導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟(jì)動員的主要目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、普查的主要目的和基本原則

(一)普查的主要目的

全面調(diào)查我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我鎮(zhèn)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加快張廣集鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支撐。

(二)普查的基本原則

1、突出重點(diǎn)。以摸清各類單位基本情況，查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。

2、優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。

3、統(tǒng)一組織。在普查機(jī)構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

4、創(chuàng)新手段。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

二、普查的對象和范圍

普查的對象是在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時(shí)間

普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況以及個(gè)體經(jīng)營戶基本情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。普查工作分為三個(gè)階段：普查準(zhǔn)備階段：2013年12月31日前。主要工作是：組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，制定普查方案，進(jìn)行普查試點(diǎn)，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理環(huán)境，選調(diào)和培訓(xùn)普查人員，劃分普查地理區(qū)域，單位清查，進(jìn)行普查宣傳動員等。普查登記和數(shù)據(jù)處理階段：2014年1月9日。主要工作是：對所有普查對象進(jìn)行登記，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核處理匯總，對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。數(shù)據(jù)、開發(fā)階段：2014年10月至2015年。主要工作是：普查公報(bào)，編印普查資料，開展分析研究，更新維護(hù)基本單位名錄庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)等。

四、普查的組織和實(shí)施

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，各村、社區(qū)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作”的原則，統(tǒng)一組織，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施。為了加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長陳新?lián)危辨?zhèn)長汪光陽任副組長,成員單位包括政府辦、統(tǒng)計(jì)站、派出所、財(cái)政所、工商所等相關(guān)單位。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)和解決；其他各有關(guān)部門要按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各村、社區(qū)、各單位要于8月底前成立以第一責(zé)任人為組長的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)的普查實(shí)施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決，并廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動報(bào)酬，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。普查所需的手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備的購置，要根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排，做好采購，保證工作順利開展。各普查機(jī)構(gòu)要管好用好普查經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 體育旅游福建發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)入21 世紀(jì)，旅游在全球正成為現(xiàn)代人類社會重要的生活方式和社會經(jīng)濟(jì)活動之一，更成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)西方國家，體育產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)超過了石油、汽車、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)中體育旅游業(yè)是一個(gè)重要方面，全世界的體育旅游業(yè)正在顯示出蓬勃生機(jī)和巨大的市場潛力。瑞士僅滑雪旅游一項(xiàng)，每年接待外國游客1500萬人次，創(chuàng)匯70億美元左右；意大利的體育旅游年產(chǎn)值從20世紀(jì)80年代的180億美元發(fā)展到目前的500億美元，超過了汽車制造業(yè)和煙草業(yè)的產(chǎn)值。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大差距，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和巨大的市場及眾多的人口都蘊(yùn)藏著發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，包括體育旅游業(yè)的巨大潛力。特別是2008年北京奧運(yùn)會，中國體育旅游業(yè)將有空前的發(fā)展。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的福建省，利用區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)福建體育旅游業(yè)的發(fā)展勢在必行。

一、體育旅游的概念和內(nèi)容

體育活動和旅游活動都是人類的基本活動，體育旅游是從體育活動和旅游活動分離出來的一種體育與旅游交叉結(jié)合的人類活動。體育旅游的概念和旅游的概念一樣，有“廣義”和“狹義”之分。廣義的體育旅游是“以體育活動為主要目的的旅游活動和以旅游為主要目的的體育活動而引起的現(xiàn)象與關(guān)系的總和”，這個(gè)概念是從體育和旅游行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行闡述，主體是體育和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)和支持系統(tǒng)，客體是體育旅游者。主體供給體育旅游產(chǎn)品，客體需求并購買體育旅游產(chǎn)品，供需過程中引起的現(xiàn)象與關(guān)系的總和，就是廣義的體育旅游；狹義的體育旅游是“是人們因?yàn)橐月糜螢橹饕康牡捏w育活動和以體育活動為主要目的的旅游活動，離開他平時(shí)居住和工作的地方，短期暫時(shí)前往一個(gè)某地旅行和逗留在該地的各種活動”， 這個(gè)概念是從體育旅游活動本身進(jìn)行闡述，體育旅游活動只是人類的基本活動之一，其主體是體育旅游者，客體是旅游者的消費(fèi)對象――體育旅游產(chǎn)品。狹義的體育旅游的內(nèi)容包括以旅游活動為目的的體育活動和以體育活動為目的的旅游活動，有積極參與和被動參與之分，具體可分為：休閑體育旅游、健身體育旅游、觀戰(zhàn)體育旅游、刺激性體育旅游，競技性體育旅游和其他類型體育旅游。明確體育旅游的范圍、內(nèi)容，這樣才能制定正確的發(fā)展方向。

二、福建省發(fā)展體育旅游業(yè)的優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是體育旅游業(yè)發(fā)展的支撐系統(tǒng)

體育事業(yè)的發(fā)展水平是和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展依賴于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國體育和相關(guān)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都充分證明了這一點(diǎn)。2006年福建省GDP達(dá)到 7501.63億元，比上年增長13.4%，據(jù)福建省 2006 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，農(nóng)民人均純收入4833.35元，增長8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13753.28元，增長10.4%。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為45.3%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為39.3%。居民收入逐年增長，不僅使人們生活消費(fèi)支出連年增加 ,而且有了一定剩余 ,為人們體育旅游消費(fèi)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.旅游業(yè)穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)體系基本形成

在經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長的同時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游綜合接待能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。改革開放20多年來，福建的旅游創(chuàng)匯、旅游業(yè)總收入、入境旅游人數(shù)等主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直在全國名列前茅。2006年全省共接待國內(nèi)游客6778.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入693.5億元，與上年相比分別增長19.3％和20％，接待國內(nèi)游客增加了1094.68萬人次，旅游收入增加了115.5億元。入境旅游人數(shù)229.68萬人次，旅游外匯收入14.7億美元，與上年相比分別增長16.36％和12.7％。

3.觀戰(zhàn)和競技性體育旅游條件優(yōu)越

觀戰(zhàn)是體育旅游的一個(gè)最重要的方面。奧運(yùn)會、世界杯、賽車、網(wǎng)球等世界大賽都吸引了世界各地的無數(shù)觀光者，同時(shí)也給舉辦國帶來大量商機(jī)。地理優(yōu)勢和文化背景，使福建擁有觀戰(zhàn)和競技性體育旅游有利條件了包括廈門國際馬拉松賽、中國女排聯(lián)賽、中國足球俱樂部甲、乙級聯(lián)賽等為重點(diǎn)的一批高水平國際、國內(nèi)賽事，已在國內(nèi)、外形成不小影響。國家級體育訓(xùn)練基地群在閩南形成，以廈門為核心，半徑100公里的閩南地區(qū)目前已建有漳州國家女排訓(xùn)練基地、晉江國家羽毛球訓(xùn)練基地、長泰中國皮劃艇激流回旋訓(xùn)練基地、東山國家水上運(yùn)動訓(xùn)練基地。中國乒乓球隊(duì)2002年底在廈門冬訓(xùn)、2004年全國帆船冠軍賽落戶泉州石獅市、國家乒乓球隊(duì)和國家水上運(yùn)動管理中心已考慮在廈門市和石獅市分別興建乒乓球和帆船訓(xùn)練基地。舉辦一系列大賽，不僅提升福建體育的層次，而且對城市的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、起到了很大的推動作用。

