導語：如何才能寫好一篇智慧醫(yī)療存在的問題和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：互聯網+；智慧醫(yī)院；體系架構；醫(yī)療應用；局限性

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年8月21日

隨著“互聯網+”網絡信息技術的迅猛發(fā)展，以及人們日益增長的醫(yī)療需求，智慧醫(yī)院的建設成為了不可阻擋的趨勢。在今年兩會的政府報告中，在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)推廣并且運用“互聯網+”技術被首次提上日程。2015年7月初，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》進一步對“互聯網+”在醫(yī)療領域的建設和運用提出了指導性的意見和嚴格的要求。

一直以來，“看病難，看病貴”是人民群眾最關心的民生問題之一。伴隨信息時代的發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)和“互聯網+”的融合可以改寫醫(yī)療行業(yè)應用的歷史并且能夠成為解決“看病難，看病貴”等一系列問題的重要途徑。智慧醫(yī)院的建設則是“互聯網+”在醫(yī)療行業(yè)應用的具體體現。智慧醫(yī)院通過物聯網、移動互聯網、云計算等技術可以逐步實現集疾病預防、網上診療、康復照護于一體的遠程醫(yī)療健康服務平臺。現今，國內多地已經開始加快智慧醫(yī)院的建設，智慧醫(yī)院以互聯網信息技術為基礎，為人們提供全面的數字化、信息化、網絡化的優(yōu)質服務，不僅為更多的患者提供了貼心及時的服務，還提高了醫(yī)院的辦事效率、促進了醫(yī)療資源的共享。未來智慧醫(yī)院的發(fā)展將有望破解衛(wèi)生醫(yī)療健康服務的難題，滿足廣大人民群眾的醫(yī)療服務需求，實現醫(yī)療健康服務的創(chuàng)新和應用。

一、智慧醫(yī)院體系架構

根據目前大多數醫(yī)院的設施建設狀況，現階段智慧醫(yī)院主要是由三大部分構成，如圖1所示，即基礎設施、數字化設備和醫(yī)院信息化。只有集這三大部分為一體，在實現相互融合、信息共享、互相依存的前提下，才能實現智慧醫(yī)院的智慧功能。（圖1）

互聯網的信息可靠傳遞和智能處理能力為智慧醫(yī)院的建設提供了強有力的技術支撐。信息集成平臺和通信傳輸平臺的構建保障智慧醫(yī)院實現了患者、醫(yī)院、系統(tǒng)之間有效溝通，共享信息資源，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，形成數字化、信息化、智慧化的高效醫(yī)療健康服務系統(tǒng)。智慧醫(yī)院的體系架構如圖2所示。（圖2）

根據醫(yī)院的實際特點，在物聯網體系架構的基礎之上，構建了智慧醫(yī)院的體系架構。智慧醫(yī)院的體系架構包含了一個統(tǒng)一門戶，兩個集成傳輸平臺，兩個基礎信息采集層，三方面應用。統(tǒng)一門戶是指智慧醫(yī)院為廣大用戶提供統(tǒng)一的移動門戶，保證用戶登陸注冊得到統(tǒng)一認證，既方便用戶使用智慧醫(yī)院這一新型醫(yī)療健康服務平臺，又有利于醫(yī)務人員、后臺服務人員進行操作和管理。統(tǒng)一門戶集成多樣的應用，由信息化應用、管理決策應用和移動化應用組成。各方應用保障了門戶的安全管理以及信息可及。

在智慧醫(yī)院的體系架構中，信息集成和通信傳輸兩大平臺支撐了各方應用和門戶。醫(yī)院數據采集層為信息集成平臺提供了醫(yī)院醫(yī)療服務的原始數據信息，而信息集成平臺將這些原有的數據信息集成為標準的數據中心。通信能力構建層則支撐了通信傳輸平臺的運轉，開放式的通信傳輸，有利于為醫(yī)療衛(wèi)生工作提供實時、準確、全方位的醫(yī)療信息，從而提高醫(yī)院各部門之間的協(xié)同合作，提升工作效率，為用戶提供更加便捷可靠的醫(yī)療健康服務。2013年，上海市第一人民醫(yī)院與上海電信合作建設智慧醫(yī)院，首先就完成了統(tǒng)一門戶、醫(yī)院信息集成平臺和通信傳輸平臺的建設，并且有各方移動應用的支撐。

二、智慧醫(yī)院建設現狀及其前景

自從智慧城市概念的提出以來，智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)院也隨之成為社會關注的熱點，“互聯網+”環(huán)境下智慧醫(yī)院的建設和發(fā)展更是被眾多投資者看好。僅2014年一年，全球對數字醫(yī)療創(chuàng)業(yè)的投資額就高達65億美元。不難看出，投資者對“互聯網+”醫(yī)療的關注日益高漲。智慧醫(yī)院通過移動互聯網的技術和方式納入更多的醫(yī)療健康服務，創(chuàng)新了就醫(yī)方式，患者就醫(yī)更加及時、便利。

目前，越來越多的傳統(tǒng)醫(yī)療機構加大了對信息部門的投入，加快信息化的升級和改造。很多醫(yī)院和互聯網公司也已聯手嘗試研究建設智慧醫(yī)院。例如今年3月剛剛啟動運營的寧波“云醫(yī)院”，憑借強大的云計算、大數據、物聯網等互聯信息技術，初步打造了一個含有100余家基層醫(yī)療機構、226名?？漆t(yī)生的健康醫(yī)療平臺，患者登陸“云醫(yī)院”這個平臺，可以預約醫(yī)生，進行病情咨詢、網絡診療等。同時“云醫(yī)院”還拓展延伸了傳統(tǒng)的健康醫(yī)療服務的內容，患者可以咨詢線上醫(yī)生進行疾病預防，并且還有病后康復的周到服務，“云醫(yī)院”還能為患者提供線上家庭醫(yī)生的服務。而且寧波的“云醫(yī)院”打破了傳統(tǒng)購藥取藥方式，初步實現了醫(yī)藥分開。另外，中國藥科大學附屬第一醫(yī)院與中國移動聯手建設的智慧醫(yī)院實現了醫(yī)院各個部門之間互聯協(xié)同辦公，擴大資源共享，降低了運營成本。移動互聯使得患者在就醫(yī)后能夠及時接收檢查報告和醫(yī)囑等醫(yī)療服務。

此外，國內許多信息相關企業(yè)也已經躍躍欲試，研發(fā)各類相關數字化的系統(tǒng)，使得醫(yī)療健康服務智能化、數字化、信息化。

（一）獨立醫(yī)療服務應用蓬勃發(fā)展。在“互聯網+”時代智慧醫(yī)院的發(fā)展大潮中，許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)公司提供的獨立醫(yī)療服務應用已經在引領行業(yè)迅猛發(fā)展，同時也在充分發(fā)揮自己靈活變通的優(yōu)勢，為使用者提供更為便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。這些獨立醫(yī)療服務應用目前大致可以分為以下三類：第一類是以趣醫(yī)網和掛號網為代表的線上問診分診平臺。這一類應用平臺通常會和知名醫(yī)療機構進行合作，邀請知名醫(yī)療專家在線為患者解答一些基礎的醫(yī)療信息咨詢問題；第二類是線上醫(yī)療社交平臺，例如春雨醫(yī)生、好大夫網這類的平臺。這一類應用主要著眼于為醫(yī)生和患者、患者和患者之間構建一個線上交流平臺。在這個平臺上，來自不同地區(qū)、不同醫(yī)院之間的醫(yī)生和患者可以充分進行雙向溝通，對于患者關心的疾病信息和醫(yī)療體驗等提供補充信息；第三類獨立醫(yī)療服務應用則是更為細化的患者服務應用。這一類細化的應用以服藥提醒、體質數據記錄和健康咨詢提供等作為自身主要競爭點，針對細化的目標客戶群體，以資訊服務作為主打內容，從而在細分醫(yī)療服務市場中奪得自身的生存與發(fā)展空間。

（二）互聯網公司紛紛推出相關醫(yī)療應用。以百度、阿里巴巴等為代表的國內互聯網巨頭公司也紛紛將目光投向了蓄勢待發(fā)的互聯網+智慧醫(yī)療市場。與獨立創(chuàng)業(yè)公司相比，他們擁有更強大的財力、人力和社會影響力。因此，與獨立醫(yī)療服務應用專注于醫(yī)療服務渠道改善不同，百度、阿里巴巴等互聯網公司借助于自身多樣化的產品線和雄厚的研究實力，更多地將目光轉向了醫(yī)療服務生產線上的其他環(huán)節(jié)。

為了解決掛號、收費、遠程問診這三大人民群眾最關注的問題，百度和總醫(yī)院在2015年1月15日聯手共建醫(yī)療平臺，著重解決智慧醫(yī)療的技術難題，將先進的互聯網信息技術與衛(wèi)生健康醫(yī)療服務相結合，借助科學技術為患者更好的服務。而與百度注重于技術方面的大數據發(fā)展不相同的是，阿里巴巴在互聯網醫(yī)療市場仍然堅持著自身電商起家的本色。阿里巴巴率先進入醫(yī)藥電商的領域，投資了像尋醫(yī)問藥、U醫(yī)U藥這樣的醫(yī)療平臺，為“未來醫(yī)院”的建立奠定了穩(wěn)健的基礎。2014年初，阿里巴巴收購中信21世紀，更名為阿里健康，隨后公布了“未來醫(yī)院”的計劃。阿里巴巴欲利用自身的支付寶為衛(wèi)生醫(yī)療機構提供平臺，以此幫助醫(yī)院建立互聯醫(yī)療健康服務體系。而騰訊的互聯網醫(yī)療則是以微信為立足點，實施以“微信公眾號+微信支付”為基礎的智慧醫(yī)療方案，人們通過微信即可掛號預約、在線支付、接收檢查報告等，實現了完整的醫(yī)療O2O的閉環(huán)。

“互聯網+”時代智慧醫(yī)院的建設突破了多年來的醫(yī)改難題，共享醫(yī)療健康資源，降低醫(yī)療成本，提升醫(yī)療效率。不論是醫(yī)院自身的研究和建設，還是衛(wèi)生醫(yī)療機構與信息企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，都實現了對傳統(tǒng)醫(yī)療模式的突破和創(chuàng)新，改善了醫(yī)療健康服務質量。

第一，合理分配醫(yī)療資源，降低成本。智慧醫(yī)院接入了各級醫(yī)療機構，著重點和專業(yè)性都有所不同。強大的數據信息支撐系統(tǒng)可以對患者的醫(yī)療信息進行統(tǒng)計、篩選、分級，根據患者病情的輕重緩急和治療的難易程度來選擇相對應級別的醫(yī)療機構就醫(yī)，這就有效落實了分級診療，實現了“小病在基層，大病到醫(yī)院”的狀態(tài)。

第二，重構就醫(yī)方式。智慧醫(yī)院的建立能夠拓展醫(yī)療資源，在提供更多優(yōu)質醫(yī)療服務資源的同時就打破了傳統(tǒng)的就醫(yī)方式。通常一所醫(yī)院的醫(yī)生是有限的，而優(yōu)秀的醫(yī)生資源又是需要經過多年培養(yǎng)才可獲得的，優(yōu)質的醫(yī)生資源和信息資源可及性比較弱，所以會出現患者就醫(yī)困難的問題。但是在智慧醫(yī)院這個平臺，囊括了數量非常多的優(yōu)質醫(yī)生資源，患者可以穿越時間和空間的障礙，通過互聯網接受診療。

第三，開放取藥模式。智慧醫(yī)院與連鎖藥店、醫(yī)藥電商的互聯能夠有效地改變傳統(tǒng)的購藥、取藥模式，打破傳統(tǒng)的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的模式。智慧醫(yī)院的線上醫(yī)生開出的處方迅速傳遞到第三方，患者可以選擇在連鎖藥店或者是線上進行購藥、取藥。這一舉措有效地解決了當今醫(yī)院的醫(yī)護人員“拿回扣”的問題，降低藥品成本，緩解患者的就醫(yī)壓力，實現醫(yī)藥分開。

三、智慧醫(yī)院建設面臨的問題

智慧醫(yī)院未來的發(fā)展趨勢已經不可阻擋，智慧醫(yī)療應運而生。然而在我國現有的國情和醫(yī)療環(huán)境下，智慧醫(yī)院仍然面臨著很多問題和困難，包括以下幾個方面：

（一）缺乏宏觀政策指導。智慧醫(yī)院畢竟是新鮮事物，尚未有太多的成功先例。目前我國在智慧醫(yī)院的整體規(guī)劃和實際推進過程中都沒有明確、現成的借鑒經驗，只有個別城市制定的規(guī)劃目標和實施意見，無法對具體問題提供指導性的建議和解決方案。顯然，在智慧醫(yī)院的建設和推進過程中，政府的宏觀政策是必不可少并且占據主導地位的。現行的衛(wèi)生醫(yī)療政策中還存在一些不利于推進智慧醫(yī)院的部分需要調整，以此來為智慧醫(yī)療提供更加廣闊的空間和通道。由于沒有宏觀的政策指導，缺乏行業(yè)運營的統(tǒng)一標準，各個地區(qū)智慧醫(yī)院的服務質量就會良莠不齊，經濟發(fā)展水平比較低、衛(wèi)生醫(yī)療水平不高的地區(qū)在智慧醫(yī)院的投入力度和參與程度會更低，這樣仍然會走進區(qū)域發(fā)展不均衡的怪圈中去。

（二）法律法規(guī)的欠缺。在智慧醫(yī)院的建設和發(fā)展過程中，政府政策的指導和推動是必不可少的，法律法規(guī)的制約也是至關重要的。在醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)和患者信息保護方面仍然面臨著法律空白亦或是法律法規(guī)不健全的問題。加強相關法制建設，通過法律法規(guī)的制約來保證智慧醫(yī)院建設的順利推進，以防不法分子利用法律的漏洞做出危害社會的行為。強有力的法律法規(guī)可以保障智慧醫(yī)療的安全落實，使得互聯醫(yī)療服務和相關行為有法律支撐。

（三）碎片化時間無法保證醫(yī)生的服務質量。目前，智慧醫(yī)院的建設過程中主要依靠現存的醫(yī)療機構中的醫(yī)生碎片化時間來為患者提供醫(yī)療服務。本來醫(yī)生在實體醫(yī)院的工作已經很繁忙，工作壓力和工作強度都很大。碎片化時間的利用率和利用效率都令人很擔心，許多優(yōu)秀的醫(yī)生每天的門診量太大，不能保證在碎片化時間能夠以同等的精力為在線患者服務，患者的疾病得不到及時、有效的治療會誘發(fā)更多問題，而且次生的問題和矛盾可能還會激化現有的醫(yī)患關系，這無論是對患者還是醫(yī)生、智慧醫(yī)院都是極其不良的影響。

（四）信息安全保護仍待加強。在信息技術高度發(fā)達的社會，如何保護公民個人的電子檔案信息和隱私權面臨著極大的挑戰(zhàn)。一方面來說，個人信息安全的重要性毋庸置疑，智慧醫(yī)院和互聯網醫(yī)療健康服務應用的平臺都應該盡最大的努力做到信息的保密和儲存；然而，從另一方面來說，構建一個涵蓋整個社會的“互聯網+”智慧醫(yī)療體系，勢必要求醫(yī)療機構和互聯網醫(yī)療健康服務提供商要構建一個數據與信息流通無障礙的交流網絡，用戶的個人健康醫(yī)療信息應該能夠在醫(yī)院與醫(yī)院間、醫(yī)療服務應用與應用間無障礙進行流通。因此，在這樣的矛盾沖突下，公民個人的互聯就醫(yī)信息和隱私保護成為智慧醫(yī)院推進過程中需要突破和解決的重要問題。

（五）智慧醫(yī)院各地發(fā)展不均衡。我國仍然處于發(fā)展中國家的行列，現有的國情下，不同地區(qū)經濟發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療水平有較大的差距，各地醫(yī)院參與建設智慧醫(yī)院的積極性有所差別、推動智慧醫(yī)療的步調也不一致，不同城市以及地區(qū)的智慧醫(yī)院發(fā)展都是不均衡的。這一現象不僅體現在建設的深度和廣度上，還體現在各地醫(yī)院在信息化的投入力度上。有些醫(yī)院雖然已經建立了醫(yī)療信息系統(tǒng)，但是應用的范圍還局限于門診掛號、電子病歷等方面。在信息化的投入規(guī)模和力度也比較低，先進的科學技術和信息化建設的普及程度也存在著很大的差距。發(fā)展的不均衡會影響患者就醫(yī)的便利和質量。

