導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行業(yè)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

***縣是生豬養(yǎng)殖及屠宰大縣，為了客觀、準(zhǔn)確地掌握我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在的突出問題和主要制約因素，研究切合實(shí)際的發(fā)展措施，促進(jìn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)對(duì)全縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，截止目前，全縣共有生豬屠宰企業(yè)6家，包括省內(nèi)最大的屠宰企業(yè)宏都集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司，潘官營(yíng)屠宰廠、牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn)，年屠宰生豬肉80萬(wàn)余頭。

河北宏都實(shí)業(yè)集團(tuán)是我市唯一的一級(jí)屠宰廠，是民企股份制企業(yè)，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有員工860人，固定資產(chǎn)1.2億元。是我國(guó)北方規(guī)模較大的生豬屠宰加工企業(yè)， 2009年共屠宰生豬60多萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。集團(tuán)生產(chǎn)的“放心肉”產(chǎn)品曾被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“安全放心肉”，在秦皇島地區(qū)的市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上，公司的冷鮮肉產(chǎn)品還銷往北京市場(chǎng)，連續(xù)五年在中國(guó)（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上被評(píng)為“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。2008年被河北省商務(wù)廳評(píng)為一級(jí)屠宰廠，產(chǎn)品可以在全國(guó)流通。2005通過了IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2006年通過了農(nóng)業(yè)部的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,2007年通過了食品安全認(rèn)證，2008年圓滿奧運(yùn)食品供應(yīng)工作，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和獎(jiǎng)勱。2010年宏都集團(tuán)再投資5000萬(wàn)元建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰廠，按出口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，施工。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)年屠宰生豬100萬(wàn)頭，這對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這條生產(chǎn)線的竣工，是件利國(guó)利民的大好事，新生產(chǎn)線的投入使用，大幅度地提高優(yōu)質(zhì)豬肉的產(chǎn)量，緩解市場(chǎng)上對(duì)放心肉的巨大需求，為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)政收入，越來(lái)越多的人們吃上放心肉。

秦皇島潘官營(yíng)機(jī)械化屠宰加工有限公司是二級(jí)屠宰廠，也是省內(nèi)較大型的屠宰廠，年可屠宰生豬20余萬(wàn)頭。生產(chǎn)肉品主要銷往市區(qū)。

牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn)這四個(gè)屠宰點(diǎn)主要屠宰當(dāng)?shù)刎i只，生產(chǎn)肉品在當(dāng)?shù)劁N售，生產(chǎn)規(guī)模較小。

二、存在問題及制約因素

1、除了宏都屠宰廠、潘官營(yíng)屠宰廠是機(jī)械化屠宰外，其他屠宰點(diǎn)存在著屠宰設(shè)備較陳舊，生產(chǎn)工藝落后，檢驗(yàn)檢疫設(shè)備不完善，生產(chǎn)規(guī)模較小。制約了我縣生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展。

2、我縣商務(wù)執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)不足,無(wú)法對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)常執(zhí)法，影響了生豬屠宰日常執(zhí)法監(jiān)管，給市場(chǎng)上市肉品質(zhì)量安全埋下了隱患。

    4、養(yǎng)殖量依然偏小，影響深加工和深度開發(fā)。宏都、潘官營(yíng)屠宰廠設(shè)計(jì)屠宰能力在100萬(wàn)頭以上，但是一直存在加工不飽和的現(xiàn)象。

5、資金信貸難，國(guó)家扶持政策依然偏少，生豬屠宰企業(yè)資金自籌困難，制約了屠宰廠的發(fā)展。

三、對(duì)做大做強(qiáng)全縣生豬屠宰行業(yè)的建議

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大定點(diǎn)屠宰工作的力度。實(shí)踐證明，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省人大的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，對(duì)于保證人民吃上放心肉，保障市場(chǎng)正常供給，有效地調(diào)控肉食市場(chǎng)的積極意義是不容置疑的，我市應(yīng)加大生豬定點(diǎn)屠宰工作的力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行生豬定點(diǎn)屠宰工作的步伐，切實(shí)解決生豬屠宰管理工作的實(shí)際問題。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售管理工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，因此，各級(jí)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過程中出現(xiàn)的問題?？h政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處，確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。

2、強(qiáng)化部門職責(zé)。國(guó)務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國(guó)家相關(guān)部門在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商務(wù)主管部門與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商務(wù)主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任

3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定，從生豬收購(gòu)及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場(chǎng)上市。屠宰場(chǎng)必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn)，為消費(fèi)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場(chǎng)（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓，整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格，以此來(lái)凈化肉類市場(chǎng)。

4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起，切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹立良好形象，規(guī)范管理，確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購(gòu)買有問題豬肉，只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。

5、提高執(zhí)法能力。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專職或者兼職的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度，必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求，有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)認(rèn)證真正把我市肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況，對(duì)生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識(shí)的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

6、依靠輿論監(jiān)督。由生豬的主管部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)全縣生豬屠宰進(jìn)行認(rèn)真檢查，將其檢查結(jié)果公開向社會(huì)曝光，對(duì)設(shè)備齊全，條件符合、質(zhì)量信得過的肉類產(chǎn)品可以向用肉單位推薦，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理）的銷售肉類模式，一定能夠盡快改善我市肉類食品衛(wèi)生狀況，確保人民群眾飲食安全。同時(shí)繼續(xù)加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳力度，使《條例》家喻戶曉，從而提高廣大人民群眾的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

篇2

對(duì)美國(guó)（事實(shí)上中國(guó)亦是如此）汽車經(jīng)銷行業(yè)來(lái)說(shuō)，存在著從業(yè)人員學(xué)歷較低的人才短缺問題，即行業(yè)缺乏真正受過正規(guī)汽車服務(wù)技能培訓(xùn)的車輛保養(yǎng)和維修人才。此外，雖然這一行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增多，但是行業(yè)就業(yè)仍然會(huì)受美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷影響。還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，汽車經(jīng)銷行業(yè)從業(yè)人員收入整體相對(duì)較高。

汽車經(jīng)銷行業(yè)特征

汽車經(jīng)銷商是汽車廠商和消費(fèi)者聯(lián)通的橋梁和紐帶。新車經(jīng)銷商主要從事轎車、運(yùn)動(dòng)型多功能汽車（suv）、客車及貨車的新車零售。新車經(jīng)銷商的人員設(shè)置是汽車經(jīng)銷行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的十分之九。絕大部分新車經(jīng)銷商把汽車銷售與汽車售后服務(wù)結(jié)合在一起，主要包括汽車修理維修服務(wù)、二手車零售、零部件銷售和置換等業(yè)務(wù)。經(jīng)銷商為潛在消費(fèi)者提供一步到位的購(gòu)車和金融服務(wù)。從另一種方面講，二手車經(jīng)銷商在二手車銷售和金融服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域只為社會(huì)提供十分之一的就業(yè)崗位。

轎車、卡車及貨車的新車銷售取決于消費(fèi)者消費(fèi)口味的變化、汽車制造商品牌地位、汽車車型以及經(jīng)銷商的行業(yè)地位等幾個(gè)方面。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)在很大程度上影響著汽車銷售，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于整體下滑趨向時(shí)，汽車消費(fèi)者就可能會(huì)推遲購(gòu)買新車的時(shí)間。相反地，如果整體經(jīng)濟(jì)處于不斷發(fā)展和上升的階段時(shí)，消費(fèi)者就會(huì)感覺到國(guó)家經(jīng)濟(jì)有更多保障，所以汽車銷售數(shù)量就會(huì)隨之上升。任何國(guó)家的消費(fèi)者都對(duì)貸款利息問題非常關(guān)注。事實(shí)上，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)較為低迷時(shí)，汽車經(jīng)銷商為了刺激消費(fèi)者購(gòu)買，就會(huì)為消費(fèi)者提供回扣以及一些金融服務(wù)，以促進(jìn)汽車銷售，從而達(dá)到減少庫(kù)存的目的。

據(jù)美國(guó)汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)（nada）的數(shù)據(jù)表明，新車銷售收入占據(jù)了新車特許經(jīng)銷商（轎車和卡車新車經(jīng)銷商）總收入的一半以上，汽車銷售也為新車經(jīng)銷商的其他部門增加了盈利來(lái)源。通過新車銷售，經(jīng)銷商可以從汽車后市場(chǎng)、維修和客戶服務(wù)獲得收入，并且也為未來(lái)二手車的回收和再銷售提供了一定的保障。

對(duì)于汽車后市場(chǎng)的銷售部門來(lái)說(shuō)，在汽車銷售人員完成新車銷售即交易結(jié)束后，他們的服務(wù)和產(chǎn)品銷售才剛剛開始。汽車后市場(chǎng)銷售人員為新車和二手車的購(gòu)買者提供服務(wù)協(xié)議和保險(xiǎn)服務(wù)及相關(guān)的購(gòu)買金融服務(wù)。具有代表性的服務(wù)包括延伸保障服務(wù)和額外的服務(wù)條款，如內(nèi)層油漆密封劑（undercoat sealant）和環(huán)保油漆保護(hù)包裝（environment paint protection packages）等服務(wù)，從而提高汽車銷售帶來(lái)的收入。

轎車和卡車租賃是汽車消費(fèi)者的另一個(gè)選擇。近年來(lái)，租賃服務(wù)的發(fā)展逐漸改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣。由于汽車屬于奢侈消費(fèi)品，很多人不能夠或者是不愿意在新車購(gòu)買上進(jìn)行投資，而通過租賃手段以每月很低的租賃價(jià)格取代一次性的高額投資。

汽車經(jīng)銷商的服務(wù)部門提供汽車修理服務(wù)、配件銷售和零部件置換服務(wù)。大部分經(jīng)銷商的服務(wù)部門只提供轎車和輕卡的售后服務(wù)，但是還有一些會(huì)提供重型卡車、巴士、拖拉機(jī)相關(guān)服務(wù)的店面。一些經(jīng)銷商還設(shè)有汽車車體修理制造廠，主要覆蓋汽車的碰撞修理、表面整修和涂漆等業(yè)務(wù)。經(jīng)銷商的汽車服務(wù)業(yè)務(wù)是否對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買產(chǎn)生很大的影響？事實(shí)上，對(duì)經(jīng)銷商服務(wù)是否認(rèn)可直接影響消費(fèi)者未來(lái)是否購(gòu)買此經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。

新車經(jīng)銷商的二手車銷售部門，主要銷售回收的折價(jià)二手車以及之前以供出租的轎車、卡車和貨車。汽車技術(shù)的進(jìn)步提高了新車的耐久性和使用壽命，也保障了高質(zhì)二手車的回收。近些年，在新車?yán)麧?rùn)逐漸下降的形勢(shì)影響下，二手車銷售成為新車經(jīng)銷商的主要利潤(rùn)來(lái)源。一些豪華車制造商也在極力促進(jìn)認(rèn)證二手車的發(fā)展，為一些沒有能力購(gòu)買某些特定新車型的消費(fèi)者提供服務(wù)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體下滑的趨勢(shì)下，消費(fèi)者對(duì)二手車的需求會(huì)隨著新車銷售的下降而上升。

在過去的十年中，二手車經(jīng)銷商的影響力不斷擴(kuò)大。但是相對(duì)新車經(jīng)銷商而言，二手車經(jīng)銷商數(shù)量較少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模從一個(gè)小的經(jīng)銷店到大的全國(guó)性的銷售市場(chǎng)不一而足。正如二手車經(jīng)銷商隨著二手車需求的增長(zhǎng)投入資金一般，新車經(jīng)銷商的二手車銷售也可以使他們從二手轎車、卡車和貨車的銷售上獲得豐厚的利潤(rùn)。一些大規(guī)模的經(jīng)銷店從事這些庫(kù)存較大的流行車型的二手車銷售，并附質(zhì)量保證。這些經(jīng)銷商針對(duì)產(chǎn)品簽訂保證協(xié)議，還與其他經(jīng)銷商一起提供衛(wèi)星式設(shè)備網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。此外，租賃公司的增加也可以為經(jīng)營(yíng)二手車銷售的經(jīng)銷商持續(xù)提供有質(zhì)量保證的汽車，同時(shí)也促使二手車市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)增多。

近來(lái)，汽車經(jīng)銷商加大了利用網(wǎng)絡(luò)銷售新車和二手車的力度。通過網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者可以更加便捷地了解到車型評(píng)論、車型特征并進(jìn)行價(jià)格對(duì)比。許多網(wǎng)站還可以為消費(fèi)者提供保險(xiǎn)、金融、租賃以及質(zhì)量保證的研究分析。因而，網(wǎng)絡(luò)的推廣可以使消費(fèi)者更全面地了解汽車信息，也減少了消費(fèi)者與銷售人員見面所浪費(fèi)的時(shí)間。

