一、從小城鎮(zhèn)到小型城市:動力與過程

(一)小型城市建設的動力機制

從小城鎮(zhèn)向小型城市的轉變，背后的動力主要來源于在早期工業(yè)化基礎上形成的產(chǎn)業(yè)集聚壓力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，以及政府經(jīng)營城市、提高政府競爭力的需要。第一，工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚的推動作用。杭州是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最早發(fā)源地之一。20世紀70年代末80年代初，社隊企業(yè)起步并迅速發(fā)展壯大，隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村遍地開花，推動了農(nóng)村的工業(yè)化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮。20世紀90年代中后期，產(chǎn)業(yè)集群開始在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)，進而產(chǎn)生了一批工業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如瓜瀝鎮(zhèn)形成了化纖織造、五金機械、電器電子三大主導產(chǎn)業(yè)，塘棲鎮(zhèn)形成了機械制造、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)等?？梢?，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集，為杭州新型城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推動經(jīng)濟轉型升級的需要。小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)，是區(qū)域經(jīng)濟、文化和公共服務的中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，變城鄉(xiāng)二元對立為一體化，涉及到調整需求結構、供給結構、要素投入結構、分配結構、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟結構以及國土資源開發(fā)的空間結構等等。從這個意義上講，中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚不僅是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務設施共建的重要支撐，更是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。第三，地方政府經(jīng)營城市和提高綜合競爭力的需要。為提高城市的競爭力，20世紀90年代中后期，城市政府開始經(jīng)營城市。2005年，杭州市委書記王國平提出“將經(jīng)營從企業(yè)層面延伸到城市層面，把城市當作最大的國有資產(chǎn)來整體規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)營，最大限度地促進城市增值，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展”。為此，城市政府還通過改革城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)的活力。1996年以來，杭州市通過在中心鎮(zhèn)實施強鎮(zhèn)擴權、擴權強鎮(zhèn)和新型小型城市建設等改革，向經(jīng)濟強鎮(zhèn)下放管理權。在某種意義上，建設新型小型城市是地方政府吸引經(jīng)濟資源和市場要素，為在區(qū)域發(fā)展和城市競爭中取得優(yōu)勢的需要。

