行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理論文
時(shí)間:2022-08-07 06:50:00
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摘要:產(chǎn)權(quán)不同于所有權(quán),所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)是利益權(quán),經(jīng)濟(jì)學(xué)從研究所有權(quán)到既研究所有權(quán)又研究產(chǎn)權(quán),是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反響,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)步的表現(xiàn),展現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更為廣闊的研究視野。行業(yè)不同于企業(yè),并不是歸屬誰(shuí)所有的,但是,有行業(yè)利益的存在,就有行業(yè)產(chǎn)權(quán)的存在。行業(yè)產(chǎn)權(quán)代表了行業(yè)的整體利益,這種產(chǎn)權(quán)是具有集合性的公共產(chǎn)權(quán),不是可以分散給行業(yè)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)的,而是相對(duì)于行業(yè)的存在而存在的。行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)利益,是通過行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)中介作用實(shí)現(xiàn)的,是表現(xiàn)為有組織的行業(yè)自律和企業(yè)自律達(dá)到目的的,不是依靠政府作用對(duì)于企業(yè)進(jìn)行更強(qiáng)制的約束,更不是運(yùn)用法律手段制止本行業(yè)企業(yè)的不當(dāng)行為的。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán);行業(yè);協(xié)會(huì);利益
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,產(chǎn)權(quán)理論占據(jù)重要的地位。1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的創(chuàng)始人和主要代表,他根據(jù)產(chǎn)權(quán)范疇,論述了成本與收益之間的關(guān)系,闡明了產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)涵義,突出地強(qiáng)調(diào)沒有產(chǎn)權(quán)界定的社會(huì)是一個(gè)效率絕對(duì)低下、資源配置絕對(duì)無效的社會(huì)。進(jìn)入21世紀(jì)之后,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)權(quán)理論的研究不斷地深化和擴(kuò)展,更加增進(jìn)了應(yīng)用性。2009年,“在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和新知研究院主辦的‘新知研究院2008--2009年度課題交流與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)’上,與會(huì)學(xué)者圍繞國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革問題進(jìn)行了研討,認(rèn)為改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)理論研究取得了豐富成果?!@些成果是對(duì)馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論的繼承和創(chuàng)新?!蔽覈?guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉詩(shī)白教授指出:“黨的十七大制訂了新時(shí)期建設(shè)全面小康社會(huì)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化改革的方針、政策。發(fā)展是硬道理,改革是發(fā)展的動(dòng)力。構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革,仍是經(jīng)濟(jì)體制改革中的重頭戲。在新時(shí)期,為了構(gòu)建更加完整和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體制,我們應(yīng)該按照黨中央的要求,繼續(xù)推進(jìn)和進(jìn)一步搞好新一輪的產(chǎn)權(quán)制度改革和主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)造?!北疚臄M從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)范疇的界定出發(fā),具體討論現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、意義和運(yùn)作等方面的理論問題。
一、對(duì)于產(chǎn)權(quán)范疇的界定
作為已經(jīng)風(fēng)靡全球的產(chǎn)權(quán)理論奠基人,科斯本人并沒有對(duì)產(chǎn)權(quán)給以明確的定義。在科斯定理的傳播中,產(chǎn)權(quán)范疇的定義是科斯的一些追隨者根據(jù)科斯著述和法學(xué)原理作出的,他們認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利,包含“占有、使用、改變、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或阻止他人侵犯其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利?!?/p>