此外，還面臨著處方社會化、在線醫(yī)保報銷機制和藥品流通管理機制等多方面問題。

四、對策與建議

如何突破現今智慧醫(yī)院所面臨的瓶頸、解決困惑的難題已經成為了一項重要的議題。本文從政府主導、法律建設、社會參與、技術提升以及人文建設幾個方面出發(fā)，提出了如下對策與建議：

第一，政府主導并干預，完善政策環(huán)境。完善智慧醫(yī)院的組織機構，以保障廣大人民群眾權益、提高智慧醫(yī)療健康服務為目的，政府應當對智慧醫(yī)院的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息機構建設，并且建立健全智慧醫(yī)院的管理制度，出臺智慧醫(yī)院建設和發(fā)展的配套政策，對醫(yī)生的準入標準進行嚴格地設定和控制，加強對智慧醫(yī)療環(huán)境下醫(yī)生執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，推進互聯網醫(yī)療的進程，真正實現智慧醫(yī)院便民惠民，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境來支持智慧醫(yī)院的建設和發(fā)展。

第二，加強法律建設，制定相關法律條文。制定在互聯網環(huán)境下疾病診療的相關法律條文，對機構準入、醫(yī)生網上診療、網上醫(yī)療服務流程等方面進行嚴格地法律規(guī)范，以此來支持智慧醫(yī)院的建設和發(fā)展。目前，通過智慧醫(yī)院接受在線診療的患者往往面臨享有同等的醫(yī)保待遇。因此，調整完善現有的醫(yī)療保險制度，并且制定智慧醫(yī)院相關的醫(yī)療保險制度，以此來保證公民的權益。制定相關法律法規(guī)保護公民電子檔案信息和就醫(yī)隱私，為公民提供安全的互聯就醫(yī)環(huán)境。在相關法律條文和衛(wèi)生政策的出臺下，才能形成一套法律化、制度化、規(guī)范化的智慧醫(yī)院建設和發(fā)展體系。

第三，提高社會各方的參與度。目前，僅僅依靠政府一方的力量仍然不能完全支撐智慧醫(yī)院的建設和發(fā)展。以智慧醫(yī)院這個新的平臺為紐帶，鼓勵社會各方共同參與其中，帶動市場化經營，先進開放的市場環(huán)境將吸引更多的社會資本，從而打造公立民營一起協(xié)調發(fā)展的互聯網醫(yī)療健康服務平臺。

第四，提高醫(yī)務人員專業(yè)技術水平，加強文化建設。隨著智慧醫(yī)院的建設和發(fā)展，醫(yī)務人員的技術水平和對患者的人文關懷顯得越發(fā)重要，對于改進醫(yī)療質量管理，提高醫(yī)療服務水平以及緩解醫(yī)患緊張關系都是很有必要的。此外，互聯開放的智慧醫(yī)院也為醫(yī)療健康服務帶來了創(chuàng)新空間，個性化的醫(yī)療健康服務、健康信息服務、中醫(yī)藥醫(yī)療健康管理等一系列新型的健康服務產業(yè)都將成為智慧醫(yī)院健康發(fā)展的強有力支撐。

智慧醫(yī)院的建設和發(fā)展日益重要，構建完善智慧醫(yī)院體系架構、突破瓶頸、解決智慧醫(yī)院存在的問題成為了一項重要的議題。我們應該以滿足廣大人民群眾的客觀需求為突破口，科學合理共享優(yōu)質醫(yī)療資源，豐富互聯醫(yī)療健康服務的內容，改進醫(yī)療服務的模式，突破現有的設備、人員、信息的限制，優(yōu)化提升智慧醫(yī)療效率和水平，創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務的管理理念，實現公立民營協(xié)同發(fā)展，使得人民群眾能夠真正享受到及時、便利、安全的智慧醫(yī)療服務。

主要參考文獻：

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篇2

【關鍵詞】信息化 智能化 網絡 智慧城市

一、智慧城市的內涵

最先提出智慧城市的IBM公司認為，城市在發(fā)展過程中，其管轄范圍內的城市服務、公用事業(yè)、和本地產業(yè)的各種需求，通過運用信息通信技術，來更好的感測、分析、整合城市核心系統(tǒng)的各種信息，以更好的分析和應對經濟調控；協(xié)助政府、醫(yī)院、學校等系統(tǒng)使之整合，使得地方資源運用更有效率，讓城市因此變得更高效、智能，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。①

本文認為智慧城市的內涵主要分為兩個方面：從狹義來講，是以互聯網、電信網、物聯網帶等多樣化的網絡技術路線組合為基礎， 綜合城市的各項基礎設施、社會公共管理、公共服務系統(tǒng)和城市運行系統(tǒng)等各種系統(tǒng)，整合資源，做到信息共享、自動感知、信息應用系統(tǒng)協(xié)作、網絡互聯互通以及海量信息智能處理，形成信息化、網絡化、智能化的城市。從廣義來講，智慧城市是一種新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，是在信息網絡技術的基礎上，形成的一種城市各系統(tǒng)智能化的階段，是人們對于今后生活的一種理想和向往，展示了生產和生活方式的綠色、和諧、智能，是一種可持續(xù)的城市發(fā)展高級形態(tài)。

二、昆明市智慧城市建設的現狀分析

（一）信息化建設打下基礎

“十一五”時期，昆明市光纖到樓的覆蓋率達到了40%，語音固定電話用戶實現118戶，移動語音用戶實現653萬戶，電子數據用戶為388萬戶，另外有限電視在網的用戶為122萬。據統(tǒng)計，在2010年全市的相關電子信息產業(yè)企業(yè)有116戶，其營業(yè)收入實現了100億元，創(chuàng)下了整個云南省電子信息產業(yè)收入的94.6%的新高。

“十二五”時期，在智慧昆明建設目標的指引下，昆明市進一步強化信息基礎設施建設。期間，昆明智慧城市建設取得了階段性的成效，各項信息技術在全市各個領域得到了廣泛應用，老百姓享受到了實實在在的智慧成果。主要表現為：城中的有線電視網絡實現了雙向改造，三網――電信網、廣電網、互聯網實現深度融合，WiFi信號覆蓋全城；寬帶鄉(xiāng)村試點涵蓋了富明縣、晉寧縣、東川區(qū)等8縣區(qū)共803個行政村。

（二）“智慧政府”管理水平顯著

“智慧政府”是指借助于電子信息網絡技術來構建起電子政務公共服務平臺，提升對突發(fā)事件和自然災害的應對能力，實現主動、實時監(jiān)管，提升相關部門政務的辦事效率。昆明電信公司通過整合信息資源、建設網絡平臺、共享信息來推動政府政務網絡電子化建設，這一措施大大提升了政府行政系統(tǒng)的網絡基礎能力。目前，已構建起電子政務網絡、智慧災害防控系統(tǒng)、城市報警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)等“智慧政府”項目，并正式投入使用昆明市政務服務三級聯網聯動信息系統(tǒng)。

（三）“智慧民生”生活現代化再提速

民生事業(yè)一直以來都是昆明市重點建設的事業(yè)項目。早在2012年就圍繞醫(yī)療、教育等熱點問題來發(fā)展社會事業(yè)，來促進經濟社會協(xié)同發(fā)展。昆明市構建的“智慧民生”公共服務體系，主要有市民一卡通、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療。通過市民一卡通，不用出門就可以在手機上直接交煤氣費水費電費、話費，甚至彩票、電影票都可以實現。市民一卡通將不斷發(fā)展更新，我們只要帶著手機，可以實現手機付賬、乘公交地鐵、超市購物、買機票火車票……將逐步體驗到“智慧”帶來的實惠。“智慧醫(yī)療”方面，醫(yī)院可實現診療無紙化、病歷病案電子化、專家網上掛號會診、居民電子健康檔案等方面。這些“智慧醫(yī)療”將有效降低醫(yī)院的運營成本、提高工作效率及監(jiān)管力度，增加醫(yī)療信息的透明度，減少群眾醫(yī)療負擔。

（四）“智慧產業(yè)”產業(yè)競爭力再增強

“智慧昆明”建設過程中產業(yè)建設上取得了很大的進展，產業(yè)的智慧競爭力得到增強。隨著信息技術在各行各業(yè)的推廣，昆明市以“智慧產業(yè)”為載體，用信息化來提升產業(yè)聚集與擴散效應，促使產業(yè)加速轉型升級。農業(yè)方面，相對于傳統(tǒng)農業(yè)模式下，種植戶必須到種植基地去，才能了解種植作物的各項生長指標，“智慧農業(yè)”智能很多，種植戶只要坐在監(jiān)控屏幕前，就能通過視頻信息對大棚中農作物的濕度、溫度、光照、土壤等生長環(huán)境進行監(jiān)測，隨時知道農作物的長勢。

昆明市自然及人文旅游資源豐富，是全國旅游熱點城市之一。旅游業(yè)作為昆明市一大優(yōu)勢產業(yè)，結合打造“世界知名旅游城市”的目標，來構建“智慧旅游”。昆明通過整合“三化”――感知化、物聯化、智能化相結合的方式，來有效服務于“智慧旅游”的構建。智慧旅游主要圍繞游客體驗和行業(yè)管理這兩個方面，用這上述兩條主線把游客的吃、穿、住、行等各要素與單位和人員信息有機聯系起來，實現信息的實時溝通和共享。

三、昆明市智慧城市建設中遇到的困難和問題

自五華區(qū)成為國家智慧城市試點，在建設“智慧五華”之初，就提出要通過四年的時間，構建智慧政務、智慧民生、智慧a業(yè)三大工程體系，并在16個重點領域進行智慧系統(tǒng)專項建設，建設一個綠色五華云計算中心的目標。②經過幾年的建設，昆明市已經積累了一定的經驗，取得了一些成果，但同時也遇到了一些亟待解決的問題。

（一）智慧城市整體平臺建設滯后

目前昆明市雖然在政府、民生、行業(yè)等內部實現了一定程度的“智慧化”，但是仍處于起步階段，各方面的智慧程度還不夠成熟，比較滯后。另外，長期以來昆明市各社會部門與市場要素的細分導致城市各職能專門化程度過高，條塊分割、各自為政，很難統(tǒng)一利益訴求來共同構建覆蓋全市所有社會要素的一體化服務平臺建設。

（二）高層次高技能人才匱乏

昆明市位于西南邊陲地區(qū)，由于其天然地理條件的限制，該地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平相對落后。當地勞動力多數從事手工制造等勞動密集型和低效率低層次的行業(yè)，高技能人才流向了中部及東部沿海地區(qū)。人才的流失導致該地區(qū)高層次高技能人才的匱乏，使得新興產業(yè)尤其是現代服務業(yè)的發(fā)展動力不足。智慧城市建設涉及的信息技術和互聯網行業(yè)的技術要求比較高，出現了勞動力供給與需求不對稱的問題。

（三）公共服務建設滯后

當前存在市民個人服務方面效率低、程度滿意度低，醫(yī)療、教育、社保等重點民生領域公共服務發(fā)展不足的突出問題。與個人服務情況類似，當前企業(yè)服務效率也普遍較低。大部分企業(yè)采用傳統(tǒng)的服務模式，沒有有效利用信息化平臺推進企業(yè)服務水平的提升。目前，協(xié)同公共服務辦公平臺、遠程醫(yī)療服務平臺、教育公共服務平臺、人力資源服務平臺、云計算公共服務平臺等公共服務項目尚未建成。相應的智慧服務行政審批平臺、經營納稅平臺、資信認定信息化平臺等企業(yè)服務項目數字化建設尚未達成。

（四）信息資源的綜合利用率不高

昆明市由于其天然的地理特點，很多地區(qū)還比較貧困。比如祿勸縣和尋甸縣，這些地區(qū)的信息網絡比較落后，數字城管中心行政級別較低，以及各部門聯動能力不足，政府應急指揮和決策辦公的信息需要得不到滿足，不能做到事前預警、事中及時迅速處理，導致現有的信息資源沒有得到充分有效利用及大量的信息處于浪費狀態(tài)。另外，昆明市各政府部門之間尚未建成統(tǒng)一的數據、統(tǒng)一的網絡、同一平臺的數據中心，嚴重影響了政府各個部門的數據信息的互聯互通，資源難以整合利用，影響城市運營效率和成果。

四、推進昆明市智慧城市建設的對策建議

（一）國內外智慧城市建設的經驗借鑒

1.智慧東京。日本東京擁有世界上最發(fā)達的軌道交通體系，在智能交通建設方面更是取得了顯著的成績。其在智慧城市建設智能軌道交通方面有很多值得我們學習借鑒的地方：

（1）智慧城市建設目標：主要致力于智慧交通建設，既將道路交通死亡事故減少50%，消除道路交通擁擠，減少汽車燃氣消耗及尾氣排放，其中二氧化碳減少25%。

（2）成功舉措：一是建成世界上最發(fā)達的地圖網絡體系，使之成為城市公共交通的骨架，其承擔了東京全部客運量的86%。二是先進、安全的機動車。該機動車在進入危險區(qū)域的時候，自動的采取安全預防措施，在駕駛人員還沒有遇見時向其發(fā)出警告。該舉措使得日本的道路交通事故發(fā)生率降低了80%。

東京智慧城市建設取得成功的關鍵原因是日本政府通過法律法規(guī)等機制措施來規(guī)范、監(jiān)督軌道交通及環(huán)保工作。例如，嚴格控制二氧化碳的排放總量，嚴禁氟化物的泄露等。

2.智慧上海。

（1）上海市智慧城市建設的戰(zhàn)略目標

上海市在“十二五”時期就就明確提出創(chuàng)建“面向未來的智慧城市”這一發(fā)展戰(zhàn)略，并要求相關部門和企業(yè)投入大量勞動力和資金來實施產業(yè)信息化領先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設成網絡化、數字化、智能化的“智慧城市”。

（2）上海市智慧城市建設的重點措施

第一，推進城市的智能化管理。根據城市發(fā)展需要，加大信息化基礎設施的建設，運用先進傳感技術、網絡傳輸技術和信息處理技術來支持信息化工程項目的實施，推進公共服務信息化和城市管理智能化，提升整個城市的管理服務水平和運行效率，主要有數字城管行動、數字惠民行動、電子政務行動等。

第二，積極推進信息產業(yè)發(fā)展，提升信息產業(yè)化水平。加快新一代信息技術的產業(yè)化，大力推進物聯網、網絡通信、集成電路、汽車電子等產業(yè)自主發(fā)展，實施“云海計劃“，打造云計算產業(yè)鏈。

3.經驗與啟示

（1）智慧城市的建設要有堅實的信息化為支撐。國內外的建設實踐表明，信息化基礎設施建設是智慧城市建設的第一步，只有待信息化水平達到一定高度，智慧城市的建設才真正具備了現實條件。目前，我國除北京、南京、上海少狄幌叱鞘行畔⒒水平已經達到智慧城市建設的需要，昆明、郴州、邯鄲等多數城市的信息基礎都還比較薄弱。這些信息化基礎水平相對薄弱的地區(qū)，建設智慧城市的當務之急就是要注重基礎設施建設，提升城市信息化水平。

（2）智慧城市建設需要有強大的組織協(xié)調機制。智慧城市建設涉及的行業(yè)比較多、領域比較廣，加上受到現有體制、機制問題的制約，使得在具體推進過程中困難較大。因此，在智慧城市建設之初，就應成立專門有力的組織機構來決策和協(xié)調，統(tǒng)籌當地智慧城市的建設工作。主導部門應充分發(fā)揮其組織、協(xié)調作用，有效整合參與的資源和力量，明確責任，協(xié)調展開工作。

（3）智慧城市建設需要契合城市特點。不同的城市具有不同的文化、產業(yè)特色，在智慧城市的建設過程中要注重對城市獨特個性的保存和發(fā)揚，不可盲目照搬其他地區(qū)的現有模式。智慧城市的建設要緊密結合其城市規(guī)劃定位、資源優(yōu)勢、產業(yè)布局等特點來進行實施。

（二）推進昆明市智慧城市建設的對策建議

1.以政府為主導。智慧城市的建設是一項包含了政治、經濟、社會、文化等所有發(fā)展要素的系統(tǒng)工程，本質是為了更好地開展公共管理服務。昆明市在建設智慧城市的過程中，必須堅持政府主導、市場輔導的原則，充分發(fā)揮其對市場的監(jiān)督作用、管理社會的作用和調節(jié)經濟的作用。依托物聯網、云計算、互聯網等信息技術和平臺，智能地感知、分析和調節(jié)城市的環(huán)境、安全、基礎設施、公共服務等方面的運行。在此基礎上，實現多個信息網絡的深度融合，進而快捷地掌握和分析城市運行中的各種信息，高效地處理城市管理當中暴露的問題。

2.引進和培育智慧型人才。智慧城市的建設關鍵在人，特別是“智慧型”的高技能人才更是智慧城市建設不可或缺的重要因素。要大力建設相關“智慧型”高技能高層次人才培育基地，打造人才高地，為昆明市智慧城市建設奠定人才基礎。一方面通過相關人才引進政策的引導，創(chuàng)造提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，面向其他地區(qū)引進智慧城市建設人才。另一方面，要充分發(fā)揮昆明市大學城各大高校、科研院所、優(yōu)秀科技企業(yè)的優(yōu)勢， 培育一批智慧城市建設所需要的專業(yè)人才，特別是技術操作型人才。

3.推進示范效應。智慧城市中的各項信息技術遍布城市的各行各業(yè)，能催生過去無法實現的服務，形成相應的智慧系統(tǒng)。在社會和經濟效益突出傳統(tǒng)領域優(yōu)先按照智慧城市的建設標準進行改造建設，如在社會管理、公共服務、醫(yī)療等領域以此形成示范作用，輻射帶動其他領域，共同實現智慧化。

4.整合各地資源，推進配套信息基礎設施建設。結合各地區(qū)的城市功能地位、自然條件、現有的基礎設施情況，按照智慧城市的要求，加大投人力度，提升和完善現有配套基礎設施功能。一方面，對于各種配套基礎設施比較完善的五華區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)，應用信息技術和高新技術對現有基礎設施交通，如對通信、供水、供氣等與人們日常生活密切相關的領域進行升級改造。另一方面，加強互聯網、物聯網等信息技術還沒有覆蓋的東川區(qū)、倘甸扶貧開發(fā)綜合試驗示范區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等貧困地區(qū)的基礎設施布局。

注釋

①IBM商業(yè)價值研究院.智慧地球[M].北京：東方出版社，2009.