工作條件和環(huán)境

汽車經(jīng)銷行業(yè)的從業(yè)人員工作時(shí)間普遍比其他行業(yè)人員要長(zhǎng)。據(jù)XX年調(diào)查，84%的汽車經(jīng)銷行業(yè)員工為全職，有38%的員工一周工作40小時(shí)以上。為了更好地滿足消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的需求，許多經(jīng)銷商在夜間和周末等非工作時(shí)間也提供服務(wù)。雖然，正常工作時(shí)間是每周五天，一周40小時(shí)的工作時(shí)間，但是事實(shí)上這個(gè)行業(yè)往往超出了這個(gè)工作時(shí)間的限制。

大部分銷售部門的行政管理人員在汽車展廳工作的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其在個(gè)人辦公室的時(shí)間，而大多數(shù)普通員工需要在擁擠簡(jiǎn)陋的辦公室里與其他人一起辦公。對(duì)于汽車銷售人員來(lái)說(shuō)，他們需要完成公司定給他們的銷售配額及個(gè)人的收入目標(biāo)，所以工作本身所具有的競(jìng)爭(zhēng)特性往往帶給了他們巨大的壓力。因此，普遍來(lái)說(shuō)，壓力過大使得汽車銷售從業(yè)人員比其他的行業(yè)人員更容易轉(zhuǎn)行。

服務(wù)技師和汽車車體修理人員往往在通風(fēng)和采光較好的修理車間里工作。但是，這些車間噪音非常大，而且技師和修理工需要與滿是灰塵和油膩的汽車零部件打交道，從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，他們的工作地位并不是很體面。在工作過程中，工作人員需要搬運(yùn)笨重的零部件和工具，因而割傷、燒傷或者其他身體傷害都在所難免。通過保持維修車間的清潔和整齊有序并注重采取傷害預(yù)防措施可以有效避免重大危險(xiǎn)事故的發(fā)生。在XX年，美國(guó)汽車經(jīng)銷行業(yè)每100個(gè)全職工人就會(huì)有5.1例工傷以及與職業(yè)相關(guān)的疾病發(fā)生，這與美國(guó)全國(guó)5.0的傷害平均值相近。

就業(yè)機(jī)會(huì)

據(jù)XX年統(tǒng)計(jì)，美國(guó)汽車經(jīng)銷行業(yè)可以為國(guó)家提供130萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。另外，還有5.5萬(wàn)個(gè)雇主崗位和家族崗位。其中，銷售、安裝、保養(yǎng)和維修工人占63%。管理、辦公室、行政以及運(yùn)輸和搬運(yùn)職業(yè)占35%。

行業(yè)職業(yè)

汽車經(jīng)銷商所雇用的員工人數(shù)取決于經(jīng)銷商的規(guī)模、經(jīng)銷商地區(qū)、經(jīng)營(yíng)品牌和部門銷售額分配。汽車經(jīng)銷行業(yè)中最為重要的工作之一就是銷售工作，銷售人員占整個(gè)行業(yè)從業(yè)人數(shù)的36%。車輛及相關(guān)服務(wù)的銷售成為汽車經(jīng)銷商是否成功的關(guān)鍵。銷售人員作為第一個(gè)見到消費(fèi)者的行業(yè)人員，他們對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買行為起著關(guān)鍵性的作用。一般情況下，消費(fèi)者在進(jìn)入經(jīng)銷店之前會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)研究和對(duì)比車輛價(jià)格和車型性能，并做出購(gòu)買取舍的決定。銷售人員會(huì)在展廳或路邊上給消費(fèi)者解釋和展示各車型的性能。銷售人員需要往返于銷售主管和消費(fèi)者之間，對(duì)銷售價(jià)格和相關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，促成銷售協(xié)議的最后簽訂。銷售人員必須機(jī)智過人，并具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)秀的表達(dá)能力。銷售人員的成功與否取決于他們是否能夠贏得潛在客戶的尊重和信任。

安裝、維修和保養(yǎng)的從業(yè)人員是構(gòu)成汽車經(jīng)銷行業(yè)的又一部分，在行業(yè)中占27%的比例。汽車和輕卡，如貨車、皮卡（pickups）以及suv的診斷、校準(zhǔn)和修理服務(wù)是由汽車服務(wù)技師和機(jī)械人員負(fù)責(zé)，汽車車體及其他修理工負(fù)責(zé)汽車車體的修理和完善、零部件校正、凹處平復(fù)以及更換無(wú)法修理的汽車零部件等業(yè)務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，維修店面的經(jīng)理是由在技術(shù)服務(wù)方面很有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，他們負(fù)責(zé)技術(shù)人員的管理和培訓(xùn)，以保證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)?？头?jīng)理（service manager）負(fù)責(zé)整個(gè)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)維持服務(wù)部門的服務(wù)聲譽(yù)并確保服務(wù)的效率，以確保效益提高。而且，服務(wù)部門會(huì)逐漸加大網(wǎng)絡(luò)使用率，從而確保顧客服務(wù)的調(diào)度、技術(shù)問題的解決及服務(wù)信息和問題部件的查找，從而可以提高服務(wù)效率，并保證服務(wù)的流暢性。

服務(wù)顧問負(fù)責(zé)處理服務(wù)部門與客戶關(guān)系的維護(hù)。他們需要關(guān)注客戶需求，了解客戶的車輛故障，為消費(fèi)者提供量“車”定做的修理流程，并為客戶提供修理價(jià)格和時(shí)間的預(yù)計(jì)服務(wù)。服務(wù)顧問也需要處理客戶對(duì)服務(wù)的抱怨和不滿，當(dāng)技師在修理過程中發(fā)現(xiàn)新問題時(shí)也需要通過服務(wù)顧問來(lái)告知消費(fèi)者，同時(shí)服務(wù)顧問需要向客戶解釋修理的具體事宜和修理費(fèi)用。

零部件銷售人員負(fù)責(zé)向技師和維修人員提供汽車零部件，作為服務(wù)和修理部門的補(bǔ)充。同時(shí)，他們也會(huì)外銷零部件和配件。部件部門經(jīng)理需要保障汽車零部件庫(kù)存的充足，負(fù)責(zé)零配件的供應(yīng)并汽車修理廠和其他修理車間購(gòu)買零件的業(yè)務(wù)。

辦公室和行政部門負(fù)責(zé)處理經(jīng)銷活動(dòng)中的書面工作，主要涉及記錄、財(cái)務(wù)、審計(jì)、辦公室文員、秘書和行政助理等職位，業(yè)務(wù)包括日常運(yùn)轉(zhuǎn)文件處理、庫(kù)存和財(cái)務(wù)報(bào)告擬寫等方面，還主要負(fù)責(zé)信息的收集、處理和記錄以及其他行政職能和文書工作的執(zhí)行，在汽車經(jīng)銷行業(yè)中占15%的比例。辦公室負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)行政事務(wù)的組織、管理和協(xié)調(diào)事宜，一些負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)收集和分析各個(gè)部門財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)信息。

在汽車經(jīng)銷行業(yè)中，運(yùn)輸和物流占了12%的比例。車輛和設(shè)備清潔人員會(huì)在展廳中準(zhǔn)備好展示的新車和二手車或是準(zhǔn)備即刻要售出的車輛，然后手工給車輛清洗和打蠟，或是提供如更換輪胎和電池等一些簡(jiǎn)單的服務(wù)。駕駛輕型運(yùn)輸卡車的司機(jī)運(yùn)輸汽車零部件，一些卡車還會(huì)把受損的車輛拉到經(jīng)銷店里去進(jìn)行專業(yè)維修。

管理工作一般是由有數(shù)年相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員擔(dān)任的。許多銷售經(jīng)理人最初都從事汽車銷售工作，當(dāng)他們?cè)阡N售上取得業(yè)績(jī)的時(shí)候就有可能晉升到管理階層。銷售人員的聘用、培訓(xùn)和管理事宜都由銷售經(jīng)理負(fù)責(zé)。他們是銷售人員和客戶買賣行為的主要議定者，也是消費(fèi)者需求市場(chǎng)分析報(bào)告、車型潛在銷售量評(píng)估的負(fù)責(zé)人。

總經(jīng)理和執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)所有經(jīng)銷事宜的運(yùn)營(yíng)，一般都具備豐富的商業(yè)和管理技能和經(jīng)驗(yàn)，通常情況下是由經(jīng)銷店有經(jīng)驗(yàn)的分部門經(jīng)理?yè)?dān)任。經(jīng)銷業(yè)績(jī)和利潤(rùn)最終都是取決于總經(jīng)理，有些時(shí)候，一些總經(jīng)理?yè)碛薪?jīng)銷店的部分股權(quán)。

培訓(xùn)和提升

每個(gè)經(jīng)銷商對(duì)行業(yè)不同職業(yè)的需求不同。一個(gè)具體工作的設(shè)定是由經(jīng)銷商和經(jīng)理人所決定的。這一行業(yè)中的許多工作并不需要高等教育背景，行業(yè)中幾乎一半的工作人員并沒有受過高中以上的正規(guī)教育。盡管當(dāng)今就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，但是幾乎所有的經(jīng)銷商只需要高中畢業(yè)學(xué)歷員工即可。但是，這一行業(yè)的服務(wù)人員必須要經(jīng)過汽車技術(shù)方面的培訓(xùn)，正如我們需要了解商業(yè)、電子、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)和科學(xué)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)一樣。由于銷售人員所代表的是經(jīng)銷商的形象，所以需要具備非常優(yōu)秀的公眾溝通能力。

大多數(shù)銷售人員都受過大量的職業(yè)培訓(xùn)，他們既要了解銷售經(jīng)理的銷售理念，也要學(xué)習(xí)其他銷售人員的銷售經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于規(guī)模較大的經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)作為初學(xué)者的銷售人員，要求銷售人員數(shù)日里在教室了解所銷售的汽車車型、接近潛在顧客和談判的途徑、完成銷售的方法等幾個(gè)方面的學(xué)習(xí)。一些制造商會(huì)為銷售人員提供培訓(xùn)指南和其他相關(guān)的信息資料。接下來(lái)，由經(jīng)理人指導(dǎo)和培訓(xùn)銷售人員，培訓(xùn)方式包括在崗培訓(xùn)以及召開定期銷售會(huì)議。

隨著汽車技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)銷商們也逐漸傾向于雇用汽車培訓(xùn)高等學(xué)歷人員來(lái)?yè)?dān)任培訓(xùn)職位。一般情況下，這些擁有學(xué)士學(xué)位的工作人員在在職幾個(gè)月后，可以獲得出差學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。許多?？拼髮W(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院就設(shè)有汽車培訓(xùn)高等課程，為汽車服務(wù)和汽車車體修理領(lǐng)域提供人才。這些學(xué)校往往采取課堂指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，為學(xué)員的未來(lái)職業(yè)生涯提供預(yù)修機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)技術(shù)指南還需要具備良好的閱讀能力和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，從而可以與新技術(shù)接軌，以學(xué)習(xí)最新的服務(wù)和維修技術(shù)。

在美國(guó)，汽車制造商和經(jīng)銷商共同發(fā)起了員工技能進(jìn)修計(jì)劃，參加的學(xué)員需要完成10周以上或12周以上的全日制課程，并在經(jīng)銷商服務(wù)部門完成相應(yīng)的全職實(shí)習(xí)工作。經(jīng)銷商還不斷把一些有經(jīng)驗(yàn)的技師送到工廠培訓(xùn)中心，去接受部件修理的專門培訓(xùn)，如學(xué)習(xí)電子燃料注入和空調(diào)修理等。工廠也會(huì)選送代表去許多修理車間指導(dǎo)短期培訓(xùn)課程。

一般從業(yè)人員需要有幾年的銷售、服務(wù)或行政經(jīng)驗(yàn)，才可以晉升管理職位。經(jīng)銷商雇主喜歡聘用商業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的4年制大學(xué)畢業(yè)生，尤其在一些注重效率的大經(jīng)銷商集團(tuán)更為明顯。此外，一些汽車制造商也會(huì)提供管理培訓(xùn)課程。

前景

預(yù)計(jì)汽車經(jīng)銷行業(yè)崗位設(shè)置到2015年期間增長(zhǎng)12%，而美國(guó)所有行業(yè)在這期間的預(yù)計(jì)年平均增長(zhǎng)值為14%。汽車經(jīng)銷行業(yè)職位的增加會(huì)對(duì)消費(fèi)者信賴度和購(gòu)買習(xí)慣產(chǎn)生很大的影響。美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和消費(fèi)者偏好趨勢(shì)的加強(qiáng)會(huì)影響到這一行業(yè)的職業(yè)前景。

