導(dǎo)語：公司法人治理結(jié)構(gòu)分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公司法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，公司的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：

第一，股東會，由出資人或其代表的股東組成，是公司的最高權(quán)利機構(gòu)，其主要職權(quán)包括：選舉更換公司的董事和監(jiān)事，并決定其報酬；重大事項決策權(quán)；審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案，以實現(xiàn)股東按投資比例取得收益的權(quán)利；決定公司增減注冊資本、合并、分立、解散或破產(chǎn)清算等涉及股東財產(chǎn)變動的事項等等。

第二，董事會，由公司董事組成，其人選通常經(jīng)股東推薦，經(jīng)股東會選舉產(chǎn)生，是公司的經(jīng)營決策機構(gòu)，對外代表公司。

第三，總經(jīng)理，由董事會聘任或解聘，對董事會負責(zé)，負責(zé)公司的日常經(jīng)營管理，主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，是董事會決議的執(zhí)行人，也是公司日常經(jīng)營管理的負責(zé)人。

第四，監(jiān)事會，公司的監(jiān)督機構(gòu)，由股東代表和一定比例的職工代表組成。

上述四個方面構(gòu)成了公司法人治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。它們有著各自不同的職權(quán)范圍，相互之間不能越權(quán)行事，構(gòu)成了相互制衡的公司內(nèi)部制約機制。

二、國有獨資公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的問題

1.監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)

當(dāng)前我國國有獨資企業(yè)中的監(jiān)事會形同虛設(shè)，主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：

第一，監(jiān)事成員的身份不合理。

第二，監(jiān)事會人員專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。

2.董事會運作不規(guī)范

第一，董事會運作不規(guī)范。一是董事會的內(nèi)部構(gòu)成不合理。二是董事長和黨委書記由一人兼任，導(dǎo)致新老體制交叉重復(fù)，大部分事情按老體制運行。三是由總公司直接考察任命公司經(jīng)理班子，董事會不過是一個象征性的機構(gòu)，董事們不愿也無法對經(jīng)理進行有效的監(jiān)督。四是現(xiàn)行法律缺乏對董事履行職責(zé)的激勵機制和監(jiān)督機制，董事會內(nèi)部的監(jiān)督不足。

第二，董事會的構(gòu)成不合理。如何有效地發(fā)揮董事會的作用，最重要的取決于董事會的人員構(gòu)成。國有獨資公司董事長成為事實上的委派，董事長兼任國有獨資公司國有資產(chǎn)代表的身份，很容易把國有獨資公司引向老路，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，更無法代表企業(yè)。

3.經(jīng)理人員激勵與約束“雙重軟化”

在成熟的市場經(jīng)濟條件下，股東對經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束，是通過有效率的公司價值評價和強烈的市場手段，如公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移、惡意接管和融資安排等約束經(jīng)理人員，迫使經(jīng)理人員不至于背離公司價值最大化行為過遠。

在國有獨資公司中，企業(yè)人即經(jīng)理人員一般都是改制前的國有獨資公司治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，并且通常是政府主管部門任命。由于改革中的路徑依賴性，公司經(jīng)理人員的激勵與約束機制基本上沿襲了改制前的模式：軟激勵與軟約束同時并存。由于國有獨資公司的國有股“一股獨大”，產(chǎn)權(quán)主體虛置，股權(quán)約束機制極度弱化，加之外部資本市場與經(jīng)理市場不完善，經(jīng)理人員往往處于失控的“真空”。

三、國有獨資公司法人治理結(jié)構(gòu)的對策

1.成立監(jiān)事會，落實監(jiān)事會的地位

第一，成立監(jiān)事會，逐步建立外派監(jiān)事制度。當(dāng)前，國有獨資公司要成立公司監(jiān)事會，監(jiān)事會由5名監(jiān)事組成，監(jiān)事會下設(shè)薪酬與考核委員會。