4.體育特色旅游自然資源豐富

福建省位于臺灣海峽西岸，大陸海岸線長達(dá)3324公里，居全國第二，分布大小島嶼1202個(gè)，是適合濱海休閑體育旅游的省份，可以開展包括游泳、帆船、賽艇等夏季水上運(yùn)動項(xiàng)目，閩南地區(qū)的廈門和東山有良好的沙灘和水域環(huán)境，適合開展游泳、游泳、潛水、帆船、帆板、沖浪、摩托艇、滑翔傘、沙灘排球、沙灘足球等體育旅游項(xiàng)目。其次，福建內(nèi)陸水系發(fā)達(dá)，溪流、湖泊眾多，可以開展賽艇、竹排、劃船漂流體育旅游項(xiàng)目，也可以開展福建傳統(tǒng)的龍舟竟渡體育旅游。再次，森林資源十分豐富，樹木種類繁多，森林覆蓋率達(dá)57.3%，境內(nèi)山巒起伏，河流密布，可以開展探險(xiǎn)性特色體育旅游活動，包括漂流、溯溪、登山、徒步旅行、自駕車旅行等，其中以登山、漂流和徒步最為盛行，而自駕車旅行則是近年來新興的運(yùn)動。

5.體育場館、設(shè)施發(fā)展初具規(guī)模

健身、休閑性體育旅游離不開完備的體育運(yùn)動設(shè)施，根據(jù)福建省第五次體育場地普查的結(jié)果，2003年末，全省共有體育場地30000個(gè)，其中:標(biāo)準(zhǔn)體育場地16304個(gè)，占總數(shù)的54.35%；非標(biāo)準(zhǔn)體育場地13696個(gè)，占總數(shù)的45.65%;總占地面積5421萬平方米，總建筑面積200萬平方米，總場地面積4117萬平方米，人均場地面積1.18平方米；總投資金額66.08億元，人均投資金額189元；每萬人平均擁有8.6個(gè)體育場地，每個(gè)場地面積平均為1372平方米，四平方公里擁有一個(gè)體育場地，每平方公里擁有場地面積336平方米。這些健身、休閑性體育場館、設(shè)施為體育旅游業(yè)的發(fā)展提供了充足的條件。

三、福建體育旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策

1.進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大對旅游業(yè)投入

2007年福建提出海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展新戰(zhàn)略目標(biāo)：“有效整合福建旅游資源，培育一批競爭力強(qiáng)、影響力大的旅游品牌，打造海峽西岸世界級旅游目的地。”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的根本原因，它決定旅游業(yè)的綜合配套能力的大小，從而決定旅游綜合接待能力，并且決定對游客吸引力的大小。只有進(jìn)一步增強(qiáng)福建省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能加大對旅游業(yè)的投入，增強(qiáng)旅游接待能力；只要綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，才能提高人民群眾的旅游消費(fèi)能力。

2.利用2008年北京奧運(yùn)會契機(jī)，大力發(fā)展福建體育旅游業(yè)

2008年北京奧運(yùn)會，不僅將極大促進(jìn)我國體育旅游業(yè)的發(fā)展，而且可以很好地帶動福建體育旅游的發(fā)展。一是通過奧運(yùn)會在福建舉辦的國際、國內(nèi)預(yù)選和選拔賽，如排球、帆船，皮劃艇、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目，加大宣傳力度，提高企業(yè)和社會各界對體育旅游的巨大商機(jī)和影響力的認(rèn)識。福建省體育旅游宣傳促銷活不應(yīng)局限在旅游行政部門和旅游企業(yè)的范圍內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)與社會各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣泛合作，展開全方位的促銷攻勢，塑造福建體育旅游的整體形象。二是加強(qiáng)體育旅游資源的基礎(chǔ)建設(shè)，福建在體育旅游設(shè)施方面已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省份相比，與體育旅游發(fā)展的需要相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。借2008年北京奧運(yùn)會之機(jī)，必須大力建設(shè)用于特色體育旅游的設(shè)施，在建設(shè)中可以吸引各方面的投資，實(shí)行國家、集體、個(gè)人齊動員，內(nèi)資、外資一起上，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使福建省的體育旅游設(shè)施盡快達(dá)到一個(gè)新水平。

3.加強(qiáng)宏觀管理和行業(yè)合作，整合體育旅游資源

體育旅游業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的產(chǎn)業(yè)。一是要加強(qiáng)宏觀管理。發(fā)展體育旅游業(yè)不但涉及到體育部門，也涉及到旅游部門，同時(shí)，還涉及到其他相關(guān)的管理部門。因此省有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合起來，加強(qiáng)對體育旅游業(yè)發(fā)展的宏觀管理和指導(dǎo)，促進(jìn)其快速、有序地發(fā)展。省體育局、旅游局、財(cái)政廳、工商局、稅務(wù)局等相關(guān)部門必須進(jìn)行合理地協(xié)調(diào)，制定體育旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理政策。二是要加強(qiáng)行業(yè)合作。在業(yè)務(wù)上體育部門與旅游部門要緊密合作，體育部門組織的大型的國內(nèi)外的體育比賽可以與旅游部門聯(lián)合，讓旅游部門在賽事宣傳、組織觀眾、住宿餐飲等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時(shí)在門票發(fā)售上給予優(yōu)惠，使比賽成為體育、旅游雙方合作的結(jié)合點(diǎn)。同樣，旅游部門在組織體育旅游項(xiàng)目時(shí)，可以聘請?bào)w育部門的技術(shù)人員、教練員給予指導(dǎo)和合作，提高項(xiàng)目的體育專業(yè)技術(shù)含量，打造體育旅游的精品。

4.加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)

區(qū)域合作已經(jīng)成為旅游目的地未來的發(fā)展趨勢。國際上東盟五國協(xié)作區(qū)、歐盟都是旅游區(qū)域合作的典范?！盁o界限旅游圈”早已在歐盟確立，這種旅游區(qū)域合作極大地促進(jìn)歐共體國家旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加強(qiáng)與鄰省的合作。建立海峽西岸旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升福建的旅游經(jīng)濟(jì)輻射能力，共同開發(fā)體育旅游市場；二是加強(qiáng)閩臺區(qū)域旅游合作。利用兩地的地緣、文化、人緣，結(jié)合兩岸的長期體育文化交流的優(yōu)勢，打造海峽體育特色品排，開展多種形式的兩岸體育旅游。三是加強(qiáng)與東南亞的區(qū)域合作。利用福建在東南亞華僑分布范圍廣，華僑數(shù)量多的優(yōu)勢，開展同種同源，華僑喜聞樂見的特殊體育旅游。