(二)小型城市建設的過程分析

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結果。改革開放后，浙江迅速進入農(nóng)村工業(yè)化時代，尤其是杭州，其城鎮(zhèn)化起步較早，其城市化和新型城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了兩個階段:中心鎮(zhèn)培育階段:2007年，杭州市有19個中心鎮(zhèn)被列入浙江省重點培育行列，2008年，杭州市從行政管理、財政體制、規(guī)劃、土地要素等方面向中心鎮(zhèn)下放管理權限，加強中心鎮(zhèn)培育力度，即“強鎮(zhèn)擴權”改革。為進一步增強中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，加快社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化進程，2009年，杭州市推進了中心鎮(zhèn)“擴權強鎮(zhèn)”的改革，進一步擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限，激發(fā)中心鎮(zhèn)的發(fā)展活力。小型城市建設階段:2010年，杭州市制定了《“十二五”中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，提出“把人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代新型小城市”，市委、市政府先后制定了《關于以新型城市化為主導進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》、《關于加快杭州中心鎮(zhèn)金融服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《杭州市中心鎮(zhèn)建設扶持資金管理辦法》等政策。2011年，杭州市出臺《關于加快發(fā)展中心鎮(zhèn)培育小型城市的若干意見》，提出強化中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展功能，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)到小型城市的跨越，加速區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展轉型和城鄉(xiāng)一體化進程?！?012年，浙江省首批27個小型城市試點中，杭州市的瓜瀝鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、新登鎮(zhèn)被列為試點對象。在較早工業(yè)化形成產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，杭州市政府通過完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，走差異化的小城市發(fā)展道路，創(chuàng)新小型城市管理體制機制，提高小城市的公共服務能力。第一，建立梯次銜接的網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。杭州市初步構建了“中心城市(杭州市區(qū))—中等城市(五個縣城)—小型城市(中心鎮(zhèn))—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”梯次銜接的網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。同時，重點培育和建設27個中心鎮(zhèn)，把它們建成人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、聯(lián)結城鄉(xiāng)的新型小型城市;開展“風情小鎮(zhèn)”建設，培育特色鎮(zhèn)。各區(qū)縣(市)根據(jù)本地實際，形成各具特色的規(guī)劃格局。杭州市27個中心鎮(zhèn)全部完成了土地利用規(guī)劃編制，24個中心鎮(zhèn)新編和修編了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，13個中心鎮(zhèn)新編和修編了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二，采取多種小型城市建設模式，走差異化的發(fā)展道路。杭州市根據(jù)區(qū)域發(fā)展的差異，采取三種小型城市建設模式:組團帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式、縣域副城模式、“風情小鎮(zhèn)”模式。組團帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式是“以組團建設帶動組團中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)內部城市基礎設施和公共服務設施的共建共享，形成相對獨立、各具特色、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)群”，通過建設諸如工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、新城等功能區(qū)，吸引杭州市中心人口、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)聚集，減小大城市的壓力，實現(xiàn)中心城區(qū)與小型城市的均衡發(fā)展。縣域副城模式是在杭州所轄的五縣市的縣城之外，“選擇若干綜合實力強、基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)作為城市副城……形成向上聯(lián)結縣城、向下服務帶動周邊的格局”，分散縣市中心人口壓力，實現(xiàn)縣域的均衡發(fā)展。“風情小鎮(zhèn)”模式，是對有地域、人文、田園和生態(tài)特色的小城鎮(zhèn)，通過實施產(chǎn)業(yè)提升、旅游拓展、村莊整治、土地整理等項目，建成一批田園城市內涵豐富、生態(tài)功能健全、江南風情明顯、體現(xiàn)杭州特色的“風情小鎮(zhèn)”。第三，創(chuàng)新小型城市的行政管理體制和公共服務機制，逐步提高小型城市的公共服務能力。在小城市建設上，杭州市積極創(chuàng)新行政管理體制和公共服務機制:一是下放事權與財權，賦予中心鎮(zhèn)發(fā)展決策、項目審批、社會管理、綜合執(zhí)法和檢查特許等涉及13個部門44項行政管理事項及權限，使中心鎮(zhèn)具有與縣(市)級政府基本相同的開發(fā)建設管理服務權、社會事業(yè)管理服務權和城市管理權。建立與小型城市相適應的一級財政體制，對鎮(zhèn)級財政按當年地方財政收入比核定收入基數(shù)，增收部分全額留鎮(zhèn)使用，在中心鎮(zhèn)范圍內收取的規(guī)費和土地出讓金，地方留成部分按規(guī)定全額用于該鎮(zhèn)相關項目和事務。對派駐機構執(zhí)行雙重管理，各派駐機構的負責人和中層干部任免、調整，均需征得鎮(zhèn)黨委政府同意。二是創(chuàng)新公共服務供給機制，完善小型城市的教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施，實現(xiàn)公共服務資源的聚集與水平的提升。省級小型城市建立了行政審批服務、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)保障服務、城市應急維穩(wěn)四個中心，公共服務覆蓋小型城市周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體制機制創(chuàng)新提高了小型城市的公共服務能力。其中，省級小城市的行政審批中心鎮(zhèn)均日辦理事項264項，辦結率達99．5%;就業(yè)保障中心累計介紹就業(yè)10060人次，解決勞資糾紛500多起;鎮(zhèn)均有執(zhí)法資格人員20人，行使110項執(zhí)法事項;應急維穩(wěn)中心排除事故隱患，快速處理各類糾紛;試點鎮(zhèn)學前教育普及率、建成區(qū)義務教育集聚率、高中段毛入學率分別達到99．59%、93．98%、99．58%，比2010年分別提高了2．72%、10．48%、4．08%;千人醫(yī)院床位數(shù)為5．31張，千人醫(yī)生數(shù)為3．61人。簡言之，杭州市新型小型城市建設基本是在行政主導下，通過建立多層級網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，采取多種城鎮(zhèn)建設模式，走差異化的發(fā)展道路，創(chuàng)新體制機制，提高城鎮(zhèn)的公共服務能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口向的小型城市聚集，實現(xiàn)大中小型城市的均衡協(xié)調發(fā)展。

