導(dǎo)語：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)人淺見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

奉化市提出的建設(shè)“中部高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、溪口風(fēng)景名勝區(qū)、東部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部林特經(jīng)濟(jì)區(qū)”等四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀地描繪了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。對(duì)于整合區(qū)域資源，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使奉化市四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，比較優(yōu)勢(shì)更加突出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將起重要作用。為此，筆者就此談一些自己的看法:

一、要根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)和四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，制訂目標(biāo)定位更加明顯、發(fā)展輪廓更加清晰的未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圈一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有賴于總t的持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，更有賴于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理布局和規(guī)劃。目前奉化市四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輪廓已逐漸形成，但區(qū)域的整體性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)和框架還不夠明確，區(qū)域內(nèi)各自個(gè)性目標(biāo)及生產(chǎn)要素空間組合不夠具體，操作起來難度還比較大。如我們提出建設(shè)西部林特經(jīng)濟(jì)區(qū)，但由于該區(qū)跨越7至8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只用“西部林特經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)總概念、總輪廓，顯然是不夠的。區(qū)域的總體發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容不夠形象具體，所包涵的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)特色也不夠清晰。因此，要針對(duì)該區(qū)域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，再劃分成幾個(gè)小區(qū)域，制訂更加具體、更有特色的小區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，以便各地操作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的林特經(jīng)濟(jì)區(qū)。為此，為了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、生命力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)騰飛，應(yīng)重點(diǎn)制訂好三個(gè)規(guī)劃:一是要制仃每一個(gè)區(qū)城性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，是一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)展的總開關(guān)、總龍頭、總動(dòng)力、總目標(biāo)。要根據(jù)全市提出的總的四大區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖和各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，進(jìn)一步細(xì)化四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明晰區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輪廓、產(chǎn)業(yè)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整方向。該規(guī)劃要與全市總體規(guī)劃和生產(chǎn)力布局相銜接。二是要制仃每一個(gè)區(qū)城空間布局規(guī)劃。區(qū)域性空間布局規(guī)劃，是一個(gè)區(qū)域內(nèi)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的總調(diào)子。因此，我們要按照有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，以及區(qū)域資源的集聚和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，制訂每一個(gè)區(qū)域性空間布局規(guī)劃，合理確定整個(gè)區(qū)域

經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的功能性布局。并確定區(qū)域內(nèi)企業(yè)的選址、村莊的遷移(撤并)方向、生產(chǎn)力布局及生產(chǎn)要素的空間配置與組合等問題，使之實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的最優(yōu)化配置和取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的最大化。三是要制仃區(qū)城內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展子規(guī)劃、子目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃、區(qū)域性空間總布局和各自所擁有的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，制訂出既有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展、又各具特色的發(fā)展規(guī)劃，從而達(dá)到區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的類同。

二、要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)

機(jī)構(gòu).制訂區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，保證各項(xiàng)規(guī)劃和措施落到實(shí)處要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就必須共同努力和合作。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能還沒有完全發(fā)揮出來，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)相萬_配合還不夠緊密，群體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也不夠理想。如建設(shè)溪口風(fēng)景名勝區(qū)，不能單靠一個(gè)溪【〕鎮(zhèn)，其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上游和周邊生態(tài)環(huán)境的好壞，直接影響旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，要從有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，保證各項(xiàng)規(guī)劃和措施落到實(shí)處出發(fā)，切實(shí)采取一些工作措施:

一是要強(qiáng)化職能，加強(qiáng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和管理。區(qū)域經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合，影響到各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要政府出面立協(xié)調(diào)各方關(guān)系。為此，要建立伏域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能.明確該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作權(quán)威。要經(jīng)常研究交流實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題勺伏域聯(lián)合的發(fā)展規(guī)律，制汀區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)份個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，督促各旭圍繞區(qū)域性目標(biāo)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過有效的管理，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)健康的發(fā)展。

二是一要制訂區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，發(fā)揮區(qū)城資源整體優(yōu)勢(shì)。加快政策創(chuàng)新，尸發(fā)展以域經(jīng)濟(jì)的有效保障。因此，要根據(jù)各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，制i丁好中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、方向和戰(zhàn)略，以及所要采取的L_作措施和政策措施。要完善合作政策和機(jī)制，妥善解決發(fā)展中各了域間和區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)l司的產(chǎn)業(yè)布局和合作問題，以法規(guī)、政策來規(guī)范和約束各地行為。通過區(qū)域性產(chǎn)廿政策的制訂和實(shí)施，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使之最有效地利用區(qū)城的一切資源和挖掘一切潛能，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)和群體優(yōu)勢(shì)。