5.積極培養(yǎng)人才，增強(qiáng)體育旅游發(fā)展后勁

體育旅游人才的培養(yǎng)需要復(fù)合型的人才，人員一方面需要是精明的旅游管理人才，一方面還需要對體育有深入的了解和愛好。目前，這種人才在我國數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這也是制約體育旅游快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。培養(yǎng)福建省的體育旅游經(jīng)營人才可以從挖潛和開發(fā)兩方面著手，一方面努力提高現(xiàn)有的人員的水平，對旅游管理人才進(jìn)行體育運(yùn)動知識的培訓(xùn)，對體育人才進(jìn)行旅游管理知識的培訓(xùn)，使他們盡快成為體育旅游業(yè)的中堅(jiān)力量；另一方面在福建省的大專院校的旅游專業(yè)和體育專業(yè)中大力培養(yǎng)體育旅游人才，為福建省的體育旅游業(yè)輸送高等級的后備人員。

6.發(fā)掘民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，擴(kuò)大體育旅游市場

民族傳統(tǒng)體育活動在福建有著悠久的歷史，如閩南地區(qū)的舞龍、舞獅、龍舟賽等傳統(tǒng)體育活動總是伴隨著臺、港、澳同胞和海外華僑的中國心永在搏動。以福建南少林寺為背景形成的傳統(tǒng)武術(shù)，通過幾代武學(xué)大師和研究者的挖掘、整理、改進(jìn)，福建少林拳已成為中華民族傳統(tǒng)經(jīng)典體育項(xiàng)目之一 ，享譽(yù)國內(nèi)、外。目前,福建省以“武術(shù)”為主題的各類學(xué)校遍及全省各地，吸引著省內(nèi)、外及東南亞國家武術(shù)愛好者前來學(xué)習(xí)。在有關(guān)方面和媒體的共同作用下，武術(shù)已走進(jìn)體育旅游業(yè)市場，成為健身娛樂和競賽表演的重要內(nèi)容“南少林武壇爭霸賽”一類的武術(shù)比賽已形成屆次和規(guī)模成為福建省體育旅游競賽表演業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

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篇3

論文摘 要：全民健身活動普遍開展，健身群眾的經(jīng)濟(jì)狀況、生活方式和鍛煉習(xí)慣各不相同，客觀需要不同的社會體育指導(dǎo)員和兩種（公益和非公益）不同類型的指導(dǎo)人員。兩類社會體育指導(dǎo)員都是全民健身發(fā)展的重要力量，將并存發(fā)展，共同貢獻(xiàn)，不可能只發(fā)展其中一方面隊(duì)伍，本文針對我國職業(yè)（非公益）社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出了相應(yīng)的建議。 

 

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于一國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，體育早就成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，在許多國家已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門，有些甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)在這些國家的發(fā)展歸納起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：政府體育政策、法規(guī)制度保障機(jī)制完善，體育經(jīng)紀(jì)人市場發(fā)達(dá)；規(guī)模大，產(chǎn)值高；從業(yè)人員多，影響大；涉及面廣，體育與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高；國際化趨勢。 

1985年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，體育被正式列入第三產(chǎn)業(yè)，從而使其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)得到了確認(rèn)。盡管如此，時(shí)至今日，體育作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中，尚未成為一個(gè)獨(dú)立完善的產(chǎn)業(yè)，而體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必然要走產(chǎn)業(yè)化之路。所謂體育產(chǎn)業(yè)化，就是改革體育體制，使體育具有自我發(fā)展能力、充滿活力的新機(jī)制，使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，使其能夠向社會提供體育產(chǎn)品和勞務(wù)。其實(shí)質(zhì)是體育思想觀念的革命和制度的創(chuàng)新，是要在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動規(guī)律的基礎(chǔ)上，開發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能，把體育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，通過一系列經(jīng)濟(jì)行為，刺激體育產(chǎn)品（物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)）的需求，拓展體育市場，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。 

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，健身將成為未來消費(fèi)市場的一大熱點(diǎn)，為了適應(yīng)市場的需要和增強(qiáng)國民身體素質(zhì)及健康水平的需要，我國社會體育指導(dǎo)員行業(yè)將出現(xiàn)前所未有的迭起的發(fā)展局面，尤其是正在培養(yǎng)、建設(shè)中的職業(yè)（非公益）社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將成為全民健身多元化體育服務(wù)體系的重要體育人才資源。那么什么是職業(yè)（非公益）社會體育指導(dǎo)員？是指在群眾性體育活動中從事運(yùn)動技能傳授、科學(xué)健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員，主要是指在贏利性體育場所的勞動崗位從事體育健身指導(dǎo)工作的人員。 

1.我國社會體育發(fā)展趨勢 

社會體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，其概念是公民自愿參加的，以增 

進(jìn)身心健康為主要目的的群眾性體育活動。其本質(zhì)特征是強(qiáng)身健體、愉悅身心。 

1.1體育人口增加明顯化（我國體育人口判定標(biāo)準(zhǔn)為：每周身體活動頻度3次（含3次以上）；每次身體活動時(shí)間30分鐘以上；每次身體活動強(qiáng)度中等程度以上。）。 

1.2價(jià)值需求趨向多元化(社交的需求，感官刺激的需求，宣泄的需求，磨練 

意志的需求等，對不同體育項(xiàng)目或活動中獲得不同的行為美的體驗(yàn))。 

1.3生活化（成為家庭生活的不可分離的重要組成）。 

1.4健身趨向科學(xué)化。 

1.5活動復(fù)合化（如體育、休閑、娛樂以及旅游等幾類活動組合在一起）。 

1.6管理趨向法制化。 

1.7產(chǎn)業(yè)趨向市場化。 

1.8群體趨向老齡化（據(jù)2001年中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，老年人口 

參加體育活動的積極性很高，其中60～65歲參與體育活動占該年齡段人口的41.15％，66-75歲為38.46％，76歲以上為30.70％，達(dá)到了較高的參與水平，在未來中國老年人口將以世界最快的速度發(fā)展，老年人體育已經(jīng)和社會保障、家庭贍養(yǎng)、福利、保健、醫(yī)療、文化娛樂、繼續(xù)教育等一起構(gòu)成了中國老年社會的組成部分，并且發(fā)揮越來越重要的社會作用。）。 

2.我國職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍存在的主要問題 

2.1數(shù)量嚴(yán)重不足。 

2.2隊(duì)伍的文化程度偏低，資源質(zhì)量不高。 

2.2.1社會交往、人際溝通、營銷等管理知識短缺。 

2.2.2健康教育、運(yùn)動科學(xué)等專業(yè)理論知識薄弱。 

2.2.3把握人們的體育需求能力差。 

2.3地區(qū)差異大。 

在數(shù)量上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員較不發(fā)達(dá)地區(qū)多，城市比農(nóng)村多；在質(zhì)量上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員較不發(fā)達(dá)地區(qū)高，城市比農(nóng)村高。造成這些地區(qū)差異的主要原因是由經(jīng)濟(jì)對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的制約作用造成的。 

