導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)路徑研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本論文主要從既定約束條件下的選址：考察創(chuàng)新基礎(chǔ)；特定地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)因子分析：確定著力重點(diǎn)；完善和優(yōu)化創(chuàng)新主體功能：完備構(gòu)成要件；完善創(chuàng)新環(huán)境，重構(gòu)文化基礎(chǔ)：增加創(chuàng)新“空氣”供給；推動(dòng)創(chuàng)新深化，打破創(chuàng)新陷阱：探求路徑創(chuàng)造等進(jìn)行講述，包括了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的第一步就是要選定一個(gè)合適的區(qū)域、要考慮的就是區(qū)位基礎(chǔ)和設(shè)施基礎(chǔ)是否優(yōu)越、區(qū)域文化傳統(tǒng)等。具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新主體創(chuàng)新環(huán)境路徑

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域創(chuàng)新主體結(jié)成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，是區(qū)域創(chuàng)新激勵(lì)的重要制度安排。文章針對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出各地區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的培育工作須從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的選址、地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)因子分析、創(chuàng)新主體功能、創(chuàng)新環(huán)境、路徑創(chuàng)造、形成機(jī)制的培育等方面予以加強(qiáng)。

區(qū)域倉(cāng)嘶網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域創(chuàng)新主體結(jié)成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，是區(qū)域創(chuàng)新激勵(lì)的重要制度安排。針對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，各地區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的培育工作須從以下幾方面予以加強(qiáng)：

一、既定約束條件下的選址：考察創(chuàng)新基礎(chǔ)

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的第一步就是要選定一個(gè)合適的區(qū)域。這種初步的選址一般是在既有條件下進(jìn)行的，尚不涉及對(duì)現(xiàn)有約束條件的突破。不是任何一個(gè)地區(qū)都適合構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。因此，任何一個(gè)地區(qū)在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之前都必須進(jìn)行認(rèn)真的選址，而這種選址一般是在既定約束條件下進(jìn)行的。

既定約束條件下的選址，首先要考慮的就是是否具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建不能憑空而建，而是要本著“看得見(jiàn)”的原則，即要在有萌芽或雛形的地方構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的萌芽或初級(jí)形態(tài)，因此，政府政策的著力點(diǎn)是努力加強(qiáng)和建立現(xiàn)存的和正在出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，而不是刻意去創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生有著深厚的歷史社會(huì)文化背景，一個(gè)成功的產(chǎn)業(yè)集群都是從現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)上脫穎而出的，不能想象它會(huì)在毫無(wú)基礎(chǔ)的真空中產(chǎn)生。所以，企圖通過(guò)強(qiáng)制力創(chuàng)造或復(fù)制一個(gè)成功的產(chǎn)業(yè)集群，只能是得不償失。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群在多數(shù)情況下是獨(dú)立于政府行為而存在的，它之所以存在是因?yàn)樗芙?jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)，并有濃厚的地方化特征。如浙江嘉善木材業(yè)和河北清河羊絨業(yè)，均是歷史偶然因素形成產(chǎn)業(yè)集群的典型。自上而下的政府主導(dǎo)的構(gòu)建活動(dòng)必須依循一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而不能憑主觀意志追趕潮流，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，不顧實(shí)際的一哄而上注定是要失敗的。

其次要考慮的就是區(qū)位基礎(chǔ)和設(shè)施基礎(chǔ)是否優(yōu)越。交通便利更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，因而可能有些特色產(chǎn)業(yè)位居深山而不能選作區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“編織”對(duì)象，也是一種理性抉擇?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成起著重要支撐作用，不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有不同的要求。支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施包括交通設(shè)施、動(dòng)力和能源設(shè)施以及通訊設(shè)施；支撐知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施則是一個(gè)將知識(shí)機(jī)構(gòu)與廣大勞動(dòng)者緊密聯(lián)結(jié)在一起的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，在構(gòu)成要素上，它不僅包含信息基礎(chǔ)設(shè)施、通訊設(shè)施、廣播和電視設(shè)施，而且涵蓋了教育培訓(xùn)體系、高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)體系、各種信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化時(shí)代，人們逐漸認(rèn)識(shí)到物質(zhì)基礎(chǔ)并非區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素，而是智能主宰一切，因此，知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便成為創(chuàng)新主體合作交流、互動(dòng)創(chuàng)新的平臺(tái)，并為主體創(chuàng)新提供了更廣闊的選擇空間。因此，加強(qiáng)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新硬環(huán)境的重中之重。

再次要考慮的就是區(qū)域文化傳統(tǒng)。這實(shí)際上是創(chuàng)新軟環(huán)境的核心內(nèi)容。創(chuàng)新文化是知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的土壤。沒(méi)有創(chuàng)新文化，知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，不會(huì)有長(zhǎng)久的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外成功區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)表明，具有創(chuàng)新文化傳統(tǒng)的地域，其創(chuàng)新精神是根植的，這種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的創(chuàng)新精神更有利于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的培育。總之，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成要求具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)。