二、小型城市建設存在的主要問題

一、南昌的“水”特征

南昌是一座山水都城，“半城湖光半城山”，老城區(qū)四湖點綴，新城區(qū)四湖環(huán)繞?？梢哉f，水是南昌一寶：贛江為脈，鄱湖為鄰，內有四湖，外有四湖，水域面積占到了整個市區(qū)的近三分之一，為國內大城市少有的自然環(huán)境特色。南昌在整治青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖，打造一個個湖濱市民公園的同時，還充分依托贛江、撫河以及梅嶺構建生態(tài)廊道，初步形成了山脈、水脈、人脈、文脈的“四脈合一”。作為一個河岸丘陵城市，南昌地形起伏變化，層次豐富，昌南沃野平川，河湖縱橫；昌北丘陵起伏，峰巒環(huán)翠，“山—水—城”的格局構成南昌城市依山傍水的獨特自然風貌和生態(tài)基礎。

二、什么是生態(tài)城市

生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學原理，應用生態(tài)、社會、系統(tǒng)等工程技術建設的社會、經(jīng)濟、自然可持續(xù)發(fā)展和物質、能量、信息高效利用的人類聚居地。生態(tài)城市應滿足以下標準：

1.廣泛應用生態(tài)學原理規(guī)劃建設城市，城市結構合理、功能協(xié)調；

2.保護并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結構合理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；

摘要：園林城市建設是黨的十七大提出建設生態(tài)文明的客觀需要和必然要求，是發(fā)展民族文化特色、城市化程度進一步提高等方面的要求和需要。從德令哈園林城市建設的基本現(xiàn)狀、面臨的困難和存在的問題進行了認真研究與分析，提出了德令哈園林城市建設實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：園林城市建設；生態(tài)文明；德令哈；現(xiàn)狀；問題；對策

園林城市建設是黨的十七大提出建設生態(tài)文明的客觀需要和必然要求。加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。更是園林城市建設的必由之路和當務之急。園林城市建設是發(fā)展民族文化特色、城市化程度進一步提高、我國進入老齡化社會、工作時間的縮短，閑暇時間增多的要求和需要。“園林城市”是在中國這種特殊的環(huán)境中提出來的，前身是錢學森先生提出的“山水城市”，有些類似于歐洲國家提出的“花園城市”。國家建設部《園林城市評選標準》中指出，園林城市就是要：“保護城市依托的自然山川地貌，搞好大環(huán)境的綠化建設，改善城市生態(tài)，形成城市獨有的風貌特色?！彼目偰繕耸恰翱諝馇逍拢h(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。本文立足德令哈實際,從德令哈園林城市建設的基本現(xiàn)狀、面臨的困難和存在的問題進行了調查、研究與分析,為使德令哈園林城市建設實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展提出了對策建議。

一、德令哈園林城市建設的基本現(xiàn)狀

2000年以來，德令哈市以規(guī)劃為基礎，以項目為龍頭，以市政基礎設施建設為重點，以內在動力為保證，多方投入，逐步推進，相繼建成22條城市主（次）干道。中心廣場、體育廣場、垃圾處理場及公園等一批市政公用設施項目，加快了城市亮化、綠化等工程建設步伐，城市面貌煥然一新。形成了以烏蘭路、柴達木路、格爾木路、天峻路、都蘭路、緯四路、戰(zhàn)前路（七橫）為橫線，以環(huán)城東路、環(huán)城西路、黃河路、長江路、祁連路、昆侖路（六縱）為縱線的“七橫六縱”的道路框架。截至目前，完成詳細規(guī)劃編制面積約443.99公頃，市區(qū)詳細規(guī)劃編制覆蓋率達37%。城市建成區(qū)面積達到12平方公里。建成道路總長62.48公里，建成道路面積131.4萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均擁有道路面積達到30.99平方米；城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到19平方米；供水管網(wǎng)達到143公里，自來水普及率達95%；排水管網(wǎng)達到42.81公里，城市綠化覆蓋面積達到229公頃，城市綠化覆蓋率達19.08%；城市公共綠地面積達24.3公頃，園林綠地面積達205公頃，城市綠地率達19.1%；城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積達5.73平方米；生活垃圾處理率達90%。