2.4培養(yǎng)機(jī)制不完善。 

2.4.1培訓(xùn)方式單一。雖然是面授與自相結(jié)合的培訓(xùn)方式，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于學(xué)員自學(xué)能力不強(qiáng)及缺乏自我檢查、督促機(jī)制，自學(xué)有名無實(shí)。 

2.4.2職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的評估制度、評估體系沒有。 

3.我國職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍存在問題的原因分析 

3.1國家行政主管機(jī)構(gòu)與地方行政主管機(jī)構(gòu)在體育主體市場培育發(fā)展及機(jī)制開發(fā)方面毫無作為。國家行政主管機(jī)構(gòu)對體育行業(yè)特有職業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的考評員培養(yǎng)及教材、大綱、試題庫等的編寫工作進(jìn)度緩慢，影響職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的全面發(fā)展。 

3.2專門執(zhí)法隊(duì)伍缺失。 

3.3培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入短缺。 

4.我國職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的建議 

4.1強(qiáng)化政府的宏觀管理職能。政府在職業(yè)社會體育指導(dǎo)員建設(shè)方面的主要任務(wù)是，制定適合中國國情的所需政策法規(guī)，完善有關(guān)激勵、競爭、約束等經(jīng)營管理機(jī)制，營造優(yōu)良寬松的人才發(fā)展環(huán)境，在不同的社團(tuán)和機(jī)構(gòu)間起信息溝通與聯(lián)絡(luò)的作用等。 

4.2通過國家及地方行政各類相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的大中小型賽事的推動，營造體育競賽的社會氛圍；大力發(fā)展體育健身休閑市場，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)；積極培育體育中介市場，努力拓展人才交流、信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)務(wù)；積極探索競技體育職業(yè)化道路。使得更多的人員參與到職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中來。 

4.3體育專業(yè)院校師資力量雄厚，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，有良好的學(xué)生基礎(chǔ)，要更多地引導(dǎo)它們成為體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地，加速職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)速度。 

4.4以能力建設(shè)為中心，建立健全職業(yè)社會體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金體系等，應(yīng)按照國家體育總局、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《體育彩票公益金管理暫行辦法》的規(guī)定，在本級體育彩票公益金中安排一定比例的資金配額，用于職業(yè)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員工作管理。大力加強(qiáng)對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化教育培訓(xùn)。簡單講，職業(yè)化就是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，即在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)，用合適的方式，說合適的話，做合適的事。使員工在知識、技能、觀念、思維、態(tài)度、心理上符合職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。包含以下內(nèi)容。 

4.4.1職業(yè)化的體育工作技能培訓(xùn)。 

4.4.2職業(yè)化的體育工作形象培訓(xùn)。 

4.4.3職業(yè)化的體育工作態(tài)度培訓(xùn)。 

4.4.4職業(yè)化的體育工作道德培訓(xùn)。 

4.5規(guī)范體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地對學(xué)員的審批程序和行為，嚴(yán)格體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的考核鑒定。 

4.6吸收退役運(yùn)動員成為健身指導(dǎo)服務(wù)業(yè)的骨干力量。國家體育總局局長劉鵬于2011年3月23日在全國群眾體育工作會議上表示，今后將通過職業(yè)轉(zhuǎn)換期的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核方式，培養(yǎng)更多的退役運(yùn)動員成為職業(yè)社會體育指導(dǎo)員和中小學(xué)體育教師。“一方面，要通過發(fā)展群眾體育來培養(yǎng)更多的各級各類體育人才，特別是要注重培養(yǎng)更多的社會體育指導(dǎo)員人才和群眾體育骨干人才，同時(shí)也注重儲備青少年體育人才；另一方面，競技體育優(yōu)秀人才也應(yīng)該發(fā)揮更大作用，通過多渠道、多方位回報(bào)社會，帶動更多的群眾參加體育健身，營造全民健身的社會氛圍”。 

4.7 強(qiáng)化管理，納入法制化軌道。對在體育行業(yè)從事經(jīng)營行為人員（如是否持證上崗等）進(jìn)行監(jiān)督，這樣不僅可以使社會體育指導(dǎo)工作有法可依，也可以做到違法必究，更可以調(diào)動和保障職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的積極性，使其通過合法的經(jīng)營，為社會體育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 

4.8要根據(jù)老年人群體的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)老年體育管理和科研的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員專業(yè)人才，著手研究開發(fā)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ倪m合老年人生理、心理健康需要的項(xiàng)目。 

職業(yè)社會體育指導(dǎo)員作為一種新的社會職業(yè)加以規(guī)范管理，并按被評定的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的資格等級和所從事的具體工作取酬，可吸引眾多的體育愛好者和體育工作者積極從事社會體育工作，其建設(shè)對更有效地推進(jìn)全民體育健身運(yùn)動及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。 

 

參考文獻(xiàn): 

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關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；創(chuàng)新與發(fā)展；技工院校

G718.1

在會議上曾經(jīng)提出過“供給側(cè)改革”的概念，并在中央工作會議上多次提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提高綜合國力競爭的重大創(chuàng)新，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義，因此我國應(yīng)該推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[1]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推幼饔茫也能夠在一定程度上促進(jìn)技工院校的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其對技工院校的影響

（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為改革主要目標(biāo)的改革政策。該改革政策應(yīng)從短期上完成“降成本、去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、補(bǔ)短板”等目標(biāo)，并從長期上貫徹與落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”等理念。因此，在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，應(yīng)該緊密結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定一定的短期目標(biāo)以及長期策略。同時(shí)，還應(yīng)分清改革理論與實(shí)踐的區(qū)別，不應(yīng)對于改革理論生搬硬套[2]?？偠灾?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而對經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行的改革。

（2）側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對技工院校的影響

在技工院校形勢低迷的情況下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為技工院校的發(fā)展提供了極為有利的條件，對技工院校產(chǎn)生了積極的影響，主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：①供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為技工院校的發(fā)展提供了更廣闊的平臺：一方面，學(xué)校逐漸打破專業(yè)界限，重視對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，采用“專業(yè)+”的模式來展開教學(xué)，使學(xué)生擁有更多技能，適應(yīng)社會的需求。另一方面，學(xué)校在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下，技工院校可采用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的平臺，實(shí)現(xiàn)“課堂、家庭、移動”的辦學(xué)模式，同時(shí)，開放專業(yè)教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)教育精品資源的共享。另外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對社會的人力資源配置也造成一定的影響，出現(xiàn)了全新的人才培養(yǎng)模式，為技工院校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。②供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下市場機(jī)制提高了技工院校的競爭力：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下，人才市場的優(yōu)勝劣汰法則對畢業(yè)生進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，使得技工院校中一些冷門專業(yè)逐漸被市場淘汰，技工院校也逐漸重視對于人才的培養(yǎng)。同時(shí)，技工院校在發(fā)展的過程中，也會根據(jù)市場的需求來對教學(xué)模式以及相關(guān)制度進(jìn)行一些改革，從而使院校培養(yǎng)出來的人才更加適應(yīng)社會的需求[4]。在這個(gè)過程中，技工院校的競爭力得以不斷加強(qiáng)。

