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摘要：行政事業(yè)單位對于國家的經濟發(fā)展有著至關重要的作用，但是在行政事業(yè)單位的管理上還存在著非常多的問題和不足之處，比如說單位內部控制制度不完善，在資源的分配上顯得不夠科學合理，數據等信息沒有辦法實現共享等，這些都是當下行政事業(yè)單位資產管理當中的主要問題，需要深入研究并提出有針對性的對策。本文對此進行了探討。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；內部控制；監(jiān)管；資產管理

從本質上講行政事業(yè)單位的資產屬于國有資產的一部分，所以說在社會經濟的建設與發(fā)展過程當中，對行政事業(yè)單位資產進行管理顯得格外重要。只有不斷完善行政事業(yè)單位資產管理，才能夠使之更好地服務于社會經濟的發(fā)展，通過加強管理，不僅能夠提高行政事業(yè)單位的工作質量與效率，還能夠有效避免國有資產流失。

一、內部控制制度不夠完善

1.監(jiān)督機制不夠健全

行政事業(yè)單位為了更好管理資產方面的數據制定了監(jiān)管制度，但是監(jiān)管制度在建立上還存在很多不足之處，比如內部的審查不夠公平嚴謹。另外，還缺少一定的獨立性，檢查人員并沒有從自身的管理部門當中脫離，所以出現了一種自己監(jiān)督自己的錯誤感覺，這樣在一定程度上會對監(jiān)管工作的公平性和有效性產生一定的負面影響。監(jiān)督管理部門的執(zhí)行力度達不到相應的要求，不能充分發(fā)揮自己的職責，更好地實現對資產管理的監(jiān)管。

2.資產配置不夠合理

近些年來，行政事業(yè)單位的資產規(guī)模越來越大，所以行政事業(yè)單位的工作內容顯著增加，在國有資產的管理當中所需要管理的數目和類型也越來越多。在這種情況下，如果還沿用以往的管理模式，就無法滿足當下社會的公共需求。通過實際調查可以看出，大多數地方的行政事業(yè)單位并沒有一個系統(tǒng)化的內部控制制度，在采購資產上依舊存在盲目采購的現象，這在無形當中會導致國有資產出現大面積浪費的情況。在采購資產的過程當中，如果沒有完善的資產配置標準和深入的市場產品調查，那么就很有可能出現重復購置或者購置資產不符合使用標準等情況。

3.權責不明確

在日常的工作監(jiān)管當中，由于監(jiān)管力度達不到相應的要求，也沒有一個具體的責任機制，在對資產進行管理的過程當中也沒有聘請專業(yè)的人員和專門的機構，所以從總體而言，對資產進行管理的主要工作人員就是由財務部門的管理人員來完成的。在管理的過程中，行政部門和財務管理部門都是各自完成自己的工作任務，基本就不存在交接和清點的責任，雖然表面上是行政科室輔助財務管理部門完成資產管理工作，但實際上財務和行政部門二者并沒有一個工作上的交接，這對于資產管理來講是非常不好的現象。財務部門根據原始的憑證進行記賬資產和登記資產的工作，行政部門主要擔當對資產進行驗收和清點的過程，但是在整個過程當中，資產的購置與使用，還有處置環(huán)節(jié)，并沒有一個明顯的制約機制，很容易導致資產發(fā)生變動或者資產清查與實際相脫節(jié)。一旦發(fā)生這些意外情況，很難找到負責人，進而會造成大量的國有資產流失。

4.信息不共享，核算不及時

國有資產的類型雖然很多，但是總體而言這些資產分布比較凌亂并不集中，而且國有資產經常發(fā)生變化，內部控制制度也不夠系統(tǒng)化進而不能很好控制各類資產信息。在這種情況下，其他部門也不能夠有效地開展資產管理的工作，所以經常會出現資產使用部門和財政管理部門的信息無法共同使用的情況。在對資產進行統(tǒng)計和管理的過程當中，工作人員沒有辦法獲取全面的信息，進而導致會計核算不能夠精準的完成。

5.意識淡薄，素質不高

在當下行政事業(yè)單位資產管理當中的管理人員業(yè)務能力和綜合素質普遍比較低下，對資產進行有效的監(jiān)管和管理意識相對而言比較淡薄，不重視對國有資產的監(jiān)管工作。在具體的工作過程當中也沒有很好地實現資產風險評估，這會導致在國有資產的管理當中出現更多的風險，因此導致整個資產管理相對落后。在這種情況下，資產管理人員并沒有深入了解資產管理信息的系統(tǒng)，相當一部分的人員工作技能達不到相應的工作需求，對待資產的分析能力也不夠深刻，就自身的未來發(fā)展也沒有明確一個更加清晰的職業(yè)定位。很多資產管理人員在學習新的資產管理知識過程中積極性不高，所以在資產管理工作中經常會出現工作操作不規(guī)范，在工作過程當中出現很多原則性的錯誤，這樣會使國有資產的信息意外泄露。

