

在“醫(yī)養(yǎng)一體化”趨勢下，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式在探索中也遇到不少困難。缺少資金、不能獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)身份、不能納入醫(yī)保定點(diǎn)，是眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“攔路虎”，而缺乏從事老年人醫(yī)療護(hù)理的專業(yè)人才，則成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院面臨的共同難題。

三、公益組織參與社會養(yǎng)老的作用研究

（一）公益組織參與社會養(yǎng)老的必要性

（1）公益力量助力社會養(yǎng)老是中華民族傳統(tǒng)美德的傳承。公益慈善，古已有之。在中國“慈”是指縱向關(guān)系，如父母對子女的愛，而“善”是指橫向關(guān)系，即人與人之間的互助友愛。尊老愛幼一直都是中華民族的傳統(tǒng)美德，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了社會組織力量的迅猛崛起，人們的公益互助觀念不斷深化和提升。

（2）公益組織的參與有利于緩解當(dāng)前的社會養(yǎng)老壓力。當(dāng)前養(yǎng)老的供給和需求矛盾不斷深化，巨大的養(yǎng)老需求與養(yǎng)老資源供給不足的矛盾，不斷促成了政府、市場、社會、家庭等共同組成的多元養(yǎng)老體系，也成為現(xiàn)代解決養(yǎng)老問題的新趨勢。

（3）公益組織參與有利于滿足多元主體的不同需求。多元社會的發(fā)展促使老年群體的養(yǎng)老需求不斷豐富化和多樣化，僅僅依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和政府支持儼然已不能滿足當(dāng)前需求。社會公益組織由于自身的民間性、自發(fā)性和志愿性等特點(diǎn)，可以較為靈活的在小范圍內(nèi)針對不同老年人的個(gè)性化需求，為其提供多元化的社會養(yǎng)老服務(wù)。

（二）公益組織參與社會養(yǎng)老的困境分析

目前公益組織參與社會養(yǎng)老過程中存在諸多問題，社會公益組織與政府的相互關(guān)系定位不明確，政府與社會公益組織共同參與社會養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制體制尚未建立健全。社會公益組織的養(yǎng)老服務(wù)活動缺乏政策性的保障，舉步維艱、困難重重。

其次，社會公益組織具有自發(fā)性，其成員來自各個(gè)階層，從事各行各業(yè)，流動性大而且人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。一些公益組織成員缺乏專業(yè)化培訓(xùn)，所提供的服務(wù)單一、局限性較大。非營利性公益組織又由于其公益性和無償性，導(dǎo)致部分人才資源流失。近幾年來不斷被曝光的愛心捐贈挪為己用的丑行使慈善社會認(rèn)可和信任度降低。再加上社會養(yǎng)老所需的資本投入大，公益組織往往會出現(xiàn)入不敷出、無法支持的困境。

（三）公益組織參與社會養(yǎng)老的主要對策和措施

積極將公益組織的力量引入到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老模式中，針對現(xiàn)存的缺點(diǎn)和困境，利用公益組織自身的社會特點(diǎn)，彌補(bǔ)政府、市場、家庭養(yǎng)老的部分失靈，促進(jìn)社會養(yǎng)老系統(tǒng)建設(shè)和完善。將醫(yī)養(yǎng)和公益結(jié)合，充分發(fā)揮社會資本的潛能，主要可以從以下幾大方面入手。

（1）積極引導(dǎo)多方力量投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民間資本投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，積極穩(wěn)妥地把面向社會提供經(jīng)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持權(quán)力平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，消除壁壘，加大扶持力度，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)、個(gè)人和其他社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。

（2）探索“社區(qū)―家庭―公益組織”多向互動的操作模式。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善老年醫(yī)療保障制度，實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，確保健康老齡化的實(shí)施。公益組織可深入社區(qū)老年群體，開展形式多樣，符合老年群體需求的文體活動，如義演、普法以及一些老年運(yùn)動項(xiàng)目等，這樣既提高老年人的身體健康素質(zhì)又豐富他們的精神生活。

（3）明確部門職能分工，避免管理真空。理順醫(yī)養(yǎng)結(jié)合所涉及部門之間的關(guān)系，明晰相關(guān)部門具體職責(zé)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點(diǎn)”政策。明確公益組織在模式中的定位和效能，界定好醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)與公益組織之間參與社會養(yǎng)老的范圍，充分考慮自身特點(diǎn)，協(xié)同發(fā)力。

（4）發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，提高養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化。信息化是助推醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公益助力、提高服務(wù)質(zhì)量的必然選擇。各級政府要將其納入政府信息化建設(shè)，在智慧城市建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息管理與服務(wù)平臺，加快養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，造福更多的老年人。

