導語：生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶的空間布局

小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶”是指范圍涵蓋鐵力市、伊春區(qū)、西林區(qū)和嘉蔭縣四個行政轄區(qū)，南起鐵力市北至嘉蔭縣，連接“四點”形成一條長約300多km的生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶。第一點是鐵力市。鐵力是伊春的南大門，與哈爾濱僅一個小時的車距，擁有資源優(yōu)勢，鉬的儲量亞洲最大。鐵力鉬產(chǎn)業(yè)園堅持用綠色環(huán)保理念，以最現(xiàn)代的環(huán)保設施、最低的排放標準、最好的循環(huán)經(jīng)濟，打造“綠色礦山”。2010年，鐵力林業(yè)局引進我國大型央企—中國中鐵資源集團，在鹿鳴鉬礦投資特大型礦山開采項目，該項目總投資100億元，2013年10月正式投產(chǎn)，是這個生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶重要的戰(zhàn)略支撐。第二節(jié)點是伊春區(qū)。由于伊綏高速公路的開通，現(xiàn)在伊春區(qū)已經(jīng)融入到以哈爾濱為核心的3小時經(jīng)濟圈，已經(jīng)布局到以哈爾濱為中心的龍江中部城市群當中，并主動接受哈爾濱的帶動和輻射作用，根據(jù)目前實際情況，伊春區(qū)重新調(diào)整了產(chǎn)業(yè)布局，將重心放在發(fā)展森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)上，通過與匯源集團合作，聯(lián)合打造伊春“匯源森林生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。目前，匯源集團注冊資金3億元，計劃用7年時間，投資75億元人民幣建設伊春匯源產(chǎn)業(yè)谷項目。集聚：種植、養(yǎng)殖、森林特產(chǎn)生態(tài)食品加工、會展、物流、企業(yè)家農(nóng)場、博物館配套的商業(yè)綜合體、旅游等。第三節(jié)點是西林區(qū)。西林區(qū)位于伊春市中部，是伊春市所轄兩個純行政區(qū)之一和唯一的工礦區(qū)，主要以冶金，建材為主。在西鋼冶金工業(yè)園區(qū)中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，降低能耗物耗，推進清潔生產(chǎn)，打造綠色工業(yè)園區(qū)，目前這個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構基本形成，包括開發(fā)西鋼的上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品以及鐵多金屬礦伴生的銅和鉛鋅冶煉的產(chǎn)品，已經(jīng)成為伊春生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的引擎和動力園區(qū)。第四節(jié)點是嘉蔭縣。嘉蔭與俄羅斯隔江相望，享有“恐龍之鄉(xiāng)”之美譽，山川秀美，物產(chǎn)富饒，開發(fā)潛力巨大，是投資者的沃土和難得的生態(tài)旅游勝地。嘉蔭要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分利用俄羅斯技術、人才、文化資源，建設嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟合作園區(qū)，做大對俄木材采伐和精深加工規(guī)模。同時，全方位開發(fā)嘉蔭口岸，增強嘉蔭口岸的過貨能力。根據(jù)俄羅斯遠東形勢的新變化，按照“一區(qū)兩園”“一園兩國”的思路，加快建設嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟合作園區(qū)。

2打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶可行性

2.1獨具特色的旅游競爭優(yōu)勢

一是原始神秘。境內(nèi)擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林，五營豐林自然保護區(qū)被聯(lián)合國教科文組織納入世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡。擁有大量史前遺跡和珍貴的自然遺產(chǎn)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)并建成了嘉蔭龍骨山、湯旺河石林等3個國家級地質(zhì)公園、5個地質(zhì)遺跡景區(qū)和眾多景點。二是綠色生態(tài)。林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬hm2，森林覆被率高達86.5%，空氣中負氧離子含量高達2.7萬個/cm3，是當之無愧的“森林大氧吧”。三是靜美宜居。伊春沒有大都市喧囂，游客可以放慢腳步，放松心情，全身心融入到大森林之中，享受人與自然的和諧。四是旅游產(chǎn)品獨具特色。主要有：原始森林觀光、地質(zhì)考察、避暑度假、康體養(yǎng)生、滑雪、漂流、狩獵等十幾種旅游產(chǎn)品。五是交通便捷。伊春林都機場通航，伊綏高速公路通車，使伊春空中與北京、大連形成了3小時對接，地面納入了哈爾濱3小時公路圈。林都機場在原有“伊春—哈爾濱—北京”、“伊春—大連—上?！焙骄€的基礎上，即將增開至廣州、深圳、?？诤骄€，伊春與世界各地的距離在不斷拉近。