二、完善行政事業(yè)單位內控管理的有效措施

1.建立健全的內控監(jiān)管制度

提高國有資產內部管理工作的質量，首先就需要建立一個系統(tǒng)化的內控監(jiān)管制度，這也是實現管理工作高質量完成的重要基礎。只有采取強有力的措施去完善各項監(jiān)管管理機制，才能夠讓整個資產管理工作達到一個質的飛躍和提高。通過健全內控監(jiān)管制度，可以讓整個國有資產的管理工作按照一定的秩序和章法順利完成，在這樣的監(jiān)管制度下，工作人員也可以充分利用信息化的相關屬性完成審計監(jiān)督工作。內部監(jiān)督評價機構需要針對整個事物的發(fā)展全過程進行全面的監(jiān)督和管理，這樣可以很好保證會計信息的真實性和完整性。除此之外，內部控制當中的評價管理工作在整個行政事業(yè)單位資產的內控管理中也格外重要，需要設置合理的評價標準，比如說風險評估和控制活動等，推進行政事業(yè)單位內部控制工作，按照科學合理的規(guī)范流程高效地執(zhí)行和開展。

2.優(yōu)化資產管理的方式

當下國有資產的類型和數量越來越多，所以單一的資產管理方式已經沒有辦法很好滿足工作崗位的相關要求。在整個優(yōu)化資產管理過程當中，我們必須要引進信息化系統(tǒng)，建立一個完善的資產管理信息化系統(tǒng)，可以有效地提高資產管理的效率和質量，在原有結構的基礎之上，通過構建一個合理的內容，并增添現代化科學手段，這樣就可以很好地完成整個財務信息的監(jiān)督工作。除此之外，內部控制的評價管理工作也是整個資產管理當中的重要內容。為了更好地開展評價管理工作，工作人員需要設置科學合理的評價標準，比如說通過控制活動風險評估、有效交流等等來保證控制工作的高質量開展和完成。工作人員需要認真地總結自己在工作當中遇到的問題，這樣可以很好地控制內部會計控制有效性的相關問題，根據這些問題，可以有效改進當下行政事業(yè)單位內部控制管理內容。

3.建立業(yè)績考核與責任機制

在整個行政事業(yè)單位資產管理過程當中，管理質量的好壞與管理工作人員的業(yè)務能力和綜合素質有著密不可分的聯(lián)系，所以要想提高資產管理的質量與效率，就必須從管理人員的業(yè)務能力和綜合素質方面下手。首先需要建立一個系統(tǒng)的資產績效考核機制，給員工明確考核的重要內容和參考指標。通過建立員工制度來約束管理人員的相關行為，這樣可以有效提高資產管理的水平，防止因為工作人員出現原則性的錯誤導致資產流失。在績效機制當中，要保障整個制度實施的公平性和合理性，各部門的負責人需要明確自己的工作任務，堅守自己的工作職責，加強對管理人員的工作教導，讓工作人員全身心投入資產管理工作中。另外，針對表現良好的管理工作人員，可以采取一定的激勵措施，這樣既能夠體現員工制度的公平性，也能更好地激勵其他員工向優(yōu)秀員工學習，這樣可以形成一個良好的競爭關系，進而促使全體工作人員更好地管理國有資產。

4.推進網格化管理模式，實現信息共享

現代化網絡化管理在資產內控管理當中扮演著十分關鍵的角色，如果行政事業(yè)單位能夠很好地將信息化運用到當下的資產建設過程當中，可以全面地實現信息共享這個目標。行政事業(yè)單位應該大力開發(fā)和創(chuàng)新信息化建設，投入大量的人力和物力用于研發(fā)適合本單位資產實際的管理系統(tǒng)，比如說可以運用一些先進的軟件技術和信息技術，建立一個符合當下資產管理的信息化平臺。在這個平臺上，工作人員可以高效率完成對資產的統(tǒng)計和管理工作，同時其他的部門以及資產管理部門都可以通過使用該平臺準確地獲取更多全面的資產信息。資產信息能夠準確地出現在相關工作人員的視野中，也有助于主管部門對資產管理進行一個實時的監(jiān)督。5.增強風險意識，更新管理理念在行政事業(yè)單位管理過程當中，要懂得與時俱進，跟隨時代的腳步，不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，首先就需要更新資產管理的理念。然后再將整個資產管理作為當下行政工作人員重要的業(yè)績考核內容，通過一個嚴格公平的考核制度，可以有效地激發(fā)行政單位資產管理人員的工作積極性。工作人員的責任意識相對以前也會有一個明顯的提高，每個工作人員各盡所職，共同完成好資產的管理工作。

三、結語

國有資產的管理其實是一件非常復雜的事情，不管是從建立監(jiān)督機制，還是具體的落實，都需要充分借助當下現代化科技實現對國有資產的全方位管理。在整個過程當中，每個單位和每個部門都有自己明確的工作職責，通過公平合理的激勵機制，更好地督促管理人員工作的積極性，這樣可以充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能，讓其更好地推動社會經濟的發(fā)展。

參考文獻

1.楊新超，董新利.內控視角下的行政事業(yè)單位國有資產管理.國有資產管理，2020（10）.

2.李合梅.內部控制視角下行政事業(yè)單位國有資產管理探析.中國集體經濟，2017（14）.

作者：林楠 單位：長春市綠化管理中心