導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財(cái)務(wù)管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 在探討財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對這些問題，以優(yōu)化村級財(cái)務(wù)管理工作為目標(biāo)，提出了應(yīng)對村級財(cái)務(wù)管理問題的若干策略。

關(guān)鍵詞 村級財(cái)務(wù)管理 公共資產(chǎn) 財(cái)政策略

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國家對農(nóng)業(yè)投資的不斷增加，涉農(nóng)資金得到迅速提升，村集體經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力不斷壯大。在有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對村級財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。如何提高村級財(cái)務(wù)管理工作的水平，解決其中存在的主要問題成為了當(dāng)前各級財(cái)政管理部門的重要工作方向。本文在探討當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作主要問題的基礎(chǔ)上，從提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督等方面探討了完善村級財(cái)務(wù)管理工作的若干策略，給提高村級財(cái)務(wù)管理工作提供了一個(gè)參考。

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

1.資產(chǎn)管理亟待規(guī)范

首要的表現(xiàn)就是沒有對實(shí)物資產(chǎn)管理工作予以足夠的重視，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。尤其是在對集體固定資產(chǎn)、倉庫物資存放等方面疏于管理，加之在核算工作過程中沒有恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用折舊、盤點(diǎn)等專業(yè)的會計(jì)內(nèi)控手段，致使村級固定資產(chǎn)以及管理物資流失，浪費(fèi)量經(jīng)常達(dá)到上百萬元。其次，在村財(cái)政的貨幣資產(chǎn)管理過程中過于疏忽，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失問題較為嚴(yán)重，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于集體收入的渠道較多，尤其是大量的村集體土地被征用的村莊，多頭開戶的現(xiàn)象極為普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列違法行為。

2.村財(cái)政收入支出的核算與管理亟待規(guī)范

首先，部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作沒有按照制定的財(cái)務(wù)制度來進(jìn)行，尤其是在對收支核算管理方面欠缺對應(yīng)的嚴(yán)格管理，存在著明顯的收入不分來源、收支不分去向的現(xiàn)象。其次，村級行政支出中的招待費(fèi)用長期處于高消耗狀態(tài)，一直處于較高的水平。根據(jù)相關(guān)的稅費(fèi)改革規(guī)定，村級財(cái)務(wù)中是不能支出招待費(fèi)用的，但是一些村級單位變換方式，餐飲支出就占到了集體經(jīng)濟(jì)的三分之一，部分村集體甚至占到了村財(cái)政收入的一半。一些本不該村級負(fù)擔(dān)的支出，如征兵費(fèi)用、計(jì)劃生育、財(cái)政稅收費(fèi)用、個(gè)本工商戶辦證費(fèi)、形象工程費(fèi)用等等一系列不該支出的增加，明顯沖擊了村其他正常財(cái)政支出，導(dǎo)致村財(cái)政支出捉襟見肘。

3.村務(wù)公開以及監(jiān)督體制不夠完善

部分村級財(cái)務(wù)管理工作沒有形成對應(yīng)的管理體制，村級相關(guān)的財(cái)務(wù)支出完全是由村支書說了算，沒有經(jīng)過村民理財(cái)小組的審核，沒有按照年初制訂預(yù)算方案執(zhí)行。在一些村，村主任、村書記，甚至是會計(jì)都有權(quán)利批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出，部分發(fā)票甚至沒有任何人的簽字也可以報(bào)銷。同時(shí)，國家推行的印鑒分管、收支兩條線等制度沒有予以完全落實(shí)，導(dǎo)致村干部挪用村財(cái)政收入，座收坐支現(xiàn)象就更為明顯。

二、完善村級財(cái)務(wù)管理工作的若干策略

1.有效提高“村官”基本法律意識

在進(jìn)行村級財(cái)務(wù)管理的過程中，要充分的發(fā)揮民主理財(cái)小組在村級財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理中的作用。而鄉(xiāng)村的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對村級財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識，尤其是鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將村級財(cái)務(wù)管理工作納入到常規(guī)的議事日程，通過日程的積極財(cái)政管理工作來支持實(shí)際的財(cái)務(wù)管理，解決其中存在的實(shí)際問題。同時(shí)，還應(yīng)該抓好集體財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任感以及緊迫感，通過人盡其責(zé)、通力合作的方式來提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的水平。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)法律、法規(guī)以及稅費(fèi)改革制度的學(xué)習(xí)，在提高村級干部領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)認(rèn)識的同時(shí)，有效提高村民的相關(guān)法律制度的認(rèn)識水平。通過鼓勵(lì)村民理財(cái)小組的工作積極性的方式來對原始財(cái)政憑證予以更加嚴(yán)格的審核，從源頭上制止對應(yīng)的不合理支出。

2.做好支農(nóng)政策的宣傳工作，加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于村級財(cái)務(wù)工作者存在著普遍的學(xué)歷低、專業(yè)知識缺乏以及財(cái)務(wù)觀念陳舊的問題，直接導(dǎo)致其對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會管理政策和國家支農(nóng)信息接受不及時(shí)、不全面等問題。加之他們接受繼續(xù)教育以及培訓(xùn)的機(jī)會極少，導(dǎo)致他們的財(cái)政上水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村財(cái)務(wù)處理工作存在著較大的差距，直接造成國家支農(nóng)政策不能得以落實(shí)，支農(nóng)效果大打折扣。所以，通過做好支農(nóng)政策宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對農(nóng)村會計(jì)工作者進(jìn)行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育、安排具體經(jīng)費(fèi)和人員給會計(jì)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供資助是一個(gè)有效的途徑。各個(gè)農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際需要，進(jìn)行針對性、實(shí)用性的村級會計(jì)委托服務(wù)等方式，讓機(jī)構(gòu)來給村級財(cái)政管理部門提供對應(yīng)的會計(jì)服務(wù)。尤其是對國家財(cái)政支農(nóng)政策、涉農(nóng)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及農(nóng)村財(cái)政財(cái)會等相關(guān)的工作知識以及技能等予以重點(diǎn)培訓(xùn)。

