導(dǎo)語：干部管理監(jiān)督思想論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在新的歷史條件下，我們黨肩負著領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大任務(wù)。實現(xiàn)這一歷史使命，不僅需要政治路線的正確，而且需要組織路線的保證。沒有一支高素質(zhì)的干部隊伍，建設(shè)有中國特色社會主義就是一句空話。因此，鄧小平指出，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。應(yīng)該看到，我們黨取得執(zhí)政地位以后，主客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，一方面獲得了更好地為人民服務(wù)的條件，一方面也增加了脫離群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險。特別是在改革開放和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，一些干部經(jīng)不住糖衣炮彈的攻擊，滋長了嚴重的官僚主義，有的以權(quán)謀私、行賄受賄、貪污腐化，敗壞了黨的聲譽和形象，損害了黨群干群關(guān)系。如果聽任腐敗現(xiàn)象發(fā)展下去，黨就會走向自我毀滅。有鑒于此，鄧小平把新時期執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督問題，提到關(guān)系黨的生死存亡的高度，作為執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題加以系統(tǒng)的論述，提出了一系列新的觀點。深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會鄧小平關(guān)于加強執(zhí)政黨干部管理和監(jiān)督的思想，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，對于保證社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的實現(xiàn)，不僅具有重大的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。

一、加強對執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，是黨的建設(shè)的重大課題，也是黨的執(zhí)政地位和任務(wù)所決定的

建國以后特別是改革開放以來，鄧小平始終重視建設(shè)一個什么樣的黨的問題。他指出，一個國家的革命，核心問題是黨，有了一個好黨才能引導(dǎo)革命走向勝利。革命勝利后，搞社會主義也要靠一個好黨，否則勝利就靠不住。他強調(diào)，堅持四項基本原則的核心，是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史時期，必須努力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強對執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，使我們黨真正成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心。在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗和“”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平深刻闡述了加強對執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督的必要性和極端重要性。

第一，加強對干部的管理和監(jiān)督是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。我們黨在取得執(zhí)政地位之后，大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)崗位，這就使我們黨面臨著新的考驗。這種考驗，既有執(zhí)政的考驗，又有改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。一方面，執(zhí)政黨的地位很容易使我們的一些干部沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣，滋長驕傲自滿的情緒，不能很好的行使權(quán)力；另一方面，在改革開放的大潮中，一些人抵御不住資產(chǎn)階級思想和生活方式的侵襲，在糖彈面前會打敗仗。這兩方面的問題解決不好，我們黨就會脫離群眾、脫離實際，黨的執(zhí)政地位就不鞏固?！耙虼?，對于我們黨來說，更加需要聽取來自各個方面包括派的不同意見，需要接受各方面的批評和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長補短，克服缺點，減少錯誤。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第205頁。）鄧小平認為，針對這種情況，黨必須加強對黨員和干部的思想教育，實行嚴格的管理和監(jiān)督，并經(jīng)常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭。他強調(diào)，黨要實現(xiàn)對政權(quán)指導(dǎo)與監(jiān)督的作用，首先就要從切實指導(dǎo)與監(jiān)督自己的黨團和黨員做起。

第二，加強對干部的管理和監(jiān)督是堅持黨的基本路線的需要。我們黨在十一屆三中全會以來，重新確立了馬克思主義的思想路線，制定了各方面的適合中國國情的政策，特別是提出了黨的基本路線。鄧小平指出：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點’。不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。誰要改變?nèi)腥珪詠淼穆肪€、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會被打倒?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第370～371頁。）但是，堅持黨的基本路線，必須解決組織路線的問題。鄧小平認為，政治路線確立了，要由人具體地貫徹執(zhí)行；由什么樣的人來執(zhí)行政治路線，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣。因此，要深化干部人事制度改革，按照“四化”標準加強干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔接班人，同時加強對干部的管理和監(jiān)督。

第三，加強對干部的管理和監(jiān)督是提高執(zhí)政者素質(zhì)的迫切需要。在新的歷史時期，黨為了完成所擔負的偉大任務(wù)，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證權(quán)力的正確實施，而要做到這樣，就要著力提高執(zhí)政黨干部的素質(zhì)。鄧小平指出，黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來講，最關(guān)鍵的是干部問題。因為，黨是整個社會的表率，各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，不實行吃苦在前、享受在后，不接受群眾的監(jiān)督，就不能端正黨的作風(fēng)、改造社會風(fēng)氣，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他尖銳批評一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，當官做老爺，有的濫用權(quán)力，甚至橫行霸道，為非作歹，貪贓枉法，引起群眾的強烈不滿。針對黨內(nèi)存在的思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的問題，特別是搞特殊化、搞腐敗的現(xiàn)象，他強調(diào)，為了保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，必須從嚴治黨，切實加強對干部尤其是高級干部的管理和監(jiān)督，堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。