2.2得天獨厚的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

小興安嶺伊春不僅是一塊天藍、地沃、水純的圣潔之地，更是一座綠色天然寶庫。蘊藏著山野菜、山野果50余種，天然藥材400余種，年允采、允收量高達數(shù)百萬t。全市共發(fā)現(xiàn)甲類礦產(chǎn)地460多處，已發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)三大類45個礦種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的34%。其中，金屬礦產(chǎn)類包括：鐵、鉛、鋅、銅、金、銀、鉬等。非金屬礦產(chǎn)類包括：大理巖、白云巖、灰?guī)r、煤等。風能資源占黑龍江省的12%以上。經(jīng)過多年的結構調(diào)整，以森林生態(tài)旅游、森林食品、綠色能源、冶金建材為主的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)置換，生態(tài)主導型經(jīng)濟體系初步建立。建成景區(qū)景點119處，其中國家4A級景區(qū)6個，國家級、省級森林公園25個，湯旺河國家公園是中國首個也是目前唯一的國家公園。此外，桃山狩獵場、梅花山滑雪場等在國內(nèi)外也享有較高的知名度。森林食品已建成各類種植、養(yǎng)殖基地235處，精深加工企業(yè)50余家，全市認證產(chǎn)品數(shù)量達218個，有機認證產(chǎn)品總數(shù)達124個。

2.3國家重點扶持的政策優(yōu)勢

小興安嶺伊春是國務院確定的全國唯一的林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和國有林區(qū)林權制度改革試點市。2009年，國務院下發(fā)了《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。2010年，大小興安生態(tài)功能區(qū)又在全省“八大經(jīng)濟區(qū)”中第一個上升為國家戰(zhàn)略，國務院批復的《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》中的36項扶持政策除離島購物免稅外，其它完全可以與海南國際旅游島扶持政策相媲美。在基礎設施建設上，同樣享受西部大開發(fā)政策；在土地使用上，同樣享受林地增減掛鉤政策；在產(chǎn)業(yè)項目建設上，享受比海南更優(yōu)惠的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項扶持政策。

3打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶重要性

3.1加快伊春經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗規(guī)律，伊春打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶”，客觀上要求必須進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成以生態(tài)經(jīng)濟為主的生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶，將會為進一步拓展伊春經(jīng)濟發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)能級提供有力支撐。同時，小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶的建設，將有力帶動龍江中部小興安嶺地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的快速繁榮發(fā)展，特別是會促進森林食品、旅游服務業(yè)的跨越式發(fā)展，為伊春加快建設“國際森林生態(tài)旅游名城”提供強大動力。

3.2優(yōu)化黑龍江空間布局的重要抓手

目前，龍江正在大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設，完善區(qū)域布局，以改變中心城市“一核獨大”的單中心城市空間布局。在現(xiàn)有的區(qū)域布局體系中，地域廣闊的伊春地區(qū)僅作為生態(tài)功能區(qū)，不能帶動龍江中部小興安嶺廣大地區(qū)的發(fā)展，缺少一個具有較強輻射帶動作用的生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶，成為龍江區(qū)域均衡發(fā)展的重要缺陷。小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶具有獨具特色的旅游競爭優(yōu)勢、得天獨厚的資源優(yōu)勢、國家重點扶持的政策優(yōu)勢等特點，能夠有效帶動周邊區(qū)域快速發(fā)展，形成一個生動詮釋伊春“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”理念的全新戰(zhàn)略空間，并有效彌補龍江區(qū)域布局的不足，助推龍江空間布局的不斷優(yōu)化。

3.3深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措

構筑生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶是伊春抓住振興東北老工業(yè)基地等重大機遇的重要著力點，是構建全市面向未來經(jīng)濟社會發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略，是建設生態(tài)經(jīng)濟強市的必由之路，也是全面振興東北老工業(yè)基地的必然要求。建設生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶，有利于拓展伊春產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整空間，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于促進國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，有利于處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展二者的關系，實現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中做到保護，走出一條即保護生態(tài)又發(fā)展經(jīng)濟的可持續(xù)科學發(fā)展之路。