重要的是,經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)范疇界定不能根據(jù)法學(xué)的理論闡釋,更不能跟隨在法學(xué)的產(chǎn)權(quán)范疇的界定之后再界定。相對(duì)法學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)科學(xué)中更為基礎(chǔ)的研究學(xué)科。或者說,任何涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法學(xué)范疇界定,都應(yīng)是建立在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇界定的基礎(chǔ)上。因?yàn)?,?jīng)濟(jì)關(guān)系是有史以來人類社會(huì)中最基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系。從辯證歷史唯物主義的立場(chǎng)出發(fā),人類的經(jīng)濟(jì)關(guān)系屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而法學(xué)研究的人類的法律關(guān)系則屬于社會(huì)上層建筑。無疑,是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,不是上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以,在由科斯興起的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論研究中,不論是科斯本人,還是科斯的追隨者,似乎都沒有搞清楚社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系與社會(huì)法律關(guān)系之間的區(qū)別與聯(lián)系,而是將對(duì)于這兩種不同的社會(huì)關(guān)系的研究混雜在一起,這樣形成的結(jié)果是既不利于經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論的研究,也不利于法學(xué)對(duì)于人們的經(jīng)濟(jì)生活如何進(jìn)行法律調(diào)整方面的研究。身處復(fù)雜的社會(huì)之中,撇開法律關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論研究的必然要求。有了對(duì)于基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的斷定,才能有相應(yīng)的法律關(guān)系的調(diào)整和法律對(duì)于人們經(jīng)濟(jì)生活中各種權(quán)利的保護(hù)。
如果產(chǎn)權(quán)就是指在人類經(jīng)濟(jì)生活中的個(gè)人或組織擁有的法律權(quán)利,那么,這就是法學(xué)范疇而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。盡管清晰的法律產(chǎn)權(quán)可以很好地有助于解決外部不經(jīng)濟(jì)的問題,但經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是更為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。就此而言,經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的任務(wù)是為法律斷定清晰的產(chǎn)權(quán)供給理論基礎(chǔ)的。如果產(chǎn)權(quán)就是指占有、使用、改變、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或阻止他人侵犯其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,那么,這一定義之中還隱含著不同法學(xué)體系懂得的重大區(qū)別。當(dāng)今世界,法律分為大陸法和英美法。從大陸法看來,產(chǎn)權(quán)本身是不可分的,一物只能有一個(gè)產(chǎn)權(quán),作為產(chǎn)權(quán)擁有的客體,一般是有形物。而英美法中的產(chǎn)權(quán)客體,不僅是有形物,還可以是某項(xiàng)權(quán)利。這樣的某種權(quán)利的產(chǎn)權(quán)涵義是復(fù)雜的,它可以用來指某人具有的權(quán)利,也可以用來指某群體具有的權(quán)利,并且這方面的權(quán)利都與財(cái)產(chǎn)占有無關(guān)。譬如,某人或某群體需要安靜的生活環(huán)境,他或他們一旦受到噪音的騷擾,就會(huì)使他或他們完全與財(cái)產(chǎn)無關(guān)的權(quán)利受到侵害,或者說使他或他們這方面的產(chǎn)權(quán)受到侵害。這樣舉例講,可能比科斯在《聯(lián)邦通訊協(xié)議》一文中的舉例更確切。
科斯舉的案例是:當(dāng)火車駛過一片種有樹木和莊稼的土地時(shí),機(jī)車排出的煙火經(jīng)常引起周圍的樹木、莊稼著火。如果這塊土地屬于農(nóng)場(chǎng)主,農(nóng)場(chǎng)主就有權(quán)禁止火車排放煙火,火車若要排煙,火車的所有者就必須向土地的主人賠償一定的費(fèi)用。相反,如果火車主人具有自由釋放煙火而又不負(fù)責(zé)任的權(quán)力,那么農(nóng)場(chǎng)主若想避免由于火車釋放煙火所導(dǎo)致的火災(zāi)造成的損害,進(jìn)而要求火車不放煙火,就必須向火車主人支付一筆費(fèi)用,以使火車主人愿意并能夠不排煙火,甚至停止運(yùn)行。
科斯用這樣的一個(gè)案例試圖說明,更有效地消除外在性,用市場(chǎng)交易的方法實(shí)現(xiàn)賠償,前提就在于明確產(chǎn)權(quán)。僅就此案例而言,科斯強(qiáng)調(diào)的明確產(chǎn)權(quán),是指明確法律賦予的產(chǎn)權(quán),而且這種賦予是帶有任意性的,并不具有經(jīng)濟(jì)學(xué)研究針對(duì)的客觀性。在科斯看來,要么可以賦予農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)權(quán),要么可以賦予火車主產(chǎn)權(quán),只是二者之中必須明確一個(gè)擁有產(chǎn)權(quán);明確農(nóng)場(chǎng)主有禁止火車排放煙火的產(chǎn)權(quán),火車若要排煙,火車主就必須向農(nóng)場(chǎng)主賠償一定的費(fèi)用;明確火車主具有自由釋放煙火而又不負(fù)責(zé)任的產(chǎn)權(quán),那么農(nóng)場(chǎng)主若想避免由于火車釋放煙火所導(dǎo)致的火災(zāi)造成的損害,進(jìn)而要求火車不放煙火,就必須向火車主支付一筆費(fèi)用。事實(shí)上,這樣的案例明顯地抹殺了產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)具有的客觀性。農(nóng)場(chǎng)主擁有土地,就必然擁有土地不受侵害的權(quán)力,這是客觀決定的;而火車通過這塊土地,法律并不能賦予火車主釋放煙火而又不負(fù)責(zé)任的權(quán)力,這也是客觀不能允許的。因而,只可能是肇事的火車主向受到損失的農(nóng)場(chǎng)主賠償,不可能是農(nóng)場(chǎng)主失去保護(hù)自己土地的權(quán)力向肇事的火車主賠償。產(chǎn)權(quán)在法律上的明確并不能任意而為,并不能缺失或違背經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有的客觀性??