導(dǎo)語：國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、制約國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素

（一）自然環(huán)境問題嚴(yán)重。人們的生存、發(fā)展都與生態(tài)環(huán)境、自然資源具有密切關(guān)系，既相互制約又相互促進，若在經(jīng)濟發(fā)展中不關(guān)注人與自然的關(guān)系，就會阻礙可持續(xù)發(fā)展。幾十年來，我國環(huán)境污染嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國每年由地震、氣象、海洋、洪澇等自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失，就高達2千億元，同時，因自然災(zāi)害死亡的每年也有數(shù)萬人。此外，我國50%以上的人口，65%左右的大城市和70%左右的農(nóng)業(yè)，分布在地震、洪水、氣象等災(zāi)害區(qū)域，主要集中在沿海地區(qū)和東部平原地區(qū)，這些地區(qū)損失極為嚴(yán)重。自新中國成立以來，我國每年有將近1億畝的田地受災(zāi)。與此同時，物種減少、土地荒漠化、草原退化和水土流失等問題也越來越嚴(yán)重。此外，日益顯著的環(huán)境問題也困擾著我們，人們不合理的消費方式和不文明的生產(chǎn)活動都使得我們賴以生存的環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計，我國每年排放的廢水高達300億噸，因酸雨造成的損失也超過300億元，每年排放的煙塵將近1500萬噸，這些環(huán)境污染引起的經(jīng)濟損失在我國國民收入中所占比重日益加大。由此可見，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)成為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。（二）資源短缺。資源是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要保障。當(dāng)前，我國的資源問題較為突出。我國資源相對不足，人均資源占有量較少，其中人均森林資源為世界水平的1/6，人均耕地資源是世界水平的1/3，人均石油資源僅僅占世界水平的1/10。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展仍舊采用大量消耗資源、能源的粗放型經(jīng)濟模式，這無疑會造成嚴(yán)重的資源浪費。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國單位范圍內(nèi)的能耗遠遠超過發(fā)達國家，尤其是主要工業(yè)品的能耗，甚至較發(fā)達國家高40%左右。發(fā)達國家的能源利用率平均為40%以上，而我國的能源利用率則僅為30%左右。目前，我國有300多個缺水城市，而許多人口、耕地都集中于這些缺水地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水矛盾突出。農(nóng)業(yè)因缺水大量減產(chǎn)，這無疑對我國居民生活造成了嚴(yán)重影響，同時資源短缺勢必影響國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（三）人口眾多。我國人口眾多，豐富的人力資源固然有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，但人口增長快、人口總量大，也在一定程度上制約了國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，影響人民生活水平的提升。由于當(dāng)前我國經(jīng)濟規(guī)模逐年擴大，新增人口也逐漸增加。數(shù)據(jù)表明，我國國民收入的1/5左右用來滿足新增人口。顯然，人口增長已經(jīng)給環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)、資源開發(fā)造成巨大壓力。當(dāng)前，我國國民整體素質(zhì)還有待提升，雖然隨著各個高校的逐年擴招，大學(xué)生人數(shù)逐漸增多，但相較于發(fā)達國家，我國高等教育仍存在較大差距。此外，人口老齡化趨勢也進一步加強，據(jù)推測到2030年，我國老齡人口將達到總?cè)丝诘?/5左右，但社會主義現(xiàn)代化建設(shè)仍處于初級階段，這顯然對社會持續(xù)發(fā)展極為不利。

二、國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。要明確我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策、方針和思路、目標(biāo)。然而，如果要真正發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就應(yīng)當(dāng)在堅持開發(fā)的同時關(guān)注資源節(jié)約，合理使用、依法保護資源，將節(jié)約資源放在首要位置，提升我國資源的利用效率，進而實現(xiàn)永續(xù)利用。同時，還應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，根據(jù)新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，以政府宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，將企業(yè)視為主體，并以保護環(huán)境增強企業(yè)競爭力、提升資源利用率為主要發(fā)展目標(biāo)，合理利用科學(xué)技術(shù)，重視法制建設(shè)，強化政策指導(dǎo)的同時加強科學(xué)管理，完善循環(huán)經(jīng)濟管理體系，建設(shè)相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟運行機制，進而推動我國環(huán)境、經(jīng)濟和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加強環(huán)境保護法制建設(shè)。法制化歷來被視為市場經(jīng)濟的基本特征，若要推動我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提升環(huán)境保護工作的效率，就必須加強環(huán)境保護法制建設(shè)。近年來，我國環(huán)境保護立法取得明顯成效，但與此同時，在環(huán)境立法方面還存在一些不容忽視的問題。