到2015年，人口的增長(zhǎng)會(huì)提高轎車的需求量并會(huì)促進(jìn)汽車經(jīng)銷行業(yè)的發(fā)展。勞動(dòng)力的增加和每個(gè)家庭成員的增加也會(huì)促進(jìn)汽車銷售和行業(yè)的發(fā)展。隨著個(gè)人收入的提高，許多人可以承擔(dān)多種車型作為奢侈品消費(fèi)，這也同樣成為促進(jìn)汽車消費(fèi)的一個(gè)因素。盡管如此，由于較之以往來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在車輛的持有時(shí)間延長(zhǎng)，這對(duì)汽車銷售來(lái)說(shuō)是一個(gè)消極因素。新車和二手車經(jīng)銷商還同時(shí)承擔(dān)著來(lái)自汽車的網(wǎng)絡(luò)在線拍賣形式帶來(lái)的壓力。

未來(lái)由于汽車和相關(guān)服務(wù)的需求逐漸增長(zhǎng)，汽車經(jīng)銷商的合并對(duì)行業(yè)的影響會(huì)最小化。為了提高金融和運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性和靈活性，經(jīng)銷商應(yīng)該愈加強(qiáng)調(diào)汽車后市場(chǎng)的重要性，如金融服務(wù)及汽車維修等服務(wù)。

當(dāng)一些員工退休或調(diào)任時(shí)，許多職位會(huì)向銷售人員開放。越來(lái)越多的客戶會(huì)選擇使用網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解和購(gòu)買汽車，這也會(huì)限制汽車銷售人員編制的擴(kuò)大。由于消費(fèi)者對(duì)銷售人員的需求越來(lái)越多，因此，經(jīng)銷商會(huì)需要更多受過高等教育的銷售人員。一些有大學(xué)學(xué)歷并且有一定銷售經(jīng)驗(yàn)的人員會(huì)受到越來(lái)越多的青睞和重用。如果薪金制度得到不斷完善的話，汽車銷售行業(yè)采用薪酬制來(lái)完善銷售人員的傭金制，銷售工作的收入就會(huì)得到穩(wěn)固和保障。

未來(lái)汽車保養(yǎng)和維修領(lǐng)域會(huì)有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)于那些受過正規(guī)汽車服務(wù)技能培訓(xùn)的人員來(lái)說(shuō)更是千載難逢的機(jī)會(huì)。由于汽車技術(shù)不斷發(fā)展也愈加復(fù)雜，需要有一大批受過汽車服務(wù)高等培訓(xùn)的技師和熟悉車輛維修的人員來(lái)支撐行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況的改變對(duì)汽車保養(yǎng)和維修行業(yè)的影響是微乎其微，所以，許多汽車維修和保養(yǎng)從業(yè)人員會(huì)為了得到一份比較穩(wěn)定的工作而做出就業(yè)選擇。

管理方面的職位適合有大學(xué)學(xué)歷和一定行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員，但是，經(jīng)銷商的合并會(huì)減緩管理階層職位的發(fā)展。管理階層的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)愈演愈烈。

收入

XX年，美國(guó)汽車經(jīng)銷行業(yè)非管理階層職員的每周平均收入為634美元，要高于其他零售行業(yè)的371美元和所有私營(yíng)行業(yè)平均周收入的519美元。收入的多少取決于職業(yè)性質(zhì)、個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)銷商地理位置以及經(jīng)銷商的規(guī)模等方面。

篇3

一、酒店旅店違法違章行為種類及比例

此次調(diào)研涉及酒店旅店____戶，其中有___戶存在不同程度的違法違章經(jīng)營(yíng)行為，占調(diào)查總數(shù)的__%。其種類及特點(diǎn)主要有：

一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，共___戶，占違法總戶數(shù)的__%。酒店旅店屬于特殊行業(yè)，必須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)主要有兩種情況：一種是既未經(jīng)行政部門審批許可，又未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)；另一種是未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但已取得部分行政許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

二是超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期經(jīng)營(yíng)，共__戶，占違法總戶數(shù)的_._％。營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿，表示企業(yè)已喪失經(jīng)營(yíng)資格。根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（下稱《辦法》）第四條的有關(guān)規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以無(wú)照經(jīng)營(yíng)論處，因此，超期經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)也屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

三是前置審批材料過期、缺失。酒店旅店業(yè)涉及前置審批較多，辦理的周期也相對(duì)較長(zhǎng)，此類違法行為共___戶，占違法經(jīng)營(yíng)總數(shù)的__%。

四是超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。我市酒店規(guī)模大，檔次高，超范圍經(jīng)營(yíng)以卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項(xiàng)目為主，此類違法行為有__戶，占違法總戶數(shù)的__._％。

五是持籌建執(zhí)照開展經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市酒店旅店行業(yè)持籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有__戶，其中已開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有__戶，占籌建總戶數(shù)的__%。

六是持酒店管理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)酒店業(yè)。酒店管理公司核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍一般為酒店管理咨詢、租賃服務(wù)等，若經(jīng)營(yíng)酒店業(yè)，還須設(shè)立含酒店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分支機(jī)構(gòu)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營(yíng)范圍為酒店管理的經(jīng)營(yíng)者直接從事酒店業(yè)，如名稱為酒店有限公司，但經(jīng)營(yíng)范圍是酒店管理的公司有__戶，其中開業(yè)的有_戶。

此外，未參加或未通過年檢的共有___戶，實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積大于消防審核面積有__戶。

二、酒店旅店違法違章經(jīng)營(yíng)的成因

隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，“商貿(mào)××”工程不斷推進(jìn)，尤其是近幾年××?xí)箻I(yè)的騰飛，強(qiáng)力帶動(dòng)了酒店旅店業(yè)的發(fā)展，但受多方面原因的影響，該行業(yè)也出現(xiàn)了一些違法經(jīng)營(yíng)的苗頭。

（一）前置審批及登記注冊(cè)方面的原因。

一是酒店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的限制。我市酒店投資規(guī)模大、檔次高，從原來(lái)餐飲、旅業(yè)的商務(wù)模式發(fā)展成娛樂休閑現(xiàn)代酒店，其配套的主要娛樂項(xiàng)目如卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩等早已限制發(fā)展。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，吸引消費(fèi)者，新投資的酒店需配套，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的酒店也需要配套，投資者只能夠違法從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)。

二是前置許可審批的繁雜。酒店若經(jīng)營(yíng)餐飲、旅業(yè)、卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項(xiàng)目，需辦理包括餐飲衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化經(jīng)營(yíng)等前置許可審批及環(huán)保審批、消防驗(yàn)收等必經(jīng)環(huán)節(jié)，而且每一項(xiàng)前置審批又需要提供大量的申請(qǐng)材料，如申辦旅館業(yè)特種行業(yè)許可證，經(jīng)營(yíng)者需準(zhǔn)備__種申請(qǐng)材料，并通過派出所、公安分局、市公安局三級(jí)_次審批，令經(jīng)營(yíng)者望而生畏。部分從業(yè)者寧愿冒著被查處的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，也不愿辦妥相關(guān)證照后才開業(yè)。

三是登記行為不規(guī)范?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定：“企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的用語(yǔ)。企業(yè)名稱中行業(yè)用語(yǔ)表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍一致。”但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍是酒店管理服務(wù)或酒店管理咨詢服務(wù)的企業(yè)，登記名稱卻為酒店有限公司，且部分已開展酒店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他未開業(yè)的大部分也在籌建酒店。雖然經(jīng)營(yíng)酒店與經(jīng)營(yíng)酒店管理同屬服務(wù)業(yè)，但兩者又有本質(zhì)區(qū)別，從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，酒店的服務(wù)對(duì)象是消費(fèi)者，而酒店管理的服務(wù)對(duì)象是酒店；從兩者登記的經(jīng)營(yíng)范圍及條件來(lái)看，酒店登記的經(jīng)營(yíng)范圍一般是餐飲、旅業(yè)及配套娛樂項(xiàng)目，需辦理各種前置審批，而酒店管理的經(jīng)營(yíng)范圍一般是管理服務(wù)或咨詢服務(wù)，不需辦理各種前置審批。登記管理的不規(guī)范，將給這類公司的后續(xù)監(jiān)管帶來(lái)一定的隱患。

（二）執(zhí)法監(jiān)管方面的原因。

一是人手少，任務(wù)重，工作壓力大，監(jiān)管不到位。一方面，我市登記的經(jīng)營(yíng)主體已突破__萬(wàn)戶，按無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶數(shù)占登記主體數(shù)的__%估算，目前，我市實(shí)際上的經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)接近__萬(wàn)戶，而我局在編干部職工僅___人，按直接參與監(jiān)管人數(shù)占總?cè)藬?shù)__%的比例推算，監(jiān)管人員為___人，人均監(jiān)管戶數(shù)超過___戶，監(jiān)管執(zhí)法人員工作壓力極其沉重。另一方面，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的要求越來(lái)越高，行政許可部門對(duì)許可審批越來(lái)越嚴(yán)格，尤其是瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)的降低，使市場(chǎng)監(jiān)管瀆職風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，監(jiān)管執(zhí)法人員在承擔(dān)超量工作量的同時(shí)，還要承受巨大心理壓力。另外，由于酒店旅店行業(yè)的投資者身份極其復(fù)雜，執(zhí)法人員在對(duì)酒店進(jìn)行查處時(shí)，往往會(huì)遇到很大的外來(lái)阻力，若執(zhí)法人員強(qiáng)行執(zhí)法，一來(lái)怕影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二來(lái)怕得不到地方黨委政府的支持，三來(lái)怕得罪人，變得顧慮重重，執(zhí)法相當(dāng)謹(jǐn)慎。

二是綜合監(jiān)管機(jī)制不完善，監(jiān)管效果不明顯。酒店旅店的監(jiān)管涉及工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等多個(gè)職能部門，從目前的監(jiān)管工作來(lái)看，我市對(duì)酒店旅店等重點(diǎn)行業(yè)尚未建立完善的綜合監(jiān)管機(jī)制，行政部門重審批、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定，各職能部門應(yīng)當(dāng)依法定職責(zé)，查處涉及許可審批行業(yè)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。而事實(shí)上，有的許可部門只管審批發(fā)證，沒有主動(dòng)履行取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)義務(wù)，并以無(wú)照經(jīng)營(yíng)屬工商部門查處為由將責(zé)任推卸給工商部門。又如按照《辦法》第七條規(guī)定，許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知工商部門，由工商部門撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。但是，按照目前市場(chǎng)巡查的做法，我們除了對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管外，還要查看衛(wèi)生許可證、文化經(jīng)營(yíng)許可證、特種經(jīng)營(yíng)許可證等前置審批事項(xiàng)是否過期，發(fā)現(xiàn)許可證超期要提醒經(jīng)營(yíng)者辦理續(xù)期；查看消防驗(yàn)收意見書記載的經(jīng)營(yíng)面積與實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積是否相符，對(duì)面積不一致的則要督促其重新申報(bào)消防審核，同時(shí)函告消防部門。由于許可部門對(duì)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)出許可證后缺乏后續(xù)管理措施，為確保監(jiān)管到位及自身安全，工商部門只能主動(dòng)承擔(dān)更多的監(jiān)管職責(zé)，人力物力更顯捉襟見肘。

（三）經(jīng)營(yíng)者自身的原因。

一是法律意識(shí)淡薄。一些經(jīng)營(yíng)者只知道企業(yè)的發(fā)展壯大重要，不懂得履行守法經(jīng)營(yíng)的義務(wù)同樣重要。有的想方設(shè)法逃避法律的監(jiān)管，利用登記法律法規(guī)的盲點(diǎn)和漏洞，通過打“球”取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以投資酒店或酒店管理的方式進(jìn)行酒店項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；有的在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，忽略了對(duì)證照的管理，企業(yè)或不能通過年檢，或證照過期失效，違法違章經(jīng)營(yíng)也不知曉。

二是經(jīng)營(yíng)者知法違法。目前，我市酒店旅店業(yè)的快速發(fā)展已產(chǎn)生聚集效應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到要發(fā)展就要搶得發(fā)展先機(jī)，必須千方百計(jì)爭(zhēng)取早上項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)，加上辦理證照手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)，普遍有“先上車，后補(bǔ)票”的心理。在調(diào)查過程中，一位經(jīng)營(yíng)者坦言，知道無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)是違法經(jīng)營(yíng)，會(huì)被相關(guān)部門查處，但出于成本的考慮，還是選擇先開業(yè)，后辦理證照。

（四）政府方面的原因。

當(dāng)前，我市圍繞“商貿(mào)××”的戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，制定了相應(yīng)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將商貿(mào)型民營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)加以扶持。我市酒店旅店的投資經(jīng)營(yíng)以民間資本為主，民營(yíng)企業(yè)占大多數(shù)。由于酒店規(guī)模大，商務(wù)服務(wù)功能突出，帶動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)，部分鎮(zhèn)區(qū)在加快商貿(mào)發(fā)展的同時(shí)，將酒店服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在十分重要的位置，以酒店服務(wù)品牌提升地方知名度，對(duì)酒店業(yè)采取先發(fā)展后規(guī)范的態(tài)度，一定程度上助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣。