3.做好村級財(cái)務(wù)公開規(guī)范工作

通過財(cái)務(wù)公開，接受村民的監(jiān)督是村級財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)民主化的一個(gè)重要手段和有效途徑，同時(shí)也是當(dāng)前形勢下確保基層民主以及保證農(nóng)民民利得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)有效方式。當(dāng)前，主要做好下面這樣兩個(gè)方面的工作：其一，及時(shí)公開。對于村級財(cái)務(wù)管理工作而言，至少應(yīng)該是一個(gè)季度公布一次，對于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)往來和財(cái)務(wù)信息量較大，對應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作可以增加到每月公布一次。對于涉及到村民切身利益的項(xiàng)目，諸如集體資產(chǎn)走向以及大額管理資金的使用等，應(yīng)該做到隨時(shí)公開。其二，公布的財(cái)務(wù)信息應(yīng)該具體。凡是涉及到上級管理部門要求公開的項(xiàng)目，都應(yīng)該進(jìn)行全面的、多層次的、詳細(xì)的公布，通過通俗易懂的方式來向村民細(xì)化公開，做到不遺漏、不隱瞞。

結(jié)語：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該跟上發(fā)展的步伐。本文針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題，結(jié)合農(nóng)村的具體實(shí)際情況，提出了針對性的解決策略，對提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝莉.加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的思考.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2009.37（30）：14835-14837.

篇2

關(guān)鍵詞： 村級財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理； 問題分析

一、會計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范

一是會計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。

二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。

三是會計(jì)、出納自行記賬，對帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。

四是會計(jì)檔案管理不善。

二、發(fā)包、出租欠規(guī)范

一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。

二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。

三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

三、財(cái)務(wù)公開流于形式

一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。

二是公開不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。

三是實(shí)行會計(jì)電算化后，對電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

四、財(cái)務(wù)管理混亂

一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。

二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。

三是開支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。

五、財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式

大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會人員變動沒有正常的賬目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)，誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

六、部分干部，亂攤派問題嚴(yán)重

目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干部群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

七、財(cái)會人員素質(zhì)低，會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前，我國鄉(xiāng)村財(cái)會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題，也必然導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生，原始憑證審核審批不規(guī)范，記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李彩紅.農(nóng)村財(cái)務(wù)與財(cái)政體制分立的制度設(shè)計(jì)研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006年

篇3

【關(guān)鍵詞】村級財(cái)務(wù)，問題，對策。

村級財(cái)務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因?yàn)榇寮壺?cái)務(wù)管理的好與壞，直接關(guān)系到的農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)甚至黨執(zhí)政地位的鞏固。從現(xiàn)階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、特別是在村級財(cái)務(wù)管理方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。對此，靜?？h委、縣政府早有關(guān)注，2007年即將加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題提到了重要議事日程，就此專門召開縣長辦公會，專題研討加強(qiáng)全縣村級財(cái)務(wù)管理的有關(guān)事宜。提出由縣審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，用3年時(shí)間對全縣384個(gè)村街財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行摸底審查，以此促進(jìn)規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理行為。

從幾年來的審計(jì)情況看，村級財(cái)務(wù)管理中確實(shí)存在一些突出問題，這些問題極易誘發(fā)群眾上訪，應(yīng)切實(shí)采取有效措施加以解決。

一、村級財(cái)務(wù)目前存在的主要問題。

1。白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫，被個(gè)人長期使用，造成公款流失。

2。財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對現(xiàn)金往來不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會計(jì)將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

3。會計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會計(jì)人員過于老化，仍沿用舊的會計(jì)記賬方法，不懂會計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會不按會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

4。會計(jì)、出納職責(zé)不分。將會計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會計(jì)、出納一人兼管。

5。賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會計(jì)對賬，長時(shí)間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

6。會計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計(jì)不交賬，新任會計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

二、存在問題的原因。

村級財(cái)務(wù)管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結(jié)起來主要有以下幾方面：

1。財(cái)務(wù)管理缺乏約束力。目前絕大多數(shù)村實(shí)行村黨支部、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，會計(jì)做賬，出納掌管現(xiàn)金的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)收支不論金額大小，審批權(quán)均掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權(quán)力。管理制度流于形式，造成個(gè)別村干部濫用權(quán)力，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法，甚至犯罪。

2。整體上監(jiān)督力度不夠。目前，經(jīng)常性的監(jiān)督只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，審計(jì)局的監(jiān)督也只能做到抽查審計(jì)而已，至于通過群眾的民主監(jiān)督，則更是蒼白無力；絕大多數(shù)村街僅僅是公布財(cái)務(wù)賬目，至于村集體收入是否真實(shí)、合法，各項(xiàng)支出是否合理村民知之較少。

3。村級財(cái)會隊(duì)伍的整體素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)沒有得到重視。雖近幾年在治理村級財(cái)務(wù)管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方法，沒有從職業(yè)道德教育、系統(tǒng)培訓(xùn)和培養(yǎng)村級財(cái)務(wù)骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數(shù)村級財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，業(yè)務(wù)不熟，工作盲目性和隨意性較大。

三、解決問題的對策及建議。

為從根本上解決村級財(cái)務(wù)管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制入手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，強(qiáng)化各級審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行多管齊下，標(biāo)本兼制。

1。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，建立村民會議或村民代表會議制度，將議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)、決策權(quán)交給群眾，對村民比較關(guān)心的本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村建道路、民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償款、企業(yè)承包費(fèi)等，必須提請村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時(shí)，要實(shí)行村務(wù)公開制度，凡涉及到村財(cái)務(wù)的事項(xiàng)，村委會應(yīng)及時(shí)向群眾公布，接受村民的查詢和監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白。

2。成立村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對本村經(jīng)濟(jì)往來及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

3。加強(qiáng)村級財(cái)會人員的培訓(xùn)，提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村財(cái)會人員的管理和指導(dǎo)，財(cái)會人員實(shí)行持雙證上崗制。既財(cái)政部門頒發(fā)會計(jì)證，農(nóng)業(yè)局頒發(fā)會計(jì)人員上崗證。同時(shí)，要注重村財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，將思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的青年充實(shí)到會計(jì)崗位。并由建立起長效培訓(xùn)機(jī)制，確保農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。