（5）加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，必須把增進(jìn)老年人福祉、滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求作為主線，從供給和需求兩端發(fā)力，準(zhǔn)確把握醫(yī)和養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。政府要不斷完善分類管理、多方參與、社會監(jiān)管的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，倡導(dǎo)社會組織的自我監(jiān)督

在社會老齡化的大背景下，養(yǎng)老問題與我們每一個(gè)人都息息相關(guān)。它需要政府、企業(yè)、家庭、社會組織等主體的共同參與解決。結(jié)合國情民生，因地制宜，因時(shí)制宜。當(dāng)前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之路仍任重道遠(yuǎn)，公益組織是我們一支不可忽視的重要力量。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，公益助力，多元主體，協(xié)同參與是我們解決社會養(yǎng)老難題的重要思路。

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【關(guān)鍵詞】患者隱私權(quán) 民法保護(hù) 制度完善

一、患者隱私權(quán)的概念

患者隱私權(quán)是患者在診療全部過程中享有的身體秘密部位未經(jīng)患者真實(shí)意思同意不受侵害，以及自我控制、管理醫(yī)療健康信息以防其不當(dāng)泄露的權(quán)利。

患者隱私權(quán)的內(nèi)容包含患者隱私知情權(quán)、患者隱私利用權(quán)、患者隱分權(quán)?；颊唠[私知情權(quán)是指為了保證我們有充分的人格權(quán)，患者有權(quán)利了解診療中有關(guān)于自己的信息，例如病情、病歷等。患者隱私利用權(quán)是指患者充分享有對隱私信息的所有權(quán)，患者也就當(dāng)然享有利用自己的信息的權(quán)利，即患者隱私利用權(quán)?；颊唠[分權(quán)是指患者可以通過利用自己的病歷資料等信息，獲得物質(zhì)方面或者是精神方面的權(quán)利滿足?；颊唠[分權(quán)指的是患者有權(quán)利依照自己的意志來支配自己隱私的權(quán)利。

二、我國現(xiàn)行立法存在的問題

（一）保護(hù)范圍過窄

隱私權(quán)內(nèi)涵的兩個(gè)核心是要求他人不得非法探究自己隱私的權(quán)利和掌控、管理自己隱私的權(quán)利。從隱私權(quán)內(nèi)涵的一方面來說，我們有權(quán)利保證自己的隱私不被探究。但在司法實(shí)踐中我們常遇到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員刺探、窺視、越權(quán)接觸甚至干涉患者的隱私的行為。這些行為理應(yīng)納入《侵權(quán)責(zé)任法》對患者隱私權(quán)的保護(hù)范圍中?；颊咴诰歪t(yī)時(shí)自主控制、管理個(gè)人信息是患者隱私權(quán)保護(hù)的重要方面。如果管理不當(dāng)，極易被人隨意閱覽甚至傳播，因此，利用患者的醫(yī)療信息也應(yīng)納入患者隱私權(quán)的保護(hù)范圍之內(nèi)。

（二）未解決與特定權(quán)利沖突時(shí)的協(xié)調(diào)問題

患者在行使其隱私權(quán)時(shí)，與其他正當(dāng)?shù)臋?quán)利存在沖突。這也由此導(dǎo)致了患者隱私權(quán)和其他主體權(quán)利的沖突。從權(quán)利的本身性質(zhì)來看這些患者隱私權(quán)與特定權(quán)利沖突的協(xié)調(diào)還未解決，這也是的每一個(gè)民事權(quán)利所面臨的問題。

（三）侵害患者隱私權(quán)的民事責(zé)任制度存在不足

從上述我們可以看出，保護(hù)患者隱私權(quán)是極其重要的，它也是我們?nèi)烁窭娴囊环N體現(xiàn)，而我國在隱私權(quán)侵害保護(hù)方面還存在諸多不完備的地方。我國在患者隱私權(quán)的保護(hù)更多注重物質(zhì)方面的補(bǔ)償，而在精神層面的保護(hù)還是略顯不足。侵害患者隱私權(quán)的民事責(zé)任制度對于救濟(jì)患者隱私權(quán)存在障礙。

