區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建探索

時(shí)間:2022-12-25 03:00:58

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區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建探索

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的惡化,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式日益受到人們的重視,但作為一個(gè)發(fā)展不平衡的大國(guó),很難做到東、中、西部齊頭并進(jìn),因此,各區(qū)域如何立足現(xiàn)實(shí)找到最優(yōu)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域;生態(tài);經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要性

美國(guó)著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特•R•布朗認(rèn)為:“生態(tài)經(jīng)濟(jì)是有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想,是一種能夠維系環(huán)境永續(xù)不衰的經(jīng)濟(jì),是能夠滿足我們的需求又不會(huì)危及子孫后代滿足其自身需求的前景的經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)改革開放40年,人們的收入與生活質(zhì)量獲得了長(zhǎng)足提升,但發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的工業(yè)發(fā)展中才出現(xiàn)的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞問題如今也體現(xiàn)的淋漓盡致,中國(guó)75%的河流、90%以上的城市水域遭到污染,50余個(gè)城市出現(xiàn)地面沉降,2013年還出現(xiàn)了大范圍的霧霾天氣。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí),人們不得不反思、探索將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈接起來的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從根本上消除長(zhǎng)期以來環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的劇烈沖突,既符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、德國(guó)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

(一)建立完善、先進(jìn)的法律框架體系。德國(guó)聯(lián)邦和各州目前有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)多達(dá)8000多部。德國(guó)聯(lián)邦政府遵循預(yù)防原則(可持續(xù)發(fā)展原則)、肇事者責(zé)任等,構(gòu)成了世界上最完備、最先進(jìn)、也是最詳細(xì)的環(huán)保法律體系,從主要內(nèi)容上看,包括垃圾法、環(huán)保信息法、水利法、土壤保護(hù)法等。(二)嚴(yán)格的政府執(zhí)法管理。僅僅有完善的環(huán)保法規(guī)體系還不行,法律的生命力在于執(zhí)行。從20世紀(jì)70年代開始,德國(guó)依法設(shè)立了級(jí)別較高的環(huán)保警察,只要在他們的管轄范圍之內(nèi),環(huán)保警察一概嚴(yán)格執(zhí)法。環(huán)保警察的任務(wù)是:發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時(shí),立即采取補(bǔ)救行動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污或出現(xiàn)漏污事故,環(huán)境警察有權(quán)立即要求這家企業(yè)停產(chǎn),并通報(bào)上級(jí)部門,向民眾發(fā)出污染警報(bào)。(三)用好經(jīng)濟(jì)手段,推動(dòng)企業(yè)成為環(huán)保的主體。德國(guó)通過稅收和收費(fèi)手段對(duì)各種污染環(huán)境的行為進(jìn)行限制,要求污染環(huán)境的主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí),德國(guó)政府還通過補(bǔ)貼、金融支持、稅費(fèi)減免等措施,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)。對(duì)于安裝環(huán)保設(shè)施的企業(yè),免征三年環(huán)保設(shè)施的固定資產(chǎn)稅,并允許企業(yè)可以以高于正常比例提取環(huán)保設(shè)施折舊;環(huán)保項(xiàng)目的研發(fā)也允許企業(yè)將研發(fā)費(fèi)用計(jì)入稅前生產(chǎn)成本。對(duì)于積極承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的企業(yè),聯(lián)邦德國(guó)銀行還可能給予直接信貸優(yōu)惠或補(bǔ)貼。(四)深入人心的公民環(huán)境教育一項(xiàng)德國(guó)的調(diào)查顯示,高達(dá)92%的德國(guó)人認(rèn)為環(huán)保很重要,87%的德國(guó)人認(rèn)為自己的行為必須有利于下一代的生存環(huán)境。德國(guó)人這么強(qiáng)的環(huán)保集體意識(shí),既是完善的教育體系的結(jié)果,也是多方社會(huì)力量努力的結(jié)果。德國(guó)的環(huán)保教育從幼兒園開始延伸到社會(huì)形成了完整的環(huán)保教育體系,其中特別重視在基礎(chǔ)教育階段采用情感教育方法,讓人對(duì)自然產(chǎn)生情感,繼而產(chǎn)生責(zé)任感,自發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、我國(guó)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式設(shè)計(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,按照生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律,依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。主要模式類型概括為3種:1、“食物鏈”型多級(jí)循環(huán)模式生態(tài)系統(tǒng)中同時(shí)并存著多種生物,一條條食物鏈把它們密切地聯(lián)系在一起,形成了互相依賴和制約的關(guān)系。比如,作物秸稈可以養(yǎng)豬,豬糞養(yǎng)蛆,蛆喂雞,雞糞施肥作物。2、時(shí)空演替模式時(shí)空演替模式指在同一塊土地上,根據(jù)生物群落生長(zhǎng)規(guī)律和時(shí)空分布特點(diǎn),人為合理地構(gòu)建多物種共棲的生態(tài)系統(tǒng),形成時(shí)、空上的多維立體結(jié)構(gòu)。比如,在水稻田里養(yǎng)魚、蝦、蟹,在田間的溝、渠栽種葡萄等作物,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、旅游觀光農(nóng)業(yè)模式旅游觀光農(nóng)業(yè)模式是利用農(nóng)業(yè)自然景觀和農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化,吸引游客觀賞、品嘗、購(gòu)物、體驗(yàn)、休閑、度假、科學(xué)普及的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如,依托水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)垂釣設(shè)施,依托花卉種植基地開展觀光休閑和開發(fā)婚慶產(chǎn)業(yè)園。(二)生態(tài)工業(yè)模式設(shè)計(jì)。生態(tài)工業(yè)是模擬生態(tài)系統(tǒng)建立起“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—還原者”的工業(yè)生態(tài)鏈,建立互利共生的工業(yè)生態(tài)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。生態(tài)工業(yè)模式主要從兩個(gè)方面著手,一是從企業(yè)內(nèi)部入手,具體包括資源生態(tài)化利用模式、清潔生產(chǎn)模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈模式、生產(chǎn)者責(zé)任延伸模式和產(chǎn)品服務(wù)化模式,其中清潔生產(chǎn)模式為主,其他為輔。另一個(gè)是企業(yè)外部入手構(gòu)建企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)。它是指在一定區(qū)域范圍內(nèi),遵循“3R”原則,生產(chǎn)過程減少不必要的投入,最后的廢棄物都得到了循環(huán)、最優(yōu)利用。比如有“產(chǎn)品鏈”戰(zhàn)略聯(lián)盟模式、生態(tài)化企業(yè)集群發(fā)展模式、生態(tài)工業(yè)園式整合模式等。(三)生態(tài)服務(wù)業(yè)模式設(shè)計(jì)。服務(wù)業(yè)的范圍比較廣,生態(tài)服務(wù)業(yè)一般指資源有限的前提下,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的和最低限度的廢物。具體包括綠色餐飲、綠色住宿、綠色交通生態(tài)旅游、生態(tài)金融業(yè)等。1、“內(nèi)循環(huán)”模式。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則的指導(dǎo),是服務(wù)業(yè)自身入手,從服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化和消費(fèi)模式綠色化三個(gè)方面著手,把生態(tài)發(fā)展理念植根于服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2、“外循環(huán)”模式。服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)必然進(jìn)行資源、產(chǎn)品、能量的交錯(cuò)流動(dòng),因此服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間的生態(tài)化耦合是必不可少的。對(duì)于酒店來說,周圍電廠產(chǎn)生的多余蒸汽可作為熱源,食物殘?jiān)蔀轲B(yǎng)殖業(yè)提供飼料。簡(jiǎn)言之,“外循環(huán)”模式就是服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)之間通過供求建立起來的生態(tài)發(fā)展模式。