4。試行村級會計(jì)人員委派制或村賬鎮(zhèn)管制度。目前我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對國家撥付的大宗征地補(bǔ)償款，實(shí)行了鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)賬戶單獨(dú)管理的方法，支出由村“兩委”提出申請，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實(shí)踐證明，這種方法可有效地避免村干部說了算，隨意支配征地款現(xiàn)象的發(fā)生。對財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好的村，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委派會計(jì)人員到指定村任職，其工資報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，與村里不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。主要職責(zé)是按國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度建賬、設(shè)賬、記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織委派人員進(jìn)行定期或不定期的崗位交流，以防會計(jì)人員在一個(gè)村工作久了，出現(xiàn)情感因素，對履行會計(jì)監(jiān)督帶來負(fù)面影響。對會計(jì)基礎(chǔ)較差、財(cái)務(wù)收支活動量不大的村，可借鑒我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)行做法，試行“村賬鎮(zhèn)管”，收入支出一律通過鎮(zhèn)財(cái)政所辦理。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;存在問題;對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要,必須作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓[1],近年來,筆者通過在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、審計(jì)及農(nóng)村土地政策落實(shí)時(shí),發(fā)現(xiàn)不斷加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,抓好財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的核心。但是目前村級財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要存有財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理弱化,使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以做到有章可循;集體資金管理混亂,村級財(cái)務(wù)管理雖然有了加強(qiáng),但在集體資金管理上問題較為突出;物資管理手續(xù)不全,缺乏有效的監(jiān)督和管理;財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)等突出問題,與財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會人員要相對穩(wěn)定相悖。以上問題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常開展,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2對策

2.1建立健全各項(xiàng)制度,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開、會計(jì)核算管理、會計(jì)檔案管理、財(cái)會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度[2]。從各村的實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度,以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會計(jì)人員管理,村組干部離任審計(jì),“一事一議”籌資籌勞管理,會計(jì)電算化等多項(xiàng)制度;做到以制度管人,以制度規(guī)范工作程序,建立健全約束機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí),村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支2條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2規(guī)范資產(chǎn)管理,確保集體資產(chǎn)保值增值

一是明晰產(chǎn)權(quán),摸清家底,建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項(xiàng)工作,首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組,對本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,了解整個(gè)資產(chǎn)狀況,明晰資產(chǎn)所有權(quán),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作。二是搞好資本營運(yùn),確保資產(chǎn)保值增值[3]。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn),搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效,非經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值,資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā),福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn),如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等,達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前,村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先,對征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會計(jì)核算,按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規(guī)范管理。其次,加強(qiáng)“一事一議”資金的管理,實(shí)行籌資收據(jù),專戶儲存、?？顚Ｓ?不得挪作它用,由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督,使用、開支情況要及時(shí)向群眾公布。

2.3搞好財(cái)務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財(cái)務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,自覺接受村民的監(jiān)督[4]。如財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要的形式進(jìn)行張榜公布。

2.4提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍,提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)著力抓好健全財(cái)會人員任免制度,建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度,對鄉(xiāng)村財(cái)會人力資源準(zhǔn)備等關(guān)鍵性工作。村會計(jì)作為農(nóng)村會計(jì)工作的具體執(zhí)行者,要求必須認(rèn)真把握專業(yè)知識,熟悉政策,掌握規(guī)律,積極主動地參與村集體財(cái)務(wù)活動的事前預(yù)測和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo),對兩委成員“講得清”,和村民群眾“談得來”,讓財(cái)務(wù)公開制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對會計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)其專業(yè)技能,提高業(yè)務(wù)水平,打造其應(yīng)具備的良好素質(zhì)。

3參考文獻(xiàn)

[1] 謝周東.社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(5):12-13.

[2] 袁理.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2008, 28(6):98-100.

篇5

關(guān)鍵詞：村集體；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177

村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織，村集體財(cái)務(wù)管理是村委會的一項(xiàng)重要工作。村集體財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康有序，事關(guān)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。新時(shí)期如何更好地做好村集體財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為擺在村級組織面前的一道新課題，需要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，并認(rèn)真加以規(guī)范。

1 當(dāng)前村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 村級執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位

當(dāng)前在村級財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，雖然制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關(guān)不嚴(yán)格的問題。具體表現(xiàn)在有些村在村級工程建設(shè)上，圖省事不走招標(biāo)程序或者雖然走了招標(biāo)程序，卻沒有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。同時(shí)，村民主理財(cái)小組在對財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督過程中，沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，礙于面子或人情，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，對一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)管理重視不夠

村級財(cái)務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的，也是村民最敏感，最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但部分村領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時(shí)間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級大事，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是村會計(jì)人員的事情，只要做好賬就行，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理秩序混亂，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展帶來障礙。

1.3 村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

有理財(cái)，就要有監(jiān)督。強(qiáng)有力的監(jiān)督是村級財(cái)務(wù)管理健康有序進(jìn)行的重要保障。但在村級財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，有許多村卻只注重于財(cái)務(wù)管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.4 村級會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有短板

目前，為了規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，在行政村一般都實(shí)行了會計(jì)制，即所謂的村財(cái)鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會計(jì)人數(shù)有限，一個(gè)人要管好幾個(gè)村的賬目，且對村務(wù)也不熟悉，不了解，精力上應(yīng)付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財(cái)務(wù)管理工作還需要村報(bào)賬員來做。村報(bào)賬員一般由村委會委員擔(dān)任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會計(jì)資質(zhì)，沒有參加過正規(guī)的財(cái)務(wù)管理知識的培訓(xùn)。他們中有的年齡偏大，對新的財(cái)務(wù)管理知識和電子記賬等方式接收較慢，導(dǎo)致對村級財(cái)務(wù)管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的財(cái)務(wù)依據(jù)。

2 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的對策

2.1 強(qiáng)調(diào)村級三資管理制度化

村級三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的重要保障。要通過健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個(gè)部分，首先加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理制度化。要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”。要規(guī)范財(cái)務(wù)開支審批程序，實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”，要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。其次加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，定期開展資產(chǎn)清查，實(shí)行動態(tài)管理。要落實(shí)資產(chǎn)評估制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進(jìn)行資產(chǎn)評估。最后加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進(jìn)行逐項(xiàng)登記。加強(qiáng)資源承包、租賃合同管理，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

2.2 規(guī)范化管理村級集體財(cái)務(wù)