三、我國患者隱私權(quán)民法保護(hù)的完善

（一）擴(kuò)大患者隱私權(quán)的保護(hù)范圍

一方面.擴(kuò)大身體隱私的保護(hù)范圍。傳統(tǒng)對于隱私權(quán)的保護(hù)主要從義務(wù)主體的不作為的角度來進(jìn)行規(guī)定，要求義務(wù)主體的不得竊取，傳播他人隱私。而《侵權(quán)責(zé)任法》在患者隱私權(quán)保護(hù)方面僅采用了列舉式的法律規(guī)定，在一定意義上也排除其他的法律尚未規(guī)定的侵權(quán)行為。因此，應(yīng)在患者身體隱私和健康信息隱私保護(hù)范圍上加以擴(kuò)大。在患者醫(yī)療健康信息這一重要資源的保護(hù)上，我國的立法還幾乎是空白。

另一方面.擴(kuò)大醫(yī)療隱私信息的保護(hù)范圍現(xiàn)今社會，信息流通的速度十分快，我們的重要信息可能在不經(jīng)意間便已經(jīng)為別人所知，這很可能引發(fā)不必要的麻煩，患者的醫(yī)療信息是非常敏感的個(gè)人信息，我們就更應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)，這要求我們擴(kuò)大醫(yī)療隱私信息的保護(hù)范圍，盡快構(gòu)建安全的醫(yī)療隱私信息管理系統(tǒng)，根據(jù)我國的實(shí)際情況，從實(shí)踐中不斷完善立法。

（二）完善患者隱私權(quán)的民事責(zé)任制度

一方面明確舉證責(zé)任之規(guī)定。為能明確在司法實(shí)踐當(dāng)中具有可操作性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格明確患者隱私權(quán)的舉證責(zé)任及侵害行為的構(gòu)成要件，醫(yī)療人員、機(jī)構(gòu)的主觀過錯(cuò)的證明應(yīng)當(dāng)適用特殊的證明標(biāo)準(zhǔn)。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員在醫(yī)療過程中占據(jù)主動地位，本文認(rèn)為患者想要證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員的主觀過錯(cuò)是很困難的。而且對于患者隱私權(quán)來說，不論醫(yī)療機(jī)構(gòu)是故意泄露患者隱私還是由于日常管理中的疏忽導(dǎo)致患者隱私泄露，對患者來說他們受到的影響都是不可逆轉(zhuǎn)與回復(fù)的。所以，對于主觀過錯(cuò)問題應(yīng)當(dāng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置。

另一方面完善損害賠償之規(guī)定。在財(cái)產(chǎn)損害賠償方面，《侵權(quán)責(zé)任法》當(dāng)中有明確的規(guī)定，對于受到損害的患者可以予以賠償。如患者承受著長期失眠、精神失落等并發(fā)其他的疾病，為治愈并發(fā)的疾病而產(chǎn)生的一切費(fèi)用，都應(yīng)計(jì)算在人身損害賠償?shù)慕痤~中。在精神損害賠償方面，我國法律法規(guī)以及司法實(shí)踐當(dāng)中對于賠償?shù)墓δ軉栴}定位過于狹窄，本文認(rèn)為，賠償不應(yīng)該只是安撫精神和賠償損害，還應(yīng)當(dāng)將精神上的損害賠償納入其中。對于精神損害賠償金的確定，筆者建議綜合侵權(quán)原因與情節(jié)，侵權(quán)人事后補(bǔ)救狀況與獲利情況來確定。

四、結(jié)論

本文從患者隱私權(quán)的保護(hù)這一視角來審視當(dāng)前緊張的醫(yī)患關(guān)系，也正想通過本文表達(dá)協(xié)調(diào)醫(yī)患之間的利益平衡這一觀點(diǎn)。由于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這一職業(yè)的特殊性，在立法與司法中如何保護(hù)患者的合法利益，也維護(hù)好醫(yī)務(wù)人員的合法利益需要國家與社會的精巧的平衡智慧。我國目前立法中對患者隱私權(quán)的規(guī)定還存在不足，對現(xiàn)實(shí)的問題與未來中患者隱私權(quán)保護(hù)遇到的挑戰(zhàn)沒有明確規(guī)定。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)醫(yī)院；文化建設(shè)；醫(yī)患關(guān)系；管理

醫(yī)院是以病人為主要服務(wù)對象的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，優(yōu)秀的服務(wù)文化是醫(yī)院核心競爭力的一個(gè)重要組成部分。廣州新海醫(yī)院作為一家國有企業(yè)醫(yī)院，面對激烈的醫(yī)療市場競爭，人才、技術(shù)和設(shè)備雖然很難與公立三甲醫(yī)院競爭，但在醫(yī)院文化建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)方面做得更好，也是醫(yī)院與其他公立醫(yī)院競爭的重要砝碼之一。近年來，醫(yī)院黨委圍繞“以病人為中心”的服務(wù)主題，緊密結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，把加強(qiáng)服務(wù)文化建設(shè)作為加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)的切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確醫(yī)院文化的基本精神和核心理念，初步構(gòu)筑了“以病人為中心”的醫(yī)院服務(wù)文化，增強(qiáng)了醫(yī)院的市場競爭力，提高了整體服務(wù)水平，為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的精神動力和文化支撐。