四、我國(guó)區(qū)域生態(tài)消費(fèi)模式構(gòu)建

生態(tài)文明的消費(fèi)模式中,它把消費(fèi)納入生態(tài)系統(tǒng)之中,既符合滿足人類的需求,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,又遵循生態(tài)系統(tǒng)演化規(guī)律不危害環(huán)境。這一提法雖然由來已久但真正實(shí)現(xiàn)還是要依靠全社會(huì)的力量(如政府、NGO、媒體、企業(yè)、消費(fèi)者)建立起普遍的生態(tài)消費(fèi)行為為基礎(chǔ)的,并且最為關(guān)鍵問題是由誰來統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)多種社會(huì)力量。具體來說,有以下幾種主導(dǎo)模式:(一)NGO主導(dǎo)模式。NGO是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物和現(xiàn)象,從國(guó)際范圍看,發(fā)達(dá)國(guó)家的NGO數(shù)量多、規(guī)模大、人才集中、社會(huì)地位高、活動(dòng)能力強(qiáng),能夠積極參與國(guó)內(nèi)事務(wù),享有一定的話語權(quán)。它們一方面督促并協(xié)助政府制定、執(zhí)行環(huán)保等相關(guān)政策,同時(shí)也擔(dān)負(fù)著對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)教育的責(zé)任。(二)消費(fèi)者主導(dǎo)模式。20世紀(jì)90年代以后,消費(fèi)者的地位日益重要,因此,發(fā)達(dá)國(guó)家具有較高生態(tài)意識(shí)的消費(fèi)者在構(gòu)建生態(tài)消費(fèi)模式中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。當(dāng)消費(fèi)者生態(tài)意識(shí)相對(duì)較高,愿意支付溢價(jià)去購(gòu)買、消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品,在這樣的生態(tài)需求下企業(yè)往往需要從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)層面作出回應(yīng)以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化。(三)政府主導(dǎo)模式。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,盡管政府、消費(fèi)者、NGO環(huán)保組織都可以推動(dòng)生態(tài)消費(fèi)的發(fā)展,但在不同國(guó)家,這些主體的作用并不相同,以美國(guó)為例,美國(guó)政府在推動(dòng)環(huán)保和生態(tài)消費(fèi)方面就起到很突出的作用。政府可以用政策、法規(guī)強(qiáng)制性地約束企業(yè)的非生態(tài)行為;引導(dǎo)企業(yè)由高污染產(chǎn)品向低污染、無公害的生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)教育的多種力量,倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)。因而,在其他主體還不能擔(dān)任生態(tài)消費(fèi)主導(dǎo)責(zé)任的條件下,唯有政府在構(gòu)建生態(tài)消費(fèi)模式中應(yīng)發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。

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作者:徐雪竹 單位:宿遷學(xué)院