二、加強對執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，核心問題是防止以權(quán)謀私和濫用權(quán)力

國際共產(chǎn)主義運動和社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明，對于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來說，什么時候正確運用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，黨的執(zhí)政地位就鞏固，黨和人民群眾的聯(lián)系就緊密，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候違背了群眾的利益，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，黨的執(zhí)政地位就會動搖，黨和群眾的關(guān)系就緊張，黨的事業(yè)就會受到挫折。鄧小平關(guān)于加強對執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督的理論內(nèi)容很多，但核心是防止以權(quán)謀私和濫用權(quán)力。

首先，防止濫用權(quán)力必須謹慎用權(quán)。由于我們黨是執(zhí)政黨，因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔負著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，掌握著一定的權(quán)力。在領(lǐng)導(dǎo)活動和政府管理中能不能用好人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，而且關(guān)系到現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。應(yīng)該看到，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，有些執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待名利、權(quán)力和地位，把人民給的權(quán)力作為個人和小團體謀取私利的條件和手段，甚至為所欲為，損害黨和人民的利益，走上腐化墮落的道路。由此可見，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，一定要緊緊圍繞如何掌權(quán)用權(quán)這一根本問題來進行。鄧小平指出：“我們執(zhí)了政，拿了權(quán)，更要謹慎。第一，我們要權(quán)，無產(chǎn)階級要權(quán)，不能讓權(quán)被資產(chǎn)階級拿到手上；馬克思列寧主義者要權(quán)，不能讓權(quán)被機會主義者拿到手上。第二，我們拿到這個權(quán)以后，就要謹慎。不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第1卷，第303～304頁。）他認為，必須強調(diào)執(zhí)政黨的特點，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強對權(quán)力的監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)者由人民的勤務(wù)員變成騎在人民頭上的老爺。

其次，防止濫用權(quán)力必須形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制基礎(chǔ)上的集體領(lǐng)導(dǎo)，因此，加強對權(quán)力的監(jiān)督，一方面要加強對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督，一方面要通過領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。鄧小平高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，他認為，領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散的問題解決不好，接班人的問題解決不好，就會天下大亂。他要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子不能成為僵化的、保守的和平庸的班子，而應(yīng)當成為堅定不移地貫徹黨的基本路線和實行改革開放的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為貫徹執(zhí)行民主集中制原則的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，緊密聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠開創(chuàng)新局面、干實事的領(lǐng)導(dǎo)集體。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子的時候，一定要選那些認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想，在斗爭中經(jīng)得起考驗的人；要選那些黨性強，能團結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人。鄧小平還強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的問題都要認真加以解決，但是最重要的是解決中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的問題。他說：“中國的問題關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第365頁。）他希望全黨緊密地團結(jié)在以為核心的黨中央周圍，自覺地有意識地維護這個核心，因為國家的命運、黨的命運、人民的命運需要有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)集體。有了這樣一個堅強的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，什么亂子出來都擋得住。

第三，防止濫用權(quán)力必須解決特殊化和腐敗的問題。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。共產(chǎn)黨和社會主義制度是同腐敗現(xiàn)象水火不相容的，與腐敗現(xiàn)象做斗爭，防止和消除腐敗，是執(zhí)政黨的歷史責(zé)任。鄧小平認為，特權(quán)思想和特殊化是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源，在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部身居要位，有很大的權(quán)力，如果不認真解決加強管理和監(jiān)督的問題，消極腐敗現(xiàn)象就會蔓延滋長，權(quán)力就會被濫用，那樣就會脫離群眾，出大問題。因此，“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。（注：《鄧小平文選》第3卷，第327頁。）鄧小平強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利，黨內(nèi)決不允許有不接受黨紀國法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。黨和政府愈是實行各項經(jīng)濟改革和對外開放政策，黨員尤其是黨的高級負責(zé)干部，就愈要發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神。他特別指出，要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，必須懲治黨內(nèi)的高層腐敗，否則我們就有失敗的危險。因此，一定要下決心加大反對高層腐敗的力度，嚴肅查處腐敗案件，以取信于民。

三、加強對執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，必須加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制

歷史的經(jīng)驗證明，沒有完善的制度和有效的監(jiān)督機制，就難以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化，也難以遏制腐敗。鄧小平認為，加強對執(zhí)政黨干部的管理和監(jiān)督，既要解決思想問題，也必須解決制度問題和經(jīng)常性的監(jiān)督工作，最重要的是建立上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制。