一、凝聚共識，精心培育醫(yī)院服務(wù)文化之根

加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)文化建設(shè)，首先要明確醫(yī)院文化的基本精神和核心理念，否則，醫(yī)院服務(wù)文化建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。廣州新海醫(yī)院建院30多年來，在長期的醫(yī)療實(shí)踐中積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，但由于各種原因，還未形成完整的理念體系。在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，一些醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院的基本屬性、醫(yī)院文化的基本理念存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，有的醫(yī)務(wù)工作者提出“以顧客為中心”，甚至認(rèn)為“患者就是消費(fèi)者”“患者到醫(yī)院看病就是消費(fèi)過程”等等。醫(yī)院黨委認(rèn)識到，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)、理念將阻礙和影響醫(yī)院改革發(fā)展進(jìn)程，也會誤導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員。醫(yī)務(wù)人員所提有關(guān)“以顧客為中心”的言辭中，“顧客”與“患者”“病人”的含義相去甚遠(yuǎn)，既沒有反映醫(yī)院的醫(yī)療特點(diǎn)，也沒有反映公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，還有誤導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員追求經(jīng)濟(jì)利益之嫌。因此，醫(yī)院黨委作出了在全院職工中開展醫(yī)院服務(wù)文化（理念）大討論活動的決定，以達(dá)到集思廣益、凝聚智慧、達(dá)成共識的目的。通過大討論，大家認(rèn)識到，作為生命相托的醫(yī)患關(guān)系絕不是任何意義上的商家與消費(fèi)者的關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)患者等同于消費(fèi)者，只會把醫(yī)患關(guān)系搞得尖銳對立而不能自拔；而過分強(qiáng)調(diào)“醫(yī)患關(guān)系對等”，或者過分地抬高患者地位，比如，提出“患者是上帝”“患者永遠(yuǎn)是對的”等，也是極端且不切實(shí)際的。經(jīng)過上下反復(fù)研討、廣泛征求意見，明確了醫(yī)院的宗旨是“大醫(yī)精誠，造福于民”，醫(yī)院使命是“醫(yī)病醫(yī)心，促進(jìn)健康”，醫(yī)院精神是“德術(shù)雙馨，敬業(yè)創(chuàng)新”，醫(yī)院的核心價(jià)值觀是“病人滿意就是我們的追求”，服務(wù)理念是“用心用情，真誠服務(wù)”，醫(yī)院愿景是“醫(yī)、教、研全面發(fā)展，成為滿足人民群眾多層次、高質(zhì)量、專科化醫(yī)療服務(wù)需求的大學(xué)附屬醫(yī)院”。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院黨委通過多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，努力使醫(yī)院文化的基本精神和核心理念成為醫(yī)院職工普遍認(rèn)同，并自覺遵守和奉行的基本信念和行為準(zhǔn)則。