以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計(jì)過程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬元，剔除違紀(jì)發(fā)票35張金額2.07萬元。對在檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅(jiān)決依法處理，樹立了農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威。督查也是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對全縣265個(gè)村的村級財(cái)務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開、民主管理、規(guī)范村組接待費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合督查，對全縣265個(gè)村每個(gè)季度較高招待費(fèi)10個(gè)村進(jìn)行通報(bào)，并要求整改，全縣共清退招待費(fèi)350343.8元。通過這些舉措的實(shí)施，有效遏制了村級奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級財(cái)務(wù)環(huán)境，使村級財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。

2.3 健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制

健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制是規(guī)范村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時(shí)更新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容，并標(biāo)明咨詢電話和舉報(bào)電話，為農(nóng)民解疑解難，接受農(nóng)民的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長期固定的村務(wù)公開欄，定期向群眾公開農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計(jì)生申報(bào)等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項(xiàng)檢查，解決農(nóng)民反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

2.4 實(shí)現(xiàn)村級一事一議民主化

在“一事一議”項(xiàng)目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動作用。項(xiàng)目開工前，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅(jiān)持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會或村民代表會議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)；工程完工后，要向全體村民公示項(xiàng)目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強(qiáng)行以資代勞等違法違紀(jì)行為。

2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢，它帶來的經(jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來。但在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個(gè)人受利益驅(qū)動，暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占，導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，依托平臺為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》，建立健全相關(guān)制度，完善配套措施，解決好在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調(diào)解、仲裁作為工作的重點(diǎn)。同時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)信息收集和，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證，項(xiàng)目推介等服務(wù)工作，為農(nóng)民提供可靠的保障。

3 結(jié) 語

當(dāng)前，村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，將對改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 于樹和.當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息.2013（23）.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理問題 原因?qū)Σ?/p>

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。

（1）原始憑證或記錄不完整、不齊全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人的白條，并且有的很少有正式單據(jù)，致使大量的公款和稅款通過這些白條流失。

（2）處理帳務(wù)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。一些會計(jì)科目使用混亂，主要是核算時(shí)沒有嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)規(guī)定。

（3）不能妥善保管會計(jì)檔案。一些會計(jì)檔案資料不按規(guī)定保管，帳目資料不進(jìn)行移交，并隨意將帳本帶回家，致使會計(jì)資料、丟失、受損、甚至有時(shí)人為銷毀。

2、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，財(cái)務(wù)管理混亂。

（1）私設(shè)“小金庫”，搞帳外帳。一些村干部或會計(jì)人員利用虛假單據(jù)入帳，套取公款，或采取收入不進(jìn)帳等手段，私設(shè)小金庫，隱報(bào)虛報(bào)，搞帳外循環(huán)。

（2）大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助。一些村干部利用公款，大肆吃喝，有的巧立名目編造種種理由亂發(fā)獎金或補(bǔ)助，在群眾中造成很大影響。

（3）出納、會計(jì)職責(zé)不清。一些行政村沒有出納只有會計(jì)，村干部人人都可以收錢、管錢、用錢，造成帳款管理混亂，不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因

1、管理體制滯后，會計(jì)管理力度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是專門的會計(jì)管理機(jī)構(gòu)，但普遍的存在著專業(yè)知識不強(qiáng)、執(zhí)法力不夠、管理不規(guī)范等問題，造成了管理上的體制不健全。

2、財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)會法制觀念淡薄。一些村干部和會計(jì)人員，對財(cái)會法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解不多，沒有按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不按財(cái)會法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理財(cái)務(wù)問題。

3、會計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。一些村鎮(zhèn)存在著”一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，會計(jì)隨著領(lǐng)導(dǎo)改換，領(lǐng)導(dǎo)全憑自己的意圖任免會計(jì)，對認(rèn)為不聽話的隨意撤換，造成會計(jì)思想動蕩，會計(jì)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

4、審計(jì)監(jiān)督不利，帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，而且審計(jì)出的問題處理不堅(jiān)決。有的村鎮(zhèn)帳務(wù)不公開、不透明，致使群眾對本村的財(cái)務(wù)狀況不了解，因而無法進(jìn)行理財(cái)和監(jiān)督。

三、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

1、收支實(shí)行審批制。資金收入和支出采取管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控村級收入情況，全面落實(shí)村開支審批制度，改過去的“一人審批”為現(xiàn)在的“四審批”，實(shí)行村支部書記、村主任、經(jīng)管站長、鎮(zhèn)長共同簽字的做法。

2、會計(jì)實(shí)行聘任制。農(nóng)村會計(jì)實(shí)行職業(yè)化管理機(jī)制，對錄用會計(jì)人員實(shí)行“統(tǒng)一競聘、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工資”，改變過去“一朝天子一朝臣，換班子就換會計(jì)”的現(xiàn)象，避免財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。使會計(jì)由過去“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”，敢于對村級財(cái)務(wù)大膽管理。

3、帳目實(shí)行公開制。村級財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，對農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行電算化知識培訓(xùn)。把村級帳目全部錄入微機(jī)，自動生成電子帳目、現(xiàn)金公開榜。

四、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策

1、提高對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識

（1）鄉(xiāng)村干部要端正思想，提高認(rèn)識，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與干部群眾、認(rèn)真維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民的合法利益，積極探索在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新辦法，新途徑。健全制度、增強(qiáng)民主理財(cái)觀念。

（2）加強(qiáng)村干部工作行為的監(jiān)督和制約，采取獎懲制度，對村干部認(rèn)真履行職責(zé)實(shí)行獎勵(lì)，對于那些，給集體和農(nóng)戶造成損失實(shí)行懲罰。

2、理順會計(jì)管理關(guān)系，加大管理力度

逐步規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)管理，實(shí)行會計(jì)人員持證上崗。同時(shí)定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查，幫助行政理順核算程序，村建立健全內(nèi)部監(jiān)督控制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)檔案管理制度。

3、增強(qiáng)會計(jì)法制觀念，健全規(guī)章制度

加大力度宣傳財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會計(jì)法規(guī)，使村干部和會計(jì)人員詳細(xì)了解其內(nèi)容、意義，提高村干部和會計(jì)人員依法理財(cái)?shù)囊庾R。同時(shí)，建立健全預(yù)算和決算制度、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，做到有章可依、有章必依、違章必究。

4、積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)改革，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管集中記帳

由鄉(xiāng)經(jīng)管中心牽頭成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”，可由結(jié)算中心統(tǒng)一代存村級集體資金，由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計(jì)監(jiān)督村級帳薄。統(tǒng)一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報(bào)表，并由結(jié)算中心專戶儲存本月收入的資金。