②葛鵬飛.基于指標體系的昆明市五華區(qū)智慧城市建設研究[J].特區(qū)經濟，2016（5）.

參考文獻

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[4]辜勝阻，李睿.新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展[J].中國金融，2013，4：17-19.

[5]周麗君，帥萍.美國哥倫布市的“智慧城市”建設[J].中國測繪，2013（6）：24-27.

篇3

關鍵詞：智慧城市；途徑；方法

中圖分類號： B834 文獻標識碼： A

引言

我國已經結束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，城鎮(zhèn)化率已經從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，開始進入以城市型社會為主體的新的城市時代，中國城鎮(zhèn)化已處于一個重要的戰(zhàn)略轉型期。因此，建設智慧城市已成為發(fā)展的一個重要趨勢。智慧城市，作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結晶，正成為當代城市發(fā)展的嶄新模式，將推進信息消費帶動戰(zhàn)略的全面實施。

一、智慧城市的概念與內涵

（一）概念

智慧城市是以推進實體基礎設施和信息基礎設施相融合、構建城市智能基礎設施為基礎；以推進物聯網、云計算、新一代移動通信、寬帶接入、下一代互聯網等新一代信息通信技術在城市經濟社會發(fā)展各領域的充分運用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會提供及時、高效、智能的信息服務為手段；以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設施水平、增強城市公共服務能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。

（二）內涵

它本質上是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務與城市經濟社會發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結果，是信息化發(fā)展進入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設有利于促進城市基礎設施更加智能、公共服務更加便捷、社會管理更加精細、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產業(yè)體系更加優(yōu)化，有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，有利于全面提升城市發(fā)展質量和水平，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。

二、智慧城市建設的內容

（一）智慧交通

城市機動車保有量的迅速增加，導致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術、數據通信傳輸技術、電子傳感技術、衛(wèi)星導航與定位技術、控制技術、計算機技術及交通工程等多項高新技術的集成及應用，使人、車、路密切配合達到和諧統(tǒng)一，發(fā)揮協(xié)同效應，極大地提高交通運輸效率、保障交通安全、改善交通運輸環(huán)境和提高能源利用效率。

（二）智慧市政管理

一個城市的基礎設施和資源是城市運行的基本要素，如水、電、氣、各種管線、道路、照明設施等。而市政管理就是對各種基礎設施和資源進行引導、治理、經營和服務。而智慧市政管理，就是要利用信息技術，通過泛在的感知網絡，通過城市網格系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)與數字城管系統(tǒng)，實現市政資源的共享與協(xié)同管理，提高市民生活品質，提升政府服務水平。

（三）智慧醫(yī)療

提高醫(yī)療服務效率，提升醫(yī)療服務水平成亟待解決的問題，而智慧醫(yī)療系統(tǒng)的建立能夠大大緩解這個問題。智慧醫(yī)療系統(tǒng)是基于現代網絡技術和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺。它通過建立顧客端檔案，實現顧客、醫(yī)務人員、醫(yī)機構、醫(yī)療設備之間的互動。顧客可通過任一移動終端設備，隨時隨地查看自己的病例檔案，查詢醫(yī)院的優(yōu)勢、優(yōu)惠活動、專家資料、預約專家等。

三、加強智慧城市建設的途徑

（一）做好戰(zhàn)略部署

1.做好頂層設計

將“智慧城市”建設上升到戰(zhàn)略層面，結合未來城市的發(fā)展，結合本地的實際情況，科學制定發(fā)展規(guī)劃，著重解決總體架構、技術路線、資源整合等問題。

2.明確發(fā)展目標

以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以產業(yè)的轉型升級為根本目的，以創(chuàng)新社會管理服務為主要任務，努力實現“人民幸福生活、城市科學管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧運行”的發(fā)展目標。

3.加快工作推進

抓住智慧城市戰(zhàn)略機遇期，加快推動“智慧天津”建設。在總體框架下，編制重點任務實施方案，落實責任分工，按照市級、區(qū)(縣)、部門及行業(yè)三個層次組織開展，分類推進。

（二）明確發(fā)展重點

1.推進無線與寬帶，打造智慧基礎

構建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網絡；加快寬帶城市、無線城市建設；促進三網融合和信息共享，推動三網融合取得實質性進展；加快推進政府云、公共云、行業(yè)云的數據中心建設，構建智能化的新型城市基礎設施。

2.鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展，引領智慧產業(yè)

打造以“六云”(云感知、云計算、云存儲、云安全、云方案、云災備)產業(yè)為代表的信息產業(yè)，以現代物流和電子商務為代表的智慧服務業(yè)，以智能制造為代表的智慧工業(yè)，以設施農業(yè)和精準農業(yè)為代表的智慧農業(yè)，培育新的經濟增長點，實現經濟結構優(yōu)化升級。

3.聚焦民生與民需，推進智慧服務

以市民需求為中心整合公共服務。加快實施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應用，推進信息服務均等化。使城市服務更加及時便捷，將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。

（三）創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新體制機制

成立市信息化工作領導小組和市信息化專家咨詢委員會，統(tǒng)籌全市智慧城市建設。建立聯席會議制度，形成各司其職、密切配合、高效統(tǒng)一的協(xié)調推進機制，保障各項工作開展。

2.完善政策法規(guī)

研究制定促進本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快制定個人信息保護、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項目建設、信息安全等方面的標準規(guī)范，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.統(tǒng)籌資金投入

落實重點項目建設和運維資金保障，解決部門間的資金交叉和重復使用問題，提高財政資金的使用效益。同時，創(chuàng)新運營模式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設。

四、智慧城市建設的方法

（一）突出規(guī)劃設計

強化系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、方案等頂層設計工作是一個城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問題。它將直接關系到建設起點、建設目標、建設內容和建設路徑。應通過認真的調研分析城市信息化基礎、建設智慧城市所具備的條件、存在的主要問題，綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、建設方案。

（二）突出資源整合

強化統(tǒng)籌協(xié)調一方面新技術創(chuàng)新應用引發(fā)部門間分工不斷演進，造成資源和利益的重新配置；另一方面，信息技術為部門間協(xié)調配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數智慧城市應用項目都要不同部門密切合作，建設成果通常也是各部門共享共用，因而對部門間的分工合作，業(yè)務協(xié)同要求較高。智慧城市建設要按照“一體化、聯動性”的要求，對項目進行分類分層次，強化統(tǒng)籌協(xié)調、條塊結合，形成既鼓勵區(qū)縣錯位發(fā)展形成特色，又確保資源充分整合、協(xié)調有序推進智慧城市建設的良好局面。

（三）突出技術創(chuàng)新

強化智慧應用信息技術的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應用是當前推動智慧城市建設的主要力量，因此，在智慧城市建設起步階段應將技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用放在突出的位置。要著力攻克推動智慧城市建設的核心關鍵技術，加快科技創(chuàng)新與核心技術產業(yè)化，促進系統(tǒng)化智慧應用市場開發(fā)，以應用來帶動智慧產業(yè)發(fā)展，推動信息技術應用與市場機制有機結合。

結束語

智慧城市的建設時城市化發(fā)展的一個必然結果，在我國的城市發(fā)展中建設智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設中，要切實提高信息安全意識和管理水平，在建設過程中的各個階段實行全流程管理，既要做到城市信息的保護，又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。

參考文獻：

[1]郭慧鵬. 智慧城市試點開啟國家發(fā)展新動力[J]. 中國電信業(yè),2013,04:68-70.

篇4

【關鍵詞】醫(yī)療物聯網 信息化建設 智能醫(yī)院

1 醫(yī)療物聯網概述

醫(yī)療物聯網是物聯網技術在醫(yī)療領域的一項突破，可以將醫(yī)院的各種信息傳感設備進行連接，將這些設備與互聯網結合起來，形成一個功能復雜、結構龐大的網絡，實現醫(yī)療資源的信息共享、智能配置、互聯。物聯網可以借助智能識別技術來構建醫(yī)院藥品、病人等信息的主索引，通過RFID技術與條碼掃描技術，為智能醫(yī)院建立精確的信息識別、信息確認系統(tǒng)，從而解決傳統(tǒng)人工判斷和識別所導致的差錯問題，在智慧醫(yī)院建設中發(fā)揮著重要作用。

2 醫(yī)療物聯網在醫(yī)院管理中的應用

物聯網在醫(yī)院各方面的應用，使得醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)真正實現智能化、一體化，為患者和醫(yī)務人員帶來了便捷、高效、安全，在醫(yī)院管理中有著廣泛的應用。

2.1 物聯網在院前急救中的應用

傳統(tǒng)的院前急救模式是患者方電話通知急救，然后派出救護車把患者轉運到醫(yī)院急診，進而再根據其病情的診斷結果，急診進行搶救。通過醫(yī)療物聯網技術，應用通信網絡，就能夠將患者的實時車載檢查結果，例如肝腎功能、生命體征、電解質、心電圖等數據，傳遞給救治中心，從而幫助中心專家對眾多患者實行無邊界、全天候的監(jiān)測治療、診斷。此外，在醫(yī)療物聯網技術的支持下，還可以根據救治專家的診治意見，提前準備好各種搶救藥品、搶救設施。

2.2 醫(yī)院各種儀器設備和醫(yī)療相關物品的管理

醫(yī)療設備管理目標是將醫(yī)療設備維持在一個良好的運行狀態(tài)，提高醫(yī)院的技術、社會、經濟等各方面的效益。通過醫(yī)療物聯網的射頻識別技術，可以輕松實現醫(yī)療資產的盤點、醫(yī)療物品的智能入庫和出庫、醫(yī)療設備報損與報修、科室管理、醫(yī)療資產的防盜等功能。此外，完備的醫(yī)療物聯網信息保障機制還能夠把各個醫(yī)療設備的使用狀況向中央監(jiān)控管理器定時反映，進而實現設備定期維護、保養(yǎng)，提高設備利用率。

2.3 在醫(yī)療安全管理方面的應用

在傳統(tǒng)的醫(yī)療安全管理方式中，只能通過人工定崗、定編來管理控制，由于醫(yī)療資源種類繁多、崗位人員流動、就醫(yī)服務環(huán)節(jié)繁瑣等因素而導致醫(yī)療安全無從保障，從而加重了治療、管理等多個崗位員工分工的混亂。醫(yī)療物聯網的飲用則能夠實現對診斷、治療流程的規(guī)范管理，增加醫(yī)療安全，防止醫(yī)療差錯。例如，可以對危重癥患者應用血液制品進行全程追蹤，提高用血安全。此外，醫(yī)療物聯網繼承的藥品智能化管理功能還能夠提高用藥安全系數，杜絕給藥錯誤。

3 醫(yī)療物聯網建設過程中存在的問題

綜上所述，醫(yī)療物聯網在醫(yī)院管理與智慧醫(yī)院建設方面存在著重要作用，我國各地醫(yī)院也紛紛加強了醫(yī)療物聯網的建設。就目前來看，醫(yī)療物聯網建設尚不完善，主要存在以下幾方面的問題。

首先，目前在多數醫(yī)院中，醫(yī)療物聯網并沒有建立成一個全面的網絡體系，沒有形成統(tǒng)一的技術平臺，沒有規(guī)范的技術標準，也沒有相應的應急預案。醫(yī)院管理部門尚未建立起物聯網體系中無線醫(yī)療傳感器、傳輸產品等醫(yī)療監(jiān)護審核制度，風險管理無法可依。

其次，當前醫(yī)療物聯網體系中包含眾多的身份識別技術，例如RFID身份標簽，RFID記錄了病人以往就診經歷、生命特征等隱私信息，如果信息發(fā)生泄漏，將損害病人的合法權益，對病人、醫(yī)院信譽都會帶來不良影響。當目前醫(yī)療物聯網技術針對采集的病人信息仍未建立起完善的技術體系與監(jiān)控制度，這就給他人非授權閱讀、修改、利用帶來可能。

此外，醫(yī)療物聯網投入成本仍舊過高。醫(yī)療物聯網技術需要網絡、醫(yī)療、物流、管理等多個方面的配合，電子標簽是這一體系的重要連接點，成本一般較高。但目前我國多個地區(qū)的醫(yī)院在物聯網信息化建設過程中，出于成本考慮，只有在特別需要的地方才會使用RFID技術，電子標簽技術成本過高認識制約醫(yī)療物聯網形成技術、經濟價值的一大阻礙。

4 建議與措施

針對上述規(guī)劃、技術、管理、成本等方面的問題，未來還需要統(tǒng)籌安排，才能使醫(yī)療物聯網建設取得突破，目前需要關注以下幾個方面。

第一，對醫(yī)療物聯網建設進行整體規(guī)劃、規(guī)范研究與開發(fā)。從國家醫(yī)療事業(yè)發(fā)展與局部地區(qū)醫(yī)院發(fā)展的層面，醫(yī)療物聯網都應該做好整體規(guī)劃與開發(fā)研究，避免投資的浪費與重復開發(fā)。醫(yī)療物聯網體系涉及到醫(yī)院管理、物流配置、網絡技術多個領域，標準種類繁多，行業(yè)個性較強，需要以地區(qū)為基礎，逐步建立國家級別的醫(yī)療物聯網標準體系。

第二，構建感知安全的醫(yī)療物聯網安全體系，并加強對醫(yī)院資源的規(guī)劃、調配與管理。醫(yī)療物聯網安全首要問題就是物理空間的感知安全，因此，需要逐漸建立起層次分明的隱私保護機制與物聯網安全框架，此外，醫(yī)療物聯網的建設與運行離不開整體調配運行，需要對整體醫(yī)療資源管理規(guī)劃，各類應用都需要建立在一個集成的綜合數據平臺上，提供無縫隙的醫(yī)療機構間的互聯服務。

第三，提高規(guī)范化、標準化。對于智慧醫(yī)院系統(tǒng)來說，系統(tǒng)設計和數據的規(guī)范性和標準化工作極其重要，是系統(tǒng)開放性和數據共享的要求。在系統(tǒng)的總體設計上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經驗，在技術上，要采用國際上先進的且成熟的技術，充分考慮醫(yī)院信息化系統(tǒng)的現狀和特點，注重系統(tǒng)的實用性的前提下，構建先進的計算機軟、硬件環(huán)境，嚴格按照軟件工程的標準和面向對象的理論來設計。

5 結束語

醫(yī)療物聯網技術可以實現醫(yī)院治療、管理、服務過程的智能化、信息化，可以幫助醫(yī)院提高服務水平，優(yōu)化了各項資源配置，從而提高了醫(yī)院的工作效率。目前國內關于醫(yī)療物聯網技術的研究、探索、應用仍舊處于初級階段，在未來還需要廣大醫(yī)療工作者、技術人才不斷完善與努力。

參考文獻

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【關鍵詞】固定終端 智慧出行 智慧醫(yī)療 互聯網思想 物聯網技術