二、特定地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)因子分析：確定著力重點(diǎn)

每個(gè)地區(qū)都有不同的特點(diǎn)。在特定地區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，必須明了該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)所在，以便確定著力重點(diǎn)。以西部為例，西部地區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)在于資源稟賦優(yōu)勢(shì)，主要劣勢(shì)在于把資源和人才及其研究成果凝合成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力嚴(yán)重不足，而其根源在于現(xiàn)行體制的落后和人們意識(shí)的落后，體制與意識(shí)是相互滲透、相互作用的累積循環(huán)關(guān)系?？梢?jiàn)，西部地區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的總體基礎(chǔ)比較薄弱。但西部地區(qū)也并非“勻質(zhì)”的平面，在總體落后的局面中仍可以發(fā)現(xiàn)彰顯地方特色的亮點(diǎn)，如西高新和“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌等。在這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的地方，均可以根據(jù)其特色構(gòu)建適宜的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。即使是這些發(fā)展突出的“高地”，也不可避免地打上了西部劣勢(shì)因子的印記，因而，欲使區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的嘗試實(shí)踐從根本上取得成功，必須更加重視文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新建設(shè)，以此拓寬約束條件，打破西部區(qū)域創(chuàng)新的瓶頸，為技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等其他創(chuàng)新形式開(kāi)創(chuàng)一個(gè)約束條件最小化的績(jī)優(yōu)環(huán)境，以此推動(dòng)各行為主體自我創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和互動(dòng)創(chuàng)新的激情，從而為西部區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成功構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、完善和優(yōu)化創(chuàng)新主體功能：完備構(gòu)成要件

企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的四大行為主體。這四大行為主體在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有各自不同的功能。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，需要不斷完善和優(yōu)化四大行為主體的功能。(1)企業(yè)是創(chuàng)新的主體。堅(jiān)持和確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的內(nèi)在要求。企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，直接關(guān)系到科技成果能否產(chǎn)業(yè)化、商品化，從而直接影響到區(qū)域創(chuàng)新力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。所以，推動(dòng)創(chuàng)新首要的根基就在于企業(yè)。(2)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的源頭。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)智力資源密集，無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的情況看，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中都發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)然，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)不是物質(zhì)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，其創(chuàng)新成果還需要通過(guò)企業(yè)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因此，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新的供給方，它只能是創(chuàng)新的需求方——企業(yè)的重要技術(shù)源頭和知識(shí)庫(kù)，它的一切研發(fā)活動(dòng)必須以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，以能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)。(3)中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的橋梁和紐帶，在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著“粘合劑”的作用。中介機(jī)構(gòu)是為創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。它雖然不是創(chuàng)新的主體，但作為創(chuàng)新活動(dòng)的主要輔助者，在促進(jìn)創(chuàng)新主體問(wèn)、創(chuàng)新主體與市場(chǎng)問(wèn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散過(guò)程中，發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。因此，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，必須積極培育和完善中介服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為中介機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步形成社會(huì)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(4)政府是創(chuàng)新的組織者和服務(wù)者，是制度創(chuàng)新的主體。政府的職能是發(fā)揮創(chuàng)新主體的自主性，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，政府要做到轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要堅(jiān)決糾正職能錯(cuò)位，凡是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或科技中介機(jī)構(gòu)能夠解決的問(wèn)題，就不要越俎代庖；要盡可能減少對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到搞好創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善政策法規(guī)體系上來(lái)；樹(shù)立新的行政理念和法制觀念，以維護(hù)市場(chǎng)主體的平等權(quán)利和利于創(chuàng)新、利于產(chǎn)業(yè)化為行政的根本出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范行政行為，為區(qū)域創(chuàng)新提供適宜的土壤和環(huán)境。

四、完善創(chuàng)新環(huán)境，重構(gòu)文化基礎(chǔ)：增加創(chuàng)新“空氣”供給

在優(yōu)劣勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)地區(qū)劣勢(shì)進(jìn)一步完善創(chuàng)新環(huán)境，是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的必然要求。不同地區(qū)軟硬件環(huán)境的完備程度不同。而創(chuàng)新環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生成和生存的“空氣”和“營(yíng)養(yǎng)源”，因此，特定地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建必須首先在創(chuàng)新環(huán)境中“最短的那塊木板”上著力。一般來(lái)說(shuō)，硬件環(huán)境并不必然構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的核心制約因素，因?yàn)橛布h(huán)境是可以在短時(shí)期內(nèi)完備的，但軟環(huán)境的形成則是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程。隨著區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐的深入進(jìn)行，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新軟環(huán)境的重要。國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新實(shí)踐也已清楚表明，軟環(huán)境之于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同“氧氣”之于人體一樣，軟環(huán)境的欠缺如同“氧氣”不足一般窒息著區(qū)域創(chuàng)新活力。因此，加大區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境尤其是創(chuàng)新軟環(huán)境的培育力度，對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成意義重大。