三、對(duì)加強(qiáng)酒店旅店監(jiān)管的思考和建議

針對(duì)上述問題，我們可以從三方面入手，扭轉(zhuǎn)對(duì)酒店旅店行業(yè)監(jiān)管難，效果不明顯的不利局面。

（一）完善現(xiàn)行法律法規(guī)。《辦法》對(duì)其他行政許可部門查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)職責(zé)的弱化和不明確，使工商部門一直處于孤軍作戰(zhàn)的境地，替人把關(guān)、代人受過的現(xiàn)象屢見不鮮。而根據(jù)現(xiàn)行的登記法規(guī)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期與前置審批許可證有效期的沖突亦比較難解決。因此，要從根本上解決酒店旅店以及類似的涉及各種前置審批企業(yè)的監(jiān)管難題，必須在法律法規(guī)上有所突破。建議修改《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，進(jìn)一步明確界定其他行政許可部門的執(zhí)法范圍和職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，從法律層面解決行政許可部門“重審批，輕管理”的問題。同時(shí)，通過修改企業(yè)登記及年檢方面的法律法規(guī)，取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期這一登記事項(xiàng)，改由企業(yè)年度檢驗(yàn)確認(rèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，以此解決營(yíng)業(yè)執(zhí)照與前置審批許可證有效期不一致帶來(lái)的監(jiān)管難題。

篇4

為了貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)溫州市制筆行業(yè)發(fā)展提升狀況，現(xiàn)將我行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、行業(yè)發(fā)展基本情況。溫州市制筆產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)于八十年代末，從家庭作坊生產(chǎn)形式逐步轉(zhuǎn)入工業(yè)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)，現(xiàn)成為龍灣區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一。全市制筆也實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31億元，出貨值16.5億元。制筆產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯，溫州市制筆業(yè)包括文具配套產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總共只有200余家，而在龍灣區(qū)蒲州街道的嶼田村、上莊村以及該轄區(qū)內(nèi)的市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的制筆企業(yè)就有150多家。規(guī)模以上的企業(yè)發(fā)展迅速，如“愛好”筆業(yè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)值3.5億元，出貨值3300萬(wàn)美元，固定資產(chǎn)擁有2億余元。制筆產(chǎn)品有圓珠筆、水彩筆、活動(dòng)鉛筆、自來(lái)水筆、水性筆、中性筆、記號(hào)筆、熒光筆、蠟筆、木桿鉛筆、毛筆等十一大類，200多個(gè)品種，年產(chǎn)量已達(dá)到120億支，形成全國(guó)四支筆，溫州有一支筆的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有重要地位。同時(shí)，為制筆配套的產(chǎn)品橡皮擦、三角板、直尺、圓規(guī)等文具及鎳白銅筆頭、不銹鋼筆頭、纖維筆頭，鉛芯等筆零部件也有相當(dāng)發(fā)展規(guī)模，行業(yè)聚集了產(chǎn)品多樣化、門類較齊備、銷售頗佳的發(fā)展新格局。

二、行業(yè)品牌建設(shè)情況。近年來(lái)，溫州市制筆行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌、培養(yǎng)名牌、品牌意識(shí)有了很大加強(qiáng)。目前，全行業(yè)已有國(guó)家免檢產(chǎn)品一個(gè)、浙江省著名商標(biāo)4個(gè)，浙江省名牌產(chǎn)品2個(gè)，溫州市知名商標(biāo)3個(gè)，溫州市名牌產(chǎn)品6個(gè)，中國(guó)制筆王企業(yè)11家，中國(guó)制筆行業(yè)名牌產(chǎn)品累計(jì)31個(gè)。同時(shí)，今年“愛好”企業(yè)已進(jìn)入中國(guó)名牌產(chǎn)品目錄門檻，有關(guān)審報(bào)工作正在積極進(jìn)行；還有“文泰”、“天驕”等兩家企業(yè)也進(jìn)入了審報(bào)浙江省名牌產(chǎn)品的程序。如能審報(bào)成功，制筆業(yè)品牌建設(shè)將有質(zhì)的飛躍。

三、行業(yè)科技發(fā)展情況。近三年來(lái)，一是加大科技經(jīng)費(fèi)投入的力度。全行業(yè)技改和裝備更新的投入每年保持上億元的水平，70%左右的企業(yè)更新和引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)流水線，如引進(jìn)瑞士夏米爾電脈沖、慢走絲線切割、三維測(cè)繪儀、數(shù)控機(jī)床、加工中心等設(shè)備，使制筆的制模裝備具全國(guó)領(lǐng)先地位。二是深入開(來(lái)源：文秘站 ）展科研掛鉤合作，5月與溫州大學(xué)聯(lián)合組建溫州大學(xué)制筆行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和溫州市制筆行業(yè)技術(shù)研究中心，對(duì)筆頭、墨水、筆珠、自動(dòng)化裝備等核心技術(shù)進(jìn)入研發(fā)攻關(guān)，取得了初步階段的成果。三是積極開展技能培訓(xùn)工作。由協(xié)會(huì)牽頭完成培訓(xùn)技工、技師200多人的任務(wù)，并在前年與溫州大學(xué)聯(lián)合組建溫州市制筆行業(yè)培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，今年5月又經(jīng)中國(guó)制筆協(xié)會(huì)批準(zhǔn)同意建立“中國(guó)制筆行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)（南方）基地”，這將為改善制筆行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步而發(fā)揮重要作用。四是積極申報(bào)科技項(xiàng)目。，制筆行業(yè)向市科技局申報(bào)了中性筆自動(dòng)裝配機(jī)項(xiàng)目、鎳白銅材料國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目、直線步進(jìn)式多工位針管筆頭自動(dòng)加工組合機(jī)床項(xiàng)目、中性墨水項(xiàng)目和全自動(dòng)活動(dòng)鉛筆項(xiàng)目等，科研攻關(guān)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。五是大力引進(jìn)人才。認(rèn)真實(shí)施“聚才興企”的戰(zhàn)略，不惜重金聘用技術(shù)人才，有聘請(qǐng)年薪50萬(wàn)元的外國(guó)科技人才，也有通過企業(yè)培養(yǎng)成才的。目前，全行業(yè)有職稱的工程師83人，助理工程師85人，技術(shù)人員77人，在生產(chǎn)一線發(fā)揮著重要的作用。

四、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與質(zhì)量管理情況。目前，溫州市制筆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是參照全國(guó)制筆行業(yè)修訂的標(biāo)準(zhǔn)，已建立的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有圓珠筆、自來(lái)水筆、鉛筆、圓珠筆油墨、白板筆、記號(hào)筆、熒光筆等12個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理主要是通過企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格管理和有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。產(chǎn)品檢測(cè)有通過國(guó)家、省筆類產(chǎn)品檢測(cè)中心及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，也有通過國(guó)外有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合檢。溫州制筆行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量反映情況總體良好，企業(yè)內(nèi)部很抓質(zhì)量與安全意識(shí)濃厚，近幾年來(lái)未出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題和重點(diǎn)質(zhì)量安全事件。制筆產(chǎn)業(yè)屬無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，未來(lái)可持續(xù)發(fā)展尚有較大潛力。

五、行業(yè)信息化服務(wù)情況。為推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，，建立起中國(guó)筆都網(wǎng)站，，又與溫州互邦科技網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合組建了溫州是制筆行業(yè)信息中心，并將愛好、天驕、文泰等企業(yè)列入溫州信息網(wǎng)絡(luò)工程試點(diǎn)單位。中國(guó)筆都網(wǎng)開通以來(lái)，訪問量突破500萬(wàn)人次，為制筆行業(yè)供求信息5萬(wàn)多條，搭建了電子商務(wù)平臺(tái)，拓展了產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。，中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)授予溫州制筆協(xié)會(huì)“全國(guó)推進(jìn)輕工企業(yè)信息化工作先進(jìn)單位?！睘榇送瑫r(shí)，作為本行業(yè)的協(xié)會(huì)，積極辦好《溫州制筆》?？瑥膮f(xié)會(huì)成立至今10多年來(lái)，共出刊113期，及時(shí)傳遞本行業(yè)各類信息，不僅充分展示了溫州制筆業(yè)的風(fēng)采，而且也有力促進(jìn)了溫州制筆業(yè)的健康、有序的發(fā)展。

六、中國(guó)制筆之都工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。9月，中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)、中國(guó)制筆協(xié)會(huì)授予溫州市“中國(guó)制筆之都”榮譽(yù)稱號(hào)，掀開了中國(guó)制筆之都工業(yè)園區(qū)建設(shè)的序幕，在克服征服地難中做了大量的前期工作后，于9月舉行了現(xiàn)場(chǎng)開工典禮。該項(xiàng)目總用地500余畝，總建筑面積50萬(wàn)平方米，總投資6億元。目前已基本建好30萬(wàn)平方米新廠房，并有“愛好”一家企業(yè)進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)。中國(guó)筆都工業(yè)園區(qū)全部建成投產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值10億元，新增稅收5000萬(wàn)元，有30多家重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件將得到大大改善。中國(guó)筆都工業(yè)園區(qū)有溫州市文化用品市場(chǎng)為依托，區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更為明顯，同時(shí)還有中國(guó)筆都安心公寓為配套，為外來(lái)員工提供了舒適的居住環(huán)境。中國(guó)筆都工業(yè)園區(qū)的建成，必將推進(jìn)溫州制筆業(yè)向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

篇5

（一）蜜棗加工是**縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級(jí)加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在**縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是**棗樹種植最多的一個(gè)鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處**縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個(gè)行政村，總?cè)丝?5000多人。該鄉(xiāng)多年來(lái)，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來(lái)，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時(shí)達(dá)140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達(dá)到3000多人。自**年以來(lái)，此項(xiàng)收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡(jiǎn)單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)常變更，有的時(shí)干時(shí)停，有的不斷地轉(zhuǎn)讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時(shí)，收購(gòu)，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無(wú)組織性導(dǎo)致產(chǎn)品供不應(yīng)求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場(chǎng)的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場(chǎng)需求量大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場(chǎng)需求下年盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致下年產(chǎn)品過多，市場(chǎng)需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來(lái)，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務(wù)部門工作的重點(diǎn)。由于此行業(yè)加工工藝簡(jiǎn)單，成本低廉，利潤(rùn)可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務(wù)部門的定額積極繳納稅款。**年以來(lái)，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個(gè)方面的原因：

一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。**年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬(wàn)元左右，產(chǎn)品供不應(yīng)求。**年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調(diào)查市場(chǎng)變化的情況下，盲目上馬，擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使**年蜜棗加工業(yè)戶達(dá)到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，囤積居奇，以待以后銷售高價(jià)，造成**年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對(duì)應(yīng)繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。

二是對(duì)稅收政策的錯(cuò)誤理解。片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進(jìn)行繳納；用今年的所得彌補(bǔ)以前年度的虧損。

（五）當(dāng)前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況

由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個(gè)人合伙集中收購(gòu)，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強(qiáng)，根據(jù)這些特點(diǎn)，地稅局對(duì)該行業(yè)按臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國(guó)稅收征管法》第37條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)納的稅款實(shí)行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業(yè)戶提出的納稅期限以及彌補(bǔ)以前年度虧損問題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》實(shí)施細(xì)則第47條規(guī)定，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算，即對(duì)加工蜜棗的“鍋”進(jìn)行測(cè)算，平均一個(gè)生產(chǎn)周期，一口鍋，銷售收入大約在10萬(wàn)元左右，其成本費(fèi)用大約9萬(wàn)元，利潤(rùn)可達(dá)一萬(wàn)元。據(jù)此計(jì)算每口鍋，應(yīng)納個(gè)人所得稅3000元左右，為了響應(yīng)縣政府支持蜜棗加工業(yè)發(fā)展的號(hào)召，扶持該行業(yè)發(fā)展，并考慮到不可預(yù)計(jì)的有關(guān)費(fèi)用，地稅部門對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了稅收照顧，對(duì)每口鍋定額征收稅款2500元。

二、**縣地稅局據(jù)以上情況及特點(diǎn)對(duì)該行業(yè)訂立了專門的管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定了蜜棗加工行業(yè)管理辦法。對(duì)從事蜜棗加工、銷售的單位和個(gè)人自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起到經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理開業(yè)、停業(yè)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登錄。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備（鍋）數(shù)量等。按其生產(chǎn)周期為一個(gè)納稅期間計(jì)算納稅，。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務(wù)所按照《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定根據(jù)納稅人生產(chǎn)的設(shè)備（鍋）進(jìn)行測(cè)算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的征收定額積極主動(dòng)的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，并處罰款。不按規(guī)定期限繳納稅款的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強(qiáng)制措施。