二、多措并舉，用心澆灌醫(yī)院服務(wù)文化之花

在開展醫(yī)院文化建設(shè)過程中，醫(yī)院黨委采取多種形式，注重結(jié)合，多措并舉，虛功實(shí)做，切實(shí)把醫(yī)療服務(wù)文化建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是大力開展服務(wù)理念教育。組織全體職工圍繞醫(yī)院基本精神、理念開展學(xué)習(xí)討論，使全院職工牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念。做到關(guān)愛健康，珍愛生命，待病人如親人。在醫(yī)療服務(wù)工作中做到“用心用情，真誠服務(wù)”，切實(shí)做病人的貼心人。同時(shí)，認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)人員守則、各級醫(yī)務(wù)人員工作職責(zé)等，要求醫(yī)務(wù)人員改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員溝通技能的培養(yǎng)?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，要求醫(yī)生不僅需要高尚的醫(yī)德，精湛的技術(shù)，還要有良好的溝通能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的溝通技能培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)系統(tǒng)培訓(xùn)課程，使醫(yī)患溝通技能培訓(xùn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。醫(yī)護(hù)人員要換位思考，理解患者疾苦和心理狀態(tài)，多一些對患者的人文關(guān)懷和實(shí)際行動。三是認(rèn)真總結(jié)回顧，分析查找服務(wù)工作存在的問題。組織各科室特別是臨床科室認(rèn)真回顧以往的服務(wù)質(zhì)量情況，尤其是患者或職工投訴的服務(wù)態(tài)度情況，找出服務(wù)態(tài)度方面反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的根源，針對存在問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。四是推進(jìn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步理順服務(wù)流程。通過抓制度建立與完善，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循；通過抓點(diǎn)滴養(yǎng)成，使每個(gè)崗位員工都用精細(xì)管理的理念規(guī)范自己，并養(yǎng)成習(xí)慣，使工作流程更加精細(xì)、科學(xué)。各科室，特別是臨床科室，從方便病人、提高病人滿意度出發(fā)，對各項(xiàng)服務(wù)流程進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。五是擺正“服務(wù)”位置，做到醫(yī)療服務(wù)工作一盤棋。要求臨床基層科室重點(diǎn)圍繞“服務(wù)病人”開展活動，各科室晨交班時(shí)，除了病人的病情和處理情況外，要把“服務(wù)”列入交班內(nèi)容；要求機(jī)關(guān)、醫(yī)技和后勤科室重點(diǎn)圍繞“服務(wù)臨床”開展活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，及時(shí)解決和滿足臨床基層科室的需求。六是認(rèn)真解決和處理服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量問題。醫(yī)院組織各方面力量，采取有效措施切實(shí)解決服務(wù)工作方面存在的問題?；颊叩耐对V一經(jīng)查實(shí)，輕者批評教育，重者嚴(yán)肅處理。把醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、評先評優(yōu)、文明科室與文明崗、窗口之星、十佳護(hù)士、職稱評定以及崗位聘用等掛鉤。針對患者投訴的問題，醫(yī)院黨委嚴(yán)肅查處了個(gè)別醫(yī)生違反醫(yī)療規(guī)程、存在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，作出了降級低聘、調(diào)離崗位和扣罰獎(jiǎng)金的處理，對全體醫(yī)務(wù)人員起到了很好的警示和教育作用。

三、厚積薄發(fā)，醫(yī)院文化建設(shè)取

得明顯成效一是服務(wù)理念進(jìn)一步明確，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。職工牢固樹立“以病人為中心”觀念，關(guān)愛健康，珍愛生命，待病人如親人，在醫(yī)療服務(wù)工作中做到“用心用情，真誠服務(wù)”，做病人的貼心人。比如，有位病人臥床多日繼發(fā)壓瘡，壓瘡創(chuàng)面深達(dá)骨面，散發(fā)惡臭。到醫(yī)院內(nèi)四科就醫(yī)后，經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員一個(gè)多月精心治療和護(hù)理，患者病情逐步好轉(zhuǎn)，家屬十分感動地說：“患者曾輾轉(zhuǎn)在廣州多家大醫(yī)院住院，是醫(yī)院內(nèi)四科醫(yī)務(wù)人員的細(xì)心、愛心，才使患者病情好轉(zhuǎn)”。二是服務(wù)流程進(jìn)一步完善，服務(wù)禮儀進(jìn)一步規(guī)范。通過簡化門診流程、加強(qiáng)導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、開通急診搶救綠色通道、在就診高峰期增加掛號和收費(fèi)人手等措施，服務(wù)流程得到進(jìn)一步優(yōu)化，更加方便患者，即使在就診病人同比增加情況下，也避免了以往那種看病排長龍現(xiàn)象。職工儀表端莊，言行舉止文明。一些科室推行“八聲”服務(wù)，即“來有迎聲、走有送聲、節(jié)日有祝賀聲、治療巡視有呼聲、操作前有解釋聲、操作中有問候聲、操作不當(dāng)有歉聲、病人誠懇合作有感謝聲”，工作開展得有聲音色，吸引了不少病人，并獲得病人好評。三是醫(yī)療服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。醫(yī)務(wù)人員更關(guān)心、體貼患者，做到熱心、耐心、愛心、細(xì)心，為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的醫(yī)療服務(wù)。比如，針對駐醫(yī)院附近的武警官兵腸胃病多發(fā)的特點(diǎn)，醫(yī)院開通綠色通道，確保武警官兵得到及時(shí)救治，并為他們送上有關(guān)防治藥品，向他們耐心講解衛(wèi)生保健知識。近年來，醫(yī)院不斷收到病人表揚(yáng)信、錦旗。醫(yī)院醫(yī)生拒收“紅包”，對無法拒收的“紅包”多以住院押金形式退還給病人，體現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。四是醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提高，醫(yī)患關(guān)系更加和諧。近年來醫(yī)院未發(fā)生重大醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故，沒出現(xiàn)患者在醫(yī)院拉橫幅情況，投訴現(xiàn)象明顯減少。各科室積極開展醫(yī)療新技術(shù)業(yè)務(wù)，其中內(nèi)二科開展的持續(xù)性腎替代治療（CRRT）、內(nèi)四科的腦梗死溶栓治療術(shù)、婦產(chǎn)科的盆底功能康復(fù)治療術(shù)、外二科的腹腔鏡結(jié)腸癌根治術(shù)、單孔腹腔鏡精索靜脈高位結(jié)扎術(shù)等多項(xiàng)新技術(shù)，填補(bǔ)了醫(yī)院相關(guān)技術(shù)的空白，有效提高了危重病人的搶救成功率。通過改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)院吸引了更多病人，醫(yī)療業(yè)務(wù)工作邁上一個(gè)新臺階，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯成效。