一、引言

（一）研究背景

如果說把1995年作為中國互聯網的元年，那么目前互聯網的發(fā)展趨勢就是連接一切，無論是線上的快捷便捷還是線上線下的雙向互動，互聯網可以說是一個可以包容萬物的實體，未來的它也更加具有普惠性。在如此優(yōu)越的e時代，我們滿足了嗎？沒有！人類對服務的要求只有更高、更完善，因此，代表互聯網的進一步層次的物聯網重新進入人們的視野。自“感知中國”這一概念提出以來，促成物聯網和互聯網的融合也具有很大的發(fā)掘潛力，用互聯網的思想和物聯網的技術來發(fā)掘未來金融藍田，大數據、云計算都將受益于此。

同時，銀行作為傳統(tǒng)金融大戶，在資本、政策和管理等方面的優(yōu)勢，但是在成本和靈活性方面處于劣勢。傳統(tǒng)銀行從審批到發(fā)放貸款平均需要一個月的時間，而新興互聯網實體從接受貸款申請到發(fā)放只需要幾秒鐘；另外，傳統(tǒng)銀行與客戶在信息對稱性上也遠沒有后者來的匹配。這些都是傳統(tǒng)銀行在應對互聯網金融所存在的“先天缺陷”。

互聯網時代物理網點仍是銀行進行服務提供的重要渠道，而部署ATM機既是由于便捷性，也可以節(jié)約銀行資源。目前我國每年新增ATM機保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，截至2016年第二季度末，我國ATM機有90.63萬臺，每臺ATM對應的銀行卡數量為6431張。那未來的ATM機是什么樣的？招商銀行去年首推ATM“刷臉”取款，提升用戶體驗度。美國大通銀行旗下400家網點安裝了1000臺“銀行信息亭”，除了為客戶提供多面額取現服務，客戶據報道，客戶可自選10元、50元、100元三種券別，還將承載更多的服務，例如繳水電費、電話費、訂票等服務。另一個很重要的例子就是移動互聯和ATM的結合，手機無卡取款ATM機不僅為客戶帶來了很大的便利，還能夠有效避免銀行卡被盜刷的風險。隨著科技的進步和金融業(yè)的不斷創(chuàng)新，金融自助設備也將呈現網絡化和智能化的特征，為客戶提供多方位的服務。

（二）文獻綜述

關于銀行自助服務系統(tǒng)創(chuàng)新改造的研究成果較少，僅有梁東和張軍（2000）、許華（2011）、梁麗雯（2016）等學者對此進行了研究。

梁東，張軍（2000）分析了今后銀行自助設備發(fā)展方向大致可以分為能夠覆蓋網點業(yè)務人員從事的絕大多數業(yè)務種類方面、應用科技技術能夠實現人機互動，智能服務方面以及能夠將銀行的服務通過新一代銀行自助服務設備的橋梁延伸到用戶身邊，用戶生活的各個角落這三個方面。

許華（2011）明晰了ATM定位問題，主要包括存款、取款、代收代繳中間業(yè)務這三大項工作，功能太過單一、利用率太低的缺陷也制約了目前我國ATM機發(fā)展裹足不前。另一方面，ATM管理成本高，盈利能力低。數據顯示，國外銀行營業(yè)網點的服務成本是ATM服務成本的4倍，而我國網點成本只是ATM成本的2倍。根據ATM的定位和存在的問題，銀行ATM的創(chuàng)新思路也有跡可循，主要是大力發(fā)展中間業(yè)務，擴寬銀行盈利渠道。

而梁麗雯（2016）對海外ATM創(chuàng)新進行了分析，美國幾家大型銀行已經開始支持使用智能手機在ATM機上提取現金，無卡ATM機將會給未來銀行業(yè)的發(fā)展方向提供很大的參考價值，還可以為客戶提供更方便快捷的服務。在西班牙，ATM機除了提供完整的銀行服務外，還銷售旅游和足球賽的票券；在英國，除了通過ATM銷售零售券，也在機場和敦地鐵站的ATM銷售合作廠商的廣告。

由此可見，對于銀行ATM終端業(yè)務創(chuàng)新升級的研究成果較少，因此，本文的研究一方面補充了ATM自助終端理論研究的不足，另一方面，本文的研究也有助于商業(yè)銀行對ATM自助終端進行創(chuàng)新升級，成為下一個利潤增長點。

（三）論文思路與框架

本文依托于銀行ATM機以及與其聯結的銀行活期儲蓄，打造一個添加各種生活服務的銀行“固定終端”的物聯網業(yè)態(tài)。商業(yè)銀行通過創(chuàng)新和整合傳統(tǒng)金融業(yè)資源優(yōu)勢的基礎上先行一步，利用這一“固定終端”進行大數據收集和分析。將“金融服務”和“生活服務”結合在一起，形成銀行“固定終端”，真正實現銀行物聯網功能改進。

以下的內容分為三部分：第一部分是實現在ATM機上購取票目的的“智慧出行”；第二部分是創(chuàng)造能夠實現醫(yī)療信息共享、個人健康預警的“智慧醫(yī)療”；第三部分是總結和建議。

二、銀行“固定終端”與智慧出行

（一）項目背景

中國歷來是一個遷徙大國，而龐大的流動人群也催生了交通服務的巨大商機。僅就2016年的春運數據來看，鐵道部日均發(fā)送旅客人數超過800萬，春運40天，超過29億人次將完成一次大遷徙。交通運輸服務的下游產業(yè)之一，連接乘客和運輸機構的票務行業(yè)也在近幾年中蓬勃發(fā)展。購票渠道除了有售票大廳、代售點，近幾年互聯網和科技技術的發(fā)展也催生了網絡和手機客戶端購票、自助設備售票以及電話購票等形式。其中，互聯網購票已超過六成，而移動客戶端增長最為顯著，手機端售出的票占比從2015年的14.2%提高到2016年的31%。

線上購票可以說已經成為了購票的主流渠道，但是其存在的缺陷也不容忽視。其一，網絡購票其實是對弱勢群體權益的漠視。春運中，最大的客流是“民工流”，即使說有一半的民工是會使用網上購票或者通過身邊的朋友幫忙從網上購票，但是還是有另外一半的這類群體被排除在春運大軍的第一道門檻上；其二，網上購票顯然打破了公共品分配的原則；其三，由于搶票所造成了網絡擁堵對于運輸部門也是一個極大的挑戰(zhàn)。

銀行“固定終端”的第一個方面是擴展ATM終端的功能，真正實現“訂票”和“取票”在一個終端上實現。

（二）智慧出行

在ATM機上添加購取票功能，在這一小小的機器上，客戶不僅能用自己的借記卡來購票，還能憑借個人身份憑證將已購車票當場取票。簡而言之，“超級ATM機”實際上即使一臺購票機和銀行普通ATM機的結合。以購換票為例，由于自主購票機的推廣，購票不是大問題，但是換退票目前還只能在人工窗口上進行。盡管購退票窗口開放了近十個，但是還是每個窗口上還是有很長的隊伍，目前人工窗口也是使用銀行卡支付新票票款。網上購票且未換取紙質車票的部分服務，也可以將其搬到這個銀行“固定終端”上，從而緩解購退票窗口的人流壓力，提高服務質量。

“智慧出行”的技術難度相對來說不高，目前就有國外銀行涉足此領域的先例。美國大通銀行安裝了1000臺“銀行信息亭”，該設備承載的業(yè)務就有繳水電費、電話費、取款、訂票等。實現這個功能的攻關點在于需要銀行與鐵道部實現信息共享與聯網功能。使用客戶的借記卡進行車票付款不是難題，主要在于將鐵道部車輛信息及車票情況連接到這一小小的機器上，能夠在機器上看到車輛出行情況和車票余額。既要保護客戶賬戶的資金安全，防止由于設備抗壓力等因素所造成的一系列問題，還要進一步簡化機器的操作難度，能夠保證任何人都能夠使用該設備。而這個功能價值潛力也正于此處：銀行通過對客戶在機器上的操作痕跡對其出行情況進行分析，建立以客戶需求為中心的客戶關系管理模式，提高客戶體驗度。在中國有43%的客戶因為良好的金融服務而選擇一家銀行，同樣有36%的客戶因為體驗性較差而選擇放棄，所以從客戶的需求出發(fā)來實現企業(yè)價值和客戶價值的雙重提升。

三、銀行“固定終端”與智慧醫(yī)療

（一）項目背景

2011年11月，杭州市正式出臺了杭州智慧城市總體規(guī)劃，在這個規(guī)劃中關于智慧醫(yī)療的總體規(guī)劃是：建設智慧醫(yī)療工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提高醫(yī)療水平和服務質量。從2013年1月28日開始，杭州市衛(wèi)生局已經在杭州紅會醫(yī)院、杭州市一醫(yī)院等8家市屬醫(yī)院中推廣市民卡智慧醫(yī)療結算功能，其主要功能是本地市民可以在根據市民卡簡化就醫(yī)過程中的付費程序。以信息技術解決醫(yī)療資源不均問題是建設“智慧醫(yī)療”乃至“智慧城市”的主要舉措之一。實踐也證明這些方法行之有效，但是其缺陷也不言而喻：患者需要親自到醫(yī)院自助設備或者人工窗口上進行預約掛號，增加了患者的時間成本和運輸成本，那是否有一種技術是可以實現“遠程掛號，預約就診”的？――這就是本文推行的銀行“固定終端”的第二個功能。

（二）智慧醫(yī)療

借助于遍布城鄉(xiāng)的自助網點，銀行通過升級ATM機的功能，從醫(yī)療的不同角度切入，從預約掛號到診間支付，從醫(yī)療信息共享到診后管理，實現醫(yī)保網、醫(yī)院內網、銀行網的“三W互通”以及金融服務支付功能。預約掛號方面，目前主要的預約診療平臺預約渠道包括12580、114、浙江在線等多個服務商，從7月通過這些平臺預約掛號總量有85.15萬人次，預約成功量55.67萬人次，預約成功量達65.37%，市一、市二、邵逸夫這三家醫(yī)院7月份預約成功率為49.85%，成功量最低的是寧波市鄞州人民醫(yī)院，僅有33.08%。預約掛號叫好不叫座，既有技術難度方面的原因，也面臨著特殊號放量少的情況。而銀行“固定終端”實現的功能是患者可憑借個人銀行卡在機器上完成預約掛號，還可以了解各家醫(yī)院醫(yī)生出診情況和相關時間段內的就醫(yī)人數，擇優(yōu)選擇就醫(yī)醫(yī)院和就醫(yī)時間段?；颊咭膊恍枰僭谌斯づ抨牬翱诶U付現金，通過在刷卡設備或者銀行手機銀行即可完成繳費。

商業(yè)銀行也能幫助建設智慧醫(yī)療信息平臺，通過將相關信息儲存到個人銀行卡上，在通過固定設備進行多次使用。舉例來說，一位患者在A醫(yī)院做了B超、CT等檢查，但是到了B醫(yī)院還會被要求再做一次檢查――不僅是對醫(yī)療資源的占用，對有些病人來說無論在身體上還是經濟上都是一筆負擔。新思路是將檢查結果“上傳”到個人銀行卡或者和銀行卡綁定的醫(yī)?？ㄉ?，在下次需要使用的時候再在“固定終端”上的進行打印多次使用。從長期來看，運用云技術和大數據，商業(yè)銀行根據客戶在機器上的操作以及與醫(yī)?？ㄉ系木驮\信息進行綜合分析，建立每位客戶的電子病歷并對其進行健康檔案管理，比如依據客戶的就醫(yī)頻率即時短信提醒客戶進行健康檢查或體檢，并與醫(yī)院進行合作，為不同階層的客戶提供經濟適用的醫(yī)療健康服務。

如上所述，倘若這種新興的銀行“智慧醫(yī)療”項目能夠建設成功，對于我市智慧醫(yī)療規(guī)劃建設目標也是一大助力，但是幾點需要加強，主要在于：社區(qū)醫(yī)院與大型醫(yī)院的合作還是一個問題，醫(yī)療共享機制還需進一步加強；相關法律法規(guī)下，商業(yè)銀行就保護市民、患者診療信息的保密性，在客戶隱私得到保護的情況下合理利用醫(yī)療大數據，這需要對醫(yī)療法律法規(guī)的熟悉。

四、結語

銀行“固定終端”ATM機的物聯網功能改進是使用互聯網思想和物聯網技術，通過各種法人資源的技術合作，以銀行卡為中介，將日常生活服務提供搬到一個固定設備上，線上下單線下即時成交，補足互聯網的時間差和空間差的缺陷。銀行創(chuàng)新也需要科技助力。目前，商業(yè)銀行金融創(chuàng)新也滲透到日常生活的方方面面，搜集到的數據是數量多、碎點化的，而銀行面對大數據的云計算尚面臨諸多挑戰(zhàn)。為了最終實現這個目標，這需要不斷提高創(chuàng)新意識，設計和實現一套完整的“固定終端”管理和處理平臺，在數據的收集、管理、處理、分析等方面有一套系統(tǒng)流程。

參考文獻

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作為智慧城市的專業(yè)IT服務商，北京賽迪時代信息產業(yè)股份有限公司（下文簡稱：賽迪時代）自提出“智慧城市建設者”的戰(zhàn)略轉型以來，利用先進的建設方法，從政府服務、工業(yè)經濟、人防應急、公共安全和社會事業(yè)五大領域，為我國智慧城市的建設提供了強有力的支撐。

“三技一法”方法論

將先進技術全面融入到城市精細化管理中，智慧城市本身就是一個涵蓋了新一代信息技術各個領域的綜合應用體系。賽迪時代建設智慧城市則是基于“三技一法”的方法論，“三技”指云計算、物聯網、SOA三項關鍵技術，“一法”指“梳子型”方法。

基于豐富的智慧城市建設經驗，賽迪時代認為：智慧城市中信息系統(tǒng)對計算和存儲資源的無限需求與計算和存儲資源的有限供給之間的矛盾是導致智慧城市采用云計算技術的根本原因；城市中主體的主觀意識性與客體的客觀物質性之間的矛盾運動是推動智慧城市電子系統(tǒng)采用物聯網技術的內在原因；智慧城市中應用系統(tǒng)使用過程中整體功能的復雜和協(xié)同性與開發(fā)過程中模塊功能的簡單和獨立性之間的矛盾，是導致智慧城市采用SOA架構的重要原因。

為了支撐智慧城市龐大系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效、安全運行，基于云計算來建設智慧城市數據中心是一條必由之路。同時，云數據中心隨需應變的動態(tài)伸縮能力以及極高的性能投資比對于智慧城市建設有著重大意義。它不僅能夠有效整合計算資源和數據，支撐更大規(guī)模的應用，處理更大規(guī)模的數據，還能夠對數據進行深度挖掘，從而為政府決策、企業(yè)發(fā)展、公眾服務提供更好的平臺。

物聯網是通信網和互聯網的拓展應用和網絡延伸，它利用感知技術與智能裝備對物理世界進行感知識別，通過網絡傳輸互聯，進行計算、處理和知識挖掘，實現人與物、物與物信息交互和無縫鏈接，達到對物理世界實時控制、精確管理和科學決策目的。物聯網則是智慧城市體系中的重要組成部分，以“物聯網+互聯網”為特征的新一輪的信息技術革命正將人類帶入全面智能化時代，而與通信與IT的結合是物聯網成功的關鍵因素。

智慧城市業(yè)務涉及城市信息化的多個子行業(yè)，所以采用SOA架構，所有的系統(tǒng)基于一個統(tǒng)一的底層基礎平臺非常重要。賽迪時代智慧城市解決方案包括協(xié)同政務、社會維穩(wěn)、城市應急、智慧醫(yī)療、城市管網、智慧社區(qū)等各個方面，通過SOA的架構，各個系統(tǒng)之間避免了分離化、條塊化的孤島現象，相互之間運用統(tǒng)一的底層基礎軟件平臺，更適用于大型超復雜系統(tǒng)，為容災存儲、遠程切換提供便利。

統(tǒng)一的底層平臺更有利于實現跨領域的大規(guī)模服務集成和管理，實現技術上的持續(xù)擴展以及各子系統(tǒng)之間的互聯互通，為提供一體化解決方案奠定基礎，同時方便未來的技術擴展，為形成一體化的智慧城市解決方案打下堅實基礎。通過SOA架構，可將智慧城市構建設成一個可組裝可拆卸的、松耦合高內聚的大規(guī)模綜合電子信息系統(tǒng)。

智慧城市“梳子型”構建模式

“梳子型”模式是賽迪時代的智慧城市建設模式。梳子的“筋”是可組裝可拆卸的智慧城市支撐平臺，梳子的齒是若干多個獨立存在的行業(yè)應用系統(tǒng)，與支撐平臺組裝在一起可形成智慧城市的各類應用，拆卸開則可獨立運行。