扑篂檎f明產(chǎn)權(quán)明確的重要性,任意舉例,違背事實(shí),恰恰表明接受科斯產(chǎn)權(quán)理論的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還具有十分明顯的幼稚性??扑龟P(guān)于產(chǎn)權(quán)的著述,雖然引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界高度重視和廣泛討論,甚至被授予諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng),但是,科斯從法學(xué)的角度認(rèn)識(shí)的產(chǎn)權(quán)范疇還是與需要從客觀性出發(fā)的經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于產(chǎn)權(quán)范疇的界定存在著較大的距離。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識(shí)源于人類客觀的經(jīng)濟(jì)生活,經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識(shí)的發(fā)展源于人類客觀的經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展。科斯的產(chǎn)權(quán)理論對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究具有很大的啟示作用,但經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)研究仍需要從經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐出發(fā),保持經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的客觀性,不能跟在法學(xué)概念的后頭,迷失經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的性質(zhì)??扑棺畲蟮呢暙I(xiàn)就是向經(jīng)濟(jì)學(xué)供給了一個(gè)可深入研究的不同以往所有權(quán)范疇的產(chǎn)權(quán)范疇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,將產(chǎn)權(quán)范疇等同于法學(xué)的產(chǎn)權(quán)范疇是不妥的,盡管這兩者之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系;將產(chǎn)權(quán)范疇等同于所有權(quán)范疇也是不能允許的,那將是完全忽視了產(chǎn)權(quán)范疇和產(chǎn)權(quán)理論創(chuàng)新的重要意義。我們必須明確,對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的認(rèn)識(shí)只能源自社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,而不是源自經(jīng)濟(jì)學(xué)家的頭腦。各種經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇都是對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的客觀內(nèi)容的抽象認(rèn)定。人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇才會(huì)有新的變化。所有權(quán)范疇在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,是對(duì)20世紀(jì)中期以前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種反響;而后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展了,才應(yīng)運(yùn)而生出現(xiàn)了現(xiàn)代的產(chǎn)權(quán)范疇對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活新的認(rèn)識(shí)和概括。如果沒有現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的高度復(fù)雜,也就不會(huì)產(chǎn)生相對(duì)所有權(quán)范疇更為復(fù)雜的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)范疇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的角度界定,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)范疇是現(xiàn)代高度復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的反響,是在所有權(quán)范疇基礎(chǔ)上發(fā)展出來的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。產(chǎn)權(quán)涵蓋所有權(quán),所有權(quán)反響的社會(huì)生活的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及產(chǎn)權(quán),相比所有權(quán),現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)范疇具有更為豐富的客觀認(rèn)識(shí)內(nèi)容。
第一,所有權(quán)只表示對(duì)于財(cái)產(chǎn)的占有、安排、使用、收益等權(quán)力,而產(chǎn)權(quán)則表示對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的所有利益保護(hù)的權(quán)力。比如,不受噪音的干擾,也是一種利益要求,可以表述為是一種產(chǎn)權(quán)。再如,在召開會(huì)議的房間里,所有的人都要求空氣清新,盡管會(huì)議室并不屬于前來參加會(huì)議的人所有,會(huì)議室的空氣也不是歸這些人所有的,但是,為了自身的健康,即為了保護(hù)自身的這方面的利益,所有來這里開會(huì)的人都具有要求空氣清新的產(chǎn)權(quán)。簡(jiǎn)言之,所有權(quán)表示的是財(cái)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)表示的是利益權(quán)。由于財(cái)產(chǎn)權(quán)是包含在利益權(quán)之內(nèi)的,這就決定了所有權(quán)是包含在產(chǎn)權(quán)之內(nèi)的,即凡是所有權(quán)都可稱之為產(chǎn)權(quán),而產(chǎn)權(quán)卻不可都稱之為所有權(quán),產(chǎn)權(quán)比所有權(quán)的概括范疇大,并不僅限于表示對(duì)于財(cái)產(chǎn)的占有、安排、使用、收益等權(quán)力,凡是有利益存在的地方就有產(chǎn)權(quán)。