四、結(jié)束語

實(shí)踐證明，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，打造醫(yī)院發(fā)展的“軟實(shí)力”，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。在國家全面推進(jìn)新醫(yī)改政策的新形勢下，廣州新海醫(yī)院既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)。醫(yī)院黨委將堅(jiān)持先進(jìn)文化建設(shè)方向，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，與時(shí)俱進(jìn)，努力探索和建設(shè)具有鮮明時(shí)代特色、切合企業(yè)醫(yī)院實(shí)際、具有海員醫(yī)療特點(diǎn)的醫(yī)院文化，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)了醫(yī)院和諧穩(wěn)步發(fā)展。

作者:肖慶平 單位:中遠(yuǎn)海運(yùn)<廣州>有限公司

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篇10

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 服務(wù)質(zhì)量 企業(yè)競爭力

1. 引言

自上世紀(jì)八十年代以來，隨著我國改革開放政策的不斷深入實(shí)施，市場經(jīng)濟(jì)日趨活躍，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，房屋管理體制改革步伐也相應(yīng)加快。物業(yè)管理作為新興服務(wù)行業(yè)，自然面臨市場競爭壓力，也必然要更新服務(wù)理念，不斷為業(yè)主提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如何有效提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，確保企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為眼下業(yè)者深入探討的重要課題。

2.提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的重大意義

在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的新形勢下，由于企業(yè)的服務(wù)對象涉及千家萬戶，服務(wù)質(zhì)量的高低，直接系及廣大業(yè)主的切身利益，因此，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量其意義重大，歸納起來，主要有以下三點(diǎn)：（一）提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量是關(guān)愛民生構(gòu)筑和諧的重要舉措?！叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，為民服務(wù)。黨的十七大歷次會議也是以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會為核心，強(qiáng)調(diào)多為民辦實(shí)事。提高物業(yè)管理

作者簡介：吳旭照大學(xué)本科經(jīng)濟(jì)師政工師廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公盈建設(shè)實(shí)業(yè)總公司副總經(jīng)理黨支部副書記

服務(wù)質(zhì)量，正是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)愛民生、構(gòu)筑和諧的具體行動。它直接涉及社會秩序的和諧穩(wěn)定，同時(shí)確保廣大業(yè)主有一個(gè)祥和美好的生活環(huán)境。（二）提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)自身生存發(fā)展的必然要求。隨著物業(yè)管理行業(yè)的繁榮與發(fā)展，新的物業(yè)類型將不斷推向物業(yè)管理市場，高端物業(yè)不斷涌現(xiàn)，客戶新的需求在呼喚更新服務(wù)理念和進(jìn)一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，客戶高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)需求和物業(yè)相對落后的服務(wù)水平及相對較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將形成新的矛盾。物業(yè)管理行業(yè)必然面臨激烈的挑戰(zhàn)，而企業(yè)要在競爭中謀求生存與發(fā)展，贏得客戶信賴，就得努力提升服務(wù)質(zhì)量。（三）提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量是廣大業(yè)主的熱切期盼。物業(yè)管理公司是新時(shí)代的產(chǎn)物。物業(yè)管理作為新興的服務(wù)行業(yè)，公司管理人員每時(shí)每刻都在為用戶提供服務(wù)，而且所提供的服務(wù)又應(yīng)該優(yōu)質(zhì)高效，為了贏得廣大業(yè)主的贊許和歡迎，物業(yè)管理者應(yīng)努力滿足廣大業(yè)主的熱切期望。

3.提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的主要對策

縱觀我國物業(yè)管理現(xiàn)狀，其管理水平參差不齊，管理模式多種多樣，管理手段也不盡相同。為持續(xù)改進(jìn)管理服務(wù)質(zhì)量，我們需要不斷吸收、消化、提升、創(chuàng)新國內(nèi)外先進(jìn)物業(yè)管理模式、管理理念、管理方法，主要應(yīng)采取以下對策：