“梳子型”模式體現了賽迪時代對城市如何變得“智慧”的思考。對于智慧城市的認識，首先就是要避免智慧城市建設陷入更大的“孤島”。城市的行政工作需要橫向融合、縱向貫通的合作機制。其次，城市的智能化體現為一種可持續(xù)發(fā)展的能力。新科技為一個城市核心系統(tǒng)的設施、連接和智能提供了更廣闊的應用范圍。再次，智慧城市是一個漸進的過程，而不是一蹴而就的轉變。城市管理者必須考慮到城市各系統(tǒng)之間的內部關系，以及系統(tǒng)相互聯系中所面臨的挑戰(zhàn)，為城市系統(tǒng)革命性轉變做好準備。

智慧城市推進模式

當前，國內外各類城市都開始探索適合自身的智慧城市建設模式，不同的城市的現狀不同、需求不同、信息化程度不同，因此需要根據不同城市的特點制定不同的推進模式。

在進行智慧城市的推進時，賽迪時代建議遵循的原則是：保護歷史投資，靈活適應處于不同發(fā)展階段的城市模式，充分考慮城市現狀與需求。

根據多年國內城市信息化建設的經驗，賽迪時代將我國的城市分為A、B、C三類。以“梳子型”智慧城市支撐平臺為基礎，賽迪時代的智慧城市推進策略有三種：從頭起步、急用優(yōu)先和整合優(yōu)先。

1. 從頭起步策略（適用于C類城市）

步驟一：根據城市發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定智慧城市規(guī)劃。如城市3至5年的發(fā)展愿景、重點提升的能力、聚焦的領域、重點扶持的行業(yè)等，這些都是制定智慧城市發(fā)展路徑的主要依據。

步驟二：加強基礎建設，打造應用支撐平臺。賽迪時代的應用支撐平臺封裝了云計算能力、SOA能力、海量數據集成能力、物聯能力、行業(yè)服務能力、泛在能力，因此為快速構建數據互通、應用集成的系統(tǒng)打下了堅實的基礎。

步驟三：基于應用支撐平臺，構建多行業(yè)、多領域的應用。如：智慧醫(yī)療、電子政務、城市應急、智慧社區(qū)等。

2. 急用優(yōu)先策略（適用于A、B、C類城市）

步驟一：根據城市需求，先建設急需的應用系統(tǒng)?？梢韵劝才乓慌鐣裆Ч黠@、有利于低碳經濟發(fā)展、條件較成熟的重點智慧示范工程，以政府智慧城市應用建設和采購啟動市場，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務方式和產品，提供多樣化的智慧型民生服務。

步驟二：建設應用支撐平臺，整合多類應用。建設統(tǒng)一的應用支撐平臺，將已建設的多類應用接入，并基于此平臺構建未來的多類應用。

3. 整合優(yōu)先策略（適用于A、B類城市）

步驟一：新建統(tǒng)一的應用支撐平臺整合已有系統(tǒng)。應用支撐平臺在數據層面能夠解決異構數據源共享的問題；在應用層面，用SOA的方法實現不同應用間相互訪問和調用；在流程層面用BPEL等手段實現快速的流程集成。

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關鍵詞：智慧企業(yè) 智慧城市

世界城市化、全球經濟一體化和服務型經濟的趨勢意味著城市在其發(fā)展、經濟和政治上獲得了更多的控制權。越來越多的高新技術被用于構成城市的核心系統(tǒng)，并變得被感知和互聯互通，進而實現高層次的智能，智慧城市應運而生，現在發(fā)達國家地區(qū)也是在產業(yè)轉型和社會發(fā)展當中，認識到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措。

而智慧城市的發(fā)展離不開智慧產業(yè)的支撐，智慧產業(yè)是知識型經濟中的一個代表產業(yè)，誕生在英國，發(fā)展于歐洲，是20世紀支撐歐洲GDP的主要產業(yè)之一，也是今天倫敦僅次于金融業(yè)的第二大產業(yè)，2010年為50萬人提供了就業(yè)機會，年營業(yè)額超過210億英鎊。但是智慧產業(yè)的基礎是智慧企業(yè)，智慧企業(yè)具有前瞻性，能夠迅速、靈活、準確解決問題，具備透明信息、協(xié)同合作、敏捷反應、精準決策、前瞻戰(zhàn)略、創(chuàng)新服務和低碳綠色七大基本素質，是一個智慧城市發(fā)展不可或缺的基礎組成部分。

1智慧城iti的概念與內涵

1.1智慧城市概念

IBM公司把“智慧城市”定義為“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活?！敝腔鄢鞘邪l(fā)展的背景是全球信息通信技術、知識經濟、信息社會的加速發(fā)展和資源環(huán)境壓力的日益加大。其基礎，一是城市設施物品充分感知；二是信息網絡互聯互通；三是信息資源深度整合；四是知識資本充裕積累。其本質是匯聚人的智慧，賦予物以智能，把人的智慧和物的智能緊密地結合起來，促進城市的科學發(fā)展。其核心是最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源。其關鍵，一是城市決策運行的智能化、協(xié)同化、精準化和高效化，分散功能一體化以及管理服務流程的重塑優(yōu)化；二是智能產業(yè)的集聚化；三是居民信息、知識獲取利用能力建設的普及深化和常態(tài)化；四是資源環(huán)境的智能化和低耗化。其目的，一是實現經濟社會科學管理、民生服務高品質；二是實現現代產業(yè)轉型升級；三是傳播和實現優(yōu)秀的人文素質；四是實現資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

1.2智慧城市的內涵

1.2.1全面感知

智慧城市基于無處不在的智能傳感器和信息設備及傳輸網絡，實現對城市物理空間的全面、綜合的感知，動態(tài)地獲取城市運行的各種信息，對城市核心系統(tǒng)進行實施感測，實現城市各部分和管理中心的無縫對接。將收集的數據整合為城市核心系統(tǒng)的運行圖，方便城市管理者對自然環(huán)境和城市運行狀況進行實時監(jiān)控，有效地消除了信息孤島效應，對問題實時監(jiān)控，拓展了分析問題的信息集、通過云計算優(yōu)化提升了解決問題的能力，改變了傳統(tǒng)城市的運行方式，可以極大地改善城市的管理和運行效率。

1.2.2協(xié)同運作

通過城市“三網”融合，再加上物聯網和基于云計算平臺的多元異構數據（多參考系、多語義、多尺度、多時相等）的整合，構建智慧城市的信息基礎設施。在此基礎之上，建立完善的公共管理服務平臺，將城市各部分信息資源整理分類開放使用，打通信息壁壘，為用戶提供良好的服務――政府協(xié)同辦公、城鄉(xiāng)協(xié)同治理、面向居民和企業(yè)的協(xié)同服務，創(chuàng)造高效的城市信息運行環(huán)境。

1.2.3激勵創(chuàng)新

智慧城市對所感知到的海量數據通過強大的云計算平臺，進行優(yōu)化處理，按照不同的需求進行不同深度的處理、挖掘與延伸，為人們提供不同種類、不同層次、不同要求的低成本、高效率的服務。同時智慧城市加速了有價值信息的擴散，減少了人們尋找信息的機會成本和交易成本，降低了整個社會的運行成本，給了政府、企業(yè)、個人更多的創(chuàng)新的靈感和機會，鼓勵在智慧城市提體系內尋找新的經濟增長點，為社會進步、經濟發(fā)展、文明前進提供不息動力。2智慧企業(yè)的概念和內涵

2.1智慧企業(yè)的概念

智慧企業(yè)，在企業(yè)內部各種信息能夠全面快速的收集，信息能夠高度共享和協(xié)同傳遞，能夠對信息進行知識管理層面的加工創(chuàng)造，形成有價值的專家經驗庫，指導后續(xù)的持續(xù)改進。企業(yè)本身在智慧架構和信息技術下能夠高度的自適應和自調整，達到高度協(xié)同和快速響應，以高效的滿足企業(yè)的各種業(yè)務目標并實現價值。

智慧企業(yè)是群組和人的一個重要載體，首先是團隊和人在企業(yè)開放共享的環(huán)境下能夠產生智慧，其次才談得上企業(yè)可以進一步聚合這些智慧。企業(yè)如果約束個體智慧和能動性，那企業(yè)本身也無法產生智慧。領先行業(yè)的偉大公司往往更關注組織的數據精準和業(yè)務敏捷性，并通過流程的優(yōu)化實現組織的動態(tài)經營，以組織內外協(xié)作和互聯互通實現智慧運作，通過綠色、創(chuàng)新管理機制探索全新工作方式和商業(yè)模式，通過前瞻的決策應對未來日益復雜、快速和多變的商業(yè)環(huán)境。

2.2智慧企業(yè)的內涵

具體還是從可感知，可協(xié)同和可智能三個方面來認知智慧企業(yè)。

首先是可感知，企業(yè)內的可感知包括兩個層面的內容，一個是物本身的可感知能力，另一個是人本身的感知信息。企業(yè)內的各個業(yè)務系統(tǒng)往往就是感知單元，企業(yè)業(yè)務人員通過業(yè)務系統(tǒng)將各種感知信息錄入到業(yè)務系統(tǒng)中形成各種有價值的業(yè)務單據數據。傳統(tǒng)的業(yè)務系統(tǒng)往往過于關注標準化的業(yè)務流程和業(yè)務單據，而弱化了人本身的作用，也就是說在企業(yè)內有大量的由于個人、群組、企業(yè)部門間交換協(xié)同的各種結構化和非結構化信息，往往并沒有被進行數據采集。所以企業(yè)社會化也是想將社會化基因引入到企業(yè)內部，去解決更加泛在信息的采集問題。原有的業(yè)務數據要進一步結合產生數據的個人、群組、人和人交互，場景和環(huán)境才能分析出更加有價值的結果。

其次是可協(xié)同，企業(yè)和人一樣，是由多個有生命力，能共享獨立的業(yè)務單元組成，但是要完成企業(yè)端到端流程或業(yè)務目標，往往需要各個業(yè)務單元之間的高度協(xié)同。

如果將協(xié)同分為幾個方面，第一方面是信息的集中化和信息的共享，包括結構化和非結構化信息，企業(yè)內首先要形成一個完整的統(tǒng)一化的知識庫，并進行知識的加工處理和再創(chuàng)造；第二方面是信息交互和協(xié)同，各個業(yè)務部門間，人和人之間需要對各種有價值的業(yè)務信息進行快速的交換和協(xié)同，同時還要保證數據傳遞的高效性和一致性問題；第三個方面是資源的復用和整合優(yōu)化，談復用是從降低成本和標準化的角度來談，不管是業(yè)務職能，業(yè)務功能模塊，還是業(yè)務知識，只要復用就能夠大幅提高效率和降低成本，而復用的實現是集中化并以共享服務的方式提供能力。如果延伸到業(yè)務領域則涉及到人力資源，供應鏈，財務各種共享服務；延伸到企業(yè)內信息化建設，則涉及到企業(yè)的主數據，共享數據中心，共享服務平臺，技術和產品平臺。

隨著移動互聯網等技術在企業(yè)內部的引入，這些技術的引入真正實現一個無邊界的隨時隨地的辦公環(huán)境和桌面。特別對于高新技術企業(yè)，后續(xù)發(fā)展趨勢是云辦公，完全是一種基于云端應用的虛擬化在線協(xié)同團隊，這大大地解放了傳統(tǒng)企業(yè)環(huán)境的制約。我們看到很多智慧企業(yè)解決方案，基本都會談到手機辦公，云端協(xié)同等，確實是一個比較基礎的應用。

最后是可智能，企業(yè)要智慧必須要有擬人化的分析能力，而這個需要兩個基礎，一個是大量采集數據作為基礎，一個通過長時間模擬驗證的分析模型和決策模型。傳統(tǒng)的Bl可以根據標準化的參考模型得出具體的問題點，但是卻很難真正分析到產生問題的根源。過渡的關注數據，而減少了對人和環(huán)境的關注，導致分析出現較大的偏差。企業(yè)要真正實現智能化，體現智慧絕對不是簡單的傳統(tǒng)的數據建模和數據倉庫，給出一堆的指標體系，更加重要的還是更加復雜的數據類型，更加復雜的社會化因素引入后的關系分析和模擬。要思考的問題是如何將人腦、團隊思維模型引入到企業(yè)內。

智慧企業(yè)應該是一個前瞻性的，并具備迅速、靈活、準確解決問題能力的企業(yè)，而這樣的企業(yè)具備透明信息、協(xié)同合作、敏捷反應、精準決策、前瞻戰(zhàn)略、創(chuàng)新服務和低碳綠色七大基本素質。

3智慧城市建設推動智慧企業(yè)發(fā)展

當前，世界范圍內新技術革命日新月異，尤其是新一代智能技術、網絡技術、信息技術等技術不斷涌現。在此背景下，各國政府確立建設智慧城市的發(fā)展方向，將形成對經濟轉型升級、產業(yè)結構調整的“催化效應”，加快經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉變。對制造企業(yè)來說，一方面，建設智慧城市需要海量的智慧基礎設施、智慧產品、智慧技術和智慧設備等，這些都需要智慧企業(yè)的參與配套，由此，智慧城市建設會形成市場巨大、范圍很廣、鏈條很長的智慧產業(yè)鏈，催生一批智慧企業(yè)；另一方面，智慧城市建設將促使智慧技術向傳統(tǒng)產業(yè)領域輻射滲透，給傳統(tǒng)產業(yè)植入智能化、信息化的“芯片”，加快開發(fā)智能化、數字化、智慧化的新產品，從而推動傳統(tǒng)企業(yè)的轉型升級為智慧企業(yè)。

3.1智慧城市建設推動智慧產業(yè)鏈

根據管理和技術咨詢公司博斯艾倫（Booz Allen）的研究，在未來25年內僅對全球的城市供水、供電和交通系統(tǒng)進行智能化改造，就需要投入40多萬億美元，這一數字差不多是全球所有股票市場上所有股票的市值。另據IBM中國商業(yè)價值研究院的研究結果，未來中國僅在“智慧醫(yī)療”基礎設施方面的投入就將超過300億元人民幣，“智慧城市”建設派生的智慧產業(yè)市場之大由此可見一斑。然而，除了已經目的明確的IBM等少數幾個大企業(yè)，許多企業(yè)對自身在這次新技術革命和產業(yè)鏈整合浪潮中的定位依舊模糊不清。

厘清智慧產業(yè)鏈是企業(yè)找到在產業(yè)鏈上的定位、確定轉型升級的目標方向和積極參與“智慧城市”建設的前提。

從智慧技術來看，較為主要的產業(yè)有射頻識別裝置（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器、數據交換和數據處理系統(tǒng)等。

從智慧基礎設施來看，較為重要的產業(yè)分工有智慧的能源、智慧的電網、智慧的建筑、智慧的水利、智慧的石油天然氣、智慧的醫(yī)療和智慧的金融等。他們主要需要制造業(yè)參與的是：

智慧的能源――智能石油開采系統(tǒng)、高精度能源勘測感應器、智能油田監(jiān)測系統(tǒng)等。

智慧的電網――智能電表、智能發(fā)電設備、智能輸配電設備等。

智慧的建筑――高性能咨詢通信設備、家庭自動化設備、智能防盜系統(tǒng)、管線咨詢系統(tǒng)智能環(huán)境調控系統(tǒng)等。

智慧的水利――防汛抗旱智慧智能決策系統(tǒng)、感知湖面智慧系統(tǒng)、智能水路監(jiān)測系統(tǒng)、智能水面運輸調配系統(tǒng)等。

智慧的石油天然氣――智慧油田技術、智能采掘系統(tǒng)等。

智慧的醫(yī)療――醫(yī)學影像存檔、智能醫(yī)療資訊系統(tǒng)、遠程醫(yī)療救助系統(tǒng)、智能醫(yī)院運營系統(tǒng)甚至身體中監(jiān)視我們的健康儀器等。

智慧的金融――智能交易系統(tǒng)、智能結算系統(tǒng)、智能金融后臺管理系統(tǒng)、銀行智能調配設備、證券智能調配設備等等。

從智慧應用系統(tǒng)（終端）看，較為主要的是智慧的交通、智慧的物流、智慧的外貿、智慧的氣候系統(tǒng)、智慧的零售、智慧的食品、人工智能系統(tǒng)等。他們主要需要制造業(yè)參與的是：

智慧的交通――高精度道路感應器、智能鐵路系統(tǒng)、智能公路系統(tǒng)、智能航空系統(tǒng)、智能航運系統(tǒng)、智能交通調配系統(tǒng)、機車升級、超導磁懸浮列車、出租車智能服務管理系統(tǒng)、自動售票機等。