嚴(yán)格來(lái)講，文化是創(chuàng)新軟環(huán)境的核心。原國(guó)家科技部部長(zhǎng)徐冠華院士(2OO0)認(rèn)為，觀念的創(chuàng)新、科技的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新，無(wú)不回歸于文化的創(chuàng)新，這不僅是邏輯的必然，也是歷史的必然。要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新，必須把建立創(chuàng)新文化當(dāng)作一個(gè)重要的前提。從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的視角來(lái)看，創(chuàng)新文化能夠通過(guò)減小行動(dòng)者之間的認(rèn)知距離和社會(huì)距離，推動(dòng)社會(huì)互動(dòng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建為地理、社會(huì)和認(rèn)知距離的減少提供了平臺(tái)，由此可以達(dá)到彼此強(qiáng)化的效果。地理接近帶來(lái)人際互動(dòng)，互動(dòng)帶來(lái)社會(huì)距離、認(rèn)知距離的縮小，以及地理距離的壓縮——通訊和交通工具日益發(fā)達(dá)的結(jié)果。而這些反過(guò)來(lái)又會(huì)推動(dòng)新一輪社會(huì)互動(dòng)。在這個(gè)反饋過(guò)程中，創(chuàng)新活動(dòng)可以得到有效開(kāi)展。

因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成不僅意味著各個(gè)行動(dòng)者之間的密集互動(dòng)，而且也意味著使這種互動(dòng)得以可能的共同知識(shí)基礎(chǔ)和合作規(guī)范。這些構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的文化基礎(chǔ)。正因?yàn)檫@種文化基礎(chǔ)是難言的和難以模仿的，因而構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特賦的創(chuàng)新能力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。這從另一個(gè)角度也說(shuō)明了重構(gòu)文化基礎(chǔ)對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的重要意義。

五、推動(dòng)創(chuàng)新深化，打破創(chuàng)新陷阱：探求路徑創(chuàng)造

既定約束條件下的路徑選擇是路徑依賴(lài)原理在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，其好處在于基于該路徑的創(chuàng)新實(shí)踐所遇到的阻力較小，但同時(shí)也埋下了延緩創(chuàng)新進(jìn)程的隱患。路徑依賴(lài)的核心弊端在于容易落人由熟悉陷阱、鄰近陷阱和成熟陷阱構(gòu)成的路徑鎖定，這會(huì)在很大程度上麻痹創(chuàng)新的“神經(jīng)”，滯阻創(chuàng)新的深入進(jìn)行，從而使區(qū)域創(chuàng)新活力難以長(zhǎng)期保持。創(chuàng)新陷阱具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)熟悉陷阱：出于報(bào)酬遞增和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，企業(yè)更傾向于對(duì)熟悉的技術(shù)精益求精而不是探索新技術(shù)。這樣，隨著某一方面知識(shí)和能力的累積，企業(yè)的知識(shí)構(gòu)架趨于固化，認(rèn)知模式變得更為剛性，處理問(wèn)題的慣例特別是用已經(jīng)累積的知識(shí)處理問(wèn)題的能力也會(huì)模式化。采用模式化套路解決不同問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致一些解決問(wèn)題的原則被誤用的概率增大，因而使企業(yè)落人熟悉陷阱。(2)成熟陷阱：企業(yè)具有采用成熟技術(shù)的傾向。成熟技術(shù)通常較為穩(wěn)定和可靠，是擁有這項(xiàng)技術(shù)的企業(yè)的一個(gè)非常重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與之相比，新技術(shù)雖然具有良好的發(fā)展前景，但說(shuō)服客戶(hù)接受這些未被證明的技術(shù)通常困難而且花費(fèi)很大。因此，企業(yè)更傾向于投資發(fā)展良好的、成熟的技術(shù)而不愿意投資和選擇不太成熟的技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)成熟技術(shù)的依賴(lài)阻礙了對(duì)新的不成熟但有發(fā)展前景的新技術(shù)的探索，這通常會(huì)使企業(yè)陷人成熟陷阱。(3)鄰近陷阱：企業(yè)的另一個(gè)特性是它們解決問(wèn)題時(shí)通常從相鄰的領(lǐng)域中尋找解決方案的傾向。在不確定和模糊的環(huán)境下，依賴(lài)歷史經(jīng)驗(yàn)通常是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)通常的選擇。但結(jié)果卻可能會(huì)使大部分領(lǐng)域就沒(méi)有被探索，由此落入鄰近陷阱?？傊?，創(chuàng)新陷阱導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力停滯、競(jìng)爭(zhēng)力下降(如下圖所示)。