二、技工院校發(fā)展的制約因素

近年來，技工院校的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，伴隨著下滑的趨勢。在很多技工院校中，都存在一些弊端，筆者根據(jù)查閱相關(guān)資料，并進(jìn)行一些實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)影響技工院校發(fā)展的制約因素可以概括為以下三點(diǎn)：①頂層設(shè)計(jì)不到位：在很多技工學(xué)校中，都沒有一個(gè)較為完善的頂層設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，例如設(shè)立課程探討小組，對教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行明確分析，制定更加完善的教學(xué)方案等。②師資力量不夠強(qiáng)大：在一些技工院校中，師資力量仍然較為薄弱，學(xué)校不注重對于教學(xué)的校本培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此教師在教學(xué)過程中不注重與時(shí)俱進(jìn)，將自身綜合素質(zhì)水平提高。③專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)：很多技工院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨髞碓O(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致很多專業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，就業(yè)率較低。筆者對部分技工院校進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多技工院校的大部分生源都來自當(dāng)?shù)?，并且畢業(yè)后會優(yōu)先考慮在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，因此在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來決定是否開設(shè)某一專業(yè)，并做一定的就業(yè)調(diào)查。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下技工院校的創(chuàng)新與發(fā)展

技工院校在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下只有不斷創(chuàng)新，才能得到更好的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展，復(fù)合型人才越來越受到用人單位的重用。因此，技工院校應(yīng)該從多個(gè)角度出發(fā)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。筆者認(rèn)為，技工院校的創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面著手。

（1）完善頂層設(shè)計(jì)，對課程體系建設(shè)進(jìn)行改革

為適應(yīng)新型的教學(xué)模式，打破專業(yè)局限，培養(yǎng)出符合社會要求的復(fù)合型人才，技工院校應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立相關(guān)課程探討小組，對原來的課程體系進(jìn)行改革。在原來的課程體系中，課程大多是專業(yè)課程，較少涉及與本專業(yè)相關(guān)的其他課程，導(dǎo)致學(xué)生在社會中的適用性不高[5]。對課程改革之后，還是以專業(yè)課程為主，但會增加一些相關(guān)專業(yè)課程，包括學(xué)生的外語水平、計(jì)算機(jī)水平等，從而達(dá)到培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的。

（2）加強(qiáng)對于教師的培訓(xùn)，提高院校師資力量

技工院校應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部一線教師的培訓(xùn)，以提高教師的綜合素質(zhì)水平，將技工院校的師資力量提升上去。為體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”、“補(bǔ)短板”等理念，可組織教師創(chuàng)辦學(xué)術(shù)探討小組，小組內(nèi)成員相互學(xué)習(xí)，各取所長，從而提升自己的綜合能力。另外，學(xué)校可以定期組織教師進(jìn)行一些知識技能競賽等，促進(jìn)教師主動學(xué)習(xí)。

（3）注重學(xué)生工作能力的培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求設(shè)置專業(yè)

技工院校主要以培養(yǎng)學(xué)生的技能為主，因此有必要讓學(xué)生參與到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)相結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對就業(yè)形勢進(jìn)行調(diào)查和分析，以此為依據(jù)對于學(xué)校內(nèi)的專業(yè)以及課程的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校可建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生具有自己親手參與生產(chǎn)的機(jī)會，例如創(chuàng)辦校辦工廠，或是與大企業(yè)建立合作關(guān)系，讓學(xué)生在該企業(yè)內(nèi)參加生產(chǎn)和研發(fā)，從而提高學(xué)生的創(chuàng)造能力。技工院校中學(xué)生的實(shí)踐能力尤為重要，因此學(xué)校應(yīng)在保證學(xué)生理論基礎(chǔ)扎實(shí)的基礎(chǔ)上，注重學(xué)生的實(shí)踐能力。在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)設(shè)置專業(yè)認(rèn)知、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等活動，讓學(xué)生有更多實(shí)踐的機(jī)會。

四、結(jié)語

技工院校在我國各院校中占有較大比例，因此我們應(yīng)當(dāng)注重技工院校的教學(xué)質(zhì)量。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的條件下，充分利用這個(gè)大平臺所帶來的優(yōu)勢，對教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新，對院校內(nèi)部存在的一些弊端進(jìn)行改革，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力以及對社會的適應(yīng)能力，從而提高技工院校自身的競爭力，為社會輸送更加優(yōu)質(zhì)的人才。

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篇5

各類能源消費(fèi)量在能源總消費(fèi)量中的比例稱為能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)反映了能源總生產(chǎn)量或總消費(fèi)量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系，一定程度上反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平。宿遷市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤、石油、天然氣等一次能源為主，其中煤炭的年碳排放量居首位，商品能源和清潔能源在居民生活中的比重明顯低于全省平均水平。

1．低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用面臨瓶頸

宿遷市缺乏低碳技術(shù)高級人才，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，造成自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多。即使一些高新技術(shù)企業(yè)吸引了一批科技人才，但部分企業(yè)由于缺乏良好的用人機(jī)制，造成了很難留住高級開發(fā)人才的局面;由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收期較長，銀行惜貸，民間資本直接融資熱情不高，融資渠道單一，導(dǎo)致資金較少投入到新興產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)企業(yè)之間項(xiàng)目、資金的有效對接缺少溝通平臺和途徑，導(dǎo)致雙方信息溝通不暢，有項(xiàng)目的企業(yè)缺乏資金，有資金的企業(yè)找不到項(xiàng)目。導(dǎo)致宿遷市低碳新興企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，加快發(fā)展后勁不足。在低碳技術(shù)應(yīng)用方面，宿遷市新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額明顯偏低，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用不強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)化率低。現(xiàn)有的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額不高。2009年，在宿遷市2035家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)僅126家，占比6．2%。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意識有待加強(qiáng)

目前，宿遷市企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)雖然有了良好的起步，但政府推進(jìn)機(jī)構(gòu)尚未完全建設(shè)到位，低碳意識還未深入人心。個(gè)別縣區(qū)(園區(qū))企業(yè)尚未制定向低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)理念上，甚至一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)低碳化建設(shè)是奢侈，他們認(rèn)為沒有技術(shù)，產(chǎn)品照樣賣得出，企業(yè)照樣朝前走。所以不愿承受較高風(fēng)險(xiǎn)的資金、技術(shù)投入，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性思考。還有一部分人把低碳觀念空停在口號上，還認(rèn)識不到宿遷市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。目前，宿遷市居民日常生活能源還主要以煤電為主，農(nóng)村還常發(fā)生焚燒秸稈等情況。宿遷市低碳經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌措施尚不完善，政府政策引導(dǎo)投入不多。在環(huán)境支撐方面，政策、資金方面尚未形成合力，行業(yè)協(xié)會、中介和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支撐不足。