3.1牢固樹立以人為本服務(wù)至上的經(jīng)營理念。在長期的物業(yè)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理公司應(yīng)不斷總結(jié)、發(fā)掘、提煉全體員工的智慧與思想結(jié)晶，進(jìn)而升華為企業(yè)的思想理念。當(dāng)前，應(yīng)著力從四個(gè)方面更新服務(wù)理念：一是物業(yè)管理的本質(zhì)是服務(wù)的理念。無論是對人的服務(wù)，還是對物的管理，其本質(zhì)都是為業(yè)主提供相關(guān)的服務(wù)；二是整合社會資源提供綜合服務(wù)的理念。隨著社會的進(jìn)步，客戶的需求越來越廣泛。如數(shù)碼小區(qū)提供現(xiàn)代智能化生活信息資訊，以及特殊類型的家政服務(wù)、金鑰匙服務(wù)等，這些以前認(rèn)為非物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容，都將進(jìn)一步納入日常服務(wù)范疇；三是向科技要效益的理念。物業(yè)管理企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，必須主動改良服務(wù)手段與裝備，不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量；四是極力倡導(dǎo)“以人為本”、“誠信唯美”、“以客戶為中心”等理念。要將顧客需求寫上管理議事日程，逐步樹立“內(nèi)部顧客”的概念。

3.2逐步確立以服務(wù)質(zhì)量管理體系為核心的標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造具體自身特色的管理模式和管理體系，就應(yīng)逐步確立以服務(wù)質(zhì)量管理體系為核心的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。具體可分為管理體系，一是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系。包括“國優(yōu)”質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，日常質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，員工績效考核標(biāo)準(zhǔn)等；二是ISO9001質(zhì)量管理體系。包括企業(yè)質(zhì)量方針，質(zhì)量控制機(jī)制與方法，從質(zhì)量管理手冊，程序文件、作業(yè)文件、記錄表格四個(gè)層次的文件加以體現(xiàn)，三是安全管理體系。包括安全管理手冊、安全管理程序、安全管理規(guī)程（含制度、組織架構(gòu)、措施）；四是信息系統(tǒng)管理體系。包括以客戶滿意為核心的一系列制度與文件；五是環(huán)境管理體系。在建立ISO14000體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在環(huán)境保護(hù)意識、職責(zé)、措施、方法的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新;六是目標(biāo)責(zé)任考核體系。包括實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、質(zhì)量管理責(zé)任制等，應(yīng)盡量使之科學(xué)化；七是CS項(xiàng)目形象管理體系。包含項(xiàng)目的形象管理、標(biāo)識管理、員工行為準(zhǔn)則等；八是項(xiàng)目支持體系。即為物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目提供的人力資源、物質(zhì)、技術(shù)、管理支持。以上管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)讓企業(yè)員工明確，上述標(biāo)準(zhǔn)在簽定物業(yè)管理合同時(shí)就應(yīng)確立。

3.3全面建立服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。建立服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，目的是確保管理服務(wù)工作能持續(xù)滾動提高。服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制是物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)過多年探索而形成的一套內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，包括循環(huán)機(jī)制、內(nèi)審機(jī)制、管理評審機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核競爭機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等。循環(huán)原則即以不同周期通過“計(jì)劃―實(shí)施―檢查―改進(jìn)四個(gè)工作步驟，在工作中不斷尋求改進(jìn)機(jī)會，以期每一周期進(jìn)步一點(diǎn)。內(nèi)審是企業(yè)的質(zhì)量保證活動，由內(nèi)審員根據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和體系文件對質(zhì)量管理體系各要素的實(shí)施效果進(jìn)行審查，以便查明存在問題，及時(shí)采取改進(jìn)措施，使質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。監(jiān)督機(jī)制其主體為客戶（含業(yè)主、用戶或其組織）政府有關(guān)部門、媒體、社會人士、內(nèi)部員工等，監(jiān)督內(nèi)容主要是企業(yè)守法和誠信經(jīng)營情況，管理服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)人、財(cái)、物等資源合理使用情況。通過廣泛信息收集，健全處理機(jī)制，確保監(jiān)督有效。考核競爭機(jī)制可實(shí)行多級考核。內(nèi)容主要有安全目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、服務(wù)管理目標(biāo)、崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、員工綜合考核標(biāo)準(zhǔn)等，此外，還可實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗制、主要崗位公開招聘制、培養(yǎng)提升制、工作挑戰(zhàn)機(jī)制等。激勵(lì)是人性化管理的方式，要做到懲獎(jiǎng)分明，人人有動力、有壓力。