為了避免內(nèi)部產(chǎn)生的監(jiān)事會主席和監(jiān)事不敢對企業(yè)高層管理人員監(jiān)督的現(xiàn)象，應(yīng)建立外派監(jiān)事制度，尤其是監(jiān)事會主席要外派，并保證50%以上的監(jiān)事都由國有獨資公司的外部人員擔(dān)任。

第二，建立監(jiān)事問責(zé)制。建立監(jiān)事問責(zé)制，追究不盡職責(zé)者的責(zé)任，由于監(jiān)督職責(zé)事關(guān)重大，因此，《公司法》對監(jiān)事的權(quán)力和責(zé)任規(guī)定的較為具體，并強調(diào)公司監(jiān)事因未盡法定義務(wù)而給公司帶來損失時也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2.完善董事會運作

第一，明確董事會主要職責(zé)。

完善董事會制度，是構(gòu)造國有獨資公司有效的公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。通過制度安排，規(guī)范董事會的產(chǎn)生程序，明確董事會產(chǎn)生總經(jīng)理這個主要職責(zé)，實現(xiàn)董事長、總經(jīng)理的分工任職，在公司內(nèi)部形成制衡機制，使得股東會——董事會——經(jīng)理層這一多重制度切實有效。

第二，優(yōu)化董事會的人員結(jié)構(gòu)。

針對目前董事會運作不規(guī)范的現(xiàn)狀，一個短期有效的辦法就是增加董事會中外部非執(zhí)行董事的人數(shù)，提高董事會的獨立性；另外董事會的人員構(gòu)成，應(yīng)考慮主要由懂經(jīng)營、懂法律、懂財務(wù)的管理人員和專家組成，提高董事會的人員質(zhì)量，第三要減少董事會成員在經(jīng)理層的兼職，進一步建立有效的外部董事制度，使董事會對重大決策能夠做出獨立的、客觀的判斷，并有效管理經(jīng)理層。

第三，引進外部董事。

外部董事又稱獨立董事，是指不在公司擔(dān)任董事外的其他職務(wù)，并與受聘的公司及其主要股東不存在妨礙其進行獨立客觀判斷關(guān)系的董事。獨立董事的職責(zé)是按照相關(guān)法律法規(guī)、公司章程，認真履行職責(zé)，維護公司整體利益，尤其是關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受侵害。獨立董事應(yīng)當(dāng)獨立履行職責(zé)，不受公司主要股東、實際控制人或者與公司存在利害關(guān)系的單位或者個人的影響。

3.建立科學(xué)的激勵和考核評價機制

所謂激勵，含有激發(fā)動機、鼓勵行為、形成動力、使人有一股內(nèi)在的動力朝著所期望的目標(biāo)前進的心理過程。激勵也可以說是調(diào)動積極性的過程。建立國有獨資公司經(jīng)營者的激勵機制應(yīng)遵循的原則是：經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤、物質(zhì)鼓勵與精神鼓勵相結(jié)合。其內(nèi)容包括報酬激勵、社會地位與榮譽激勵等。

在設(shè)計公司激勵機制的同時，要建立科學(xué)的企業(yè)家考評機制。這個考評機制須包括：選擇什么樣的考核指標(biāo)體系才能恰當(dāng)?shù)卦u價經(jīng)理的“不可觀察性”投入，全面、客觀地反映其經(jīng)營績效及其指標(biāo)體系，制定可以實施和操作的考評原則和程序及其指標(biāo)體系。考核評價指標(biāo)的選擇，對激勵效果有直接和強大的影響力。恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)可以產(chǎn)生強大的激勵約束作用，而不恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)亦能產(chǎn)生較強的反激勵作用。

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[摘要]自從我國大多數(shù)國有企業(yè)進行公司制、股份制改革以來，公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善問題日益重要。為使我國國有獨資公司能夠真正成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)，本文研究了國有獨資公司法人治理結(jié)構(gòu)存在問題和具體對策。

[關(guān)鍵詞]公司法人治理結(jié)構(gòu)國有獨資公司問題及對