如**年，**縣地稅局對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了四個(gè)階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關(guān)稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務(wù)所對(duì)未繳納的業(yè)戶下達(dá)《限期繳納稅款通知書》，責(zé)令繳納。第三階段為重點(diǎn)清查階段，對(duì)拒不繳納稅款的業(yè)戶采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。第四階段，主要是總結(jié)分析，找出該行業(yè)增減收原因及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，明確下一年度重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

三、取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題

（一）據(jù)蜜棗加工業(yè)的征管經(jīng)驗(yàn)制訂了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐步合法化、規(guī)范化。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)戶多，面廣，零星，生產(chǎn)場(chǎng)地隱蔽分散，納稅意識(shí)差，定額測(cè)定難，稅負(fù)不均，容易產(chǎn)生矛盾。如：**年清理蜜棗行業(yè)稅收時(shí)，九口子鄉(xiāng)上連莊村何進(jìn)國(guó)，拒不繳稅，稅務(wù)人員采取扣押措施時(shí)，何進(jìn)國(guó)之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對(duì)其強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，才把扣押商品運(yùn)走。何進(jìn)國(guó)為逃避納稅，在地稅部門采取強(qiáng)制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動(dòng)其他蜜棗加工戶串聯(lián)鬧事。**年4月14日在省拍賣行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價(jià)以8200元的價(jià)格成交，扣除稅款、滯納金等費(fèi)用后，尚余5023.75元。4月17日將其余款交給何進(jìn)國(guó)時(shí)，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對(duì)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收征收的意見和建議

1、加大稅收法規(guī)宣傳力度。利用電視，板報(bào)，文藝活動(dòng)等方式開展稅法宣傳，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)集中輔導(dǎo)講解有關(guān)方面的稅法知識(shí)，幫助納稅戶規(guī)范各項(xiàng)涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

2、增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會(huì)定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關(guān)系，提高納稅人的積極性。

3、搞好村委會(huì)代征工作，發(fā)揮協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。

4、繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的新征管軟件，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

篇6

隨著新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作日益重要并上升至法律層面。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，金融消費(fèi)者保護(hù)工作愈發(fā)重要，銀行作為占金融資產(chǎn)90%以的行業(yè)，銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作就成為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中的重中之重。

二、 調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查目的

1、了解銀行消費(fèi)者金融產(chǎn)品和服務(wù)使用情況

2、了解銀行消費(fèi)者對(duì)金融知識(shí)的了解水平和對(duì)金融教育的需求

3、了解銀行消費(fèi)者識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)的能力

4、了解銀行消費(fèi)者對(duì)個(gè)人權(quán)利的訴求

（二）項(xiàng)目執(zhí)行情況

本次調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月

此次調(diào)查的范圍是山西呂梁地區(qū)，被調(diào)查者為來(lái)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)人員。

調(diào)查實(shí)施時(shí)間為12月7日至8日，調(diào)查全部采取銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放問卷的形式進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況，確定了由國(guó)有銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)村類金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄銀行5大類機(jī)構(gòu)，在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）采取銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放問卷調(diào)查方式，全面開展調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷數(shù)量509份，回收有效問卷數(shù)量500份。

（三）樣本分布情況

在500個(gè)有效樣本中，分布情況為：按受訪者年齡，18-22歲的55份，占11%；23-60歲的417份，占83%；61以上的28份，占6%。按受訪者教育程度，高中（含）以下的183份，占37%；大專/大學(xué)本科及以上的317份，占63%。按受訪者目前就業(yè)狀況，全職/兼職的246份，占49%；自由職業(yè)/暫無(wú)職業(yè)的205份，占41%；退休的49份，占10%。按受訪者所從事行業(yè)，學(xué)生54份，占11%；國(guó)家公職人員/企、事業(yè)單位員工261份，占52%；個(gè)體工商業(yè)人員106份，占21%；農(nóng)民80份，占16%。按銀行機(jī)構(gòu)類型，國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)120份，占24%；股份制銀行分支機(jī)構(gòu)80份，占16%；城商行分支機(jī)構(gòu)80份，占16%；農(nóng)村類金融機(jī)構(gòu)170份，占34%；郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)50份，占10%。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）消費(fèi)者對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的使用情況

1、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)與銀行卡是主流金融服務(wù)產(chǎn)品。500份問卷中，受訪者正在使用的銀行產(chǎn)品和服務(wù)中，“一般儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)”為370份，占到74%，；“銀行卡”為90份，占58.6到18%。

2、現(xiàn)金仍是消費(fèi)者支付日常支出的主要方式。500個(gè)受訪者中，通過“現(xiàn)金”方式支付日常支出的有382人，占到76.4%；通過“借記卡”的有76人，占到15.2%；通過“信用卡”的42人，占到8.4%。

3、賬戶變動(dòng)短信提醒業(yè)務(wù)受到多數(shù)消費(fèi)者歡迎。此次調(diào)查問卷中，開通了賬戶變動(dòng)短信提醒的受訪者達(dá)340人，占比達(dá)到68%，超過多數(shù)。

4、消費(fèi)者合同意識(shí)總體較強(qiáng)。調(diào)查顯示，在辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)“會(huì)仔細(xì)閱讀”的受訪者有258人，占比達(dá)51.6%；“根據(jù)銀行工作人員的介紹挑選自己認(rèn)為主要的內(nèi)容仔細(xì)閱讀”的135人，占比達(dá)27%；“不會(huì)仔細(xì)閱讀”及其他的107人，占比為21.4%。

5、電子銀行受到消費(fèi)者普遍歡迎。在此次調(diào)查的受訪者中，愿意使用電子銀行的410人，點(diǎn)比高達(dá)82%。不愿意使用電子銀行的，主要理由：一是電子銀行使用復(fù)雜，界面或流程不易操作；二是容易泄露個(gè)人信息，不安全；三是擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)詐騙或黑客，對(duì)賬戶資金有危害；四是與電子銀行相比，在銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)令人感覺更踏實(shí)。

6、消費(fèi)者安全意識(shí)較強(qiáng)。如，“使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時(shí)，在私人電腦上進(jìn)行，采取高級(jí)別的加密措施，并積極更新防病毒軟件”的受訪者達(dá)291人，占比58.2%；在“需要輸入密碼時(shí)有意識(shí)遮擋密碼，并對(duì)可疑的人群或ATM等銀行自助機(jī)具上可疑的附屬設(shè)備保持警惕”的受訪者高達(dá)403人，占比高達(dá)80.6%；“在辦理完銀行業(yè)務(wù)后注意保存好收據(jù)、回執(zhí)、憑證、對(duì)賬單以及多余的個(gè)人身份證件復(fù)印件”的受訪者多達(dá)380人，占比達(dá)到76%。

7、新興網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品正在被消費(fèi)者所接受。受訪者中，301人正在使用或考慮使用支付寶等新興網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品，占到60.2%。而認(rèn)為“效益好，使用便捷，所以積極接受”的有215人，占到43%；“等這些產(chǎn)品更加成熟后再說(shuō)”的有145人，占到29%；“不安全，抵制態(tài)度”的57人，占到11.4%。

（二）消費(fèi)者對(duì)金融知識(shí)的了解水平和對(duì)金融教育的需求

1、消費(fèi)者金融知識(shí)了解水平總體較低。在此次調(diào)查中，受訪者認(rèn)為自己金融知識(shí)的了解水平“一般，應(yīng)付日常生活中碰到的金融問題有時(shí)會(huì)存在一些困難”的有204人，占比40.8%；“不太了解，通常需要?jiǎng)e人的幫助”的有105人，占比21%；“了解很少或基本不了解”的39人，占比7.8%。而自認(rèn)為“了解，足以應(yīng)付日常生活中碰到的金融問題”的僅有140人，占到28%。另外，會(huì)計(jì)算復(fù)利的僅為255人，占51%；能夠清楚銀行利率與通貨膨脹率之間關(guān)系的僅有259人，占52%；對(duì)大額分期貸款的還款方式選擇沒有明確的目的性；知道“了解個(gè)人信用記錄的作用并知道查詢個(gè)人信用記錄的途徑”的僅有230人，占比為46%，尚不過半數(shù)； “了解客戶在A銀行的不良信用記錄會(huì)對(duì)他在B銀行辦理貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響”的僅有289人，占比為57.8%，剛剛超過半數(shù)。

2、消費(fèi)者獲取金融知識(shí)的渠道主要來(lái)自宣傳。受訪者中，獲取金融知識(shí)的主要渠道為“專業(yè)渠道，如所學(xué)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)”的77人，占15.4%；“銀行渠道，如銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放的宣傳材料、店堂告示或銀行組織的講座或培訓(xùn)”的221人，占44.2%；“媒體渠道，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)或報(bào)刊雜志宣傳介紹”的168人，占比33.6%。

3、消費(fèi)者金融教育需求強(qiáng)烈。認(rèn)為“很有必要”將金融教育納入國(guó)民教育體系的受訪者有369人，占到74%。而受訪者最希望了解的金融知識(shí)，按比例從高到低排列為：基礎(chǔ)性金融知識(shí)、個(gè)人貸款業(yè)務(wù)（含消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)）、銀行卡業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)業(yè)務(wù)、如何防范金融詐騙保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全、如何進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃選擇合適的金融產(chǎn)品、電子銀行業(yè)務(wù)、自助機(jī)具使用。

（三）消費(fèi)者識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)的能力

消費(fèi)者識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。如，面對(duì)“假設(shè)您在超市的ATM機(jī)上取款時(shí)銀行卡被吞。此時(shí)您注意到ATM旁邊張貼了一張打印出的告示，上面說(shuō)明：‘本設(shè)備如果發(fā)生出鈔、吞卡故障，請(qǐng)撥打手機(jī)13XXXXXXXX要求立即協(xié)助’”的情況時(shí)，選擇“立即撥打告示上的電話尋求幫助”的竟然有170人，占比高達(dá)34%；選擇“不去管它，反正銀行員工會(huì)來(lái)機(jī)器上取卡，過幾天去銀行網(wǎng)點(diǎn)取卡就行了”的123人，占比24.6%。

（四）消費(fèi)者對(duì)個(gè)人權(quán)利的訴求

1、消費(fèi)者對(duì)轄區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜員服務(wù)水平總體評(píng)價(jià)不錯(cuò)。認(rèn)為“業(yè)務(wù)效率高，服務(wù)熱情，能夠主動(dòng)、細(xì)致地回應(yīng)我的詢問和要求”的有334人，占比達(dá)到66.8%；“服務(wù)態(tài)度積極，但是業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)”的有79人，占比為15.8%。在最近兩年里，沒有與銀行產(chǎn)生過爭(zhēng)議或進(jìn)行過投訴的受訪者為431人，占比高達(dá)86%。對(duì)于銀行的投訴受理渠道，認(rèn)為“能夠容易地在銀行網(wǎng)點(diǎn)、官網(wǎng)找到電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等投訴渠道；受理渠道暢通、方便”的有269人，占比為54%。對(duì)于銀行的投訴處理結(jié)果，感覺“銀行認(rèn)真、公平地處理了我的投訴，我對(duì)投訴最終處理結(jié)果表示可以接受”的達(dá)288人，占比達(dá)58%。

2、消費(fèi)者對(duì)銀行提供的合同文本感到過于復(fù)雜。受訪者對(duì)銀行提供的合同文本的認(rèn)為“復(fù)雜，內(nèi)容多，需要花較多的時(shí)間來(lái)掌握一些必要的信息”的299人，占到60%。

3、消費(fèi)者對(duì)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)披露告知總體滿意。認(rèn)為“能夠較容易地在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)的收費(fèi)信息；辦理業(yè)務(wù)時(shí)，柜臺(tái)人員會(huì)及時(shí)告訴相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，總體感覺不錯(cuò)”的受訪者有330人，占比達(dá)到66%。