按照建設“西部園林城市”的要求，以“一街一樹種、一街一特色”為目標，以城市道路、廣場、庭院綠化為重點，扎實推進園林綠化和林業(yè)五大工程，生態(tài)建設取得新進展。2007年春秋兩季共投入資金2340萬元，完成了黃河北路、站前路等15條新建道路綠化和梨園路、格爾木東路等17條道路補栽任務，組織實施了東山三角花園、河東派出所南綠地2處新建街頭和慶華廣場、中心廣場等6處公共綠地綠化工程以及83個機關單位庭院綠化工作，綠化總面積1033畝，新增綠地265畝，苗木成活率和保存率均達85%以上，是歷年來綠化成效最為顯著的一年。完成了退耕還林（草）任務0.4萬畝，荒山造林種草8萬畝，農(nóng)田防護林更新改造950畝，經(jīng)濟林4420畝，國家重點公益林補植補栽1.2萬畝，高效林營造800畝，低效林改造700畝，“三北”防護林四期工程造林2200畝，林業(yè)有害生物防治9.59萬畝。

1城市防洪工程與城市總體規(guī)劃

一個城市的發(fā)展方向和目標必須依靠城市的總體規(guī)劃，而城市的總體規(guī)劃包括了城市的各個方面。當今城市的建設已不同程度地改變城區(qū)河道的自然形態(tài)，也不同程度地改變洪水與城市的關系。

1.1防洪現(xiàn)狀及存在問題

福清市城區(qū)范圍內侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴重等違章現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響河道的行洪能力，同時危及防洪堤、排澇站的安全；城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場中到大雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；龍江、太城溪、虎溪上游多座?。ㄒ唬┬退畮炀ㄓ谏鲜兰o五十、六十年代，存在著許多安全隱患。使城區(qū)的人民和財產(chǎn)缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區(qū)管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區(qū)風險意識不強；防洪調度方案不完善等。

1.2防洪規(guī)劃應注意的問題

防洪體系建設應堅持以人為本、社會經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的原則，加快重點地區(qū)防洪工程建設，提高主城市和重點地區(qū)的防洪能力，在防洪體系的建設中應注意綜合分析確定防洪標準、合理確定堤距、防洪建設與城市功能相結合以及在注重生態(tài)建設的同時做好防御山洪規(guī)劃。

摘要：園林城市建設是黨的十七大提出建設生態(tài)文明的客觀需要和必然要求，是發(fā)展民族文化特色、城市化程度進一步提高等方面的要求和需要。從德令哈園林城市建設的基本現(xiàn)狀、面臨的困難和存在的問題進行了認真研究與分析，提出了德令哈園林城市建設實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：園林城市建設；生態(tài)文明；德令哈；現(xiàn)狀；問題；對策

園林城市建設是黨的十七大提出建設生態(tài)文明的客觀需要和必然要求。加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。更是園林城市建設的必由之路和當務之急。園林城市建設是發(fā)展民族文化特色、城市化程度進一步提高、我國進入老齡化社會、工作時間的縮短，閑暇時間增多的要求和需要。“園林城市”是在中國這種特殊的環(huán)境中提出來的，前身是錢學森先生提出的“山水城市”，有些類似于歐洲國家提出的“花園城市”。國家建設部《園林城市評選標準》中指出，園林城市就是要：“保護城市依托的自然山川地貌，搞好大環(huán)境的綠化建設，改善城市生態(tài)，形成城市獨有的風貌特色。”它的總目標是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。本文立足德令哈實際,從德令哈園林城市建設的基本現(xiàn)狀、面臨的困難和存在的問題進行了調查、研究與分析,為使德令哈園林城市建設實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展提出了對策建議。

一、德令哈園林城市建設的基本現(xiàn)狀

2000年以來，德令哈市以規(guī)劃為基礎，以項目為龍頭，以市政基礎設施建設為重點，以內在動力為保證，多方投入，逐步推進，相繼建成22條城市主（次）干道。中心廣場、體育廣場、垃圾處理場及公園等一批市政公用設施項目，加快了城市亮化、綠化等工程建設步伐，城市面貌煥然一新。形成了以烏蘭路、柴達木路、格爾木路、天峻路、都蘭路、緯四路、戰(zhàn)前路（七橫）為橫線，以環(huán)城東路、環(huán)城西路、黃河路、長江路、祁連路、昆侖路（六縱）為縱線的“七橫六縱”的道路框架。截至目前，完成詳細規(guī)劃編制面積約443.99公頃，市區(qū)詳細規(guī)劃編制覆蓋率達37%。城市建成區(qū)面積達到12平方公里。建成道路總長62.48公里，建成道路面積131.4萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均擁有道路面積達到30.99平方米；城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到19平方米；供水管網(wǎng)達到143公里，自來水普及率達95%；排水管網(wǎng)達到42.81公里，城市綠化覆蓋面積達到229公頃，城市綠化覆蓋率達19.08%；城市公共綠地面積達24.3公頃，園林綠地面積達205公頃，城市綠地率達19.1%；城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積達5.73平方米；生活垃圾處理率達90%。