智慧的物流――集裝箱智能標識系統(tǒng)、智能的貨物分揀系統(tǒng)、智能物流決策協(xié)調系統(tǒng)等。

智慧的外貿――高清視頻對話系統(tǒng)、智能的外貿交易系統(tǒng)等。

智慧的氣候系統(tǒng)――智慧型環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、天氣實況警示系統(tǒng)、智慧型灌溉系統(tǒng)等。

智慧的零售――智能的供應鏈管理系統(tǒng)、智能客戶管理系統(tǒng)、智能的零售系統(tǒng)、智能的交易系統(tǒng)等。

智慧的食品――智能追蹤系統(tǒng)、智能食品安全監(jiān)測系統(tǒng)、智慧的冰箱（配備讀取器和天線，協(xié)助商店維持產品保鮮、控制產品儲存環(huán)境以及通過即時銷售資料管理庫存情況）等。

人工智能系統(tǒng)――智能通信系統(tǒng)、智能機器人等。

當然，

“智慧城市”建設派生的制造業(yè)產業(yè)鏈遠不止這些，需要結合實踐不斷研究、挖掘和細化。

3.2智慧企業(yè)是發(fā)展智慧產業(yè)的基礎和條件

管理大師德魯克在《后資本主義社會》一書中曾闡明知識已是一種生產的要素，而且是全球化經濟環(huán)境中最重要的關鍵資源。“今后，靠制造或搬運，再也不可能獲得超額利潤，即使掌握資本，也無法贏取高額利潤。現在靠傳統(tǒng)資源――土地、勞力、資本愈來愈賺不了錢，唯一的或最起碼具備的利潤源是信息與知識?！?/p>

現代智慧企業(yè)從過去單純提供高質量的產品（服務）轉向知識化服務乃至專業(yè)知識的供應商是整個產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因為過去的消費者知識水平和現在的消費者的知識水平已經發(fā)生了本質性的差異，過去的消費者掌握知識的條件和速度與今天網絡化時代的消費者是存在質的差別。消費者的需求已經發(fā)生了根本性的變化，單純滿足生理的功能性的需求已經不能被滿足。所以企業(yè)的定義或者企業(yè)服務的性質正在悄悄發(fā)生變化：不能建立起知識化管理流程的企業(yè)，不能建立起知識化服務的智慧企業(yè)――不能貢獻知識和智慧的企業(yè)將會被淘汰出局。

也正是基于此，傳統(tǒng)企業(yè)為了應對新的生產、市場環(huán)境，越來越多地通過固定網絡、無線網絡、移動通信網絡，可以實現實時在線與企業(yè)內外部連接起來，從而可以從全局的角度分析并實時解決問題和管理決策，使得工作、任務通過多方協(xié)作遠程操作成為可能，從而徹底改變企業(yè)經營管理與運作的方式，轉型升級成為了智慧企業(yè)。

智慧企業(yè)通過管理體制的創(chuàng)新保障，構建身份認證、目錄交換、結算清分、信用評估等技術平臺的體系性建設，確立信息、系統(tǒng)之間的層次性。從而促進分布在企業(yè)不同角落海量數據的比較、流轉、交換、共享，為企業(yè)管理提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。通過數據的交換共享將極大推動企業(yè)管理運營的良性循環(huán)：監(jiān)控――主動發(fā)現問題――功能自協(xié)調――及時處理問題――科學決策――實施――實時反饋。在互聯互通網絡，數據交換與共享基礎上，以企業(yè)間的互動為核心構建管理經營與服務平臺，可以為消費者提供整合式的協(xié)同服務、面向市場的協(xié)同經營、面向上下游的協(xié)同供應鏈、面向消費者的協(xié)同式服務、面向行業(yè)的協(xié)同管理決策，從而為智慧產業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

3.3傳統(tǒng)企業(yè)向智慧企業(yè)轉型升級的對策建議

智慧城市建設是以開放式創(chuàng)新的理念匯集大眾智力資源，并根據社會需求將相關技術打造成一條囊括全球全行業(yè)的產業(yè)鏈和產業(yè)群的過程。這可能是人類歷史上最長的一次產業(yè)鏈整合，現有行業(yè)的企業(yè)將在這條產業(yè)鏈中一一定位與固化，直到下一次技術革命的到來，傳統(tǒng)企業(yè)要抓住這個機遇，向智慧企業(yè)轉型升級，積極主動參與智慧城市建設。

首先，要樹立搶抓機遇的意識。機遇，可遇不可求，稍縱即逝；搶抓機遇，就如逆水行舟，不進則退。因此，企業(yè)要把握智慧城市建設的歷史性機遇，認真研究智慧制造產業(yè)鏈，充分利用全國乃至全球的智慧產業(yè)巨大市場需求，朝智慧企業(yè)方向轉型升級。

其次，要加快培養(yǎng)和引進相關人才。對智慧制造企業(yè)這樣的科技型企業(yè)來說，不僅需要大量的技術骨干人才以及創(chuàng)新型、復合型、領軍型高端人才支撐，企業(yè)人才的結構也需要進一步優(yōu)化調整，包括人才的專業(yè)結構、知識結構、層次結構、職能結構以及年齡結構等，這些問題都要通過內部培養(yǎng)和外部引進相結合的辦法來解決。

第三，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進產學研緊密合作。智慧制造需要產學研緊密合作、發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進。行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動構建產學研結合的創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，組織企業(yè)圍繞行業(yè)重點領域的共性核心技術開展聯合攻關，組織重大項目集成創(chuàng)新解決成果的工程化應用問題，幫助科研單位推廣成果解決企業(yè)組織技術難題，組織產學研聯合申報和實施省、部及國家計劃項目等方面可以發(fā)揮重要作用。

篇8

五華區(qū)要用四年時間，做一筆智慧的生意。

2013年6月26日，云南省昆明市華山西路1號樓705室，昆明市五華區(qū)科學技術和信息化局局長楊蒼容不時地被桌上的電話打斷采訪，通話都圍繞著一個主題——智慧城市。在昆明市五華區(qū)成功入選國家首批國家智慧城市試點名單后，楊蒼容和他的團隊忙碌了起來，這樣的電話每天可能會有幾十通。

在楊蒼容臉上，顯然能夠看出自豪感。五華區(qū)是云南省唯一一個國家智慧城市試點區(qū)。對于五華區(qū)土生土長的楊蒼容而言，這不僅是對自己工作的認可，更是對自己家鄉(xiāng)的認可。

在楊蒼容遞給《中國經濟和信息化》記者的《國家智慧城市創(chuàng)建任務書》（下稱“任務書”）中明確寫著：“昆明市五華區(qū)智慧城市創(chuàng)建周期為2013年至2016年。”

僅有3年，楊蒼容面對的挑戰(zhàn)還很大，對于這個瘦高皮膚黝黑顯著干練的男人而言，接下來的四年，絕不輕松。

五華起航

“其實我們智慧城市建設開始得很早，比如我們的智慧城管方面?！痹缭诙嗄昵?，五華區(qū)在師從北京東城區(qū)的城管信息化系統(tǒng)后，在區(qū)內建設了一套國內第二領先的智慧城管系統(tǒng)。對于智慧城市這個話題，五華人并不陌生。

所以當國家首批智慧城市試點區(qū)申報工作開始后，昆明市五華區(qū)成了整個云南省最為積極的參與者。“當時，基本上每個省份都有好幾處申報智慧城市的，云南省只有我們五華區(qū)申報了?！?/p>

讓楊蒼容對五華區(qū)申報智慧城市試點項目有信心的，是當時五華區(qū)相比云南省其他地區(qū)的特殊優(yōu)勢。“基本上云南省能數得上的好大學都在我們五華區(qū)了，云南大學、云南師范大學、昆明理工大學，智慧城市是一個需要人才的事情，我們有人才優(yōu)勢?！绷硪粋€讓楊蒼容有信心的，是五華區(qū)整體發(fā)展中對于高科技產業(yè)的重視。

昆明市五華區(qū)人民政府副區(qū)長王迅認為，五華區(qū)要發(fā)展高科技產業(yè)，“而智慧城市是我們發(fā)展中的一個重要著力點”。在王迅看來，通過智慧城市建設，五華區(qū)可以實現產業(yè)與城市的完美結合，“最終可以成為現代化城市的示范”。

從一開始，五華區(qū)就充分發(fā)揮著自己這些天然優(yōu)勢，比起東部發(fā)達地區(qū)，五華區(qū)必須將自己僅有的資源充分發(fā)揮出來。

“我們在申報智慧城市試點項目的時候，請來了很多五華區(qū)大學專門研究這些領域的學者進行座談，包括我們五華區(qū)具體該怎么建設智慧城市，從五華區(qū)的學者這邊得到了很多有益的建議。”

其實在申報智慧城市的時候，五華區(qū)巧妙地運用了一下策略。

“資源畢竟有限，不可能短短3年將整個五華區(qū)全面建成智慧城市。副區(qū)長王迅這時候非常有戰(zhàn)略眼光，提出了我們可以把五華區(qū)中最具備發(fā)展智慧城市優(yōu)勢的泛亞科技新區(qū)設為集中建設智慧城市的核心區(qū)域?！?/p>

在最早交給住房和城鄉(xiāng)建設部的資料中，五華區(qū)僅僅申報了泛亞科技新區(qū)為智慧城市建設的試點區(qū)。在當時全國申報的地方中，泛亞科技新區(qū)是最為“微觀”的一個智慧城市項目。

“如果傾盡全力建設一個泛亞科技新區(qū)，我們可以非常圓滿地從頂層規(guī)劃到具體建設全方位地建設一個全國范圍內優(yōu)質的智慧城市試點區(qū)?！?/p>

按照這樣的規(guī)劃，泛亞科技新區(qū)未來的智慧含量遠遠不止于日常生活范疇：利用物聯網、云計算技術，在園區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等）連接起來，檢測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應。與此同時，通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，可以更加方便地開展遠程教育、醫(yī)療、辦理稅務，一個無所不有、無所不能的智慧城市新形態(tài)躍然紙上。

“部里對我們的方案非常支持，但是可能僅僅做一個園區(qū)的話有些過于微觀了，所以后來部里建議我們把這個方案擴展到整個五華區(qū)。”

其實楊蒼容們在一開始的時候，也正是這樣的一種考慮?！拔覀兪窍胍渣c帶面?！蓖ㄟ^泛亞科技新區(qū)進行探索與嘗試，而成熟的模式和經驗，自然會成為建設整個五華區(qū)智慧城市項目的重要組成。

航線確定

擺在楊蒼容們面前的現實是，五華區(qū)資源有限，智慧城市建設工作時間緊迫。如果沒有一個清晰適合的打法，那么五華區(qū)的智慧城市夢僅僅是個紙上藍圖。

“我們經過多次研討，去了很多智慧城市建設工作開展好的地方調研，最終確定了以點帶面，以重點項目為抓手，以創(chuàng)建特色為切入點的智慧五華試點建設方案?！?/p>

根據規(guī)劃，“智慧五華”初期建設的重點項目可以概括為“11315工程”?！拔覀円ㄟ^4年時間，打造1個適度超前的信息基礎設施環(huán)境，建設1個綠色五華云計算中心，構建智慧政務、智慧民生、智慧產業(yè)3大體系工程，在15個重點應用領域進行指揮系統(tǒng)的專項建設?！?/p>

對于智慧城市建設基礎較為薄弱的五華區(qū)而言，基礎是否堅實，將是決定整個項目最終成敗的關鍵。

“首先是要完善信息基礎設施環(huán)境。”在楊蒼容看來，信息基礎最為關鍵的一個環(huán)節(jié)便是信息流通的便利。“我們在這個基礎設施環(huán)境建設中套入3個子工程：城市光網工程、城市寬帶城市工程、三網融合工程?！?/p>

“城市光網”工程具體來講，就是推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋范圍?！翱傊翘嵘W絡傳輸速度、覆蓋范圍和綜合信息服務能力。”

而楊蒼容所說的“無線寬帶城市”工程本質上就是無線寬帶的普及率提高：“讓居民可以隨時隨地無線上網?！?/p>

為了將“無線寬帶城市工程”更好地落地，楊蒼容首先和他的團隊在昆明市通信系統(tǒng)的支持下，實現了昆明五華區(qū)政府大樓的Wifi工程?！霸谶@個大樓里，已經實現了免費的無線網絡，下一步我們會實現幾十個重要辦公地點、公司大樓的無線工程，這樣由點到面最終實現無線寬帶城市工程。”

在實現了信息基礎設施環(huán)境的升級換代后，五華區(qū)將開始通過“以工程帶動”的戰(zhàn)略加速完成智慧城市建設。

“智慧城市建設，其實可以分為政務、產業(yè)、民生3大智慧應用板塊。”楊蒼容將3大智慧應用板塊又細化為15個智慧應用重點項目工程。

“比如15個項目工程中的智慧文化資源共享項目，就是要通過建立‘五華文化’專題數據庫實現信息資源集中?！卑凑諚钌n容的預期，基于數據庫和移動互聯網設備，日后五華區(qū)居民可以通過移動互聯網終端訪問、下載更加方便地獲取文化服務。

在這一系列工程之中，一個繞不開的話題就是云計算中心，在大數據時代，云計算中心已經成為了智慧城市建設成敗與否的關鍵。

“我們必須擁有自己的云計算中心。這是智慧城市建設的關鍵?！币粋€讓楊蒼容高興的好消息是，目前聯想等一批擁有核心技術的廠商已經紛紛對五華區(qū)的智慧城市項目拋出了橄欖枝。

爭奪自

其實，在云計算中心建立的過程中，楊蒼容曾有過疑惑：“是否可以借用外省的云計算服務器資源呢？”

在智慧城市、云計算熱遍布我國多省的時候，很多省份憑借地理優(yōu)勢、經濟發(fā)展優(yōu)勢，已經建成了現代化的云計算中心，甚至許多地區(qū)已經開始了云計算服務器外租服務。

“這里面有一個自問題。”

根據五華區(qū)整體的發(fā)展規(guī)劃，五華區(qū)最終目標是要成為能夠輻射南亞、東南亞的經濟中心，能夠成為西南地區(qū)智慧城市建設的典型示范。

“如果我們租借別人的服務器，那么我們就缺少了自，我們只能采用合作模式，不是說合作模式不好，而是說以喪失自為代價的合作模式并不是我們所最終希望的。”

鑒于此，五華區(qū)決定全方位打造自己的云計算中心。

“我們非常愿意和外省市合作，比如我們會吸取借鑒不同地方智慧城市建設中的經驗和特色?！痹跅钌n容看來，智慧城市是一個龐大的工程，任何一個地方都不可能在智慧城市建設的每個領域之中做到至善至美?！懊總€地區(qū)都會有其最有特色的智慧城市建設項目?！?/p>

“所以，這是一個競合的關系?！蓖跹阜治稣J為，五華區(qū)和很多地方在智慧城市建設過程中不是一種簡單的競爭或簡單的合作的關系，是一種互相吸取、互相借鑒實現共贏的關系。

目前，楊蒼容和他的團隊扮演的是一個球場組織者的角色。“智慧城市絕非一個部門可以單獨完成的，智慧城市涉及到住建、教育、城管、公安、交通、衛(wèi)生、文化、民政等等方便。我們科信局就是要將大家串聯在一起，一起完成智慧城市建設?！?/p>

一個楊蒼容非常關心的問題是，五華建設智慧城市中探索的經驗能否最終上升為省級和市級標準?！叭绻院笃渌貐^(qū)進行智慧城市建設中采用同樣的標準和接口，那么就能有效地避免信息孤島的存在，可以最大化地節(jié)省資源，提高效率?！?/p>

篇9

在亞洲地區(qū)，日本也提到這樣的智慧城市戰(zhàn)略，它特別提到了U Japan和I Japan這兩個不同的概念，U代表的是一個無處不在，并且普適皆準的一個概念。韓國也同樣提出U Korea，也就是U韓國的整體戰(zhàn)略，他們希望建立一個無處不在的智慧城市。他們大量借助了像三星等等其他信息技術公司的支持。

在國內，一直到2012年才有154個城市宣稱他們要打造智慧城市，總投資金額已經到了1630億美金。雖然我們起步比較晚，但是我們是比較全面的推進，我們還提出了一個國家智慧城市試點指標體系，這其中包含了基礎設施、建筑、管理以及公共服務、經濟發(fā)展等等各個方面的指標體系，和美國或歐洲的智慧城市發(fā)展情況相比，它們都只是在一個區(qū)域來推動和發(fā)展，我們是站在國家層面來做整個推動。我們希望進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，以及公共安康。同時，也希望進一步提升公共服務的效能以及透明度。這將是全世界的發(fā)展趨勢。