5、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開

對村級財(cái)務(wù)往來、收支運(yùn)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心和市站審計(jì)部門要進(jìn)行階段性審計(jì)檢查，并嚴(yán)肅處理所審計(jì)出的問題，對不負(fù)責(zé)任的會計(jì)人員要取消其會計(jì)資格，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對大吃大喝，私設(shè)小金庫、貪污、挪用公款等情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理。

6、不斷加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）實(shí)行培訓(xùn)制度，堅(jiān)持持證上崗，凡經(jīng)過培訓(xùn)取得會計(jì)證的，才可以從事會計(jì)工作，否則不準(zhǔn)上崗。

（2）保持會計(jì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，任何單位和個(gè)人不得隨意撤換會計(jì)人員。會計(jì)人員的使用必須由財(cái)政部門統(tǒng)一考試、考核和聘任，并做到公開公正。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；對策；建議

隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現(xiàn)在村級財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂等。

一、調(diào)查結(jié)果表明村級財(cái)務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面

1.會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：會計(jì)職務(wù)設(shè)置不規(guī)范；交接手續(xù)不完善；財(cái)務(wù)公開流于形式。

2.會計(jì)人員的素質(zhì)偏低。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前農(nóng)村會計(jì)人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況，絕大部分會計(jì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)生疏，隨意處理賬務(wù)。記賬不日清月結(jié)，編制報(bào)表不及時(shí)。

3.財(cái)務(wù)管理混亂。亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)、誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

4.違法違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)管理失控，村級存在著比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)現(xiàn)象：收入不入賬；一些村干部利用職務(wù)之便貪污挪用公款，鋪張浪費(fèi)。

5.財(cái)務(wù)制度流于形式。國家對村級財(cái)務(wù)有健全的管理制度，但執(zhí)行力度較差，有的村級雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但為的是應(yīng)付檢查。多數(shù)村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

6.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢 。群眾監(jiān)督乏力，對村級財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)有效的審計(jì)監(jiān)督體系，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定的鞏固。

要解決上述村級財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問題，筆者認(rèn)為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度，確保其有章可循。嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)活動程序，建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度。依照有關(guān)制度加強(qiáng)對原始憑證的審核，對于不符合規(guī)定的開支，要拒絕報(bào)賬；對于合理的開支，必須審查相關(guān)票據(jù)上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級財(cái)務(wù)公開制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。使村級財(cái)務(wù)公開不流于形式；充分發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，否決不合理開支，審查財(cái)務(wù)收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（3）加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍的管理，提高其理財(cái)能力。會計(jì)人員的任免和調(diào)換必須由上級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)考核同意并審核；加強(qiáng)村級會計(jì)隊(duì)伍的管理；監(jiān)督村級會計(jì)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，廉潔公正；保障村級會計(jì)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和支持其依法行使職權(quán)；對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和會計(jì)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策與建議

建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。加強(qiáng)對農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，以規(guī)范制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)公開、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)（區(qū)）鄉(xiāng)財(cái)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，明確職能職責(zé)，落實(shí)村級財(cái)務(wù)室人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性；穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍；實(shí)行農(nóng)村會計(jì)選聘制、實(shí)行會計(jì)委派制；加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計(jì)崗位責(zé)任制。

建立良好的村級財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)會計(jì)制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。

3.強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)民主管理與監(jiān)督。

一是各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。年終要組織村民會議進(jìn)行1次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

二是規(guī)范公開內(nèi)容。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。發(fā)揮村民主理財(cái)小組、財(cái)政所和經(jīng)管站的三級會審作用。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會議制度、村民理財(cái)制度，健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約，使各方面的工作在陽光下運(yùn)行。

三是公開時(shí)間及時(shí)。按時(shí)公布村級財(cái)務(wù)收支情況，每季度至少公布一次。財(cái)務(wù)往來較多或條件許可的村，應(yīng)每月公布一次，對于重大財(cái)務(wù)活動應(yīng)隨時(shí)逐筆公布，并做到程序規(guī)范、內(nèi)容具體、通俗易懂。

四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時(shí)，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

五是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財(cái)審核簽章，最后由村級賬務(wù)室會計(jì)做賬并形成報(bào)表。村級財(cái)務(wù)報(bào)表形成后，室開出財(cái)務(wù)公開“雙聯(lián)函”，由村主任、村民主理財(cái)小組簽字后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

六是建立并落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。村民有權(quán)對本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢，由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理，對涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù)，涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，未經(jīng)村民會議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

一是政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作落到實(shí)處。

篇8

財(cái)務(wù)問題是社會發(fā)展中一直存在的問題，目前，農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到其社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)問題的解決勢在必行。要搞好農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題，首先要對其制度進(jìn)行改革，從根本上管理制度才能解決經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展，財(cái)務(wù)問題是其根本的影響因素，為此，本文將對農(nóng)村的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀以及問題進(jìn)行分析，探討其出現(xiàn)相關(guān)問題的原因以及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村社會；財(cái)務(wù)現(xiàn)狀；問題；對策

財(cái)務(wù)問題歷來是人民群眾最關(guān)心的問題之一，在農(nóng)村中也不例外。近年來，農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況頻頻出現(xiàn)問題，以至于引起群眾的集體上訪行為以及社會生活不穩(wěn)定。財(cái)務(wù)問題是一個(gè)部門的核心基礎(chǔ)支撐，財(cái)務(wù)得不到合理的管理，會直接影響工作完成的順利程度以及基層工作的協(xié)調(diào)性。隨著社會制度的不斷改進(jìn)與發(fā)展，農(nóng)村中原有的管理制度得不到很好的改善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理模式相對滯后。此外，在管理程序上存在的一些問題也亟需解決。因此，為了改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)對相關(guān)問題進(jìn)行深入探討，以便更好地解決。