按照建設“西部園林城市”的要求，以“一街一樹種、一街一特色”為目標，以城市道路、廣場、庭院綠化為重點，扎實推進園林綠化和林業(yè)五大工程，生態(tài)建設取得新進展。2007年春秋兩季共投入資金2340萬元，完成了黃河北路、站前路等15條新建道路綠化和梨園路、格爾木東路等17條道路補栽任務，組織實施了東山三角花園、河東派出所南綠地2處新建街頭和慶華廣場、中心廣場等6處公共綠地綠化工程以及83個機關單位庭院綠化工作，綠化總面積1033畝，新增綠地265畝，苗木成活率和保存率均達85%以上，是歷年來綠化成效最為顯著的一年。完成了退耕還林（草）任務0.4萬畝，荒山造林種草8萬畝，農(nóng)田防護林更新改造950畝，經(jīng)濟林4420畝，國家重點公益林補植補栽1.2萬畝，高效林營造800畝，低效林改造700畝，“三北”防護林四期工程造林2200畝，林業(yè)有害生物防治9.59萬畝。

1信息消費與人的生態(tài)發(fā)展

消費者花費在以智能手機為例的信息消費產(chǎn)品上的時間和精力究竟有多少是真正滿足主體的生存和發(fā)展的需要，有多少部分是損害了主體的利益而產(chǎn)生了負效應，和人的真正的需要失去了聯(lián)系，從而導致了人在信息消費活動中失去了主體性地位而淪為消費客體的奴隸。因此，人的消費和人的再生產(chǎn)和人的發(fā)展是辨證相關的，人在什么意義上消費，他就在什么意義上把自身再生產(chǎn)出來。信息消費也是如此：合理的信息消費會再生產(chǎn)出健康和諧及生態(tài)發(fā)展的個體；不合理的信息消費會再生產(chǎn)出不健康及生活質量低下的個體。智慧城市建設以及信息消費的發(fā)展的價值訴求歸根到底是遵循以人為本的理念，從而人的發(fā)展狀態(tài)是規(guī)約信息消費的重要因素。