因此，我國必須重視環(huán)境保護立法，并逐步完善環(huán)境立法體系，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，修改資源、環(huán)境法律法規(guī)，在法制建設(shè)中始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國地域遼闊，各地的自然環(huán)境和條件存在一定的差異性。地區(qū)之間的發(fā)展也不平衡，同時還存在嚴(yán)重的環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境破壞令人觸目驚心，環(huán)境污染極為嚴(yán)重。所以，環(huán)保立法應(yīng)當(dāng)將自然保護與污染防治放在同等重要的位置。完善和修改原有環(huán)保法律時，也應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注社會主義市場經(jīng)濟的需求。與此同時，我國部分地區(qū)的環(huán)境保護意識淡漠，法律意識不強，經(jīng)常出現(xiàn)違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。所以，若要加強環(huán)保法制建設(shè)，各級政府就應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，運用法律手段加強環(huán)境與資源保護，強化環(huán)境保護的執(zhí)法力度，并通過多樣化的形式進行執(zhí)法監(jiān)督。（三）合理運用科學(xué)技術(shù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。若缺乏技術(shù)保障，環(huán)境保護與資源利用的成本就相對較高，可持續(xù)發(fā)展的可行性也將降低。所以，若要推動國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，政府就應(yīng)采取措施鼓勵科技創(chuàng)新。首先，要結(jié)合我國的實際國情，適時引進和學(xué)習(xí)再生資源開發(fā)、利用的各項技術(shù)，并進行吸收、創(chuàng)新與實踐。其次，要積極推動現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場發(fā)展需求，將企業(yè)逐漸培養(yǎng)成為技術(shù)使用和推廣的主要載體。再次，要結(jié)合具體情況合理采用先進實用技術(shù)與高新技術(shù)，例如能源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源重復(fù)利用技術(shù)、回收利用技術(shù)、信息技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這主要是因為這些產(chǎn)業(yè)不僅能耗低，而且廢棄物排放量較小，利用國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備及時革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且逐漸淘汰那些較為落后的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備。與此同時，我國還要適當(dāng)限制那些高能耗、高污染、高耗水等產(chǎn)業(yè)，并運用可持續(xù)發(fā)展的理論促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改造老工業(yè)基地，合理調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展為原則改造、規(guī)劃和建設(shè)，以核心資源為基礎(chǔ)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，逐步形成資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。（四）選擇經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域。我國當(dāng)前剛進入重工業(yè)時代，因此，若要推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，就必須選擇優(yōu)先領(lǐng)域，而選擇循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)先領(lǐng)域則要遵循以下原則：首先，要有利于社會就業(yè)，當(dāng)前我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，時常就業(yè)競爭壓力越來越大。因此，推動國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不能以犧牲大量就業(yè)為代價。其次，要針對短缺資源推行循環(huán)利用。再次，要在資源再生技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)較為成熟的產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)先推行。依據(jù)以上原則，我國應(yīng)當(dāng)在有色、冶金、建材、石化、機械制造、化工，依據(jù)釀造、造紙和紡織印染等輕工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先推行循環(huán)經(jīng)濟。若要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還必須做好以下環(huán)節(jié)的工作：第一，要注意資源開發(fā)環(huán)節(jié)，大力提升資源回收的利用率和綜合開發(fā)效率；第二，要關(guān)注資源消費環(huán)節(jié)，提升自然資源的利用效率；第三，要重視廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，綜合利用各種生產(chǎn)資源；第四，要關(guān)注再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，及時回收各種廢舊資源，并加以循環(huán)利用；第五，要重視社會消費環(huán)節(jié)，宣傳提倡綠色消費。（五）控制人口增長，合理利用資源。