1.存在的問題

1.1管理制度不嚴(yán)農(nóng)村相對于城市來說，其管理體系不大，因此，形成了松懈的管理制度。因其管理制度不嚴(yán)，導(dǎo)致某些官員自行收取群眾生活管理費(fèi)用，并直接用收來的費(fèi)用自行開銷，到年終時(shí)便用工資抵扣。同時(shí)還存在管理人員對規(guī)定的條例無視現(xiàn)象，例如：條例規(guī)定集體資產(chǎn)賬款要分開管理，但部分村干部卻一人統(tǒng)計(jì)多項(xiàng)款項(xiàng)，包攬?jiān)S多財(cái)務(wù)職位，對自己直接經(jīng)手的開支及收入只將數(shù)額報(bào)給會計(jì)，并不對款項(xiàng)的流程做詳細(xì)的記錄，會計(jì)更沒有權(quán)利詢問，其職能變成“記賬員”，形同虛設(shè)。甚至有些支出的款項(xiàng)不知去向，不了了之。

1.2揮霍公款現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)近年來，農(nóng)村的財(cái)務(wù)往往出現(xiàn)收支不均衡的現(xiàn)象，大多數(shù)是支大于收的現(xiàn)象，其中非生產(chǎn)性開支相對較大。部分村中的政府年收入相對較少，很難維持正常的支出以及活動，但村干部卻在金錢上不加節(jié)制的使用、揮霍，例如用公款吃喝、購置車、衣物等私人物品。更有甚者以考察參觀為由，利用公款游山玩水，貪圖享樂。

1.3收支管理手續(xù)記錄不全目前，許多農(nóng)村存在各種物資的資金管理手續(xù)不全問題。由于很多支出的資金以及財(cái)產(chǎn)記錄早已丟失，但干部卻不及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致實(shí)際與賬務(wù)不符，也存在村里沒有實(shí)際的物體，卻能在財(cái)務(wù)賬上找到的情況，導(dǎo)致賬目與實(shí)際嚴(yán)重不符。甚至有的村子借用國家的公共物品，卻遲遲不歸還，占用該物品以供自己使用。

1.4賬目混亂條理不清現(xiàn)階段農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理部門沒有很好的管理人員對其進(jìn)行綜合管理，導(dǎo)致其賬本的記錄毫無條理，不能反映財(cái)政收支的情況，更不能對財(cái)產(chǎn)有很明確的管理，導(dǎo)致查賬時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。例如：有些村政府的財(cái)務(wù)賬本外人根本看不懂，這樣的賬目也不利于群眾對其進(jìn)行監(jiān)督。

2.引發(fā)問題的原因

2.1管理知識薄弱，水平有限隨著當(dāng)今社會的不斷發(fā)展，各政府部門從基層到領(lǐng)導(dǎo)都要求有相應(yīng)的學(xué)歷以及專業(yè)知識。但由于農(nóng)村地區(qū)條件相對艱苦，高素質(zhì)的人才很少會自愿去農(nóng)村地區(qū)工作，因此，相對的考核要求也隨之降低。這就導(dǎo)致農(nóng)村的管理水平普遍低下，同時(shí)管理知識得不到普及。甚至有部分領(lǐng)導(dǎo)對賬目的管理不聞不問，只負(fù)責(zé)簽字，至于賬目是否存在，是真是假，無從知曉。

2.2財(cái)務(wù)收支運(yùn)作過程存在漏洞農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理上最大的問題則是運(yùn)作流程存在漏洞。很多財(cái)政支出只有領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示，并沒有相關(guān)的程序文件，沒有科學(xué)的運(yùn)作流程，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，形成領(lǐng)導(dǎo)一人說了算的形式。

2.3工作過程不夠透明傳統(tǒng)的政府制度存在不公開原則，但為了避免一些官員暗自盜用公共財(cái)產(chǎn)，國家推行了村務(wù)公開制度。但大部分農(nóng)村還存在這樣的問題，僅僅只在形式上設(shè)立了公開的政府工作欄，卻沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，更沒有對其問題進(jìn)行解決。2.4干部替換不交接財(cái)務(wù)換屆可能在一定程度上避免了一支獨(dú)大的現(xiàn)象，但因換屆引起的事物交接問題又成了一項(xiàng)難解決的問題。原來任職的干部因個(gè)人問題不移交財(cái)務(wù)，導(dǎo)致新上任的干部對當(dāng)前的狀況不了解，以至于無法開展工作。這樣的狀況必然會引起財(cái)務(wù)管理上的混亂以及不明確。

3.應(yīng)對策略

3.1發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部的核心作用農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，是所謂的基層干部，作為基層干部，更應(yīng)該發(fā)揮其核心作用來保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。目前財(cái)務(wù)管理上存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)的自我管理能力不足是其根本問題所在。因此，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從自身做起，加強(qiáng)思想作風(fēng)學(xué)習(xí)，提高自身的管理素質(zhì)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，以便更好的指導(dǎo)農(nóng)村的基層工作。同時(shí)，要認(rèn)真發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題以及漏洞，改進(jìn)工作的方式以及行事策略，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，為人民群眾的利益工作。為國家的利益工作。

3.2國家提高管理力度由于農(nóng)村地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，國家對部分農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，在這一點(diǎn)上很多基層干部存在僥幸心理，認(rèn)為地方政府對其管理放松，這就導(dǎo)致了基層干部的松懈態(tài)度。為此，國家必須加強(qiáng)對基層干部的管理制度以及進(jìn)行隨時(shí)的教育，不僅要讓干部從自身出發(fā)去約束自己，還應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)的法律手段去強(qiáng)制管理，同時(shí)建立新的管理制度，實(shí)行責(zé)任實(shí)名制管理，對財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行定期檢查或暗查。如有發(fā)現(xiàn)基層干部違法違紀(jì)行為，要將其依法處置，絕不手軟。

3.3提高群眾的管理權(quán)限由于農(nóng)村基層地區(qū)管理人員稀少，導(dǎo)致互相監(jiān)督的力量大大降低。因此，要讓群眾參與到對干部的監(jiān)督上來，同時(shí)對財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行有效的監(jiān)督，并給予群眾舉報(bào)的權(quán)利，以便對基層干部形成制約。

3.4將村務(wù)公開做到最大化不僅要將村務(wù)公開讓群眾對其監(jiān)督，還要將村里的賬務(wù)管理權(quán)利分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，同時(shí)該縣對其進(jìn)行監(jiān)督。這一制度可以大大提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理力度，同時(shí)使其擁有規(guī)范的流程。

4.結(jié)語

為了保證農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理能夠得到有效的改善，政府必須提高重視程度，從細(xì)節(jié)上來管理并加以改善，切實(shí)做到維護(hù)農(nóng)村群眾的利益，從而穩(wěn)定社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)院