3.4努力提高從業(yè)人員的專業(yè)知識技能。新時(shí)期的物業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服務(wù)的社會化、市場化、專業(yè)化、規(guī)范化，建立便利、周全、高效的服務(wù)體系，讓業(yè)主在獲得優(yōu)美居住環(huán)境的同時(shí)，也能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這必然要求從業(yè)人員應(yīng)具備良好的綜合素質(zhì)。首先，管理層除應(yīng)具有服務(wù)意識、專業(yè)知識、經(jīng)營頭腦、管理才干外，還必須熟知所轄物業(yè)的建筑特點(diǎn)、施工工藝、結(jié)構(gòu)、園林等。房地產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)、心理學(xué)、財(cái)務(wù)管理、公共關(guān)系、計(jì)算機(jī)等方面的知識也必不可少。而對于操作層，則必須具備一專多能，能勝任多種工作，還要有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，對一些偶發(fā)的急難問題才能及時(shí)處理解決。無論領(lǐng)導(dǎo)或員工都要因人而異，學(xué)會耐心做思想工作，要通過不斷學(xué)習(xí)、虛心進(jìn)取、加強(qiáng)培訓(xùn)、努力提高自身的專業(yè)知識技能。

3.5充分利用新科技設(shè)施，提升作業(yè)績效。物業(yè)管理公司必須按照業(yè)主意志與要求去實(shí)施專業(yè)管理，并為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，行業(yè)的分工越來越細(xì)，專業(yè)化的程度越來越高，物業(yè)管理公司還必須充分利用新科學(xué)技術(shù)，以提升作業(yè)績效。要逐步實(shí)現(xiàn)辦公和日常管理自動化，建立企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站，利用電腦網(wǎng)絡(luò)，建立公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與管理物業(yè)專案的網(wǎng)站，以及時(shí)提供正確的資料信息，從事有效的資訊管理和知識管理。要以科技機(jī)具、設(shè)備及材料用品來降低成本、改善各種作業(yè)操作、提高工作效率。要不斷引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施與設(shè)備，如配置報(bào)警、錄像監(jiān)控、小區(qū)通信聯(lián)絡(luò)等設(shè)施。要注意學(xué)習(xí)和運(yùn)用前沿管理理論，將現(xiàn)代管理理論、新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于日常管理服務(wù)之中。

3.6恰當(dāng)提供物業(yè)管理的增值性特色服務(wù)。特色服務(wù)是物業(yè)管理品牌形成的核心。物業(yè)管理的特色服務(wù)是體現(xiàn)物業(yè)增值的重要形式。企業(yè)要從實(shí)際情況出發(fā)，如物業(yè)的地理位置、業(yè)主層次、業(yè)主的需求等方面，提煉物業(yè)管理特色服務(wù)內(nèi)容。例如物業(yè)會所可為業(yè)主提供健身設(shè)施，物業(yè)健康醫(yī)療中心可為業(yè)主提供醫(yī)療及保健服務(wù)，住戶車輛的保潔可彰顯業(yè)主的尊貴，住戶專車可為業(yè)主解決交通需求，幼兒園、學(xué)?？蔀闃I(yè)主解決子女入學(xué)問題等等。通過物業(yè)增值性特色服務(wù)，營造了良好的生活方式和文化氛圍，從而提升了物業(yè)的品位，又大大滿足了業(yè)主的追求欲望。

4.提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量應(yīng)注意處理好的幾對關(guān)系

目前，物業(yè)管理企業(yè)伴隨住宅小區(qū)似雨后春筍般遍地開花，同行競爭十分激烈，故物業(yè)管理公司必須視服務(wù)質(zhì)量為企業(yè)生存重要因素，而要保證服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，主要必須處理好以下關(guān)系：一要處理好企業(yè)員工與業(yè)主的關(guān)系。因?yàn)闃I(yè)主在使用房屋的過程中遇到麻煩，都習(xí)慣找物業(yè)管理人員解決，員工要因人而異，盡量及時(shí)幫助處理，要主動和業(yè)主進(jìn)行良好溝通，努力創(chuàng)建融洽的關(guān)系。二要處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、身先士卒，關(guān)心體貼員工，注意調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮員工的潛力與智慧，只有上下一心，團(tuán)結(jié)一致，才能把物業(yè)服務(wù)工作做好。三要處理好企業(yè)與上級主管部門以及周邊相鄰單位的關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)所提供的服務(wù)涉及面很廣，因此必須得到有關(guān)部門以及轄區(qū)周邊單位的關(guān)心與支持。四要處理好企業(yè)與業(yè)主委員會的關(guān)系。要幫助指導(dǎo)業(yè)主建立業(yè)主委員會，取得他們的支持配合，共同把服務(wù)質(zhì)量提升上去。