導(dǎo)語(yǔ)：城市建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：近年來(lái)，在我國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，歷史文化遺產(chǎn)遭破壞的情況時(shí)有發(fā)生，城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作相沖突，產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。本文從這些普遍問(wèn)題出發(fā)，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，闡述了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)在建設(shè)過(guò)程中的重要意義，并尋找出解決問(wèn)題的一些措施。

論文關(guān)鍵詞:城市建設(shè)城市規(guī)劃文化遺產(chǎn)

聯(lián)合國(guó)教科文組織在國(guó)家保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議里，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)‘在生活條件加速變化的社會(huì)環(huán)境里，為人保存與其相稱的文化環(huán)境，是大自然、先輩遺留的文明見證，這對(duì)人的平衡發(fā)展十分重要，為此應(yīng)該使文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)在社會(huì)生活中發(fā)揮積極的作用，并將當(dāng)代成就、昔日價(jià)值和自然之美納入整體規(guī)劃加以考慮”。歷史文化遺產(chǎn)凝結(jié)了民族的智慧，帶給我們的不僅僅是視覺(jué)感官上美的享受，她也是一部研究古代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的百科全書，是我們研究古代文化的窗口，并且她對(duì)我們現(xiàn)代城市的硬件和人們文化思想的軟件發(fā)展有極其重要的指導(dǎo)作用。然而，目前看來(lái)，歷史文化遺產(chǎn)與城市建設(shè)的矛盾還沒(méi)有得到很好的解決。

一、城市建設(shè)在文物保護(hù)方面存在的問(wèn)題及原因

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，城市建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是有不少建設(shè)項(xiàng)目忽視了對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，使一些珍貴歷史文化遺產(chǎn)成為城市建設(shè)的犧牲品。歸納起來(lái)，主要有這樣幾種情況：

1．勘察不全面，造成建設(shè)施工時(shí)對(duì)地上和地下文物的毀滅性破壞。事例有重慶市2004年開工的36條共計(jì)2000多km的高等級(jí)公路中，發(fā)生多起嚴(yán)重毀壞文物點(diǎn)的事件，使得許多珍貴的文物古跡永遠(yuǎn)地消失在推土機(jī)的重碾之下。

2．對(duì)歷史文化街區(qū)和文物古跡任意改造，致使街區(qū)歷史格局風(fēng)貌和標(biāo)志性建筑面目全非。如1991年被列為浙江省省級(jí)歷史文化名城的舟山，由于改造時(shí)沒(méi)有很好地考慮到文物保護(hù)問(wèn)題，其中的定海古城在2000年就已不復(fù)原貌。

3．旅游事業(yè)發(fā)展過(guò)快，服務(wù)設(shè)施的盲目建設(shè)和游客劇增，加之疏于管理，對(duì)風(fēng)景名勝和文物古跡的完整性產(chǎn)生干擾。這方面的問(wèn)題長(zhǎng)城景區(qū)比較普遍。以金山嶺長(zhǎng)城為例，其現(xiàn)代化氣息已十分明顯，興建了纜車索道、滑索和卡丁車。據(jù)當(dāng)?shù)厝朔从常诼糜瓮?，金山嶺長(zhǎng)城儼然一座熱熱鬧鬧的游樂(lè)場(chǎng)。上述問(wèn)題存在的原因是多方面的：

首先，最根本的在于我國(guó)歷史發(fā)展的特殊狀況。我國(guó)把保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)納入規(guī)劃始于20世紀(jì)20年代，相對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家較晚。直到新中國(guó)成立后，關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的“弱勢(shì)”局面才得到扭轉(zhuǎn)。國(guó)家制定了一系列法規(guī)、法令，從中央到地方，都設(shè)立了文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。在城市規(guī)劃方面，1951年國(guó)家頒布了《關(guān)于保護(hù)地方文物古跡名勝的管理辦法》，1953年了《在基本建設(shè)過(guò)程中關(guān)于保護(hù)歷史及革命文物的指示》，法律法令的實(shí)施和文物保護(hù)單位的切實(shí)工作使文物保護(hù)逐步融入到城市規(guī)劃的工作范疇中。

然而“”的一場(chǎng)浩劫，借掃“四舊”之名，再次使我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作陷入尷尬的境地，大量不可移動(dòng)文物、館藏文物以及民間收藏文物等遭到嚴(yán)重破壞。真正使文物保護(hù)工作走向正軌的時(shí)間是從20世紀(jì)80年代才開始的。至此，我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走過(guò)了曲折起伏的階段。所以，我國(guó)特殊的歷史發(fā)展?fàn)顩r，使文物保護(hù)的法制體系和管理體系先天不足，發(fā)育不良，這個(gè)歷史原因也是城市建設(shè)在文物保護(hù)方面存在諸多問(wèn)題的首要原因。