第二,作為財(cái)產(chǎn)權(quán),一個(gè)所有權(quán)不能衍生出另一個(gè)所有權(quán);而作為利益權(quán),一個(gè)產(chǎn)權(quán)卻可以衍生出另一個(gè)產(chǎn)權(quán)。例如,一家公司擁有一家酒店的所有權(quán),這個(gè)所有權(quán)是唯一的所有權(quán),不可能出現(xiàn)第二個(gè)這家酒店的財(cái)產(chǎn)所有權(quán);但是,這家公司卻可以將這家酒店租賃出去,使自己擁有的所有權(quán)性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)之外,又衍生出一個(gè)租賃性質(zhì)的酒店產(chǎn)權(quán),歸屬這家酒店的租賃者擁有,而且,酒店的租賃者要憑借這一產(chǎn)權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)獲取自身利益和保護(hù)自身利益。
第三,在一定的時(shí)點(diǎn)上,表示財(cái)產(chǎn)歸屬的所有權(quán)不能分割,屬于誰(shuí)的就是誰(shuí)的;而在一定的時(shí)點(diǎn)上,表示利益存在的產(chǎn)權(quán)卻可以分割,可分割成不同方面的產(chǎn)權(quán)。例如,在某一時(shí)間某一條生產(chǎn)線歸屬某企業(yè)所有,這是不變的,也是不可分的;但是,同時(shí)在這條生產(chǎn)線上工作的5名工人,卻可因分工將這條生產(chǎn)線的生產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分割成5個(gè)部分,每人擁有其中一部分生產(chǎn)產(chǎn)權(quán),并由此決定自身工作利益的存在和獲取相應(yīng)報(bào)酬的利益要求。
第四,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的界定比傳統(tǒng)所有權(quán)的界定更為精細(xì)準(zhǔn)確。例如,在以前,某人擁有一畝地的所有權(quán),基礎(chǔ)的含義就是說某人擁有了這一畝土地的地面;而現(xiàn)在,用產(chǎn)權(quán)界定,就可能要明確這畝地的地下10米以下和地上10米以上不屬于土地所有者,土地的使用年限是多少年,土地的既定使用性質(zhì)不能改變,等等。
第五,對(duì)于既定的財(cái)產(chǎn),可以說所有權(quán)只有一個(gè);而產(chǎn)權(quán)在既定的利益上可以形成產(chǎn)權(quán)束,即形成眾多的產(chǎn)權(quán)利益的同時(shí)存在。例如,一條皮帶,只有一個(gè)所有權(quán),歸一個(gè)人使用;但一個(gè)城市的公眾,對(duì)于這個(gè)城市,在關(guān)心他們的自身利益上,卻擁有不要噪音、環(huán)境綠化、大氣清新、水質(zhì)安全、干凈衛(wèi)生等等多方面的公共產(chǎn)權(quán),形成一種內(nèi)容豐富的產(chǎn)權(quán)束。
總之,不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇是對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)容的反響。因此,準(zhǔn)確地講,“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)在當(dāng)代應(yīng)運(yùn)而生的范疇,它可以表示所有權(quán)的全部?jī)?nèi)容,更可以比所有權(quán)范疇描述更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)益要求。在最一般的意義上,我們可以作這樣的定義:產(chǎn)權(quán)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種利益歸屬所需要的基礎(chǔ)保護(hù)權(quán)力。簡(jiǎn)而言之,產(chǎn)權(quán)就是利益權(quán),而不單純是財(cái)產(chǎn)權(quán),有財(cái)產(chǎn)可以有產(chǎn)權(quán),沒有財(cái)產(chǎn)也可以有產(chǎn)權(quán),只要有利益歸屬存在,肯定就有產(chǎn)權(quán)存在。”現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)范疇的出現(xiàn),其對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)容的概括反響,客觀上已經(jīng)不同于傳統(tǒng)所有權(quán)的反響內(nèi)容。所有權(quán)可概括為是財(cái)產(chǎn)權(quán),而現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)則可更大范疇概括為是利益權(quán)。經(jīng)濟(jì)學(xué)從只研究所有權(quán)到既研究所有權(quán)又研究產(chǎn)權(quán),是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反響,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)步的表現(xiàn),展現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更為廣闊的研究視野。在科學(xué)界定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)范疇的基礎(chǔ)上,我們才可以進(jìn)一步探討現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)產(chǎn)權(quán)問題。
二、什么是行業(yè)產(chǎn)權(quán)
產(chǎn)權(quán)是利益權(quán),行業(yè)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)行業(yè)利益的權(quán)力。行業(yè)不同于企業(yè),并不是歸屬誰(shuí)所有的,但是,有行業(yè)利益的存在,就有行業(yè)產(chǎn)權(quán)的存在。行業(yè)產(chǎn)權(quán)代表了行業(yè)的整體利益存在。這種產(chǎn)權(quán)是具有集合性的公共產(chǎn)權(quán),不是可以分散給行業(yè)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)的,而是相對(duì)于行業(yè)的存在而存在的。根據(jù)行業(yè)的市場(chǎng)分類,相應(yīng)有不同行業(yè)類別的行業(yè)產(chǎn)權(quán)。