四、小結(jié)與建議

（一）加強(qiáng)金融消費(fèi)法律機(jī)制建設(shè)。首先，應(yīng)在法律上應(yīng)明確定義金融消費(fèi)者這一概念。既可擴(kuò)大解釋消費(fèi)者的權(quán)益，也可在該法中對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)行專章規(guī)定，包括對(duì)金融消費(fèi)者的界定以及保護(hù)范圍、特殊權(quán)利、保護(hù)原則、保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和糾紛解決途徑等。其次，應(yīng)明確規(guī)定金融產(chǎn)品購(gòu)銷雙方的權(quán)利和義務(wù)。在制定修改相關(guān)法律過程中，可借鑒日本在保護(hù)金融消費(fèi)者方面的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的信息披露義務(wù)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品銷售行為，著重維護(hù)金融消費(fèi)者等弱勢(shì)群體的權(quán)利。 再次，應(yīng)對(duì)金融法規(guī)進(jìn)行不斷修改。由于金融產(chǎn)品具有更新速度快，消費(fèi)人群各異等特點(diǎn)，所以需要國(guó)家立法機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期召開聽證會(huì)，依照具體的實(shí)際情況來(lái)制定和修改金融法律，以做到切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)金融消費(fèi)糾紛處理機(jī)制建設(shè)。由于金融業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，維權(quán)情況各不相同等特點(diǎn)。普通維權(quán)機(jī)構(gòu)難以根據(jù)具體實(shí)際情況來(lái)針對(duì)性的維護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，需要專業(yè)的法律力量來(lái)維護(hù)處于弱勢(shì)地位的金融消費(fèi)者的利益。建議在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立健全消費(fèi)者投訴、爭(zhēng)議解決程序，成立金融消費(fèi)者保護(hù)局專門負(fù)責(zé)受理金融消費(fèi)者行政投訴等保護(hù)工作。同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)民間金融維權(quán)團(tuán)體的出現(xiàn)，以防止政府機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作過程中，出現(xiàn)貪污受賄等與侵權(quán)金融機(jī)構(gòu)相勾結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律合作機(jī)制建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并聯(lián)合為金融消費(fèi)者提供一體化的金融服務(wù)，如普及金融知識(shí)、做好風(fēng)險(xiǎn)提示、配合國(guó)家相關(guān)部門做好金融消費(fèi)者投訴的處理工作等。以銀行為代表的各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守發(fā)案率章程，將保障金融消費(fèi)者的知情權(quán)落到實(shí)處。很多時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)僅僅做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這僅僅是對(duì)監(jiān)管者的要求，而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更重要的是需要被提供能夠影響交易判斷的重要事項(xiàng)。

篇7

北京地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)奧運(yùn)金融服務(wù)現(xiàn)狀

奧運(yùn)服務(wù)渠道迅速拓展。大部分銀行全面實(shí)施了營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的美化亮化改造工程，已達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)的銀行網(wǎng)點(diǎn)占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的76%，其中奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域完成無(wú)障礙建改網(wǎng)點(diǎn)占重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的88.97%。此外，各家銀行機(jī)構(gòu)還加速推進(jìn)電子渠道建設(shè)步伐，轄內(nèi)銀行離柜業(yè)務(wù)占比大幅上升，有效緩解了銀行臨柜服務(wù)“排長(zhǎng)隊(duì)”的狀況。

奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域支付環(huán)境持續(xù)改善。一是特約商戶普及率明顯上升。截至2007年末，北京市奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域可受理人民幣卡的商戶平均普及率達(dá)到84.8%，可受理外卡商戶平均普及率近68%。全市累計(jì)發(fā)展銀行卡特約商戶8.47萬(wàn)戶；特約商戶普及率超過80%。二是銀行卡受理機(jī)具數(shù)量快速增加。累計(jì)布放POS機(jī)具12.1萬(wàn)余臺(tái)，ATM機(jī)具8388臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)80.9%和32.8%。三是銀行ATM機(jī)的外卡受理能力有所改善。截至2007年末，轄內(nèi)中資銀行已可通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)受理包括VISA、MASTER等在內(nèi)的8種外幣卡。四是外幣兌換功能不斷增強(qiáng)。截至2007年末，全市可進(jìn)行外幣兌換的銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1909家，占全市網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的92.7%(郵儲(chǔ)和農(nóng)商行除外)；外幣代兌點(diǎn)增至355家。五是經(jīng)批準(zhǔn)，中行推出了非居民法人“奧運(yùn)臨時(shí)賬戶”業(yè)務(wù)，滿足奧運(yùn)期間境外機(jī)構(gòu)在奧運(yùn)賽區(qū)賬戶和結(jié)算需要。

各家銀行積極加快業(yè)務(wù)流程優(yōu)化進(jìn)程。中行北京分行針對(duì)奧運(yùn)金融服務(wù)高效、便捷的特點(diǎn)，對(duì)臨柜業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品進(jìn)行了梳理，并正著力優(yōu)化調(diào)整。工行北京分行梳理了個(gè)金和對(duì)公業(yè)務(wù)流程，對(duì)現(xiàn)有前臺(tái)崗位進(jìn)行簡(jiǎn)化重構(gòu)，完成了90%以上的業(yè)務(wù)流程再造優(yōu)化工作。北京銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施了臨柜業(yè)務(wù)流程規(guī)范和簡(jiǎn)化，加強(qiáng)了臨柜服務(wù)考核力度。交通銀行簡(jiǎn)化了外幣兌換和旅行支票兌付流程，為奧運(yùn)期間臨柜服務(wù)質(zhì)量提升創(chuàng)造了良好條件。

銀行窗口涉外服務(wù)能力大幅提升。近年來(lái)，轄內(nèi)銀行普遍開展了一線柜員奧運(yùn)臨柜英語(yǔ)的培訓(xùn)及考試，加強(qiáng)對(duì)員工和客戶經(jīng)理的崗位培訓(xùn)。加大了城區(qū)具有英語(yǔ)服務(wù)能力的大堂引導(dǎo)人員的配備，各家銀行均能保證在奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)安排1-2名能夠熟練運(yùn)用英語(yǔ)辦理業(yè)務(wù)的員工。在客戶服務(wù)中心提供英語(yǔ)人工座席服務(wù)，努力提升涉外服務(wù)技能。部分銀行已完成在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和ATM及外幣兌換機(jī)等自助機(jī)具上布設(shè)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)和操作提示的工作。

轄內(nèi)各行均開展了信息系統(tǒng)備份切換測(cè)試。截止2007年末，轄內(nèi)所有銀行都建立了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)的雙機(jī)備份，并按制度要求進(jìn)行了切換測(cè)試，測(cè)試結(jié)果正常，部分銀行針對(duì)信息系統(tǒng)的應(yīng)急演練工作也已經(jīng)完成。

當(dāng)前奧運(yùn)金融服務(wù)中需重點(diǎn)關(guān)注解決的問題

信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作需加快推進(jìn)。一是轄內(nèi)銀行壓力測(cè)試工作尚未開展。其他各類商業(yè)銀行因?yàn)閿?shù)據(jù)系統(tǒng)和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中在總行、壓力測(cè)試工作將由總行負(fù)責(zé)實(shí)施，或因缺乏相關(guān)壓力測(cè)試工具等原因，都還未安排或計(jì)劃安排壓力測(cè)試。二是系統(tǒng)故障狀態(tài)下手工處理機(jī)制尚待建立和演練。多數(shù)中資商業(yè)銀行臨柜服務(wù)手工處理機(jī)制尚在建立之中，演練和落實(shí)還需加強(qiáng)。三是中行代辦奧運(yùn)門票存在信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。開賽后，中行在全力做好大量中外游客的賽場(chǎng)內(nèi)外銀行服務(wù)的同時(shí)，仍繼續(xù)承擔(dān)著代售門票和辦理取票業(yè)務(wù)，特別是中行在北京地區(qū)139家網(wǎng)點(diǎn)需88.74萬(wàn)張門票，給臨柜和系統(tǒng)資源增添了很大壓力，增大了信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。四是銀行間跨行業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障應(yīng)急處理機(jī)制尚未建立。銀行間跨行業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障或網(wǎng)絡(luò)中斷后各行和相關(guān)部門的報(bào)告路線、職責(zé)分工等尚不明確，不利于奧運(yùn)期間對(duì)此類業(yè)務(wù)故障的快速反應(yīng)和即時(shí)解決，系統(tǒng)隱患清除和突發(fā)問題應(yīng)急處置工作亟待改進(jìn)。

臨柜資源緊張，“排長(zhǎng)隊(duì)”問題需繼續(xù)改進(jìn)。隨著奧運(yùn)會(huì)期間中外游客的大量進(jìn)京，一些奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域的銀行臨柜服務(wù)需求將激增，特別是在養(yǎng)老金集中發(fā)放日或收費(fèi)集中的時(shí)段，臨柜資源緊缺的矛盾會(huì)更加突出。

對(duì)國(guó)外消費(fèi)者的宣傳和引導(dǎo)工作應(yīng)予加強(qiáng)。調(diào)查顯示，多數(shù)來(lái)華的外國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)監(jiān)管政策和銀行內(nèi)部管理及操作流程缺乏了解，由此產(chǎn)生的誤解可能引發(fā)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。一是受外匯管理政策限制，外幣不能在國(guó)內(nèi)流通，外幣代兌點(diǎn)只能單向兌出人民幣，同時(shí)，由于小幣種和外幣輔幣的存儲(chǔ)量有限，都可能給國(guó)外消費(fèi)者帶來(lái)不便。二是在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、ATM機(jī)和網(wǎng)銀業(yè)務(wù)中絕大部分銀行只能提供中英兩種語(yǔ)言界面提示，缺乏法語(yǔ)等其他國(guó)際通行語(yǔ)言的提示和說(shuō)明。三是一些外幣業(yè)務(wù)的辦理要求與境外銀行有一定差距，易引起客戶異議或投訴。如旅行支票兌付費(fèi)率高于境外銀行；又如銀行網(wǎng)點(diǎn)集中辦理外幣兌換業(yè)務(wù)時(shí)，可能會(huì)造成外匯局外管信息系統(tǒng)登錄速度降低，導(dǎo)致客戶等待時(shí)間過長(zhǎng)等問題。

奧運(yùn)期間相關(guān)特殊服務(wù)需求仍需及時(shí)解決。一是奧運(yùn)臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立問題。中行北京分行將在奧運(yùn)村、媒體村等奧運(yùn)區(qū)域設(shè)立5家直接為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的臨時(shí)網(wǎng)點(diǎn)，按奧運(yùn)區(qū)域運(yùn)行管理統(tǒng)一部署，5家網(wǎng)點(diǎn)的籌建開業(yè)時(shí)間很緊，不能嚴(yán)格按照行政許可制度要求提交申請(qǐng)，行政許可方面需要特殊監(jiān)管政策予以支持。二是銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的延時(shí)服務(wù)相關(guān)制度配套問題。奧運(yùn)期間有的銀行網(wǎng)點(diǎn)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)關(guān)機(jī)后手工辦理業(yè)務(wù)等系列問題，其中的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度需要進(jìn)一步研究完善。三是一些臨柜業(yè)務(wù)制度不能適應(yīng)奧運(yùn)期間快捷、便利的服務(wù)要求。如現(xiàn)行制度規(guī)定存折或密碼掛失須在7天后才能補(bǔ)換存款憑證或更換密碼，可能會(huì)給奧運(yùn)期間中外游客帶來(lái)不便。

支付環(huán)境建設(shè)尚需人民銀行等部門合力推進(jìn)。奧運(yùn)支付環(huán)境在人民銀行、商業(yè)銀行各方努力下，已有很大改善，但仍存在一些問題：除VISA、MASTER卡外的其他信用卡受理種類和分布有限，POS機(jī)和特約商戶普及率主要集中在奧運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)而其他區(qū)域服務(wù)相對(duì)較弱等。

此外，奧運(yùn)期間北京實(shí)行交通限行等特殊社會(huì)管理措施，對(duì)銀行正常運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處理工作可能帶來(lái)影響，一定程度影響奧運(yùn)金融服務(wù)質(zhì)量。

推動(dòng)奧運(yùn)金融服務(wù)水平提高的相關(guān)工作建議

為推進(jìn)首都銀行業(yè)奧運(yùn)金融服務(wù)水平不斷提高，北京銀監(jiān)局正在全面部署和有序推進(jìn)奧運(yùn)金融服務(wù)各項(xiàng)工作。為更好地協(xié)調(diào)解決轄內(nèi)銀行奧運(yùn)期間面臨的困難，建議：