三是要開辭聯(lián)合道路，加強(qiáng)區(qū)城合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)其在區(qū)域內(nèi)所確定的角色和分工，自覺地加強(qiáng)區(qū)域間的合作，強(qiáng)化系統(tǒng)功能，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。同時(shí)，要靈活地按照市場(chǎng)原則和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，安排各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，形成地區(qū)性產(chǎn)業(yè)群和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、要盛合區(qū)域資派

找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主導(dǎo)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣、效益皿著的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).以此來進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的再組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過了以城市和城鎮(zhèn)為中心的組織過程逐步形成了高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。現(xiàn)在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著一個(gè)再組織的問題。從發(fā)展趨勢(shì)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的再組織要逐漸以城市為中心，轉(zhuǎn)向以建設(shè)中心城鎮(zhèn)和重組區(qū)域資源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，以進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)水平的提高，加快區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。要完成這一任務(wù)，只能從區(qū)域內(nèi)這一最具活力、最具成長力的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心，來進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的再組織。為此，發(fā)展區(qū)城經(jīng)濟(jì)要重視新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選定和培育，新選的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有前后關(guān)聯(lián)關(guān)系。如一個(gè)增長點(diǎn)所在地區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，則經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)收購與外銷行業(yè)，發(fā)展海鮮加工業(yè)，建立起與海洋有關(guān)的海洋旅游、海運(yùn)業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)等相配套的行業(yè)，這樣，就能更有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)上述原則，我們發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，要十分注重區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)選定和培育問題。在選擇和培育時(shí)，要注意從以下三個(gè)方面來考慮。一是要從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中選擇培育成區(qū)城性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過反復(fù)比較現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力，從中把發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)培育成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要因地制宜發(fā)展特色區(qū)城經(jīng)濟(jì)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)特色出發(fā)，整合區(qū)域資源，充分挖掘能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的竟?fàn)幜?、生命力?qiáng)且具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，培育成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是要及時(shí)培育緊跟形勢(shì)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要隨時(shí)掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的新特點(diǎn)，及時(shí)尋找和培育符合發(fā)展潮流的新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以此來持續(xù)地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的再組織，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)充滿旺盛的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。

四、要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為導(dǎo)向，合理開發(fā)和配t人才和干部資該，最大限度地發(fā)揮人才和干部資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然要求調(diào)整人才的結(jié)構(gòu);而人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從各地來看，人才資源配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系不夠密切，導(dǎo)致一部分人才浪費(fèi)，也影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和濟(jì)全球化，分工越來越細(xì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，致使人才和干部資源配置時(shí)更趨向于知識(shí)化、專業(yè)化、結(jié)構(gòu)化。這就要求我們按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局，合理地開發(fā)和配置人才和干部資源，培養(yǎng)和選配干部，最大限度地發(fā)揮人才和干部資源優(yōu)勢(shì)，以此進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源特點(diǎn)來配置人才和干部資源，重點(diǎn)要采取以下三個(gè)方面工作措施。一是要搞好區(qū)城性人才宏觀規(guī)劃，指導(dǎo)人才資源的合理開發(fā)和引進(jìn)。要根據(jù)各個(gè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及今后發(fā)展方向、重點(diǎn)和目標(biāo)，制訂好區(qū)域性人才和干部開發(fā)宏觀規(guī)劃。并要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，不斷地追蹤和研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，研究和掌握前沿性的人才和干部資源需求情況，有針對(duì)性做好人才和干部結(jié)構(gòu)的調(diào)整、培養(yǎng)和引進(jìn)。二是要改革人才資源配1機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)城特點(diǎn)來配1人才和干部資源，培養(yǎng)和選配干部。要根據(jù)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣招專業(yè)人才，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，把有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，做到崗位與領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)對(duì)口，人盡其才，才盡其用。如從目前奉化市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，旅游和服裝是奉化市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為此，我們要根據(jù)這兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把有利于旅游、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才、領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)好、引進(jìn)好，并把這些人才合理地流向兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此來促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和特色性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成。三是要完善配套政策，努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境和機(jī)制。要制定好人才教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)及保障等相關(guān)政策，建立起有利于各類人才脫穎而出、人盡其用、人盡其才的用人機(jī)制，有利于人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的分配機(jī)制，有利于促進(jìn)人才努力工作的激勵(lì)機(jī)制和行之有效的服務(wù)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、薄重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。通過營造良好的人才環(huán)境，進(jìn)一步吸引和集聚各類優(yōu)秀人才，發(fā)揮各類人才的整體優(yōu)勢(shì)，以此來進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。