3．節(jié)能減排難度大

宿遷的高能耗工業(yè)部門大都是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，都依賴于這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的支持。另外，宿遷正處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)化本身就意味著對能源的較高程度依賴，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)仍然是宿遷工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既要節(jié)能減排又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些都是宿遷需要充分考慮的問題。

二、宿遷市節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)中的低碳化應(yīng)用

隨著宿遷經(jīng)濟(jì)開放的深入，利益分化的潛在發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)利益格局逐漸演變?yōu)楦骷夋?zhèn)政府、企業(yè)等多方面利益主體和制衡的多維度多層次多邊形的構(gòu)架。

1．以低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

宿遷應(yīng)運(yùn)用替代、減量化、再利用、資源化、系統(tǒng)化等多種形式的低碳技術(shù)，重視資源生產(chǎn)率革命，一方面依托現(xiàn)有最佳實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善:另一方面在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)突破，以更大限度提高資源生產(chǎn)率。只有將資源生產(chǎn)率置于技術(shù)發(fā)展的中心地位，最大限度地減少資源消耗，才有可能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與真正的環(huán)境保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)綠色發(fā)展，形成宿遷的生態(tài)文明。

2．多方位提高能源利用效率

“十一五”期間，宿遷市以能源消費(fèi)年均13．1%的增速支撐了年均14．2%的GDP增速，能源利用效率有所提高。僅以2010年為例，全市綜合能源消費(fèi)量達(dá)到588．19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省比重約為2%，其中工業(yè)能源消費(fèi)量400．56萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市總量的68．1%;全市單位GDP能耗0．765噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年累計(jì)下降5．56%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗0．781噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1．39%，比2005年累計(jì)下降41．9%。

3．推進(jìn)節(jié)能技術(shù)發(fā)展

“十一五”以來，宿遷市突出化工、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)，以窯爐鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，推動節(jié)能技術(shù)改造。累計(jì)實(shí)施國家和省級重點(diǎn)節(jié)能技改工程64項(xiàng)，項(xiàng)目總投資近25億元，累計(jì)節(jié)能量55萬噸標(biāo)煤，淘汰印染落后產(chǎn)能300萬米，淘汰落后高耗能設(shè)備2064臺套。主要耗能行業(yè)的產(chǎn)品單耗水平明顯下降，部分企業(yè)進(jìn)入同行業(yè)節(jié)能先進(jìn)行列。蘇華達(dá)公司充分回收利用三條浮法玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)生的煙氣余熱，建設(shè)6MW余熱發(fā)電項(xiàng)目，每年節(jié)約標(biāo)煤1．3254萬噸，減少CO2排放量3．446萬噸，收到了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)切實(shí)提升宿遷市節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的對策

1．建立低碳型能源體系

低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，全球氣候變化正引發(fā)能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，其關(guān)鍵在于發(fā)展清潔、低碳能源技術(shù)，建立低碳經(jīng)濟(jì)增長模式和低碳社會消費(fèi)模式，并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)全球氣候的根本途徑。宿遷必須制定切實(shí)可行的中長期可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)品種多樣化的能源供應(yīng)體系。從當(dāng)前宿遷低碳技術(shù)現(xiàn)狀來看，宿遷應(yīng)該有步驟地發(fā)展與引進(jìn)節(jié)能與能效提高技術(shù)、可再生能源和新能源技術(shù)等，重點(diǎn)開發(fā)和利用太陽能、生物能、地?zé)崮艿雀鞣N低碳或無碳的綠色能源。

2．加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)低碳化

抓住全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，超前部署，確定低碳經(jīng)濟(jì)模式下不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有步驟、分層次地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)低碳化調(diào)整:一是重點(diǎn)發(fā)展清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，如太陽能、生物秸稈、沼氣、農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術(shù)產(chǎn)業(yè);二是鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育、食品制造等低碳產(chǎn)業(yè);三是合理發(fā)展建筑、交通運(yùn)輸、金屬礦采選業(yè)等高耗能的行業(yè);四是加快以低碳技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從源頭上減少碳排放，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，加大重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造力度，淘汰高能耗的老舊設(shè)備和高污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估審查和節(jié)能減排準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過產(chǎn)業(yè)低碳化和改變能源的利用方式，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

3．實(shí)行低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

面對日益嚴(yán)峻的能源問題，為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。有必要制定宿遷低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從長遠(yuǎn)和全局的角度，明確低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和保障措施，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

4．鼓勵低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

從社會經(jīng)濟(jì)各方面鼓勵和支持宿遷市低碳技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳技術(shù)的重大突破。創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，除了將鼓勵和支持低碳產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)在法律制度體系中，還要通過政府對低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、財(cái)政和稅收的扶持、金融融資的支持，運(yùn)用市場機(jī)制與經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)從事低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力機(jī)制。因此，應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)對低碳技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，規(guī)?；貞?yīng)用低碳技術(shù)，創(chuàng)造保障低碳技術(shù)獲得回報(bào)的政策和市場環(huán)境，這樣企業(yè)才會把技術(shù)創(chuàng)新作為提高市場競爭力的主要途徑，才有技術(shù)創(chuàng)新的持久動力。從長遠(yuǎn)來看，更要注重低碳技術(shù)的應(yīng)用，整合現(xiàn)有的低碳技術(shù)，通過技術(shù)交易等手段，促進(jìn)其迅速推廣和應(yīng)用，創(chuàng)造適合市情和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式，推動新產(chǎn)品和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的低碳產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5．突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快節(jié)能步伐

一是在建筑節(jié)能方面。加強(qiáng)建筑全過程節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，推進(jìn)太陽能光熱、地源、水源熱泵技術(shù)應(yīng)用，新建建筑可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到90%。以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。二是在交通節(jié)能方面。優(yōu)先發(fā)展公共交通，建成區(qū)域公共交通全覆蓋，縣城公交服務(wù)準(zhǔn)點(diǎn)率得到提升。加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式。

篇6

計(jì)劃決策會計(jì)主要運(yùn)用于國民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，在我國發(fā)兩個(gè)階段，第一階段就是1953年開始的社會主義建設(shè)到1978年改革開放之前，這一階段的決策會計(jì)主要運(yùn)用于規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系。由于受當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論的影響，在指導(dǎo)思想上過分強(qiáng)調(diào)了有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律的作用，對商品經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律—價(jià)值規(guī)律在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用基本上持否定態(tài)度，導(dǎo)致決策會計(jì)在安排宏觀經(jīng)濟(jì)部門之間的比例關(guān)系不十分協(xié)調(diào)，影響了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。1956年在論十大關(guān)系講話中指出了這一問題，但并沒有得到徹底改變。第二階段就是1978年至今，這一階段屬于運(yùn)用決策會計(jì)方法規(guī)劃國內(nèi)市場階段，主要表現(xiàn)在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，達(dá)到改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。在西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，一些先行市場經(jīng)濟(jì)國家崇尚市場自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，盡量減少國家對市場的調(diào)控，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化和進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到市場自發(fā)調(diào)節(jié)具有一定的盲目性，為了克服這一缺點(diǎn)，國家宏觀調(diào)控起重要作用，國家在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面起著不可替代的作用。