(一)壟斷性行業(yè)的行業(yè)產(chǎn)權(quán)
壟斷性行業(yè)包含自然壟斷行業(yè)和經(jīng)營(yíng)壟斷行業(yè),自然壟斷行業(yè)是指電信、自來水、供電鐵路等行業(yè),經(jīng)營(yíng)壟斷行業(yè)是指公交、民航、軍工、造幣、市政等行業(yè)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一般壟斷性行業(yè)都是由各級(jí)政府創(chuàng)辦的公營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的,民營(yíng)企業(yè)只有在政府特許的情況下才能進(jìn)入,并不占主流。占主流的公營(yíng)企業(yè)分為中央公營(yíng)企業(yè)和地方公營(yíng)企業(yè),分辨把持在中央政府和地方政府手中。各級(jí)政府直接或間接地把持這些行業(yè),是為了使這些行業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì),更好地起到保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的作用。
壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)代表了壟斷性行業(yè)的整體利益。但與其他行業(yè)產(chǎn)權(quán)不同,這些壟斷性行業(yè)的產(chǎn)權(quán)是直接與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益掛鉤的,正因如此,這些行業(yè)才需要各級(jí)政府直接或間接把持經(jīng)營(yíng)。但是,這些壟斷性行業(yè)的產(chǎn)權(quán)仍是獨(dú)立存在的,也仍是需要本行業(yè)企業(yè)精心保護(hù)的。像電信行業(yè),雖是自然壟斷行業(yè),但也要通過各地企業(yè)向社會(huì)供給優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能保護(hù)本行業(yè)的利益,其行業(yè)的產(chǎn)權(quán)必須在保護(hù)本行業(yè)的利益中發(fā)揮應(yīng)有的作用。像軍工行業(yè),屬于經(jīng)營(yíng)壟斷,沒有或者說不存在外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力,但其技巧的研發(fā)決定行業(yè)的命運(yùn),只有不斷地研制出新型武器,才能保持行業(yè)的活力,所以,不斷實(shí)現(xiàn)高水平的技巧進(jìn)步正是這一行業(yè)的利益所在,正是這一行業(yè)產(chǎn)權(quán)所要保護(hù)和行使權(quán)力。城市的出租車屬于公交系統(tǒng),不能民營(yíng)化,必須把持在各地政府的公營(yíng)企業(yè)手中,尤其是租車價(jià)格,更是要由各地政府直接把持的。在這一行業(yè),更是具有整體利益的存在,行業(yè)產(chǎn)權(quán)需要得到非常妥善的運(yùn)作,才能起到保護(hù)全行業(yè)整體利益的作用。
(二)寡頭壟斷行業(yè)的行業(yè)產(chǎn)權(quán)
寡頭壟斷行業(yè)是指由少數(shù)幾家企業(yè)壟斷本行業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。這幾家企業(yè)的產(chǎn)量占全行業(yè)總產(chǎn)量中很高的比例,從而把持著該行業(yè)的產(chǎn)品供給和產(chǎn)品價(jià)格。寡頭壟斷行業(yè)的形成是由某些產(chǎn)品的生產(chǎn)與技巧特點(diǎn)所決定的,如鋼鐵、汽車、石油等行業(yè)。而且,寡頭壟斷企業(yè)為保持自身地位而采取的種種排他性措施,以及政府對(duì)某些寡頭壟斷企業(yè)的扶持政策等,也可促進(jìn)寡頭壟斷行業(yè)的形成。
相互依存是寡頭壟斷行業(yè)的基礎(chǔ)特征。由于企業(yè)數(shù)目少而且占據(jù)市場(chǎng)份額大,無論怎樣,一家企業(yè)的行為都會(huì)影響其他企業(yè)的行為,影響整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)。所以,每個(gè)寡頭在決定自己的策略和政策時(shí),都非常重視本行業(yè)其他企業(yè)對(duì)自己這一策略和政策的態(tài)度和反響。每個(gè)作為寡頭壟斷者的企業(yè)是獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)單位,具有獨(dú)立的特點(diǎn),但是他們的行為又互相影響、互相依存。由此可見,在各個(gè)寡頭壟斷行業(yè),都是存在十分鮮明的行業(yè)利益的,即都是具有客觀的強(qiáng)烈的行業(yè)產(chǎn)權(quán)要求的。
正是由于寡頭壟斷行業(yè)的企業(yè)之間存在著很強(qiáng)的相互依存性,在寡頭壟斷行業(yè)的市場(chǎng)中,這種相互依存的關(guān)系是被明確認(rèn)識(shí)到的,因此,這種行業(yè)的整體利益是十分明顯地表現(xiàn)出來的。例如,某一家鋼鐵企業(yè)降低價(jià)格或擴(kuò)大銷售量,其他鋼鐵企業(yè)都會(huì)受到顯著影響,從而作出相應(yīng)的對(duì)策。這就使得任何一家鋼鐵企業(yè)作出某項(xiàng)決策的時(shí)候,都必須考慮整個(gè)行業(yè)的具體反響,并對(duì)這種行業(yè)的反響作出估計(jì),而不能不考慮保護(hù)全行業(yè)及自身的現(xiàn)實(shí)利益問題。與壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)相比,寡頭壟斷行業(yè)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)表現(xiàn)更加明顯。從最簡(jiǎn)單的行業(yè)關(guān)系講,在這種行業(yè)中,每個(gè)企業(yè)都必須做到自覺保護(hù)行業(yè)產(chǎn)權(quán),任何企業(yè)都不敢損害行業(yè)產(chǎn)權(quán),因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的命運(yùn)都是和行業(yè)的命運(yùn)緊密地連接在一起的。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的行業(yè)產(chǎn)權(quán)