第一，要從制度上解決問題。同志曾經(jīng)正確地指出過，鑒于種種歷史教訓(xùn)，鑒于個人的智慧必須和集體的智慧相結(jié)合才能發(fā)揮較好的作用和使我們在工作中少犯錯誤，我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實施，以減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。但是在實踐中，并沒有很好地解決這個問題，以致于發(fā)生“”的錯誤。鄧小平認真總結(jié)和汲取了斯大林破壞法制和在領(lǐng)導(dǎo)制度方面的教訓(xùn)，明確提出要從制度上解決問題。他指出：我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制或家長作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。因此，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是更重要的是組織制度、工作制度方面的問題，因為領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。他強調(diào)，我們的各項民主制度和法律制度都需要繼續(xù)完善和發(fā)展，尤其是各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，健全黨內(nèi)民主生活，加強民主監(jiān)督，以防止少數(shù)人說了算和個人專斷。

第二，要把各種監(jiān)督有機結(jié)合起來。鄧小平認為，黨要實現(xiàn)對政權(quán)指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，首先就要從切實指導(dǎo)與監(jiān)督自己的組織和黨員做起。而對于黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，一是要經(jīng)常；二是要嚴格，而且還要把各個方面的監(jiān)督緊密結(jié)合起來。這些監(jiān)督，包括自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，黨內(nèi)的監(jiān)督和黨外及群眾的監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、法律的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等等。不僅如此，各方面的監(jiān)督還必須與懲治相結(jié)合，對于違紀國法的，不管是什么人，都必須執(zhí)行紀律，做到賞罰分明。他說：“必須加強黨的和國家的監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種官僚主義現(xiàn)象，對于違法亂紀和其他嚴重地損害群眾利益的分子，及時地給予應(yīng)得的處分。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第224頁。）他還指出，加強監(jiān)督，重點是對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的監(jiān)督，要在這方面加大監(jiān)督的力度。

第三，要拿起批評與自我批評的武器。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)班子的自身的作用非常重要。但是，現(xiàn)在黨內(nèi)批評與自我批評的空氣薄弱，有一部分領(lǐng)導(dǎo)班子缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，成員之間很少有坦誠的思想交流和嚴肅的批評。鄧小平說：“當前更需要注意的問題，我認為是存在著渙散軟弱的狀態(tài)，對錯誤傾向不敢批評，而一批評有人就說是打棍子?，F(xiàn)在我們開展批評很不容易，自我批評更不容易。黨的三大作風(fēng)有一條講的是自我批評，這是我們區(qū)別于其他政黨的主要標志之一，但是，現(xiàn)在對不少人來說，這一條很難做到?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第389頁。）他認為，批評是一種很好的監(jiān)督。我們黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志和一把手，他們的威信應(yīng)該建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風(fēng)上，建立在批評與自我批評的作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)人不可能一點缺點、錯誤也沒有，問題在于有沒有自我批評的精神，聽了正確的批評能不能接受和照辦。有錯誤，自己講，又能傾聽別人批評的意見，這就有了主動。這樣做絕不會損害自己的威信，只會提高自己的威信。

第四，要加強經(jīng)常性的思想教育。鄧小平認為，加強對干部的管理和監(jiān)督，不能離開思想政治工作。他指出：我們說改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強思想政治工作。中央認為，從原則上說，各級黨組織應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門承擔，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。如果一時還不能完全做到這一點，至少也必須把思想政治工作放在重要地位上，否則黨的領(lǐng)導(dǎo)既不可能改善，也不可能加強。他反復(fù)告誡全黨，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，加強思想政治建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，使他們樹立正確的世界觀和人生觀，對于提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，對于保持我們黨的先進性和純潔性，防止和抵制腐朽思想文化的侵蝕，有效地進行反腐敗斗爭，是極為重要的，必須高度重視，長抓不懈。

第五，要實行監(jiān)督責(zé)任制。只有一級抓一級，層層抓落實，才能保證管理和監(jiān)督取得實效。鄧小平指出：“要有分工負責(zé)，要從上到下建立崗位責(zé)任制。這樣，工作才能有秩序，有效率，才能職責(zé)分清，賞罰分明，不致拖延推諉，互相防礙?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第97～98頁。）按照鄧小平的思想，各級黨委和政府一把手要切實負起管理和監(jiān)督的責(zé)任，在自覺接受監(jiān)督的同時，抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理監(jiān)督。另外，對干部要進行嚴格、全面、經(jīng)常的考核，根據(jù)考核結(jié)果，有獎有罰，鼓勵廉潔奉公，真正干事業(yè)的人；對濫用職權(quán)、造成損失的人，要嚴肅追究責(zé)任?？傊?，要通過加強責(zé)任制，通過賞罰嚴明，在各條戰(zhàn)線上形成你追我趕、爭當先進、奮發(fā)向上的風(fēng)氣。