督促各商業(yè)銀行總行高度重視奧運(yùn)金融服務(wù)工作，統(tǒng)一行動(dòng)，有重點(diǎn)、多層次推進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量有突破性提高。一是積極督促各商業(yè)銀行總行成立專門的奧運(yùn)金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，以“服務(wù)奧運(yùn)、支持奧運(yùn)”為宗旨，全面做好奧運(yùn)金融服務(wù)工作。二是要求各商業(yè)銀行總行根據(jù)奧運(yùn)金融服務(wù)特點(diǎn)，以核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，將對(duì)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的容量評(píng)估和系統(tǒng)運(yùn)行情況的持續(xù)監(jiān)控和完善處理機(jī)制放在突出位置，推動(dòng)各行盡早安排核心系統(tǒng)的壓力測(cè)試。同時(shí)，要求現(xiàn)階段各總行加強(qiáng)系統(tǒng)變更風(fēng)險(xiǎn)控制，防止奧運(yùn)會(huì)前系統(tǒng)頻繁變更埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是要求各總行加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)期間大量占用系統(tǒng)和窗口服務(wù)資源的新產(chǎn)品發(fā)售的統(tǒng)一管理，各業(yè)務(wù)部門必須在新發(fā)基金、國(guó)債、理財(cái)產(chǎn)品等激增系統(tǒng)和窗口服務(wù)壓力的零售產(chǎn)品前，進(jìn)行信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和窗口服務(wù)資源占用評(píng)估，合理安排發(fā)售時(shí)間，控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和減少“排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅要考慮北京地區(qū)及奧運(yùn)參賽城市零售產(chǎn)品發(fā)售的影響，而且還要考慮全國(guó)其他地方此類產(chǎn)品發(fā)售對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)的影響，綜合考慮總行業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行壓力。四是督促各商業(yè)銀行結(jié)合奧運(yùn)銀行服務(wù)的特殊要求，對(duì)開辟“奧運(yùn)綠色通道”、延時(shí)服務(wù)和有關(guān)臨柜業(yè)務(wù)辦理中不適應(yīng)中外游客特殊需求的內(nèi)容進(jìn)行專門研究，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，采取有效措施解決特殊時(shí)期的特殊問題。五是督促各商業(yè)銀行總行配合銀行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)銀行知識(shí)宣傳，在自己網(wǎng)站和網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的中英文披露和提示。

指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織的牽頭作用。指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)通過多種形式開展銀行金融服務(wù)現(xiàn)狀和知識(shí)的對(duì)外宣傳活動(dòng)。通過平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，廣為介紹中國(guó)境內(nèi)銀行服務(wù)環(huán)境狀況、主要外幣業(yè)務(wù)的辦理知識(shí)和咨詢投訴渠道，做好外國(guó)游客的銀行知識(shí)宣傳和服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，向國(guó)內(nèi)公眾普及金融知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)電子銀行的了解和認(rèn)同。集中各銀行小語(yǔ)種服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立小語(yǔ)種后臺(tái)支持服務(wù)小組，解決銀行網(wǎng)點(diǎn)小語(yǔ)種需求困難。協(xié)調(diào)各會(huì)員行和相關(guān)單位建立奧運(yùn)期間銀行間跨行業(yè)務(wù)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保奧運(yùn)期間銀行服務(wù)工作的安全平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇8

二、調(diào)查課題：行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告調(diào)查問卷

三、調(diào)查時(shí)間：2011年8月

四、調(diào)查目的：

在總體經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)移的大背景下，行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為披露行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)現(xiàn)狀和企業(yè)增強(qiáng)利益相關(guān)方溝通的重要工具，受到了越來(lái)越多的關(guān)注，各方在推動(dòng)報(bào)告發(fā)展的同時(shí)對(duì)信息質(zhì)量的要求也日益提升。行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為一種新型的轉(zhuǎn)型路徑和升級(jí)工具，它的積極作用也開始凸顯出來(lái)。

最真實(shí)地掌握社會(huì)公眾對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的了解和實(shí)踐情況，最全面地掌握多利益相關(guān)方對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)期望和訴求，以期通過調(diào)查在社會(huì)公眾和行業(yè)之間建立起一次溝通對(duì)話和信息反饋的機(jī)會(huì)，對(duì)于鼓勵(lì)更多的行業(yè)通過社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的可持續(xù)健康發(fā)展，乃至貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都將具有重要作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任報(bào)告經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行業(yè)自身建設(shè)

五、調(diào)查過程：

根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)和分析的目標(biāo)，本次調(diào)查問卷在內(nèi)容設(shè)計(jì)上既包含了對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解，又包含了行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則、細(xì)則的考量，同時(shí)還富于創(chuàng)造性地對(duì)我國(guó)當(dāng)前行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)展現(xiàn)狀、推動(dòng)力量和挑戰(zhàn)困難進(jìn)行了開放式問答和討論，既充分保證了相關(guān)知識(shí)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，又力求體現(xiàn)調(diào)查對(duì)象的差異性和區(qū)分度，希望藉此可以獲得更為全面、準(zhǔn)確的問卷信息，實(shí)現(xiàn)調(diào)查目標(biāo)。

在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查，對(duì)不同從業(yè)背景的社會(huì)公眾當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。本次調(diào)查累計(jì)發(fā)出問卷125份，回收100份。

六、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：

(一)調(diào)查分析

從內(nèi)容設(shè)置反映出的結(jié)果來(lái)看：

從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告常識(shí)性知識(shí)了解的層面看，在所回收的100份調(diào)查問卷中，不太關(guān)注行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的占到了61％。在回答行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)所起到的作用的時(shí)候，雖然有近9成的受訪者表示認(rèn)可行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)于促進(jìn)整體行業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)的積極影響，但是對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的初衷和落腳點(diǎn)卻較為含糊，38％的受訪者認(rèn)為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要是基于行業(yè)自身建設(shè)的需要，但也有近5成的受訪者傾向于認(rèn)為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義應(yīng)該在于引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。

從對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)細(xì)則、準(zhǔn)則的考量來(lái)看，38％的受訪者表示會(huì)首先關(guān)注行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的透明度狀況，與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容完整性、真實(shí)可靠性和通俗易懂性的關(guān)注則分別占到了受訪對(duì)象的24％、21％和17％。在回答最為關(guān)心的行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告具體細(xì)則方面，績(jī)效評(píng)估占到了40％，而近幾年較為引人關(guān)注的利益相關(guān)方關(guān)系則引起了23％的受訪者的注意。在對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最為關(guān)心的主要議題的選擇上，產(chǎn)品質(zhì)量、水資源保護(hù)和管理、低碳發(fā)展這三個(gè)細(xì)則依次成為受訪者提及更多的議題，而這一比例也分別占到了85％、72％和59％。

從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近6成的受訪者對(duì)我國(guó)目前的行業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀不太滿意，而選擇不關(guān)心的也出人意料地占到了20％。對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的這一現(xiàn)狀，如何進(jìn)行有效的改進(jìn)和提升這一問題上，40％的受訪者表示更需要社會(huì)力量的推動(dòng)，與此同時(shí)，表示同樣需要政府政策的引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的推動(dòng)的也占到了受訪者的35％和21％。

從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)意義和具體挑戰(zhàn)的開放式回答和討論中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)的發(fā)展仍有很長(zhǎng)的路要走，但越來(lái)越多的人已經(jīng)開始意識(shí)到它對(duì)推進(jìn)行業(yè)整體社會(huì)責(zé)任建設(shè)將會(huì)起到的積極作用，并對(duì)于它的發(fā)展持肯定和看好態(tài)度。反映到問卷的回答中，大部分受訪者表示行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義在于：有利于帶動(dòng)越來(lái)越多的企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，提升社會(huì)責(zé)任管理的實(shí)踐水平，而通過行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告其本身所具有的宜傳作用和引導(dǎo)效應(yīng)，亦將有助于在行業(yè)層面形成公開透明的自我約束機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而在更廣的范圍內(nèi)和更深的程度上提升行業(yè)自律和誠(chéng)倌的水平。對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展過程中的主要挑戰(zhàn)，大部分受訪者的擔(dān)心則主要體現(xiàn)在政府的不作為、具體實(shí)踐和推進(jìn)不得力以及來(lái)自社會(huì)的忽略和不重視。

從受訪者的從業(yè)背景來(lái)看：

作為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告和實(shí)施的主體，行業(yè)組織無(wú)論是對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解，還是相關(guān)細(xì)則、準(zhǔn)則的關(guān)注和把握，抑或是對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展所處的外部、內(nèi)部環(huán)境及推動(dòng)力量，往往能夠切中要害，較好地把握到了行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)發(fā)展的脈絡(luò)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下行業(yè)社會(huì)責(zé)任所具有的歷史意義和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)方面，也能提出一些具有建設(shè)性的意見。

而作為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最為重要的利益相關(guān)方，企業(yè)往往對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解表現(xiàn)不錯(cuò)，但在特定時(shí)期背景下行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告縮影涵蓋和關(guān)注的議題，其把握得還不夠準(zhǔn)確，雖然也能列舉出行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，但在政策建議和實(shí)施推進(jìn)等環(huán)節(jié)仍有待提升。

盡管在整體上行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的情況、使用情況和后期實(shí)施推進(jìn)上仍有很多需要改進(jìn)和提升的地方，但在問卷中，我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告這一大的趨勢(shì)，已經(jīng)有不少的科研機(jī)構(gòu)開始關(guān)注和挖掘行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義和價(jià)值。并在涉及到行業(yè)社會(huì)責(zé)任所遇到的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)方面，開始嘗試著通過機(jī)構(gòu)的研究和調(diào)查，為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的縱深發(fā)展和推進(jìn)提供智力支持和理論支撐。

(二)調(diào)查結(jié)論

在本次調(diào)查分析中，我們發(fā)現(xiàn)并得出以下幾個(gè)基本結(jié)論與啟示：

第一，從本次調(diào)查分析的整體情況來(lái)看，相比于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，盡管人們對(duì)于以行業(yè)為主體社會(huì)責(zé)任報(bào)告還不是很了解，對(duì)于其現(xiàn)實(shí)的巨大價(jià)值和意義的認(rèn)識(shí)仍有待提升，但卻正通過多種方式和手段開始越來(lái)越多的獲取對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息，并表現(xiàn)出對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在發(fā)展趨勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境等方面的迫切關(guān)注。這也表明了我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的傳播渠道建設(shè)和媒介建設(shè)，真正做到宣傳好、保護(hù)好、引導(dǎo)好。

篇9

（一）社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對(duì)40人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少3000多元。

在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

2002年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對(duì)社區(qū)專職工作者的待遇進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。

項(xiàng)目

職務(wù)

基礎(chǔ)

工資

崗位

工資

扣除

保險(xiǎn)

實(shí)際

收入

獎(jiǎng)金

主任

600元

600元

100元

1100元

無(wú)

副主任

600元

500元

100元

1000元

委員

600元

400元

100元

900元

但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進(jìn)對(duì)策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開發(fā)出來(lái)。三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

篇10

關(guān)鍵詞：新建本科院校 土木工程 應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式 實(shí)證分析

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（b）-0150-02

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，國(guó)家已投資4萬(wàn)億元進(jìn)行建設(shè)，除此之外，“十二五”期間，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約為7萬(wàn)億元，公路投資約為6.2萬(wàn)億元，高速鐵路投資約為2.8萬(wàn)億元，地鐵投資1萬(wàn)億元以上，城際軌道交通4000億以上，加之已建大量工程維護(hù)、管理等，建設(shè)規(guī)模之大、人才需求之大均是空前的。工民建、道路工程、給排水、海洋工程、水利工程等土木工程類專業(yè)就業(yè)率多年來(lái)一直名列前茅[1]。因此，如何培養(yǎng)應(yīng)用型土木工程類人才、全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下土木工程類專業(yè)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，同樣也是每一位土木工作者所面對(duì)的一項(xiàng)新的研究課題。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及高等教育大眾化的推進(jìn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才成為了高等教育從精英式教育向大眾式教育發(fā)展的必然產(chǎn)物。大部分地方新建本科院校是從專科學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校升格而來(lái)，由于其地理位置偏、特色專業(yè)少、師資力量小、科研能力弱、辦學(xué)歷史短等現(xiàn)實(shí)問題，與資深重點(diǎn)本科高校相比競(jìng)爭(zhēng)力稍顯不足，這就導(dǎo)致了多數(shù)新建本科院校轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)應(yīng)用型土木工程人才為辦學(xué)目標(biāo)。因此，調(diào)查研究新建本科院校土木工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)高等教育多元化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

鑒于土木工程類專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式問題的重要性與亟待解決性，該文基于對(duì)江蘇省徐州工程學(xué)院、淮陰工學(xué)院、金陵科技學(xué)院、南京工程學(xué)院和常州工學(xué)院五所高校的實(shí)證分析，作出對(duì)新建本科院校土木工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的調(diào)查報(bào)告。

1 問卷調(diào)查的全面性與嚴(yán)謹(jǐn)性

該文旨在掌握江蘇省五所高校對(duì)土木工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的系列改革和探索，從學(xué)生的角度來(lái)了解人才培養(yǎng)方案普遍存在的問題以及學(xué)生需求，為地方新建本科院校的改革和發(fā)展提供理論依據(jù)和可行性建議，從而達(dá)到服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)的目的。

本次調(diào)查時(shí)間為2014年12月21日至2015年4月11日，采用問卷調(diào)查、電話訪問、網(wǎng)絡(luò)咨詢以及網(wǎng)上查詢等形式，其中各高校的人才培養(yǎng)方案均來(lái)自網(wǎng)絡(luò)調(diào)查各高校官方網(wǎng)站的最新數(shù)據(jù)，并且問卷采用網(wǎng)頁(yè)版、電子版和紙質(zhì)版三種形式。通過分析調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，問卷共發(fā)放400份，回收361份，回收率90.25%，其中有效問卷329份，無(wú)效問卷32份，有效率91.14%。