競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)是指一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)中有許多企業(yè)生產(chǎn)和銷售有差別的同種產(chǎn)品的行業(yè)。在壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論中,把這一類行業(yè)中的企業(yè)稱之為壟斷競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。
在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中,企業(yè)數(shù)量較多,每家企業(yè)都只占很小的市場(chǎng)份額,因此,單個(gè)企業(yè)產(chǎn)銷量的變化對(duì)于其他企業(yè)的影響是微不足道的。假定,某一家企業(yè)決定有限度地降低其產(chǎn)品的售價(jià)以擴(kuò)大銷售量,于是其他同行業(yè)企業(yè)就會(huì)由此喪失一部分客源,但該企業(yè)所擴(kuò)大的銷售量在整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)上所占份額很小,再加上高度分散。因而其他企業(yè)并不會(huì)明顯感受到這種競(jìng)爭(zhēng)性的影響。
在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中,實(shí)際各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品是有差別的,企業(yè)之間的成本水平和技巧水平也未必相同。但在競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)市場(chǎng)中,競(jìng)爭(zhēng)總是激烈地存在著,企業(yè)之間往往競(jìng)爭(zhēng)過度,甚至,在競(jìng)爭(zhēng)的前提下,采用不正當(dāng)、不合法的手段從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)利益和本行業(yè)的整體利益。這也就是說,在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),企業(yè)最容易忽視行業(yè)利益,也最容易損害行業(yè)利益。因此,在這一類行業(yè),強(qiáng)調(diào)行業(yè)的利益和行業(yè)產(chǎn)權(quán)的存在是最重要的。而且,在這一類的行業(yè)中,企業(yè)的數(shù)量也是最多的。
競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成全行業(yè)嚴(yán)重虧損,使本行業(yè)處于弱勢(shì)行業(yè)之中。有的企業(yè)產(chǎn)品售價(jià)接近成本,甚至低于成本,就這樣,還仍在用低價(jià)格的殺手锏逼迫本行業(yè)其他企業(yè)進(jìn)入微利經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì),使整個(gè)行業(yè)處于毫無發(fā)展后勁和希望的狀態(tài)。這種情況的出現(xiàn),就是充分地表明了在這些行業(yè),行業(yè)產(chǎn)權(quán)尚未被運(yùn)作起來發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)行業(yè)利益作用。所以,在高度復(fù)雜的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,尤其是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),必須遏制企業(yè)間的過度競(jìng)爭(zhēng),將行業(yè)產(chǎn)權(quán)很好地運(yùn)作起來,將行業(yè)產(chǎn)權(quán)的作用很好地發(fā)揮出來。
三、行業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作
與市場(chǎng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)不同,社團(tuán)法人性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)等是社會(huì)中介組織。這些以行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)形式存在的社團(tuán)法人是非營(yíng)利機(jī)構(gòu),即不能像企業(yè)性質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)一樣向市場(chǎng)供給有償服務(wù)。這類社團(tuán)法人性質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的存在是必要的,或者說,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也是必不可少的,設(shè)立這一類的社會(huì)組織對(duì)于增進(jìn)企業(yè)自律和行業(yè)自律,自覺保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是十分重要。
在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步階段,社團(tuán)法人性質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)本應(yīng)起到保護(hù)市場(chǎng)秩序的重要作用,但是,由于社會(huì)管理不到位,目前在這一類社會(huì)組織的活動(dòng)中也存在著嚴(yán)重的行為不規(guī)范的問題。其中,對(duì)市場(chǎng)危害性最大的問題是,打著非營(yíng)利組織的旗號(hào)從事市場(chǎng)營(yíng)利活動(dòng),利用社團(tuán)法人具有的公信性蒙騙企業(yè),巧立各種名目向企業(yè)收費(fèi),或逼迫企業(yè)為其組織的各種活動(dòng)買單。“近年來有些行業(yè)協(xié)會(huì)掛靠在某些政府部門下,用各種方法迫使使企業(yè)入會(huì),收取高額入會(huì)費(fèi),還通過‘評(píng)比’、‘排名’、‘認(rèn)證’‘會(huì)展’等手段,向企業(yè)亂頒證、亂收費(fèi),在自毀信譽(yù)的同時(shí),也使主管部門的權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。”這樣一來,企業(yè)對(duì)于名目繁多的這一類社團(tuán)組織不是歡迎,而是煩不勝煩。從企業(yè)對(duì)這一類組織的排斥看,目前清理整頓這一領(lǐng)域是急切需要的,否則,長(zhǎng)此以往,將會(huì)給社會(huì)造成越來越大的危害。