其次，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化乃至后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型、由欠發(fā)達(dá)國(guó)家向現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)型，這種整體性的社會(huì)變遷，深刻地影響著人們的價(jià)值觀念與行為取向，影響著城市規(guī)劃與建設(shè)的決策方向。歷史文化遺產(chǎn)在這場(chǎng)社會(huì)變遷中的存亡也面臨著巨大的考驗(yàn)，文物保護(hù)能否在城市規(guī)劃建設(shè)中放到一個(gè)不可忽視的地位顯得至關(guān)重要。因此，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為城市建設(shè)與文物保護(hù)步調(diào)不一致的原因。一方面，城市建設(shè)能帶動(dòng)城市發(fā)展，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文物違法成本。建設(shè)方即使破壞文物，文物部門也很難對(duì)其采取有力措施。另一方面，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始，文物保護(hù)部門長(zhǎng)期以來(lái)的專向資金依賴于政府撥款，從文物古跡的修繕到工作人員的勞動(dòng)所得，全部是由專項(xiàng)資金來(lái)支付，因此國(guó)家背上了一個(gè)很大的包袱。這種情況下，很多地方政府便忽視了對(duì)文物古跡的保護(hù)。建設(shè)方的“主動(dòng)”和文物保護(hù)方的“被動(dòng)”，兩方面的原因促使歷史文化遺產(chǎn)的“尊嚴(yán)”難以維護(hù)，所以經(jīng)常可以看到很多歷史城區(qū)被改造得面目全非，周邊的環(huán)境又臟又亂，甚至有些歷史性建筑完全毀壞。

再次，我國(guó)長(zhǎng)期忽視對(duì)大眾文物保護(hù)的法制宣傳和道德教育工作，也沒(méi)有形成比較規(guī)范的文物保護(hù)民間團(tuán)體。使文物保護(hù)的群眾基礎(chǔ)力量較為薄弱，不能對(duì)城市規(guī)劃中有損于歷史文化遺產(chǎn)的決策形成輿論壓力。也就是說(shuō)，群眾的文物保護(hù)意識(shí)淡漠，難以形成有利于保障歷史文化遺產(chǎn)完整性的軟環(huán)境。而在這方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家公眾則具有較高的文物保護(hù)意識(shí)，其外在因素與教育密切相關(guān)，并且一些國(guó)家(如德國(guó))，把公眾參與城市建設(shè)納入法律程序，把規(guī)劃目標(biāo)、方案向公眾公開展示并聽取公眾意見，這對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是十分有利的。遺憾的是，我國(guó)在這方面還存在許多盲區(qū)。

二、城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的兩例成功經(jīng)驗(yàn)分析

1．日本京都

1991年京都在城市規(guī)劃和土地利用中，按“保護(hù)、再生、創(chuàng)造”的理念劃分為三個(gè)區(qū)：自然景觀和歷史景觀保護(hù)區(qū)、以調(diào)和為基調(diào)的中心復(fù)興區(qū)、城市新功能集聚區(qū)。作者認(rèn)為京都的這種規(guī)劃模式充分利用了歷史城鎮(zhèn)的兩種保存方式：凍結(jié)保存(表現(xiàn)在自然景觀和歷史景觀保護(hù)區(qū))和復(fù)原保存(表現(xiàn)在以調(diào)和為基調(diào)的中心復(fù)興區(qū))。同時(shí)，為滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)澐殖龀鞘行鹿δ芗蹍^(qū)的做法針對(duì)性強(qiáng)，便于該區(qū)域迅速地規(guī)劃建設(shè)，沒(méi)有“擔(dān)心歷史文化遺產(chǎn)遭破壞”的憂慮。京都的區(qū)域劃分和貫徹三理念的發(fā)展模式，不僅保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn)，也促進(jìn)了其他新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城市活力煥發(fā)。

