導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡新特點(diǎn)及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)南快北慢。到2006年，蘇中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)蘇南，繼而在2008年蘇北又超過(guò)蘇南。然而，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)差距仍然較大。對(duì)此，蘇南政府應(yīng)當(dāng)充分利用地區(qū)高校與科研院所密集等優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；蘇中政府應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)動(dòng)蘇南，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；蘇北政府應(yīng)當(dāng)承接蘇南產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；新特點(diǎn)；對(duì)策

新世紀(jì)以來(lái)，江蘇省委省政府出臺(tái)了蘇南帶動(dòng)蘇北，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的一系列政策，扭轉(zhuǎn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。本文通過(guò)分析新世紀(jì)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，提出新的對(duì)策，為促進(jìn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益借鑒。

1新世紀(jì)蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的新特點(diǎn)

自本世紀(jì)以來(lái)，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)都有了較快的發(fā)展。最初幾年蘇南經(jīng)濟(jì)由于傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度超過(guò)蘇中、蘇北地區(qū)，但是2006年和2008年以后，蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度先后超過(guò)蘇南地區(qū)，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了相對(duì)差距縮小、絕對(duì)差距仍然較大的現(xiàn)象。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2001年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值分別是5446.25億元、1764.73億元、2186.94億元。蘇南是蘇中的3.1倍，是蘇北的2.49倍；到2017年，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值是蘇中地區(qū)的2.86倍，是蘇北地區(qū)的2.48倍。2001年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)人均生產(chǎn)總值分別是24969元、10160元、6889元。蘇南地區(qū)人均生產(chǎn)總值是蘇中的2.46倍，是蘇北的3.62倍；到2017年，蘇南、蘇中、蘇北人均生產(chǎn)總值分別是150200元、106637元、66934元。蘇南地區(qū)的人均生產(chǎn)總值是蘇中地區(qū)的1.41倍，是蘇北地區(qū)的2.24倍。但是，從2001年到2005年，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是超過(guò)蘇中、蘇北地區(qū)的，江蘇省南北經(jīng)濟(jì)差距不僅沒(méi)有縮小，反而擴(kuò)大。到2005年，這種南北經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的現(xiàn)象逐漸得到改善，2006年蘇中地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)是115.4，超過(guò)了蘇南地區(qū)的115.3，直到2017年，蘇中地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)每年都高于蘇南地區(qū)；2008年，蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)113.3，超過(guò)了蘇南地區(qū)的112.4，直到2017年，蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)每年都高于蘇南地區(qū)[1]。通過(guò)以上分析，得出的結(jié)論是：1983年以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)一直是“南快北慢”，新世紀(jì)頭5年也是這種現(xiàn)象。2006年以后，這種“南快北慢”的趨勢(shì)開(kāi)始發(fā)生扭轉(zhuǎn)，先是蘇中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)蘇南地區(qū)，繼而在2008年蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)蘇南地區(qū)，直到2017年，蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直高于蘇南地區(qū)，南北之間的經(jīng)濟(jì)差距雖然較大但在逐漸縮小。

2促進(jìn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

2.1全省一盤(pán)棋，實(shí)施一體化戰(zhàn)略或板塊化布局。江蘇省政府在制定全省發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要重視蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)不平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全省一盤(pán)棋，實(shí)施一體化戰(zhàn)略或板塊化布局，尤其要加大三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，利用三大區(qū)域的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，將蘇南支援蘇北這一政策一直保持下去，形成全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；組織南北各市政府、企業(yè)對(duì)話，溝通信息，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作；組織省高校、科研單位強(qiáng)化對(duì)蘇中、蘇北的支持；通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，用于投資辦企業(yè)的減稅補(bǔ)貼推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；加大對(duì)蘇中、蘇北交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，縮小南北交通與基礎(chǔ)設(shè)施的差距。2.2蘇南地區(qū)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于固定資產(chǎn)投資與外商的直接投資，大批量以加工制造業(yè)為主的工廠如雨后春筍般崛起。但是由于勞動(dòng)力、土地成本的上升，再加上環(huán)保壓力，傳統(tǒng)的低附加值的加工制造業(yè)已經(jīng)不適合在蘇南發(fā)展。于是，可以將這一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇中、蘇北地區(qū)，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造空間。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，有良好的產(chǎn)業(yè)鏈，基礎(chǔ)設(shè)施完備，而且還擁有眾多高校與科研院所，人才儲(chǔ)備較好，這些為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供了良好的條件。蘇南地區(qū)應(yīng)該充分利用這些良好的資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深化融合，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，將蘇南地區(qū)打造成為中國(guó)創(chuàng)新型高科技發(fā)展中心，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，留住人才，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。2.3蘇中地區(qū)緊密聯(lián)動(dòng)蘇南，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，蘇中地區(qū)與蘇南地區(qū)僅有一江之隔，應(yīng)該盡快融入到蘇南經(jīng)濟(jì)圈，加快與蘇南經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施一體化戰(zhàn)略或板塊化布局，比如“寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化”，加快蘇州、無(wú)錫對(duì)南通與泰州的經(jīng)濟(jì)輻射。其次，對(duì)于蘇中地區(qū)來(lái)說(shuō)，依靠特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盡快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)資本積累型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇中地區(qū)的高校與科研院所相比蘇南地區(qū)有較大差距，但是優(yōu)于蘇北地區(qū)，因此蘇中地區(qū)應(yīng)該充分利用這些人力資源，促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.4蘇北承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園。新世紀(jì)蘇北地區(qū)開(kāi)始承接蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并初步見(jiàn)效，如促進(jìn)了蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。蘇北地區(qū)要緊緊抓住蘇南經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)蘇南地區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)，建立新產(chǎn)業(yè)基地。

由于蘇南地區(qū)人力成本上升，一些加工制造企業(yè)準(zhǔn)備遷到東南亞，蘇北當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該主動(dòng)動(dòng)員這些企業(yè)遷到蘇北，利用蘇北低人力與土地成本繼續(xù)生產(chǎn)。另外，蘇北地區(qū)可以效仿蘇南地區(qū)，建立專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，圍繞某一個(gè)主業(yè)，周?chē)奂罅康呐涮桩a(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園。

作者:陳 鵬 張繼格 單位:揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院