從社會(huì)管理的角度講,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,在今后的社會(huì)中介組織建設(shè)中,必須堅(jiān)決地制止所有的社團(tuán)法人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)從事違背其存在宗旨的市場(chǎng)營(yíng)利活動(dòng)。企業(yè)自律和行業(yè)自律對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)具有其他監(jiān)管方法不可替代的重要作用。因此,強(qiáng)化企業(yè)自律和行業(yè)自律是各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。這需要各個(gè)行業(yè)從保護(hù)本行業(yè)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),自覺地約束本行業(yè)的企業(yè)行為,嚴(yán)肅誠(chéng)信,奉獻(xiàn)社會(huì),安分守法。要做到這一點(diǎn);即保證企業(yè)自律和行業(yè)自律的規(guī)范和具有顯著的成效,在各個(gè)地方,都需要積極發(fā)揮地方商會(huì)的作用;各個(gè)行業(yè)中,都必須組織成立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)。
在此,我們先不研究地方商會(huì)等社會(huì)中介組織的活動(dòng)和作用,只是側(cè)重討論作為社會(huì)中介組織的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作問題。行業(yè)利益需要行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù),這是成立行業(yè)協(xié)會(huì)的必要性,而行業(yè)協(xié)會(huì)正是依靠行業(yè)產(chǎn)權(quán)來實(shí)現(xiàn)對(duì)于行業(yè)利益保護(hù)的。一般都不需要再專門立法規(guī)定行業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬行業(yè)協(xié)會(huì)掌握,在行業(yè)協(xié)會(huì)成立的章程中就可以十分肯定地明確這一點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)利益,是通過行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)中介作用實(shí)現(xiàn)的,是表現(xiàn)為有組織的行業(yè)自律和企業(yè)自律達(dá)到目的的,不是依靠政府作用對(duì)于企業(yè)進(jìn)行更強(qiáng)制的約束,更不是運(yùn)用法律手段制止本行業(yè)企業(yè)的不當(dāng)行為的。行業(yè)協(xié)會(huì)唯一擁有的權(quán)力就是行業(yè)產(chǎn)權(quán)。
將行業(yè)協(xié)會(huì)等同政府部門,或是將行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門捆綁在一起,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不允許的。而且,即使是不捆綁,行業(yè)協(xié)會(huì)只是完全依賴于政府做事,離開政府力量就一事無成,那樣,也是取消行業(yè)協(xié)會(huì)的存在,也是沒有有效地發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的存在需要運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán),而不是其他什么權(quán)力,明確這一點(diǎn),才是產(chǎn)權(quán)理論研究的一個(gè)貢獻(xiàn),才是行業(yè)規(guī)范發(fā)展的一個(gè)條件。至于如何運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán),開展行業(yè)協(xié)會(huì)的工作,這正是我們需要深入探討研究的。
中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)就是中國(guó)包裝行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)。在其章程中規(guī)定的主要業(yè)務(wù)是:落實(shí)國(guó)家包裝行業(yè)方針政策,協(xié)助國(guó)務(wù)院有關(guān)部門全面開展包裝行業(yè)管理和指導(dǎo)工作;制定包裝行業(yè)國(guó)家五年發(fā)展方案;開展全行業(yè)調(diào)查研究,提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和立法方面的意見和建議;經(jīng)政府主管部門同意和授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息;創(chuàng)辦刊物,開展咨詢;組織人才、技巧、職業(yè)培訓(xùn);組織技巧交流會(huì)、展覽會(huì)等;經(jīng)政府部門同意,參與質(zhì)量管理和監(jiān)督工作;指導(dǎo)、幫助企業(yè)改良經(jīng)營(yíng)管理;組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用;開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技巧交流與合作;制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)行為;和諧同行價(jià)格爭(zhēng)議,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng);反響會(huì)員要求,和諧會(huì)員關(guān)系,保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;經(jīng)政府部門授權(quán)和委托,參與國(guó)家投資或國(guó)家控股企業(yè)重大技巧改革、技巧引進(jìn)、投資與開發(fā)項(xiàng)目的前期論證;受政府有關(guān)部門委托,組織、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并組織貫徹實(shí)施;受政府有關(guān)部門委托,參與行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放有關(guān)工作,參與企業(yè)產(chǎn)品從業(yè)人員的資質(zhì)審查;參與指導(dǎo)包裝產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè);發(fā)展行業(yè)和社會(huì)公益事業(yè);承擔(dān)政府部門委托的其它任務(wù)等。