2．江蘇蘇州

蘇州采取保存古城基本格局，控制古城內(nèi)建筑高度，疏散一部分古城人口，向城市兩側(cè)發(fā)展的策略城西為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，城東為工業(yè)園區(qū)。作者認(rèn)為這種規(guī)劃模式比較傳統(tǒng)，向一側(cè)或兩側(cè)發(fā)展基本不會(huì)使古城區(qū)發(fā)生大的變動(dòng)，利于保持古城面貌。雖然東西兩個(gè)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系要穿越古城區(qū)，會(huì)給古城造成一些影響，但由于蘇州在交通規(guī)劃方面采取了措施(如限制車輛在某些古城街道通行)，又彌補(bǔ)了這種缺陷。總的來(lái)說(shuō)，蘇州整體規(guī)劃建設(shè)在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面取得的成效十分顯著。

三、解決城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題的幾項(xiàng)措施

1．強(qiáng)化政府職能，將監(jiān)督落到實(shí)處

我國(guó)的《文物保護(hù)法》規(guī)定：“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市政府文物部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查和勘探?！狈捎忻鞔_規(guī)定，但在實(shí)際實(shí)施時(shí)，一些行政部門帶有經(jīng)濟(jì)利益主體的性質(zhì)，把考察和審批作為了一個(gè)象征性的程式，落腳點(diǎn)卻放在了收費(fèi)上。這種工作性質(zhì)的改變對(duì)我們的文化遺產(chǎn)保護(hù)很不利，所以強(qiáng)化政府職能十分必要。尤其在歷史文化遺產(chǎn)存在區(qū)域內(nèi)，政府在建設(shè)單位遞交項(xiàng)目建議書之后，應(yīng)嚴(yán)格組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)可能產(chǎn)生文物危害的項(xiàng)目，令其合理修改方案，做到文物保護(hù)的萬(wàn)無(wú)一失。監(jiān)督工作落到實(shí)處，才有成效，同時(shí)，也能更好樹立政府形象，取信于民。公務(wù)員之家

2．不照搬照抄，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)要合理

有些歷史文化遺產(chǎn)比較豐富的城市，規(guī)劃部門在規(guī)劃過(guò)程中，采取借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的辦法，但是規(guī)劃中沒(méi)有做到深入細(xì)致調(diào)查，反而取得“東施效顰”的效果，造成了許多問(wèn)題，如古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與原有景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了原有的歷史、文化、民族風(fēng)格，弄得不倫不類。借鑒不等于照搬照抄，每個(gè)城市都有自己的特色，尤其是古城和新興城市之間的借鑒更需要謹(jǐn)慎，針對(duì)城市自身特點(diǎn)合理制定方案，做好預(yù)測(cè)工作，做到各方面兼顧，才會(huì)取得成效。

3．做好保護(hù)文化遺產(chǎn)的普及教育

我國(guó)目前確認(rèn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)近40余萬(wàn)處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1271處，國(guó)家歷史文化名城101座，歷史文化名鎮(zhèn)、名村22處。眾多的文物需要保護(hù)，單憑政府的力量和職能部門有限的人力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量還在于廣大公眾。而作者在所在大學(xué)做了一項(xiàng)關(guān)于文化遺產(chǎn)的隨機(jī)抽查，其中競(jìng)有90％以上的學(xué)生對(duì)文化遺產(chǎn)的了解很不全面，大部分人的認(rèn)識(shí)僅限于博物館里陳列的出土文物和歷史建筑。由此推測(cè)，公眾對(duì)此方面的了解整體上看不容樂(lè)觀。

文化遺產(chǎn)是我們中華民族的精髓。中國(guó)作為世界四大文明古國(guó)之一，培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識(shí)是十分必要的。作者認(rèn)為僅僅從法制宣傳和道德教育上出發(fā)是不夠的，應(yīng)把保護(hù)文化遺產(chǎn)作為普及教育內(nèi)容寫入中小學(xué)，乃至大學(xué)教材，作為一項(xiàng)必修的課程，讓當(dāng)代人以及后代人接受系統(tǒng)的教育。這樣，全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)才能從根本上得以形成，保護(hù)工作的社會(huì)基礎(chǔ)才會(huì)牢固。啟動(dòng)這項(xiàng)工程需要國(guó)家教育、建設(shè)、文化、文物等多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作，并且需要長(zhǎng)期不懈的努力，工作艱巨，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，這對(duì)我國(guó)今后的歷史文化發(fā)展十分有益。

城市規(guī)劃建設(shè)是繪制城市發(fā)展面貌的一支巨筆，歷史文化遺產(chǎn)又是體現(xiàn)民族精神和民族特色的一幅圖畫，這支巨筆不能毀壞這幅畫，應(yīng)給圖畫添光加彩，使她更美。我們期待著今后城市建設(shè)中，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做得越來(lái)越完善，城市面貌越來(lái)越好。