2信息消費的安全風險：高度組織的社會化和個人自由、個人隱私之間的倫理悖論

智慧城市建設中的信息消費全方位拓展人們的工作、生活等領域的同時也帶來一定的風險，那就是高度組織的社會化生活和個人自由、個人隱私的式微。這一風險的倫理維度審思有兩個層面:首先，信息消費中選擇的多樣性和多元化的代價是以個體的私密信息的泄露為代價。和傳統(tǒng)社會相比，現(xiàn)代化社會人們的選擇是多樣的，但這種選擇的多樣性更多是被事先安排和陳設的。“在前工業(yè)社會中，談話和記憶是搜集和儲存信息的主要方式；而現(xiàn)在，搜集和儲存信息的手段多種多樣，諸如計算機化的記錄和書面記錄、兼容的數(shù)據(jù)庫、甚至包括用電和銀行電子銀行服務的日常測量等等，并且信息量隨著時間的流逝會累積。”曼紐爾·卡斯特在《網(wǎng)絡社會——跨文化的視角》一書中詳細闡釋了信息消費過程中個人信息外泄的過程：“例如，如果一個沖浪者讀了網(wǎng)站的一本關于蕭條方面書的評論，接著又在電子新聞版上點擊了一個好萊塢明星自殺的新聞，那么關于其買書和讀新聞的習慣、名字、地址和電話號碼以及其他的一些潛在數(shù)據(jù)可能會被賣到人壽保險公司（它可能會取消針對此人的保險方針），或賣給醫(yī)藥銷售公司（它可能會給此人發(fā)送藥品申購單），甚至會賣給一個公墓（提供‘預先計劃’）。用戶訪問的網(wǎng)站次數(shù)越多，數(shù)據(jù)就越詳細，相互關聯(lián)的數(shù)據(jù)就變成了個人特征?！彪m然信息消費主體的數(shù)據(jù)收集是隱秘的，但是信息社會中，這一個人信息泄露的后果幾乎每一個消費者都遭遇過?！霸诔鞘兄形覀兓蛟S可以輕易地擺脫家庭和朋友們的過度控制，但我們幾乎不能逃避稅收部門、醫(yī)療服務機構或者地方性權力機構的監(jiān)視?！ㄙ徫锲?、性取向、生活方式以及政治忠誠等，這些信息異常私密，絕對不會泄露提供資料者的情況，更不會指明資料代表的具體對象。如此生活境遇，不難想象，如今人們遭受最嚴密的監(jiān)視，其程度是如此之強以至于雖然他們生活在陌生人中間，但他們的私人生活卻比以往任何一代人的私人生活都要更為人所知。”收集到的各類信息對于現(xiàn)代各類組織的運作至關重要，反過來，我們每個信息消費主體也從中感受到了益處，個性化消費需求、多樣化消費需求都能得到滿足，選擇的自由程度也增加了。但是，個性化需求的滿足是以個體私密信息的讓渡為代價的，而且需求的滿足程度越高也代表著個體信息被收集和掌握的程度越高。其次，信息消費主體不僅面臨著個體隱私的泄露，而且還面臨著因為對信息消費產(chǎn)品和服務的知情權不足喪失選擇權的風險。比如，2010年的國內互聯(lián)網(wǎng)絡的“3Q大戰(zhàn)”讓普通的用戶對互聯(lián)網(wǎng)絡的信息消費有了一些新的認識：原來網(wǎng)上的即時通訊消費還有泄漏隱私的危險。而且，更為關鍵的是，當用戶已經(jīng)將QQ作為工作、社交的一個重要平臺的時候，突然要求被選擇繼續(xù)消費還是放棄，大部分用戶有選擇嗎？因為放棄的不僅是QQ這個聊天工具，放棄的也許是長期積累下來的、已經(jīng)習慣了的生活方式、工作方式和社交方式。正如馬爾庫塞在《單向度的人》中分析發(fā)達工業(yè)社會中，技術成為一種統(tǒng)治的意識形態(tài)那樣，給人一種“舒適的不自由”,在信息消費應用日益廣泛的今天，消費者在享受信息消費產(chǎn)品和服務帶來的自由和舒適同時，也逐漸失去應有的知情權和選擇權。知情權的失去是因為信息消費的產(chǎn)品和服務認知的信息不對稱，信息多掌握在生產(chǎn)企業(yè)和技術專家手中；而選擇權的失去其實是生產(chǎn)企業(yè)和廣告宣傳媒體的一種結盟，對消費者的一種誘導和操控。而且，這種信息的不對稱和消費的操控是隱含巨大的風險的，一旦產(chǎn)品消費過程中出現(xiàn)問題，生產(chǎn)企業(yè)、科技專家、媒體甚至政府相關的監(jiān)管部門都會被公眾置于審判臺前接受拷問。長此以往，消費者的信任、生產(chǎn)企業(yè)的形象、媒體的公信力，政府監(jiān)管部門的權威都將逐漸喪失，整個社會將陷入信任危機的境地。