通過傳感器提升效能

在第二輪的智慧城市試點的名單中，我們可以看到智慧城市的一個發(fā)展歷程，它從最早的數字城市發(fā)展到智能城市，到現在的智慧城市。智慧城市的骨干，其實還是數字城市，因為它其中涉及到許多傳感器以及信息技術的支持。這其中最重要的是傳感器，因為這些傳感器在智慧城市當中有許多不同的應用，它們可以支持的服務包含了導航、交通、監(jiān)控、健康照護以及建筑等等。

一談到傳感器，我們都知道像GPS定位，無線射頻的身份識別，行動傳感器等。另一方面，還有可戴式的行動傳感器，頭戴式的攝像頭等等。在智慧城市的發(fā)展過程中，最重要的就是傳感器的建設。另外，還有智慧交通的傳感器，在交通工具中，可以使用這些傳感器清楚地定位我們的位置。另外，它也可以提供一些不同的應用，例如汽車自動駕駛等等，也可以直接通過攝像頭做全景拍攝。

最重要的是提供更高的精確度，可以告訴我們通往何方，這些都跟城市相關。如果一些室內的導航技術在移動建筑物當中，這一種室內導航技術還是可以通過WiFi的方式在建筑物內給我們定位，我們也可以使用RFID，也就是無線射頻身份識別的方式來告訴我們現在身處在建筑物當中的哪里。另外，我們在建筑物內，也可以設置這些攝像頭。這些都是用戶友善的一些方式。甚至我們也可以使用像在博物館當中會使用到的這樣所謂的一個磁場的技術應用。這個所謂的室內導航系統(tǒng)，其實當我們碰到緊急事件需要疏散的時候，這也是非常智慧的一個技術應用手段。另外，我們也可以看到在所謂的智慧監(jiān)控的傳感器方面，還有智慧的醫(yī)療照護，這對于我們高齡化的一些人群也是特別適用的，它可以及時地傳遞信息，可以及時地派出救護車以及醫(yī)療人員等等。所以，像是體溫或者等等這些方面，我們可以通過這個方面來進一步把我們的建筑物做得更為聰明、更為智慧。

還有我們在整個環(huán)境當中也可以有這些不同的傳感器，來確定我們的能源消耗是否更為智慧、更為有效。

也可以通過分析停車位的定價，也就是可以更智能地發(fā)現在我們附近有哪些空置的車位，可以讓駕駛人用更符合成本的方式到達最近的空車位來停放他的汽車。

建立可重復利用的數據庫

在之前做過的一個案例當中，我們已經設計出這樣一個程序，可以建立起一個能重復利用的數據庫。如果你們到微軟問一個問題，其實這些問題都經由后臺數據庫分析然后導出答案的，因為這些都是以案例為核心的一個數據庫。所以，我們在設計這些應用的階段也可以使用這些數據庫，看看之前是否已經有過同樣類似的案例。我們可以好好地利用手上的這些數據庫，進一步協(xié)助我們作出決策。

這樣的一個系統(tǒng)，也就是我們稱之為可以自學成長的一個系統(tǒng)。因為它會知道我們在改變過程當中必須要使用到不同的指標，因為我們使用的頻率也不同，所以它可以告訴我們在哪些地方已經發(fā)生了重大改變了。

我們可以看到在網際網絡的空間，我們使用了互聯網，所以，我們可以使用這些線上的商店來采購，線下的物流會將這些產品交付給我們。這里最有趣的一點就是虛擬的世界以及實體的空間，其實它彼此之間有一個互動關聯的。但是，如果談到智慧城市建設的話，我們還是會實地到這么一個城市考察參觀的。所以，我們要如何將線上線下的虛擬與實體做一個結合呢？像是我們在線上淘寶買一些東西，但是線下可以享受直接收到這些產品和服務。那么，在一個智慧城市里頭，如何做到這一點呢？具體來說，如果你到一個購物中心，你可能會發(fā)現你不會迷路，因為在這個購物中心中有很清楚的配置圖或者路線圖，但是在城市當中，有這么多的不同單位建筑物或者購物中心等等，如果我們在城市當中也可以有這么一個清楚明確的路線圖，那么我們也可以很清楚地找到這些路標指示。所以，這些是我們在現實城市當中可能會見到的，它上面可能會告訴我們說，我們距離目的地還有多久。

我們還可以看到觸碰式的屏幕，它也可以提供這些路標指引的功能。像是在這樣的路標當中，我們可以看到它告訴我們應該是左轉還是右轉。

在智慧城市當中，應該有一個很清楚的計劃或者這樣一個地圖，但是很不幸的是，我們發(fā)現在大多數的城市當中并沒有這么清楚明確的一個路線圖。如果經過合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及建設，其實我們應該要有這樣一個設計的。

如果我們接下來使用這樣一個建筑位置的定位方式，像是谷歌地圖等等，我們可以看到所定位的一個建筑物是在哪，就需要一個更聰明、更智慧的配對或者是所謂地理編碼的系統(tǒng)。因為我們看到現有的技術其實當中存在很多的錯誤。

每個建筑物都應有獨特的編碼

我們看到如果需要制定這樣一套系統(tǒng)，其實有些設計原則應該在里頭，其中設計原則，我們看到有三點。第一是每一個建筑物都應該有一個獨特的編碼。第二個設計原則，也就是它應該讓使用者更便于記憶；第三個原則是在設計的時候要更容易生成這些建筑物編碼。這也是我們現在提出的一個解決方案，我們其實可以結合現有的一個郵政編碼，像是我們在國內或者在英國等等，都有這些郵政編碼。再加上我們所謂的一個簡單的圖形法制作，因為簡單的用XY軸坐標可以做這樣一個定位，這樣一來，你就可以很簡單地通過我們的郵政編碼以及XY軸的一個對應找到相應的窗戶。

它還可以進一步再細分，所以我們可以細分到最后兩位號碼。為了便于記憶或者方便生成這樣的編碼，我們應該考慮只是使用五位數的編碼方式。

其實我們也需要政府、單位有相應的一個管理系統(tǒng)，這些信息應該都是集中管理，如此一來，如果人們已經知道他們自己的位置，他們可以簡單地就通過一些標準生成屬于他們自己的這一棟建筑物的編碼，這樣一來，也可以讓使用者很快地找到它們。

像這些名片，可能會長成這個樣子，里面有IC芯片，也有它的一個編碼的掃描，就可以直接定位到它們的區(qū)位。甚至在建筑物內部，我們也可以有不同的一個編碼。所以，如此一來，不管是送貨人員或者是參訪者，他們都可以很簡單地通過掃描或者定位的方式就找到應該到哪去。所以，用這樣的二維碼掃描，也可以放在網站上頭，也可以作為一個公司的宣傳。

我們可以看到，可以通過郵政編碼或者XY軸的一個定位，再進行分區(qū)。

篇10

事實上，智慧城市的概念成型之后，部分學者就已經開始思考和關注智慧城市建設中可能出現的種種風險。胡小明認為，智慧城市的規(guī)劃其實就是城市整體的智慧建設規(guī)劃，其風險主要來源于“復雜性問題與不確定性問題”［4］。NaphadeM．認為智慧城市建設需要技術、規(guī)劃、管理和運營的創(chuàng)新，但世界各地正在進行的一些項目都表明這種城市轉型面臨著許多政治、社會經濟和技術的障礙，對于城市管理者來說，要改變城市管理的現狀往往需要在多個職能部門進行大量的協(xié)調，企業(yè)所期望的持續(xù)投資回報率也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而技術障礙則集中表現在“實現系統(tǒng)的互操作性”、“確保安全性和保密性”、“泛在布控傳感器和信息設備”以及“設計新的無縫隙人機交互模式”等方面［5］。鄧賢峰從經濟、技術、社會倫理、法律等視角綜合探討了智慧城市建設所面臨的風險及其風險防范思路，智慧城市建設將面臨“信息產業(yè)整體布局風險”、“數據安全風險”、“社會倫理風險”、“信息安全主體法律問題”、“核心技術安全風險”等風險因素［6］。整體而言，雖然智慧城市的風險研究沒有被忽略，特別是關于智慧城市所存在的技術風險和產業(yè)風險已經開始形成相對系統(tǒng)的研究，但現有的風險研究在全面性、系統(tǒng)性、結構化方面存在明顯不足，一些關鍵性問題沒有得到有效解決。首先，現有研究缺乏對智慧城市風險、網絡社會風險、城市信息化風險等進行有效區(qū)分，盡管這幾類風險部分重疊，但都有其特定的風險來源和風險表現，需要區(qū)別對待。其次，城市風險研究范式是風險分析與風險管理的整體性思路，但目前仍然沒有研究提出相對成熟的智慧城市風險研究范式。因此，在現有研究的基礎上，選擇一種恰當的風險分析方法，較為“系統(tǒng)地”、“謹慎地”、“動態(tài)地”、“全程性地”［7］識別智慧城市建設風險，提出防范對策和建議，具有重要的理論和實踐意義。智慧城市建設本身就是一個過程的概念，這一過程從形成初步理念、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、開展頂層設計開始，然后集結各種技術、經濟和社會資源，完成技術架構、應用推廣、制度建設和組織調整等多方面的建設內容，最終建成智慧城市。在智慧城市建設實踐中要明顯地識別出一個完整的建設過程幾乎是不可能的，我們因此很難定義一個城市開展智慧城市建設的起點和終點，但這種“過程”的概念為我們提供了一個相對可識別的社會風險分析的時間邊界。智慧城市建設社會風險分析的核心任務就在于分析整個建設過程中每一個子過程和子系統(tǒng)建設失敗的可能性，去探析哪些投入要素存在不足及其可能帶來的損失。智慧城市作為一個社會有機體，具有發(fā)生、發(fā)展、成熟的生命周期特征和階段性特征，在不同的生命周期階段，智慧城市建設的內容和重點不同，其所面臨的風險因素和風險事件也不相同。智慧城市建設風險是指智慧城市建設的整個生命周期中某一特定環(huán)境下某種損失發(fā)生的可能性。因此，我們可以根據智慧城市建設在不同生命周期階段的形態(tài)和特征，對其進行系統(tǒng)、動態(tài)、全面地風險分析，能夠更加清楚地描述不同的風險因素并提出有針對性的防范措施。智慧城市的建設周期大致可以劃分為規(guī)劃設計、開發(fā)建設以及運營維護三個階段，不同階段內的風險分析方法可各不相同。規(guī)劃設計階段風險分析可以從一般的方案論證方法中尋找思路;開發(fā)建設階段風險分析主要關注智慧城市建設投入要素方面存在的風險;運營維護階段風險分析則需要以目標為導向進行逆序推導。

2規(guī)劃設計階段風險分析

智慧城市建設規(guī)劃是指在理解智慧城市核心價值的基礎上形成關于智慧城市建設的戰(zhàn)略目標、頂層設計、實施方案、保障體系等核心內容的描述。此外，智慧城市規(guī)劃還需要設計與智慧城市運作模式相匹配的政治、經濟、社會、文化、法律等制度體系，比如政府流程再造、產業(yè)結構調整等。因此，智慧城市建設規(guī)劃設計面臨諸多的復雜性和不確定性因素，主要包括需求的復雜性和不確定性，設計和選型的復雜性和不確定性，規(guī)劃控制的復雜性和不確定性，管理和文化的復雜性和不確定性等［8］，這些因素使得智慧城市建設在規(guī)劃設計階段就存在失敗的可能性。

2．1信任和需求不足風險

盡管城市活動的各主體已主動地或者被動地參與到城市信息化進程中，并日益感受到了“數字城市”建設所帶來的種種便利，也對“物聯網”和“云計算”的實際效果充滿了期待，但在“技術萬能論”已深受質疑的時代背景下，人們對智慧城市建設這種依靠新一代信息技術解決現有“城市病”的構想很可能表現出一種不信任態(tài)度，智慧城市建設的規(guī)劃設計也就可能因此失去最大的支持群體，比如城市政府的不重視將使得智慧城市建設無法獲得充足的資源，企業(yè)的觀望態(tài)度也將使得智慧產業(yè)規(guī)劃無法有效進行。缺乏城市活動主體對智慧城市建設的充分信任和有效需求，規(guī)劃設計方案即便勉強通過，最終也可能失敗。

2．2目標可行性風險

智慧城市建設旨在提供一套面向城市未來發(fā)展的整體解決方案，涉及政府公共服務、居民生活環(huán)境、城市產業(yè)結構升級等諸多內容，因此其規(guī)劃設計方案的目標和體系難免復雜而龐大，規(guī)劃設計者很難依靠快速發(fā)展的信息技術解決城市發(fā)展過程中遇到的所有問題。由于技術本身的不確定性，以及政府、企業(yè)、市民等不同城市活動主體對技術的需求不同，規(guī)劃設計者在構建技術體系時既難以確定和協(xié)調各方預期目標，又很難預想目標后果。此外，規(guī)劃設計者還可能因面臨技術、人才、資金、政策等方面的束縛，難以保證技術體系、投資規(guī)模、投資方式、運營安全保障等多層面預期目標之間的相互協(xié)調與匹配，而超越城市經濟和信息技術支撐能力的智慧城市建設規(guī)劃也將難以持續(xù)推進而面臨失敗。

2．3戰(zhàn)略趨同性風險

盡管智慧城市建設的整體輪廓是確定的，但不同城市具體的建設思路、方案和目標應該依照城市自身的自然、經濟、文化、政治等基礎條件而定。由于全球范圍內智慧城市建設仍然處于起步階段，不少智慧城市建設規(guī)劃者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時將可能不加分析地借鑒甚至模仿其他城市經驗，由此造成不同城市的規(guī)劃存在趨同性風險。趨同性規(guī)劃既抹殺了城市個性，也將加劇城市之間的惡性競爭。趨同的智慧城市之間因核心競爭力趨同而影響智慧產業(yè)的有序發(fā)展，“很多城市的規(guī)劃都將發(fā)展信息產業(yè)作為重要內容，必然會產生過度競爭，沒有獨辟蹊徑的產業(yè)規(guī)劃對多數城市尤其是中小城市來說是一場災難”［9］。

2．4規(guī)劃可持續(xù)性風險

智慧城市建設是一個梯度推進的過程，其所依賴的技術也是梯度成熟的，智慧城市建設規(guī)劃一定要注意這種梯度差異。部分規(guī)劃者“一步到位”的建設思路很可能使智慧城市建設出現“早期無法投入使用”、“晚期難以升級”的困境。因此，智慧城市規(guī)劃應該隨著城市發(fā)展而不斷加入新的內容，如果規(guī)劃者一開始就致力于制定一個“偉大”方案，則很可能使規(guī)劃本身陷于路徑依賴，失去可持續(xù)探索改進的機會。

3開發(fā)建設階段風險分析

智慧城市的開發(fā)建設是一個在現有智慧城市建設規(guī)劃的約束下，投入技術、原材料、人才、資金、政策等要素，并通過一定的管理活動進行要素組合以實現規(guī)劃目標的過程。智慧城市開發(fā)建設階段的風險主要來源于兩個部分:一是投入要素風險，即某種要素的缺失或不足可能引致的短板效應;二是管理活動風險，失敗的管理行為將使得各要素無法按照規(guī)劃進行有機組合，從而無法達成既定目標(從某種意義上來說，管理行為也是一種投入要素)。

3．1技術風險

在開發(fā)建設階段，智慧城市建設的技術風險首先表現為城市信息技術水平不足風險。目前智慧城市解決方案的架構基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透徹感知、互聯互通和深入智能化，這三項特征將通過相應的核心技術來實現，即通過RFID、條形碼以及其他傳感技術構建物聯網，對城市生活信息進行泛在感知、識別和追蹤;通過高速寬帶網絡和無線網絡將汽車、家用電器、醫(yī)藥品等數以萬億計的事物與人緊密相連;通過超級計算機和云計算等技術對海量數據進行整理、預測和分析，將生硬的數據轉化為決策依據和行動方案。然而，雖然新一代信息技術正在快速發(fā)展，但很多城市對這些技術的掌握還遠沒達到普遍推廣和運用的成熟程度，這將可能使得智慧城市建設規(guī)劃因無法獲得有效技術支持而被擱置。另外，智慧城市通常是由政府主導建設的，政府由于自身技術能力有限，不得不通過外包方式由專業(yè)機構來實施智慧城市規(guī)劃中的一些技術項目，但由此又將面臨項目外包風險。這種風險主要表現為:智慧城市建設使用大量外包商提供的技術、產品、支持和服務，容易對外包商形成不同程度的依賴，外包商的技術能力、發(fā)展前景、服務支持等將成為風險源;政府和外包商之間是一種委托———關系，政府對外包項目的監(jiān)管能力也將成為智慧城市建設的風險因素。（本文來自于《中國人口·資源與環(huán)境》雜志?！吨袊丝凇べY源與環(huán)境》雜志簡介詳見.）