但是，路徑依賴(lài)忽略了人的作用，路徑依賴(lài)?yán)碚摮３＠脷v史偶然性解釋事件的產(chǎn)生。它把人的作用歸結(jié)于“一系列事件的選擇”，認(rèn)為行為者影響事件發(fā)生的能力有限。事實(shí)上，人可以發(fā)揮能動(dòng)作用，從而在一定程度上有目的地控制事件的發(fā)生，甚至開(kāi)辟新的發(fā)展路徑。而這一點(diǎn)正符合創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵。創(chuàng)新的本質(zhì)就是要求打破路徑鎖定，而要打破路徑鎖定，從根本上擺脫創(chuàng)新陷阱對(duì)創(chuàng)新活力的威脅，就必須推動(dòng)創(chuàng)新深化，探求新的發(fā)展路徑。這一過(guò)程即為路徑創(chuàng)造?？梢?jiàn)，路徑創(chuàng)造實(shí)際上就是一種制度變遷過(guò)程，它是對(duì)原有路徑的有意識(shí)的偏離過(guò)程。在這一過(guò)程中，創(chuàng)新以其沖破一切阻力為自己開(kāi)辟道路的精神實(shí)質(zhì)，使得區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成過(guò)程既是路徑依賴(lài)的，又是路徑創(chuàng)造的。只不過(guò)人對(duì)于制度變遷的能動(dòng)因素會(huì)加快路徑創(chuàng)造的進(jìn)程，從而為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建增添成功的砝碼。

六、培育形成機(jī)制，深入構(gòu)建核心：催生區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

形成機(jī)制是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工作的核心。正是這些形成機(jī)制的綜合推動(dòng)，使得區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)生著由萌芽到產(chǎn)生的悄變過(guò)程。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建活動(dòng)能否取得成功，最根本的決定因子也即在于此。因此，擺脫各種外在形式的迷惑，專(zhuān)意致力于形成機(jī)制的培育，是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)最本質(zhì)的措施。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建實(shí)踐也已證明，著力于形成機(jī)制的健全與完善是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的捷徑和根本途徑。具備了完善的形成機(jī)制，則區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成就是自然而然的事情。這一過(guò)程既是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，同時(shí)又是對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自身形成與發(fā)展規(guī)律的尊重。

形成機(jī)制的培育工作能否取得事倍功半的效果進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成功構(gòu)建，其關(guān)鍵在于：其一，培育和構(gòu)建工作要在新型政府的引導(dǎo)下進(jìn)行。新型政府就是既遵循市場(chǎng)規(guī)律又遵循網(wǎng)絡(luò)自身規(guī)律的服務(wù)型政府。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根本特性之一就是創(chuàng)新性，而傳統(tǒng)的以管制為特點(diǎn)的政府干預(yù)方式對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新性來(lái)說(shuō)恰恰是一種束縛和遏制，因此，基于創(chuàng)新的要求，從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的起始階段，政府行為就必須由管制手段轉(zhuǎn)向市場(chǎng)手段；隨著區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育和發(fā)展，政府的干預(yù)更需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性質(zhì)。以服務(wù)為根本特性的新型政府就像網(wǎng)絡(luò)中的智能開(kāi)關(guān)，將有利因素引入網(wǎng)內(nèi)，將不利因素拒于網(wǎng)外。這就是新型政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)該具有的服務(wù)功能。

其二，政府要能夠提供合適的制度安排。制度安排決定效率，在中國(guó)尤其如此。我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由初步建立到逐步完善的漸進(jìn)過(guò)程中，政府政策的導(dǎo)向?qū)τ诘貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的影響。一個(gè)城市或地區(qū)的崛起抑或衰落都與政府的政策導(dǎo)向有著極為密切的聯(lián)系。深圳從一個(gè)小漁村的彈丸之地崛起為現(xiàn)代化大都市，不能不說(shuō)與非均衡政策的極大支持有直接的關(guān)系。隨著政策著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，北京、上海再度崛起。毋庸諱言，百年發(fā)展的積淀、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、豐厚的智力資本、厚積薄發(fā)的潛在優(yōu)勢(shì)當(dāng)然是京滬兩地再度迅速崛起的基礎(chǔ)條件，但有利的制度安排則是京滬兩地再次成為沃土和熱土的根本原因。由此說(shuō)明，在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的初步形成階段，政府“第一推動(dòng)力”的作用無(wú)可替代。政府提供合適的制度安排對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成功構(gòu)建具有至關(guān)重要的意義。