我國人口增長應(yīng)當(dāng)與環(huán)境質(zhì)量、人口自身發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展、生存空間和資源承載相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)適度人口的目標(biāo)。而若要真正實現(xiàn)這一人口發(fā)展目標(biāo)則要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，提升我國的人口質(zhì)量，控制人口增長，并緩解人口對環(huán)境、資源的壓力。同時，還應(yīng)當(dāng)提升我國人民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)適合當(dāng)前社會需求的高素質(zhì)人才，為我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供人才保障。此外，還應(yīng)當(dāng)合理運用資源。將資源節(jié)約和資源開發(fā)有機結(jié)合在一起，在消費、生產(chǎn)、流通、建設(shè)等領(lǐng)域，盡量減少能源的消耗和資源的浪費。除此之外，還應(yīng)當(dāng)合理運用科學(xué)技術(shù)開發(fā)各種新能源。在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自然資源管理體系，加強資源管理，嚴(yán)格保護現(xiàn)有的自然資源。此外，還應(yīng)當(dāng)合理配置和利用現(xiàn)有的資源，有計劃地開采使用，并減少資源浪費。（六）加大宣傳力度。首先，要利用各種各樣的工具、平臺大力宣傳有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的理論和知識。其次，還要引導(dǎo)大眾逐漸認(rèn)識到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義。促使我國人民尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分了解可持續(xù)發(fā)展的要求、實質(zhì)、目標(biāo)和規(guī)則?？沙掷m(xù)發(fā)展和每個人的生產(chǎn)、生活都具有密切聯(lián)系，所以，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會各界認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展的重要性，以及環(huán)境保護的必要性，明確循環(huán)經(jīng)濟對我國可持續(xù)發(fā)展的重要意義。通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺積極宣傳可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)全社會樹立資源永續(xù)利用、綠色生產(chǎn)、環(huán)境友好、適度消費等理念。促使人們自覺保護生態(tài)環(huán)境，并逐漸認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展是一項關(guān)系到人民群眾切身利益的重大事件，需要每個人的參與和支持。此外，還應(yīng)當(dāng)利用學(xué)校教育、新聞媒介開展各種生態(tài)環(huán)境教育，增強我國人民的環(huán)保意識，并逐步形成破壞環(huán)境可恥，保護環(huán)境光榮的理念，促使人們自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境。（七）適時進行制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新在一定程度上決定了國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的效率。因此，加強制度創(chuàng)新是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，要有限設(shè)計社會制度、管理制度、經(jīng)濟制度等。例如，逐漸加大政府采購中綠色產(chǎn)品的比重；完善綠色產(chǎn)品消費政策，鼓勵社會大眾積極購買綠色產(chǎn)品；通過政策扶持增強循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展效益。依據(jù)“開發(fā)者保護、污染者收費、破壞者恢復(fù)、利用者補償”的發(fā)展原則，逐漸完善資源的有償使用制度，運用經(jīng)濟利益引導(dǎo)消費者與生產(chǎn)者，進而引導(dǎo)市場選擇與競爭。此外，在經(jīng)濟發(fā)展評價中，還要采用綠色經(jīng)濟核算方法，在重視經(jīng)濟指標(biāo)的同時，關(guān)注環(huán)境效益。

綜上所述，我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，近年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但與此同時也存在嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費問題，這顯然不利于國民的身體健康和生活水平提升。因此，我國應(yīng)當(dāng)重視國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時關(guān)注環(huán)境保護。當(dāng)然，環(huán)境保護也應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟發(fā)展為前提，在發(fā)展經(jīng)濟的同時改善生態(tài)環(huán)境。此外，還應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自身的不足與優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，并以法律形式加強環(huán)境保護的實效性。同時，還應(yīng)當(dāng)合理運用高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制人口數(shù)量，采用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，進而提升我國的綜合國力。

作者:張潔 單位:陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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