3智慧城市建設中信息消費引發(fā)的社會公平風險

智慧城市建設過程中信息消費活動引發(fā)的公平風險可以從以下幾個方面分析：首先，信息消費空間的拓展可能會增加信息消費弱勢群體的數(shù)量。信息消費弱勢群體是從一般意義上的弱勢群體概念中衍生出來，和弱勢群體的大部分特征相吻合，通常包括貧困性、邊緣化、低層次性、脆弱性、被剝奪感強等五個方面。除此之外，信息消費弱勢群體更凸顯因綜合因素引發(fā)的信息技術水平低下的特征。因此，除了通常意義的弱勢群體之外，城市居民中因年齡、性別等因素而導致的信息技術能力低下的群體也在智慧城市建設大潮中處于一定的弱勢狀態(tài)。因此，從總體上看，智慧城市建設中信息消費弱勢群體的總體數(shù)量是增加了的。其次，智慧城市建設中的信息消費的發(fā)展有擠壓信息消費弱勢群體生存空間的風險?，F(xiàn)代城市中的居民，不僅居住在鋼筋混凝土構筑的“現(xiàn)實”城市中，還同時棲身于數(shù)字網(wǎng)絡技術構建的“虛擬”城市中，“物質世界的虛擬化使得城市公共空間也開始面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，城市及建筑的空間審美觀念已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的實體空間界限，形成了實體空間與虛擬空間、現(xiàn)實存在與虛擬建構之間的交互聯(lián)系共同存在”。生活在實體城市空間中的傳統(tǒng)消費方式對于信息技術能力相對較低的人而言影響不大，但當以智能化、虛擬化、符號化為特征的信息消費領域和規(guī)模日益擴張的時候，甚至涉足到基本的衣食住行等基本生活消費領域和政府公共服務信息獲取的時候，掌握一定的信息技術就變得非常必要了。一個典型的例子就是春運期間農(nóng)民工購買火車票問題，2011年6月開始試行的網(wǎng)絡購票確實方便了一部分群體的購票流程，但是網(wǎng)絡購票也無疑增加了另一部分不能或不會網(wǎng)絡購票群體的窗口購票難度。特別是在春運期間對于農(nóng)民工團體而言，形形色色的諸如搶票軟件等高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)使得他們的購票過程更加困難。再者，信息消費弱勢群體收入水平、信息技術水平上的弱勢有可能演化為對智慧城市建設的心理上的不認同甚至是抵觸情緒。有一種形象的說法將數(shù)字化時代的人類分為三種：“數(shù)字原住民”、“數(shù)字移民”和“數(shù)字恐龍”，“數(shù)字恐龍”即指稱的是對現(xiàn)代信息技術、高科技產(chǎn)品等因為不具備相關信息素質和技能因而主觀上也有排斥感的群體。在智慧城市如火如荼建設過程中，這部分群體也會在心理上滋生被時代拋棄、被邊緣化以及相應的失落感?！懊恳粋€人對于他未知的新文化來說，都表現(xiàn)出‘原始人’的情狀，而數(shù)字文化這種全新的文化，使一些人尤其是中年人和老年人對其感到十分陌生，甚至即使是這些人中的知識階層，也有被新技術、新社會疏遠的感覺?！本C上所述，對智慧城市建設中信息消費弱勢群體的倫理關懷是制約智慧城市能否和諧構建、信息消費能否持續(xù)均衡發(fā)展的瓶頸。

【論文關鍵詞】科學發(fā)展;城市規(guī)劃;建設管理;城市特色

【論文摘要】一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內涵、城市建設風貌密切相關。隨著近幾十年來的經(jīng)濟高速發(fā)展與城市化進程的快速推進，我國許多城市建設變化巨大，但不少城市卻在高速的發(fā)展與建設中迷失了自身的特色。在中國城市快速發(fā)展的今天，城市建設應該通過更為科學的城市規(guī)劃、更為有效的城市建設管理對城市地理環(huán)境特征、傳統(tǒng)地方文化予以高度尊重；對城市的整體建設風貌進行控制與引導。

城市特色，是一個較為寬泛、模糊的概念。通常而言，一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內涵、城市建設風貌密切相關。隨著近幾十年來的經(jīng)濟高速發(fā)展與城市化進程的快速推進，我國許多城市建設變化巨大，但不少城市卻在高速的發(fā)展與建設中迷失了自身的特色，具有地方特色的城市空間形態(tài)被所謂的現(xiàn)代化城市格局所取代，失去了相應的自然地理特征、寶貴的歷史魅力與具有地方特色的傳統(tǒng)氣息。

一、現(xiàn)階段我國城市特色塑造存在的主要問題

1、城市形象定位出現(xiàn)偏差

進入九十年代后，一些城市一窩蜂的建高層建筑，動輒建設國際化大都市、中央商務區(qū)(CBD)。據(jù)報道,中國有182座城市提出要建國際化大都市,連美國都會感到汗顏!