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篇9

一、主要表現(xiàn)的問題

1、主體地位不強(qiáng)，協(xié)調(diào)關(guān)系較難。長期以來，財(cái)政基本建設(shè)管理職能都是由建設(shè)銀行代管，人們早巳養(yǎng)成“計(jì)委管立項(xiàng)，城建管規(guī)劃，審計(jì)負(fù)責(zé)竣工決算審查”的思維方式。財(cái)政部門收回基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理職能后，社會上對財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理的主體地位認(rèn)識不清，不能主動接受管理與監(jiān)督。

2、管理制度不健全，實(shí)際操作難。基本建設(shè)管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求較高的工作。而在建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)管理又是核心環(huán)節(jié)。多年來，由于現(xiàn)行運(yùn)作的管理制度不能適應(yīng)基本建設(shè)投資主體多元化和多樣化的需求。實(shí)踐中操作性差，有些制度明顯落后于基本建設(shè)發(fā)展的要求，在新的制度尚未出臺，舊的制度又不適應(yīng)的情況下，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)無章可依的被動局面。而作為項(xiàng)目管理較混亂，違反基建程序，投標(biāo)招標(biāo)制度不嚴(yán)格，工程監(jiān)理不到位，建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包，層層扒皮，隨意壓價(jià)，偷工減科。特別是對違反基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度行為的處罰制度規(guī)定不具體，難以掌握處罰的尺度。

3、監(jiān)管職能有限，工作到位難。一是管理環(huán)節(jié)有局限性。財(cái)政部門沒有參與基建計(jì)劃管理，只是按基建計(jì)劃被動撥付資金，難以有效地調(diào)控投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)。二是管理范圍有局限性，局限于預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金、房屋建設(shè)項(xiàng)目、國營基建施工企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，對預(yù)算外資金、其他項(xiàng)目以及民營施工企業(yè)的監(jiān)管缺乏力度。再加上財(cái)政部門基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)成立較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，為務(wù)不精，也使基建財(cái)務(wù)管理工作難以到位，處于被動式局面。

二、采取有效的對策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的職能

1、強(qiáng)化財(cái)政在基建管理上的主體地位，切實(shí)提高協(xié)調(diào)能力。應(yīng)該對財(cái)政基建機(jī)構(gòu)的職能范圍、管理權(quán)限和作用進(jìn)行廣泛宣傳，使各基本建設(shè)單位、施工企業(yè)能主動接受財(cái)政部門的管理與監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理部門加強(qiáng)與計(jì)委、建委、審計(jì)、銀行等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力、共同抓好這項(xiàng)工作。

2、推行制度創(chuàng)新，完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。一是在基本建設(shè)資金撥付和財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理上創(chuàng)新，規(guī)定基本建設(shè)撥款程序和統(tǒng)一規(guī)定基建科目和核算方法；二是在行政事業(yè)單位自籌基本建設(shè)資金專戶，并對基本建設(shè)資金來源進(jìn)行審查。規(guī)定建設(shè)單位首期存入財(cái)政專戶的基金比例，計(jì)劃部門以財(cái)政部門提供的資金審查意見作為立項(xiàng)和下達(dá)投資計(jì)劃的基本依據(jù)；三是在基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查上創(chuàng)新，加強(qiáng)建設(shè)資金源頭的管理，明確財(cái)政性投資項(xiàng)目的資金必須設(shè)立專戶管理，杜絕透支挪用；四是在建設(shè)項(xiàng)目工作概預(yù)決算審查上創(chuàng)新，對涉及財(cái)政投資項(xiàng)目竣工決策的審計(jì)，應(yīng)統(tǒng)一由財(cái)政部門或財(cái)政部門委托有資質(zhì)的財(cái)會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對工程竣工決算的審計(jì)意見必須經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)并出具資產(chǎn)入帳通知，建設(shè)單位才能以此作為資產(chǎn)入賬的憑證；五是要建立嚴(yán)格的報(bào)表制度。重點(diǎn)是撥款資金申請表、工程進(jìn)度表、項(xiàng)目資金到位情況等。六是對基本建設(shè)投資效果進(jìn)行分析，對基本建設(shè)實(shí)施全過程會計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度化規(guī)范化建沒。

3、強(qiáng)化監(jiān)督職能，實(shí)施基建項(xiàng)目全程管理，切實(shí)提高基建效益。一是嚴(yán)把基建立項(xiàng)關(guān)。財(cái)政部門要主動抓好立項(xiàng)源頭管理，經(jīng)常主動地向計(jì)劃部門了解項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，要求項(xiàng)目單位申報(bào)有計(jì)劃，論證有報(bào)告，設(shè)計(jì)有圖紙，資金有來源，并積極參與項(xiàng)目的驗(yàn)標(biāo)、開標(biāo)和投標(biāo)工作；二是嚴(yán)把合同關(guān)。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。嚴(yán)密合同內(nèi)容、標(biāo)底，履行合同期限地點(diǎn)、方式、價(jià)款結(jié)算方式、違約責(zé)任。三是嚴(yán)把資金撥付關(guān)。在資金撥付上嚴(yán)格做到前期論證工作不完善不撥款，配套資金不落實(shí)不撥款，資金滯留賬上不撥款，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上有嚴(yán)重問題不撥款。在撥款前做到看工程進(jìn)度，看配套資金落實(shí)，看資金使用效益； 四是嚴(yán)把跟蹤問效關(guān)。要經(jīng)常到工程或項(xiàng)目現(xiàn)場察看進(jìn)度，了解資金撥付和到位情況，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，防止擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象的發(fā)生，五是嚴(yán)把“三算”審查關(guān)。定期、及時(shí)審查建設(shè)單位工程結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料。在審批竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)對于支出項(xiàng)目是否合法、數(shù)額是否合理、手續(xù)是否合規(guī)都要嚴(yán)格把關(guān)，對于與工程投資無關(guān)、超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃的支出一律不得在項(xiàng)目成本中列出。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查通過后，建設(shè)單位只能以財(cái)政下達(dá)的審批復(fù)件作為財(cái)務(wù)處理和工程結(jié)算的依據(jù)；五是嚴(yán)把基建支出管理?；窘ㄔO(shè)支出是指建設(shè)單位在基本建設(shè)過程中發(fā)生的各種實(shí)際支出，加強(qiáng)支出管理包括：認(rèn)真、 全面、準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)投資的實(shí)際支出，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對本單位有關(guān)基建支出決策及其活動實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要精打細(xì)算，合理節(jié)約，嚴(yán)格控制。六是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做好竣工決算清理工作。以建設(shè)項(xiàng)目為核心，圍繞建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)貫穿于建設(shè)的全過程。即項(xiàng)目的前期計(jì)，開工前的審計(jì)，建設(shè)實(shí)施階段的審計(jì)，竣工決算及投資效益的審計(jì)。在竣工財(cái)務(wù)決算前認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、財(cái)務(wù)處理、債權(quán)債務(wù)的清理，做到帳帳相符，帳實(shí)帳表相符。七是提高財(cái)務(wù)人員自身綜合素質(zhì)，主動參與工程管理的全過程，不僅要能把握基本建設(shè)會計(jì)核算和資金管理的基本要領(lǐng)，還要熟悉從基本建設(shè)的程序，要具備基建項(xiàng)目管理的預(yù)算，決算知識、施工規(guī)范和技術(shù)知識，掌握施工現(xiàn)場的第一手資料，隨時(shí)與基建項(xiàng)目管理人員保持密切的聯(lián)系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)密性和規(guī)范性。