中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)章程規(guī)定的具體業(yè)務(wù)范疇,可以給我們研究探討行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)工作要點(diǎn)一個(gè)很好的參考。在對(duì)其初步研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,我們認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)行業(yè)利益,運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán),需要重點(diǎn)做好以下工作。
首先,行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán)要展開行業(yè)自律的壟斷性預(yù)防,即要對(duì)于防止行業(yè)市場(chǎng)壟斷發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。中國(guó)新制定的反壟斷法規(guī)定:行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事法律禁止的壟斷行為。行業(yè)協(xié)會(huì)違反法律規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。反壟斷法做出如此明確而嚴(yán)厲的規(guī)定,將強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)在反壟斷方面的行業(yè)自律起到重要的基礎(chǔ)性作用。公務(wù)員之家:
其次,行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán)要穩(wěn)定本行業(yè)的供求關(guān)系,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的發(fā)展依賴于行業(yè)的發(fā)展,行業(yè)利益對(duì)于企業(yè)的存在是一種整體利益,即行業(yè)產(chǎn)權(quán)是比企業(yè)產(chǎn)權(quán)更高一個(gè)層次的產(chǎn)權(quán)。確認(rèn)這種行業(yè)利益與行業(yè)產(chǎn)權(quán)的存在是實(shí)行行業(yè)自律管理的客觀基礎(chǔ),企業(yè)從保護(hù)自身利益出發(fā),必須自覺服從行業(yè)產(chǎn)權(quán)的管理。如果某一個(gè)行業(yè)的企業(yè)盲目地?cái)U(kuò)大供給,那么不僅可能造成行業(yè)內(nèi)的一部分企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失,而且會(huì)擾亂整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序,對(duì)整個(gè)行業(yè)中的每一家企業(yè)都造成不利的影響。而自律性的行業(yè)管理是由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的,在保護(hù)行業(yè)利益的前提下,行業(yè)協(xié)會(huì)可以具體運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán),做好日常的和諧工作,有效地把持本行業(yè)的產(chǎn)品供求,達(dá)成行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的認(rèn)識(shí)一致,不搞過度競(jìng)爭(zhēng)。
再次,行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán)要規(guī)范本行業(yè)企業(yè)的技巧管理。技巧指標(biāo)是行業(yè)自律的重要內(nèi)容,沒有規(guī)范的技巧標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)范和現(xiàn)代化的管理。而這種技巧規(guī)范,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,是要由行業(yè)協(xié)會(huì)組織負(fù)責(zé)落實(shí)的,行業(yè)協(xié)會(huì)起到的不是政府管理作用,而是行業(yè)產(chǎn)權(quán)的對(duì)于本行業(yè)生產(chǎn)的約束作用。
而且。行業(yè)協(xié)會(huì)需運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)信譽(yù)。不能讓已經(jīng)出現(xiàn)的局部的問題擴(kuò)大為行業(yè)的問題。比如,如果有一種熱水器出現(xiàn)傷人事故,熱水器行業(yè)協(xié)會(huì)就要立即行動(dòng),不能讓這次事故影響到整個(gè)熱水器行業(yè)的生產(chǎn)。行業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必須向全社會(huì)澄清事實(shí),作出科學(xué)的解釋和分析,盡力保障本行業(yè)繼續(xù)正常生產(chǎn),不受局部問題的影響,堅(jiān)決地保護(hù)好本行業(yè)的整體利益。
最后,最重要的是,行業(yè)協(xié)會(huì)需運(yùn)作行業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本行業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)許證,不是更高標(biāo)準(zhǔn)的要求,行業(yè)協(xié)會(huì)要在這一基點(diǎn)的問題上做好工作,發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)權(quán)的約束作用,促使本行業(yè)內(nèi)每一家企業(yè)都能保證自己的產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量超過市場(chǎng)允許進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)?;蛟S,行業(yè)協(xié)會(huì)依靠行業(yè)產(chǎn)權(quán)還能發(fā)揮更多更重要的具體作用,但我們認(rèn)為,不論是哪一個(gè)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì),只要能將保護(hù)行業(yè)利益的基點(diǎn)問題解決好,將行業(yè)自律和企業(yè)自律的工作做好,在目前階段,就已經(jīng)是很不容易了。
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