(一)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個(gè)子系統(tǒng)，其生成和發(fā)展必然受生產(chǎn)力發(fā)展水平及各種經(jīng)濟(jì)、政治及社會歷史條件的影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部及其運(yùn)行過程中，客觀上存在著相互影響、相互制約的各種比例關(guān)系，這些比例關(guān)系必須協(xié)調(diào)均衡向前發(fā)展，才能推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，就會使經(jīng)濟(jì)運(yùn)動在空間上暢通無阻，時(shí)間上連續(xù)不斷，資源上充分利用，產(chǎn)品上有效供給。所以建立一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就能充分有效地利用我國人力、物力、自然資源，就能使國民經(jīng)濟(jì)各部門穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。我國目前正在調(diào)整東西部的布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用管理會計(jì)方法，進(jìn)行深人細(xì)致地測算，提出了開發(fā)西部的戰(zhàn)略部署，據(jù)有關(guān)方面披露，西部與東部間差距情況如下:西部最大優(yōu)勢在于各種資源豐富—擁有全國83.9%的天然氣儲量，38.6%的煤炭儲量，23.9%鐵礦石等。這是西部的優(yōu)勢，但與東部地區(qū)相比存在較大差距，這些差距表現(xiàn)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和量上的差距，以1998年為例，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占全國的14%，不足中部地區(qū)的1忍和東部地區(qū)的l/4，人均國民生產(chǎn)總值4159元，分別比東部和中部地區(qū)低7374元和1240元。我國東西部地區(qū)差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，就像當(dāng)年美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)由東向西開發(fā)一樣，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中目前也正出現(xiàn)由東南沿海向中西部地區(qū)推移，這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是價(jià)值規(guī)律作用的結(jié)果，表現(xiàn)為東資西流，人才回流。按照市場經(jīng)濟(jì)原則，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)中的比例關(guān)系，是管理會計(jì)的一個(gè)重要任務(wù)。合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。管理會計(jì)在運(yùn)用價(jià)值規(guī)律測算部門之間比例關(guān)系方面起著重要作用。馬克思精辟地分析了價(jià)值規(guī)律在安排部門之間比例關(guān)系時(shí)說:“盡管每一物品或一定量某種商品都只包含生產(chǎn)它所必須的社會勞動，并且從這方面看，所有這種商品的市場價(jià)值也只代表必要勞動，但是，如果某種商品的產(chǎn)量超過了當(dāng)時(shí)社會的需要，社會勞動時(shí)間的一部分就被浪費(fèi)掉了，這時(shí)，這個(gè)商品量在市場上代表的社會勞動量就比它實(shí)際包含的社會勞動量小得多?！虼耍@些商品必然要低于它們的市場價(jià)值出售，其中一部分甚至?xí)举u不出去?！瘪R克思的以上論述，說明價(jià)值規(guī)律起以下作用:第一，對企業(yè)來說，能夠被社會承認(rèn)的是包含在商品中的社會必要勞動量，是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，超過社會必要勞動量則得不到社會承認(rèn)，是勞動量的損失，體現(xiàn)為個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)消耗得不到補(bǔ)償。第二，對全社會來說，如果某個(gè)行業(yè)生產(chǎn)量超過了社會總需求量，超過部分就得不到社會承認(rèn)，就是社會上的最大損失。依據(jù)以上馬克思的理論來測定企業(yè)生產(chǎn)消耗，使其不超過社會必要勞動量，就能促進(jìn)企業(yè)降低成本。運(yùn)用這一理論測算各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)量就能使各行業(yè)生產(chǎn)量不會出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，以此來規(guī)劃行業(yè)之間、部門之間的比例關(guān)系，以便使國民經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)科學(xué)進(jìn)行投資決策，講求經(jīng)濟(jì)效益

運(yùn)用管理會計(jì)規(guī)劃各部門各行業(yè)的比例關(guān)系，必須從投資建廠開始考慮投產(chǎn)后的生產(chǎn)消耗和成本水平。因此，宏觀投資決策是決策會計(jì)的核心內(nèi)容。投資問題，在西方是微觀經(jīng)濟(jì)問題，在我國具體體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，這是因?yàn)槲覈且怨兄茷橹黧w的社會主義市場經(jīng)濟(jì)與西方私有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)是不同的，我國的投資問題應(yīng)從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次之間關(guān)系上考慮，正確處理三者之間關(guān)系，對于提高投資效益保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展起重要作用。1、要求通過投資合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過投資使行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)能力配置，使其合理化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、要求通過投資能夠改變粗放型經(jīng)濟(jì)為集約型經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前更需要關(guān)注投資過程中，防止低水平的重復(fù)建設(shè)，造成階段性和結(jié)構(gòu)性過剩，造成人力、物力的浪費(fèi)。通過投資充分發(fā)揮高新技術(shù)的作用，使國民經(jīng)濟(jì)由粗放型改變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)，就能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，是決策會計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、戰(zhàn)略決策會計(jì)