作者簡介：

篇10

（一）財(cái)務(wù)管理的分析指標(biāo)體系缺少科學(xué)合理性

目前農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)合理的指標(biāo)體系，多數(shù)的農(nóng)村信用社只是建立了一系列財(cái)務(wù)報(bào)表，通過財(cái)務(wù)計(jì)劃、分析、預(yù)測、決策對社內(nèi)的資金的籌集和運(yùn)用進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是對于財(cái)務(wù)的資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)綜合性指標(biāo)分析等方面的管理明顯不夠，指標(biāo)體系不合理。指標(biāo)體系科學(xué)合理性的缺乏造成信用社表面業(yè)務(wù)水平提高、經(jīng)營狀況改善，但是社內(nèi)資源配置不合理、資產(chǎn)投入效率低等結(jié)果，影響農(nóng)村信用社的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理理念落后

農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理意識和方法的落后阻礙財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步。例如：信息技術(shù)時(shí)代，計(jì)算機(jī)在金融機(jī)構(gòu)中的作用越來越重要、但是信用社對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的管理和控制比較薄弱，對計(jì)算機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)防范不完善。因歷史遺留和現(xiàn)有體制的影響，農(nóng)村信用社工作人員存在綜合素質(zhì)偏低、難以形成系統(tǒng)科學(xué)的管理理念等現(xiàn)象，而信用社對社內(nèi)員工培訓(xùn)重視程度不夠，影響財(cái)務(wù)管理的良好運(yùn)行。在財(cái)務(wù)管理中，制定的內(nèi)部制度可操作性不強(qiáng)，從而易造成流于形式。

（三）財(cái)務(wù)管理體制不科學(xué)

首先，農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理體制分散。我國大多數(shù)農(nóng)村信用社采用的管理體制是財(cái)務(wù)主管對從業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，形成了聯(lián)社財(cái)務(wù)主管對聯(lián)社主任（或分管主任）負(fù)責(zé)，基層信用社財(cái)務(wù)主管對信用社主任負(fù)責(zé)的職權(quán)分散現(xiàn)象。其次，農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理職權(quán)不統(tǒng)一。農(nóng)村信用社受當(dāng)?shù)卣块T干預(yù)較多，信用社沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和主體資格，財(cái)務(wù)工作人員職責(zé)和權(quán)利的不統(tǒng)一使財(cái)務(wù)管理職能無法履行，弱化了信用社的資產(chǎn)流動性、安全性，阻礙經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和提升。再次，財(cái)務(wù)管理制度制約了農(nóng)村信用社的發(fā)展。管理制度采取指標(biāo)制，由上級主管部門發(fā)放任務(wù)指標(biāo)，并監(jiān)督、督促下級單位任務(wù)指標(biāo)的完成情況。在此過程中，下級單位只顧完成指標(biāo)而不顧信用社的利潤收益，財(cái)務(wù)管理職能無法實(shí)現(xiàn)。第四、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善，很少進(jìn)行事前、事中核算，財(cái)務(wù)開支隨意，無法完成財(cái)務(wù)控制，有時(shí)忽略經(jīng)營成本、高息包攬存款，造成嚴(yán)重虧損。最后，財(cái)務(wù)考核缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。缺乏對資產(chǎn)流動性、安全性的考核和監(jiān)測，例如在考核資金流動性時(shí)，缺乏對保障資產(chǎn)和資源的期限結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的指標(biāo)設(shè)置；在考核資金安全性時(shí)，只考慮到了不良貸款占有率，沒有促進(jìn)資產(chǎn)和資源在安全的基礎(chǔ)上有效配置的指標(biāo)，造成信用社收益低、多掛賬利息等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理對策

（一）制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

科學(xué)合理的分析指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社的實(shí)際情況，考慮到內(nèi)外環(huán)境等各種因素來進(jìn)行制定。制定的指標(biāo)應(yīng)是綜合性和單項(xiàng)性相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合、外部與內(nèi)部相結(jié)合的評價(jià)性指標(biāo)，以此來優(yōu)化資源配置、提高信用社效益。在財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)信息體系的建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的績效考核方法，加強(qiáng)對各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資金管理，增強(qiáng)對成本核算的管理。注意增加新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，在此過程中，將中間業(yè)務(wù)比重列入考核指標(biāo)，使農(nóng)村信用社在保質(zhì)保量的完成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，開展多功能營銷策略。

（二）更新財(cái)務(wù)管理的觀念，改善管理措施

認(rèn)識到財(cái)務(wù)工作人員的重要性，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)。根據(jù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對性、有重點(diǎn)的開展，確保培訓(xùn)的實(shí)效性。使工作人員及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理觀念、掌握先進(jìn)的技能、使其管理理論知識和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。嚴(yán)格紀(jì)律管理，使個(gè)人收入和員工的個(gè)人實(shí)際效益、紀(jì)律遵守情況、業(yè)務(wù)執(zhí)行規(guī)范掛鉤，提高員工的工作積極性、主動性，工作規(guī)范性。