本問卷調(diào)查的調(diào)查對(duì)象主要是江蘇省徐州工程學(xué)院、淮陰工學(xué)院、金陵科技學(xué)院、南京工程學(xué)院和常州工學(xué)院五所具有一般性新建應(yīng)用型本科院校土木工程類專業(yè)的在校大學(xué)生群體，填寫問卷的學(xué)生均為本科在讀，其中本科一年級(jí)135份（41%）、本科二年級(jí)95份（29%）、本科三年級(jí)60份（18%）、本科四年級(jí)39份（12%）。

由于數(shù)據(jù)并沒有單獨(dú)集中的問題，即對(duì)大學(xué)的人才培養(yǎng)模式的理解和體會(huì)處于不同的視角和高度，使本次調(diào)查更加全方位、多角度。另外，在校大學(xué)生對(duì)所在高校的人才培養(yǎng)模式有切身的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，也使得本次調(diào)查具有一定的客觀性、真實(shí)性。

本次問卷主要調(diào)查該五所新建本科院校在土木工程類專業(yè)人才培養(yǎng)方案上進(jìn)行的一系列創(chuàng)新和實(shí)踐，重點(diǎn)研究課程體系建設(shè)和教學(xué)體系建設(shè)。以學(xué)生為主體發(fā)放調(diào)查問卷，在課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)方向、校企合作、課外培訓(xùn)等方面提出30個(gè)問題。

2 問卷調(diào)查結(jié)果分析及建議

2.1 課程體系建設(shè)

土木工程類專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容主要是繼續(xù)深化教學(xué)體系改革，并積極開展富有特色的課程體系建設(shè)，形成一個(gè)符合當(dāng)今社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)際生產(chǎn)需求的教學(xué)體系。根據(jù)江蘇省五所院校的土木工程專業(yè)培養(yǎng)方案，對(duì)其課程體系中各類學(xué)科學(xué)時(shí)分布進(jìn)行了平均值統(tǒng)計(jì)，其中公共基礎(chǔ)課占總課時(shí)的42.20%，專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)38.70%，專業(yè)課學(xué)時(shí)14.90%，課內(nèi)實(shí)踐學(xué)時(shí)4.20%。公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)較多，專業(yè)課學(xué)時(shí)較少，而專業(yè)實(shí)踐課學(xué)時(shí)最少，僅占總學(xué)時(shí)的4.2%。在課程安排上，僅有48.33%的大學(xué)生認(rèn)為基本合理，距離理想的課程體系設(shè)置還有一定的差距，因此該文根據(jù)土木工程應(yīng)用型高素質(zhì)人才培養(yǎng)需求，對(duì)優(yōu)化課程體系建設(shè)方面給出以下幾點(diǎn)建議。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論課程教學(xué)。突出教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性、綜合性和先進(jìn)性，努力建設(shè)多樣化教學(xué)平臺(tái)，包括以三大基礎(chǔ)力學(xué)課程為主的公共基礎(chǔ)課程教育平臺(tái)、以混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理課程為主的土木工程類專業(yè)基礎(chǔ)課程教育平臺(tái)、以各專業(yè)方向選修課程為主的專業(yè)選修課教育平臺(tái)以及體現(xiàn)各專業(yè)特色的跨專業(yè)選修課教育平臺(tái)[2]。

（2）加強(qiáng)實(shí)踐課程教學(xué)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)是應(yīng)用型本科院校教育的顯著特點(diǎn)之一。通過實(shí)踐教學(xué)，建立實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真做好對(duì)大學(xué)生實(shí)踐的管理，并對(duì)平時(shí)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)進(jìn)行量化考核。

（3）加強(qiáng)教學(xué)的軟硬件建設(shè)。首先，加大對(duì)教師教學(xué)硬件建設(shè)的投入，按專業(yè)工程技術(shù)能力的模塊來(lái)規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)基地，創(chuàng)建仿真、模擬等開放式的實(shí)踐教學(xué)基地和工程技術(shù)教育環(huán)境。其次，在教學(xué)軟件建設(shè)上，加大學(xué)?！半p師”型教師的培養(yǎng)力度，努力提高師資隊(duì)伍的專業(yè)工程技術(shù)教育素質(zhì)。

（4）建立與社會(huì)實(shí)際溝通的專業(yè)工程技術(shù)教育訓(xùn)練體系。以培養(yǎng)應(yīng)用型土木人才適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，經(jīng)常組織大學(xué)教師深入工程生產(chǎn)第一線，研究用人部門對(duì)應(yīng)用型人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)等各方面要求，并按照這些要求來(lái)進(jìn)一步制定教學(xué)計(jì)劃、改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系。積極與企業(yè)聯(lián)系，努力建立穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地，加大與企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研的合作力度。最終形成以公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)實(shí)踐課等課程群為理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的教學(xué)體系[3]。

2.2 教學(xué)體系建設(shè)

應(yīng)用型人才教育是一種全新的教育觀念和教育模式，如何辦出特色并且提高教學(xué)質(zhì)量，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是否成功的關(guān)鍵，而理論結(jié)合實(shí)際教學(xué)是應(yīng)用型土木工程人才培養(yǎng)模式的重中之重。在教學(xué)體系建設(shè)方面，該文著重分析了問卷調(diào)查中在校大學(xué)生所反饋的問題。調(diào)查結(jié)果顯示，64.74%的大學(xué)生認(rèn)為課堂教學(xué)中存在的問題是大學(xué)生自身積極性不高，而55.29%的學(xué)生認(rèn)為是教學(xué)方式為單一的授課型教學(xué)，很難產(chǎn)生師生互動(dòng)的環(huán)節(jié)，說(shuō)明教師在課堂教學(xué)方式上過于單一，從而使課堂質(zhì)量有所下降。通過統(tǒng)計(jì)大學(xué)生最喜愛的教學(xué)方式得到如圖一所示分布。

從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，58.66%的學(xué)生偏向于實(shí)踐教學(xué)，54.21%的學(xué)生選擇啟發(fā)式教學(xué)，所占比例較高，傳統(tǒng)式教學(xué)僅占19.76%，可見大學(xué)生并不能在傳統(tǒng)式教學(xué)中汲取更多的知識(shí)。針對(duì)這種情況，該文給出以下建議。

（1）增大大學(xué)教學(xué)中實(shí)踐教學(xué)和啟發(fā)式教學(xué)的比例，但是由于應(yīng)用型人才以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理生產(chǎn)一線問題的高級(jí)實(shí)用型人才為教育目標(biāo)，而這種實(shí)踐能力的培養(yǎng)不僅需要一定的物質(zhì)條件，而且還需要有一定的實(shí)訓(xùn)時(shí)間和合理的組織安排，不易實(shí)施，詳見下文分析。

（2）減少傳統(tǒng)式教學(xué)在大學(xué)教學(xué)方式中的比例。傳統(tǒng)的教學(xué)方法不易解決實(shí)踐教學(xué)時(shí)間短和要求高的問題。因此，可以轉(zhuǎn)變思維方式，將傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代化教學(xué)手段相結(jié)合，以此來(lái)提高教學(xué)效率。并保證在學(xué)生有充分學(xué)習(xí)時(shí)間的情況下，減少理論教學(xué)學(xué)時(shí)。

（3）改革教學(xué)方法，力求改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，積極推行啟發(fā)式和案例式教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、自主性，不斷調(diào)動(dòng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，以學(xué)生為教學(xué)主體，培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

2.3 教材體系建設(shè)

教材也是成功的應(yīng)用型人才模式的一項(xiàng)重要因素，好的教材不僅要滿足學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)，還必須跟上時(shí)展的步伐。該文結(jié)合五所高校大學(xué)生對(duì)教材評(píng)價(jià)的調(diào)查分析得出：僅有35.26%的大學(xué)生認(rèn)為教材知識(shí)內(nèi)容全面，可以適應(yīng)時(shí)展需求；54.10%的大學(xué)生認(rèn)為教材內(nèi)容一般；10.64%的大學(xué)生認(rèn)為教材內(nèi)容不全面。有大約64.74%的大學(xué)生認(rèn)為所用教材內(nèi)容一般或是不全面，知識(shí)點(diǎn)雜亂，不適合將來(lái)發(fā)展需求。說(shuō)明新建應(yīng)用型本科院校在教材體系建設(shè)上，應(yīng)注重內(nèi)容的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)精品教材建設(shè)，擴(kuò)大知識(shí)面，知識(shí)的更新應(yīng)該緊隨建筑業(yè)發(fā)展的前沿。

2.4 師資體系建設(shè)

人是一切事物發(fā)展的決定因素，如果想培養(yǎng)應(yīng)用型人才，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵因素。因此，以人為本應(yīng)是高校辦學(xué)的根本理念，是新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。該文通過對(duì)五所學(xué)校大學(xué)生的問卷調(diào)查結(jié)果顯示：有21.58%的學(xué)生對(duì)高校師資隊(duì)伍表示滿意；45.90%的學(xué)生對(duì)高校師資隊(duì)伍表示基本滿意；13.68%的學(xué)生對(duì)高校師資隊(duì)伍表示不滿意；18.84%的學(xué)生對(duì)高校師資隊(duì)伍表示很不滿意。也就是說(shuō)大部分的大學(xué)生對(duì)高校師資體系建設(shè)比較滿意，但是仍有約32.52%的學(xué)生對(duì)高校師資隊(duì)伍不滿意。因此，應(yīng)加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面構(gòu)建具有專業(yè)工程特色的師資隊(duì)伍，即雙師型的教師隊(duì)伍，來(lái)滿足培養(yǎng)土木工程專業(yè)工程一線技術(shù)人才的要求，盡力將師資隊(duì)伍建設(shè)成開放與流動(dòng)相結(jié)合的系統(tǒng)。

2.5 實(shí)踐體系建設(shè)

實(shí)踐體系建設(shè)在土木工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中占有非常重要的地位。為使新建本科院校土木工程類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新和改革適應(yīng)于培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的需要，應(yīng)突破傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式，與學(xué)科特點(diǎn)相結(jié)合，以目標(biāo)培養(yǎng)和能力培養(yǎng)為主線，全面構(gòu)建與理論教學(xué)相輔相成的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)體系。鑒于實(shí)踐體系建設(shè)的重要性，該文結(jié)合高校實(shí)踐課學(xué)時(shí)學(xué)分分布作出相關(guān)性建議，高校學(xué)時(shí)學(xué)分分布表如表1所示。

從表1中可以看出，高校實(shí)踐課學(xué)時(shí)學(xué)分比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，實(shí)踐課學(xué)分約占總學(xué)分15%，而實(shí)踐課學(xué)時(shí)卻僅為4.2%，據(jù)此，該文給出以下建議。

（1）應(yīng)用型實(shí)踐課教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)。建議分別在學(xué)科基礎(chǔ)階段和專業(yè)學(xué)習(xí)階段等建設(shè)相應(yīng)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，并加強(qiáng)學(xué)生通過實(shí)踐解決實(shí)際問題的能力。強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相獨(dú)立，卻又能有機(jī)結(jié)合，以培養(yǎng)實(shí)踐能力為主要目標(biāo)。

（2）提高專業(yè)實(shí)踐課比例，增加應(yīng)用性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)課程比例，以此來(lái)提高學(xué)生興趣，并注重學(xué)生綜合性實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（3）建立多層次、全方位的實(shí)踐教學(xué)體系。從建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的角度出發(fā)，與地區(qū)建筑特色相結(jié)合，并滿足學(xué)校關(guān)于人才培養(yǎng)方案的大致要求，建立多層次、全方位的以培養(yǎng)實(shí)踐能力為主要目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系。

3 結(jié)語(yǔ)

從調(diào)查結(jié)果可以看出，土木工程專業(yè)的在校大學(xué)生對(duì)自己所在高校的人才培養(yǎng)方案基本上可以接受，并且能從中學(xué)習(xí)到自己所需要的專業(yè)知識(shí)。但通過調(diào)查問卷也反映出一些信息，超過半數(shù)的在校大學(xué)生認(rèn)為高校在人才培養(yǎng)的時(shí)候只是一味的重視基礎(chǔ)理論教學(xué)，而忽略對(duì)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。所以作為一名本科生，在增加文化知識(shí)、提高自身修養(yǎng)的同時(shí)，也要注重培養(yǎng)自己的創(chuàng)新、實(shí)踐、合作能力；而新建本科院校要做的就是為大學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)的平臺(tái)，這樣才能為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出棟梁之才。希望該調(diào)查報(bào)告可以為一些地方新建本科院校在土木工程類專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革和發(fā)展中盡到微薄之力。

參考文獻(xiàn)

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