3．2人員風險

智慧城市建設必須依靠相關技術和管理人才，而這些人員的技術能力、職業(yè)道德、健康安全狀況等都可能成為潛在風險因素，由此產生的風險至少涉及以下方面:人員素質風險，包括智慧城市建設的參與者對核心技術的掌握能力不足，以及相關決策與管理人員的決策能力和管理能力不足等風險;人才流失風險，包括自然災害、人為災害和疾病等對人員生命健康安全的損害，以及人才爭奪戰(zhàn)中關鍵性人才流失等;職業(yè)道德風險，包括智慧城市建設的技術和管理骨干無序跳槽、泄密等行為引致核心技術流失等風險。上述各種人員風險一旦現實化，極端情況下，可能造成整個智慧城市建設癱瘓。

3．3經濟風險

智慧城市建設是一項全面性的龐大的城市建設工程，必須有強大的城市經濟能力作為支撐。例如，目前中國制作一個RFID標簽的成本大約是1．5元，高額成本決定了這項技術目前只能應用在附加值相對較高的商品上，在低價值商品上則無法推廣。因此，在智慧城市建設的起步階段，只有像倫敦、香港、首爾、新加坡等國際性大都市才有能力通過巨大的資金投入來完成基本的工程量，初顯規(guī)模效應。智慧城市建設的這種經濟風險主要包括:技術研發(fā)投入風險、技術購買投入風險、設備購買投入風險、人才培養(yǎng)投入風險以及產業(yè)風險，其中產業(yè)風險尤為突出。智慧城市建設需要構建起以信息產業(yè)為核心的完整產業(yè)體系，單是RFID環(huán)節(jié)就需要一條包括RFID芯片設計與開發(fā)、電子標簽制造、標簽封裝設備制造、讀寫器研發(fā)與制造、無線射頻識別技術應用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及咨詢在內的產業(yè)生態(tài)鏈，只要其中存在一個薄弱或缺失環(huán)節(jié)都可能使智慧城市建設無法持續(xù)推進。

3．4社會環(huán)境風險

寬松的政策環(huán)境、完善的法規(guī)體系、必要的制度供給等社會環(huán)境資源是智慧城市建設的基礎保障。支撐城市發(fā)展的各種社會資源是有限的，城市“智慧”建設與文化、生態(tài)、科技等其他發(fā)展主題盡管沒有非此即彼的沖突，但不可能同時獲得同樣的資源投入。智慧工程項目如果沒有一定的政策保障，就難以保證其處于優(yōu)先發(fā)展的位置。另外，智慧城市建設要求建立統(tǒng)一的技術標準和社會規(guī)范以調節(jié)不同社會主體的利益關系，倘若與之相匹配的技術標準沒有統(tǒng)一，有關信息安全責任、個人信息保護、知識產權保護等法律法規(guī)沒有相應完善，智慧城市中各行為主體的行為界限、風險與責任承擔等將缺乏剛性約束，智慧城市的開發(fā)建設將陷入混亂，引發(fā)更嚴重的城市問題。例如，當前我國《個人信息保護法》仍未進入立法程序，法律對公民個人隱私在物聯網等新技術環(huán)境中的保護幾乎是空白，這很可能導致一些掌握信息資源的政府部門或企業(yè)濫用權力為己謀利，損害社會公眾權益，使智慧城市建設失去公眾的參與和支持，由此還會引致智慧城市建設的信任危機和合法性風險。

3．5管理風險

管理風險是智慧城市建設過程中容易被忽略的風險要素，事實上，智慧城市建設作為一個充滿風險和機遇的龐大工程，“對于管理的需求不僅規(guī)模巨大、范圍廣泛，而且需要系統(tǒng)性、關聯性的管理服務”［10］，更容易引致多方面的風險。對此，中國工程院院士鄔賀銓在北京舉行的2011年智慧城市高層論壇上也有過闡述，他認為，智慧城市不僅僅是技術問題，智慧城市的建設需要經濟、政策、管理多管齊下，智慧城市的管理比建設還困難。管理風險產生與管理者知識和經驗的積累、決策的科學化水平、管理機制的成熟以及信息的流通程度等因素有關。此外，當前智慧城市建設仍處于起步階段，有關的技術開發(fā)有待深入，相關產業(yè)鏈的穩(wěn)固性需要提高，物聯網的社會認知度有待提升，相關企業(yè)的贏利模式有待進一步探索，政府、企業(yè)、社會在對待智慧城市建設的觀念、態(tài)度、行為等還有差異，從而導致不同管理層面政策的不協(xié)調以及管理理念的不一致，進而對智慧城市的發(fā)展產生不利影響。

4運營維護階段風險分析

智慧城市建設旨在“促進城市化模式的轉變，全面提高城市公共服務的供給能力，推動城市治理模式的變革，促進城市經濟的發(fā)展”［11］，最終構建一個安全、高效、宜居的城市形態(tài)。盡管智慧城市建設可能順利完成既有規(guī)劃所確定的工程性和制度性的建設任務，但它也未必能夠完整實現上述理想目標。在運營維護階段，智慧城市建設將面臨如下兩大類型的風險:一是各個子系統(tǒng)正常運作的風險，特別是核心技術的可靠性、安全性風險;二是衍生出新的城市問題的風險，包括城市經濟、社會、政治、文化、生態(tài)等風險。

4．1技術可靠性和安全性風險

與現有信息技術相比，智慧城市建設所依托的物聯網、云計算等新一代信息技術，在安全設備網絡防護、系統(tǒng)自身加固、應用代碼檢查、關鍵設備冗余等方面具有明顯進步，但它仍然不能規(guī)避所有潛在風險。首先，為了實現“無所不在”的感知，智慧城市建設需要全城布置各種類型的智能設備，形成類生物的“神經系統(tǒng)”，但無論是作為中樞神經系統(tǒng)的超級計算機，還是作為神經末梢的RFID芯片，都可能因自然災害以及各種人為破壞而失效，造成部分物體信息無法被感知，處理信息無法傳遞，甚至造成全城“腦死亡”。其次，智慧城市的軟件系統(tǒng)由物聯網智能物體軟件、云計算中心、應用層共平臺、個性化服務與應用等軟件所組成，在任何單一軟件都不可能規(guī)避所有漏洞的情況下，如此龐大的軟件系統(tǒng)也無法避免黑客和病毒對所有可能漏洞的攻擊，這些可能的漏洞和非法行為將威脅智慧城市系統(tǒng)的正常運行。

4．2經濟風險

運營維護階段，智慧城市建設的經濟風險首先表現為產業(yè)結構調險。智慧城市建設要求形成以信息產業(yè)為核心的新產業(yè)結構，但大部分城市短期內難以完成這種產業(yè)結構調整，而且，信息產業(yè)發(fā)展會擠占其他產業(yè)的資金、人才等資源，使得其他產業(yè)發(fā)展受限，最終影響城市整體經濟效能。其次是產業(yè)布局調險。在市場競爭環(huán)境下，智慧城市建設所推進的信息產業(yè)的高度發(fā)展，將會造成資金、技術、人才、教育、醫(yī)療、交通等資源向少數發(fā)達的中心城市高度聚集。能否獲得各種有限資源，以保證在新一輪的競爭中獲取發(fā)展優(yōu)勢，實現產業(yè)布局的調整，對每一個城市來說都是一項巨大的挑戰(zhàn)。

4．3社會風險

智慧城市建設會快速改變人們的生產生活方式，對公共空間、社會組織、個人行為產生較大影響。但這種影響的后果通常是以動態(tài)方式存在的，受到傳統(tǒng)文化習俗、價值觀念、、思維方式以及個人經驗等多方面因素的影響，城市中的各行為主體能否適應這種社會后果成為了智慧城市建設必須重視的社會風險因素。在“技術萬能論”深受質疑的當今時代，社會公眾對智慧城市建設具有敏銳而普遍的風險憂患意識，其實這也是一種主觀負面的社會風險，因為“風險管理的真正難點在于對主觀態(tài)度和認知的把握與控制，而不是管理風險的客觀方面”［12］。同時，智慧城市建設的社會風險還體現為市民對日益發(fā)達的信息技術的依賴性的增長。美國技術哲學家芒福德從人的主體性喪失的角度對“巨技術”系統(tǒng)進行了深刻批判，他認為人類在利用計算機智能和全球即時通訊等新的“巨技術(megatechnology)”建造了一個統(tǒng)一的、全封閉的架構的同時卻使自己成為被動的、為機器服務的動物，“如果這種過程持續(xù)下去，人的固有的功能或者將與機器相融合，或者為了非人性化的集體組織的利益而受到嚴格的限制和控制”［13］。智慧城市實質是一個匯聚各種新興信息技術的復雜“巨技術”系統(tǒng)，生存于智慧城市的人一方面很容易享受到智能信息系統(tǒng)提供的便捷服務，另一方面又將逐步形成和加深對各種技術系統(tǒng)的依賴性而無法擺脫主體性喪失的困擾。另外，在智慧城市里，人們在充分感知周邊事物信息的同時，自己的信息也隨時被感知，任何人都在“看”與“被看”中生活。大量信息被匯聚一起并被授權某一部分人管理，這些信息隨時都可能被泄露，信息委托風險也由此產生。目前關于物聯網和云計算對個人隱私權的危害及其防范措施的研究［14，15］已經開展，但其能否應對智慧城市建設所帶來的巨大社會變化仍是一個未知數。

4．4政治風險

多中心治理、社區(qū)自治是城市改革發(fā)展的方向，人們希望城市政府的職能能夠被限定在更好地提供公共服務的范圍之內。事實上，政府積極推動智慧城市建設的目標就是要及時快速地對民生、環(huán)保、公共安全、商務活動等多種需求做出智能響應，解決現有城市發(fā)展過程中的多重問題。但與此同時，為了保證智慧城市的有效運轉，或者充分實現智慧城市目標，政府職能又不得不加強。智慧城市既可加強城市社會的自治能力，又可刺激政府職能的進一步擴張。例如，泛在、智能感知的物聯網技術因可能淪為極權政治的新控制工具，正受到歐美社會的質疑［16］。另外，對于很多城市(和國家)來說，智慧城市建設所需要的技術和設備都要從其他城市(和國家)購買，這就很可能造成其他城市(和國家)對自身的技術控制，甚至可能造成各種重大信息泄露，直接危害城市(和國家)利益。

4．5文化風險

智慧城市建設使得文化傳播的領域幾乎滲透到人們生活的各個層面，并使得傳播的內容更加豐富而復雜。這一方面對于推動區(qū)域間的文化交流具有積極作用，但另一方面，也很可能會增強個人主義趨勢，改變傳統(tǒng)的隱私、人權等觀念，使社會輿情監(jiān)管的難度加大。進而言之，智慧城市既可成為思想文化傳播的大集散地，又可成為文化觀念激烈碰撞的場所，強勢文化很可能憑借信息技術提供的便利逐步否定和取代弱勢文化，使城市原有的多元化的文化特色喪失。

4．6生態(tài)風險

智慧城市的開發(fā)、運營和維護，需要大規(guī)模耗費一次性使用的電子標簽和傳感元件等，由此將產生海量的電子垃圾，而ZigBee、WiMAX、藍牙等無線網絡技術設備大范圍使用將帶來電磁輻射等新型污染問題。這些已經發(fā)現或潛存的環(huán)境破壞問題，將嚴重威脅城市生態(tài)。

5風險防范對策與建議

5．1科學規(guī)劃，明確智慧城市建設需求和目標

首先，智慧城市規(guī)劃設計者應以市民、政府、企業(yè)等為主體進行需求分析，充分論證智慧城市建設是否滿足市民提升生活質量的需求，是否能夠為政府實施行政改革提供新的方向和條件，是否能夠為企業(yè)發(fā)展帶來新的市場機會。規(guī)劃者應該深刻把握智慧城市的要義，充分動員各種力量參與規(guī)劃的設計討論，吸引民智與民資支持，引導并創(chuàng)造社會各方對智慧城市建設的需求，全面定位智慧城市的建設目標，使規(guī)劃設計方案成為受各方信任和支持的共同愿景。其次，規(guī)劃者應以城市整體效益作為智慧城市設計的視角，以城市現有資源作為約束條件，站在客觀立場上評價智慧城市建設的效益和成本，優(yōu)選智慧城市建設項目，以有限投資獲得效益最大化。然后，規(guī)劃者應立足于城市的文化、歷史、制度、區(qū)域等自身特征，尋求一條符合城市現有發(fā)展條件的特色化建設道路，為新一輪的城市發(fā)展競爭創(chuàng)造新的發(fā)展空間。最后，規(guī)劃者應構建一個讓智慧城市規(guī)劃可持續(xù)改進的機制，可以從探索智慧城市規(guī)劃和建設的知識與經驗積累反饋機制、市民參與規(guī)劃修正、檢討和監(jiān)督的民主參與機制等方面著手。

5．2保證充足的要素投入，科學管理

首先，搭建一個支持創(chuàng)新的智慧平臺，積極整合科研機構、高校、企業(yè)中的研發(fā)力量，建立起以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學結合的創(chuàng)新體制，實現智慧城市建設的核心技術和重點應用業(yè)務等領域的突破，同時，“積極整合跨行業(yè)ICT資源，提升企業(yè)在跨行業(yè)、跨領域、跨學科中的大型應用集成能力”［17］，并在此基礎上形成政府和企業(yè)的良性合作機制。其次，保障充足的人力資源供給，構建良好的人才結構，優(yōu)化現有人才培養(yǎng)體系，“用新理念、新原則、新體制、新機制去培養(yǎng)人才、發(fā)現人才、使用人才”［18］，重視以開展職業(yè)品德、職業(yè)紀律和職業(yè)責任為主的職業(yè)教育。再次，構建良好的融資渠道，為智慧城市建設提供充足的資金保障，并積極發(fā)展智慧產業(yè)，建立較為完整的產業(yè)鏈，形成規(guī)模效用，突顯智慧城市建設中的商業(yè)價值和機會，實現投資與收益之間的良性循環(huán)。另外，智慧城市建設應該堅持“標準統(tǒng)一和法規(guī)完善先行”策略［1］，政府必須明確自身在智慧城市建設中的地位和作用，通過正確發(fā)揮政府職能、完善公共服務、推動相關法律法規(guī)建設，為智慧城市建設與智慧產業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎。最后，建立科學的管理和決策機制，形成以政府為主導，市民和企業(yè)充分參與的公共政策制定機制，保證多主體利益之間的協(xié)調一致，充分發(fā)揮城市各主體在智慧城市建設中的監(jiān)督作用，形成良好的反饋機制，保證智慧城市建設按照科學規(guī)劃實施。

5．3保障信息系統(tǒng)安全，全面推進智慧城市社會建設

其一，要實現關鍵信息安全技術的突破，加強智慧城市信息系統(tǒng)的容災能力，同時，智慧城市的信息安全必須建立在自主、可信、可控的基礎上，必須依靠自主創(chuàng)新構建完整的信息安全技術體系來提高自主防控能力。其二，要加快產業(yè)結構升級和產業(yè)布局調整，積極發(fā)展智慧產業(yè)，并充分利用智慧城市所帶來的便利帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展。其三，積極構建智慧城市建設風險評估的社會參與機制，完善社會公眾參與技術項目決策的民主機制，充分發(fā)揮社會公眾的自主性;積極推進信息時代的道德規(guī)范建設，完善維護智慧城市社會秩序的道德規(guī)范體系;推動云計算、物聯網環(huán)境下的信息安全保護的技術研究和相關立法工作，切實保障市民的基本權利。其四，要以智慧城市建設為契機，推動政府改革，嚴格約束政府職能，并利用智慧城市提供的強大自我管理能力，構建一個多中心治理、社區(qū)自治的城市公民社會。其五，鼓勵各種文化之間的交流融合，積極倡導文化平等和尊重，注重對傳統(tǒng)文化的保護傳承，促進文化多元化發(fā)展。同時，在保障市民言論自由的前提下，通過多種途徑引導輿論朝正確方向發(fā)展，營造健康的輿論環(huán)境。其六，要積極開展智慧城市能耗和節(jié)能的風險效益分析研究，對電子垃圾、電磁輻射等污染問題，要及早建立一整套監(jiān)控、處置的應對制度，盡可能規(guī)避智慧城市建設的生態(tài)風險。

6結語