論文摘要：近年來，在我國城市規(guī)劃和建設過程中，歷史文化遺產(chǎn)遭破壞的情況時有發(fā)生，城市建設與歷史文化遺產(chǎn)保護工作相沖突，產(chǎn)生了諸多問題。本文從這些普遍問題出發(fā)，分析了產(chǎn)生問題的原因，闡述了保護歷史文化遺產(chǎn)在建設過程中的重要意義，并尋找出解決問題的一些措施。

論文關鍵詞:城市建設城市規(guī)劃文化遺產(chǎn)

聯(lián)合國教科文組織在國家保護文化和自然遺產(chǎn)的建議里，曾經(jīng)說過‘在生活條件加速變化的社會環(huán)境里，為人保存與其相稱的文化環(huán)境，是大自然、先輩遺留的文明見證，這對人的平衡發(fā)展十分重要，為此應該使文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)在社會生活中發(fā)揮積極的作用，并將當代成就、昔日價值和自然之美納入整體規(guī)劃加以考慮”。歷史文化遺產(chǎn)凝結了民族的智慧，帶給我們的不僅僅是視覺感官上美的享受，她也是一部研究古代社會生產(chǎn)發(fā)展的百科全書，是我們研究古代文化的窗口，并且她對我們現(xiàn)代城市的硬件和人們文化思想的軟件發(fā)展有極其重要的指導作用。然而，目前看來，歷史文化遺產(chǎn)與城市建設的矛盾還沒有得到很好的解決。

一、城市建設在文物保護方面存在的問題及原因

改革開放以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)步上升，城市建設有了突飛猛進的發(fā)展，但是有不少建設項目忽視了對歷史文化遺產(chǎn)的保護，使一些珍貴歷史文化遺產(chǎn)成為城市建設的犧牲品。歸納起來，主要有這樣幾種情況：

1．勘察不全面，造成建設施工時對地上和地下文物的毀滅性破壞。事例有重慶市2004年開工的36條共計2000多km的高等級公路中，發(fā)生多起嚴重毀壞文物點的事件，使得許多珍貴的文物古跡永遠地消失在推土機的重碾之下。

摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應以復合型人才為培養(yǎng)目標，從以往的知識型教育模式，逐步向強調能力型的教育模式轉變。以城鄉(xiāng)規(guī)劃核心理論課程《中外城市建設史》課程教學為例，提出教學中的“整合模式”，針對課程特點從教學內容、教學信息資源及教學方法上進行整合，以激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)學生自主學習能力和創(chuàng)新能力。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；復合型；整合模式

隨著教育信息化的普及，高校教師不能僅依靠自身的知識儲備進行教學，而更需要在課程教學中充分獲取、整合與課程有關的信息資源和時事熱點，變換教學方式和方法，理論與實際相結合，以此提高學生的學習興趣。而對于高校學生，則要求在掌握專業(yè)理論知識的同時，需進一步提高自身的自學能力、研究能力、分析能力、表達能力、創(chuàng)新能力等復合能力。因此，在逐步推進信息化、數(shù)字化城市建設的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也應以復合型人才為培養(yǎng)目標，從以往追求教學內容完整性的知識型教育模式，逐步向強調能力型的教育模式轉變。

1《中外城市建設史》課程概況

“中外城市建設史”是全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科(五年制)教育培養(yǎng)方案中的核心理論課程，該課程授課信息量大，內容龐雜，涉及歷史學、地理學、社會學、經(jīng)濟學、建筑學、園林學等多個學科。加之學生缺乏對國內外城市的實地實習、考察的經(jīng)歷，對講授內容缺乏具體而形象的認識，而教材中的圖片均是黑白效果的二維圖片及簡單的復原平面圖，因此學生很難系統(tǒng)地了解各地區(qū)的城市建設發(fā)展特征。另一方面，由于城建史課程時間和地域跨度較大，時間跨度從原始社會到當今社會，地域范圍包括亞洲、歐洲、北美洲等地區(qū)，所涉及的各個時期的代表性城市的形態(tài)和建設情況之間缺乏內在的有機聯(lián)系，內容龐雜且簡單羅列，在授課中往往會給學生造成機械地拼湊之感，留下的印象是割裂的空間、拼貼的歷史，學生便很難準確地梳理一個城市從古至今的發(fā)展演變。

2《中外城市建設史》課程教學改革

城市走生態(tài)化發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標——建設生態(tài)城市。生態(tài)城市建設是人類文明進步的標志，是城市發(fā)展的方向。近年來，我國很多城市都提出了建設生態(tài)城市。本文在結合我國國情的基礎上，提出了建設生態(tài)城市的對策和設想，以期推動我國城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設工作的開展。

1生態(tài)城市的內涵和主要特點

1.1生態(tài)城市的內涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念，是城市生態(tài)化發(fā)展的結果；是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。

1.2生態(tài)城市的主要特點

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較，主要有以下幾大特點：