4打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略選擇

4.1四個主輪推動

小興安嶺伊春作為大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的主體，建設生態(tài)功能區(qū)不能單靠國家政策支持，必須有產(chǎn)業(yè)來支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須堅持“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”。小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶要有戰(zhàn)略支點，即東南北中四大園區(qū)，也叫“四輪驅(qū)動”。第一個主輪：以西鋼為龍頭的西林冶金工業(yè)園區(qū)。目前這個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構基本形成，在全力支持西鋼加快發(fā)展，力爭到2016年鋼產(chǎn)能達到1500萬t、本部達到800萬t的同時，加快開發(fā)西鋼上下游產(chǎn)品以及鐵多金屬礦伴生的銅和鉛鋅冶煉的產(chǎn)品，使之成為伊春加快發(fā)展的引擎和動力園區(qū)。第二個主輪：鐵力鉬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鐵力林業(yè)局鹿鳴林場施業(yè)區(qū)內(nèi)擁有豐富的鉬金屬礦藏，礦石儲量達8.14億t，鉬金屬量74.18萬t，單體鉬礦規(guī)模居全國第一。幾年間，鹿鳴鉬礦項目總投資由原來的60億元提高到100億元。建成后將形成集采礦、選礦、冶煉、化工、金屬制品、鉬產(chǎn)品精深加工于一體的綠色礦山全產(chǎn)業(yè)鏈。2014年，世界上最大的國產(chǎn)320m3浮選機、國內(nèi)最大的鉬礦球磨機等大型設備已安裝調(diào)試完成，總建筑面積2.6萬m2的采礦工業(yè)場已經(jīng)建成，建成后將新增固定崗位3000個，可間接拉動就業(yè)1萬人，北方鉬城以初具模型。第三個主輪：伊春“匯源森林生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。規(guī)劃投資100個億，分兩期建設，一期就是在2015年之前完成30個億的投資。這個園區(qū)的一個重要板塊，就是林下的種養(yǎng)殖業(yè)板塊，這其中包含4個產(chǎn)業(yè)鏈條，即“紅藍黑”和北藥開發(fā)鏈條?！凹t”就是紅松產(chǎn)業(yè)、“藍”就是藍莓產(chǎn)業(yè)，“黑”就是黑木耳產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準，依托林下的種植和養(yǎng)殖，依靠龍頭企業(yè)帶動，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展”這篇文章。第四個主輪：嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟合作園區(qū)。緊緊抓住俄羅斯加快開發(fā)遠東地區(qū)的戰(zhàn)略機遇期，以木材精深加工合作為依托，立足“進口抓落地，出口抓加工”和“一區(qū)兩園、一園兩國”的建設思路，加大對俄經(jīng)貿(mào)合作，努力把嘉蔭境內(nèi)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成省內(nèi)乃至全國知名的以木材精深加工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，全方位開發(fā)嘉蔭口岸，著力增強過貨能力，使口岸作為全市對俄經(jīng)貿(mào)“橋頭堡”的作用更加突出。2014年，嘉蔭跨境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃設計等進行超前對接、主動服務，在繼續(xù)實施對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)相關優(yōu)惠政策的基礎上，投資900萬元成立嘉蔭邊境貿(mào)易公司，獲批外派勞務經(jīng)營權，鼓勵赴俄農(nóng)民擴大在俄土地耕種規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，切實提高對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)濟效益。

4.2四個輔輪助力

利用四個輔輪為打造“龍江中部（鐵伊西嘉）生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶”提供幫助。第一個輔輪：光明家具產(chǎn)業(yè)園。這個產(chǎn)業(yè)園以家具生產(chǎn)、設計、制造為主。第二個輔輪：南岔新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園新能源汽車項目共分兩期進行，一期計劃投資4.75億元，當年建設當年樣車下線，2013年4月前試生產(chǎn)，10月批量生產(chǎn)，年底產(chǎn)能達2.5萬輛。一期項目建成后產(chǎn)能達到10萬輛，可實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，安置就業(yè)3000人。第三個輔輪：南岔建材化工產(chǎn)業(yè)園。以浩化、浩水為龍頭建設化工建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展鉬工業(yè)、煤化工業(yè)、建材水泥工業(yè)，建設浩水兩條日產(chǎn)4000t水泥熟料生產(chǎn)線，“十二五”期末達到年產(chǎn)水泥500萬t規(guī)模。加快鉬冶煉和加工步伐，到“十二五”期末鉬金屬產(chǎn)量穩(wěn)定在2萬t，積極推進鉬鐵、氧化鉬、鉬條、鉬棒等項目建設，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年，冶金建材及礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)增加值達到12.24億元，年均增長27.9%。第四輔輪：建設友好輕紡工業(yè)園區(qū)。力爭用五年時間，使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)值實現(xiàn)近百億元，打造東北地區(qū)以紡織產(chǎn)業(yè)為主的龍頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)；天和紡織有限公司渦（氣）流紡紗項目、香德紡織有限公司2000萬m織布項目，達產(chǎn)后年可分別實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元和3億元，為謀劃延伸印染、服裝制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)值百億的輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，奠定了堅實的基礎。

作者:張壯 趙紅艷 單位:中共伊春市委黨校 吉林大學