計(jì)劃決策會計(jì)重點(diǎn)在于規(guī)劃內(nèi)市場，而戰(zhàn)略決策會計(jì)在于從企業(yè)角度考察如何去占領(lǐng)市場和開發(fā)市場，包括國內(nèi)市場和國際市場。傳統(tǒng)管理會計(jì)主要運(yùn)用于“賣方市場階段”、“賣方市場”相對比較穩(wěn)定，所以企業(yè)內(nèi)部一般為大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，管理會計(jì)的主要任務(wù)是降低內(nèi)部經(jīng)營成本，通常以“利潤最大化”為目標(biāo)，以短期預(yù)算及其控制為主進(jìn)行管理。隨著現(xiàn)代科技高速發(fā)展，全球性競爭加劇，市場逐漸呈現(xiàn)了個(gè)性化，企業(yè)不得不從戰(zhàn)略高度來選擇管理模型，不斷根據(jù)環(huán)境變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以獲取在整體競爭中的優(yōu)勢。我國是后起市場經(jīng)濟(jì)國家，當(dāng)我們剛剛跨人市場經(jīng)濟(jì)大門時(shí)，世界已經(jīng)進(jìn)人競爭激烈的“買方市場”階段，因此，我國市場經(jīng)濟(jì)兼有兩者的特點(diǎn)，管理會計(jì)運(yùn)用也獨(dú)具特色，既需要加強(qiáng)像“泰羅制”那樣的科學(xué)管理，又要面對市場進(jìn)行“顧客化經(jīng)營”。戰(zhàn)略管理會計(jì)就是以企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃為目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行考慮，首先強(qiáng)調(diào)注重外部環(huán)境及其競爭者的考察分析:其次，立足于長期發(fā)展的需要，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期經(jīng)營目標(biāo)為主要任務(wù)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃分析;再次，以高水平的管理為標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的管理水平依據(jù)市場管理的需要，又要超越目前的管理水平，如海爾集團(tuán)一樣.要立足于顧客的未來需求去開發(fā)新產(chǎn)品，想顧客之所想，急顧客之所急，改變以市場為導(dǎo)向市場，引導(dǎo)市場，引導(dǎo)消費(fèi)，使企業(yè)在未來市場競爭中立于不敗之地。在戰(zhàn)略管理中目標(biāo)成本策劃具有重要意義，是一種戰(zhàn)略管理思想指導(dǎo)下的管理方法，它立足于對市場的深人調(diào)查，對顧客需求的深入研究，以顧客對產(chǎn)品必要功能需求為核心，進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)以規(guī)劃利潤。根據(jù)我國20世紀(jì)80年代初期的經(jīng)驗(yàn)，可以歸納要點(diǎn)如下:一、摸清新開發(fā)產(chǎn)品的售價(jià)，以顧客能夠接受的價(jià)格為起點(diǎn)來測定目標(biāo)利潤，在測算過程中要求達(dá)到利潤計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)。二、用新產(chǎn)品的售價(jià)減去該產(chǎn)品的目標(biāo)利潤，再扣除稅金就是該產(chǎn)品的目標(biāo)成本，這一目標(biāo)成本，就是企業(yè)最終必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成本，即產(chǎn)品壽命周期成本。三、用目標(biāo)成本控制設(shè)計(jì)過程、試制過程，最后控制生產(chǎn)和銷售過程，以保證顧客能夠獲得物美價(jià)廉的產(chǎn)品以滿足其必要功能需要。以上幾點(diǎn)是我國目標(biāo)成本策劃或與實(shí)施的簡略程序。這就是運(yùn)用管理會計(jì)方法進(jìn)行戰(zhàn)略管理的基本情況。這種管理方法之所以稱為戰(zhàn)略管理是由于:1、這種管理方法立足于人無我有，出奇制勝占領(lǐng)市場。當(dāng)企業(yè)確定開發(fā)某種產(chǎn)品是經(jīng)過認(rèn)真地科學(xué)地市場調(diào)查，從目前市場的縫隙中觀察到某種產(chǎn)品可以開發(fā)而進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營的。所以是一種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下的經(jīng)營活動。2、這種管理方法是根據(jù)市場確認(rèn)的價(jià)格，來確定市場允許發(fā)生成本，因此是一種動態(tài)成本水平—亦稱市場驅(qū)動成本。3、用這種方法確定的成本水平是一個(gè)大略的限額，必須運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行落實(shí)。戰(zhàn)略管理會計(jì)的核心就在于此，以后的成本管理工作必須圍繞這個(gè)目標(biāo)成本進(jìn)行，超過這個(gè)限額，該產(chǎn)品就會被否定，低于這個(gè)限額就可以經(jīng)營，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)成本必須運(yùn)用價(jià)值工程方法來進(jìn)一步確定。價(jià)值工程是一種戰(zhàn)略管理方法，因?yàn)閮r(jià)值工程是從研究用戶所需功能出發(fā)來研究產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，從而確定產(chǎn)品投產(chǎn)后的成本水平。通過價(jià)值工程主要是解決產(chǎn)品成本與產(chǎn)品必要功能的矛盾，以達(dá)到功能與成本的最優(yōu)結(jié)合，這就要求設(shè)計(jì)人員必須吃透顧客所需的必要功能，以必要功能為標(biāo)準(zhǔn)確定新產(chǎn)品的成本水平。必要功能設(shè)計(jì)不足，就不能滿足顧客的需要，必要功能過剩就會造成本水平過高，如果出現(xiàn)以上兩種情況，就是決策會計(jì)的失誤。

三、執(zhí)行會計(jì)

執(zhí)行會計(jì)在我國主要包括責(zé)任會計(jì)、行動會計(jì)和作業(yè)會計(jì)。執(zhí)行會計(jì)的任務(wù)在于反映決策目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，責(zé)任會計(jì)屬于傳統(tǒng)的執(zhí)行會計(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對完成計(jì)劃指標(biāo)，起著重要作用，行動會計(jì)和作業(yè)會計(jì)是近幾年從國外引進(jìn)后結(jié)合我國實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)用的。

(一)責(zé)任會計(jì)

責(zé)任會計(jì)伴隨“泰羅制’，而產(chǎn)生，是為了反映標(biāo)準(zhǔn)成本執(zhí)行情況而進(jìn)行核算的?！疤┝_制”科學(xué)管理，其核心就是如何使工人提高勞動效率，采用了標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過科學(xué)方法分析工人的操作，然后選用最適用的工人和科學(xué)的操作方法，并以此為基礎(chǔ)對工人進(jìn)行訓(xùn)練?！疤┝_制”還將責(zé)任劃分為計(jì)劃責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任兩大類，執(zhí)行責(zé)任逐級分解下去，并要求層層核算責(zé)任指標(biāo)完成情況，就形成了責(zé)任會計(jì)。行為科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，使西方企業(yè)管理思想進(jìn)人了一個(gè)新階段，對責(zé)任會計(jì)的發(fā)展有重要影響，使責(zé)任會計(jì)也進(jìn)入了新階段，以上說明責(zé)任會計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展與管理理論和管理思想的發(fā)展密不可分。我國在改革開放之前，雖沒有責(zé)任會計(jì)概念，但卻有責(zé)任會計(jì)的實(shí)踐，我國長期以來實(shí)行的經(jīng)濟(jì)核算制—廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算制—經(jīng)濟(jì)責(zé)任制—內(nèi)部銀行，其作用類似西方的責(zé)任會計(jì)，只不過它是為計(jì)劃指標(biāo)服務(wù)而沒有與市場發(fā)生關(guān)系。改革開放之后，引進(jìn)了西方責(zé)任會計(jì)理論和方法，我們在運(yùn)用過程中結(jié)合我國具體情況又加以改進(jìn)，比如原來國有企業(yè)廣泛動用的班組經(jīng)濟(jì)核算側(cè)重于調(diào)動廣大群眾的積極性，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核不如西方那樣認(rèn)真，獎懲也不如西方那么明確科學(xué)，存在一定的平均主義，引進(jìn)西方責(zé)任會一計(jì)后進(jìn)行改進(jìn)。

(二)行動會計(jì)

行動會計(jì)源于日本，在日本企業(yè)中廣為流傳，筆者認(rèn)為是一種內(nèi)部決策會計(jì)，在新出版的《成本系統(tǒng)工程》一書中稱內(nèi)部決策會計(jì)。內(nèi)部決策會計(jì)是一種以人為管理中心的’人本管理”。辦企業(yè)靠人，企業(yè)經(jīng)營的好壞，主要取決于員工的積極性是否充分調(diào)動起來，它把追求利潤與調(diào)動人的積極性結(jié)合起來，并落實(shí)在員工的行動上。這種做法雖然來自日本的企業(yè)管理，但其指導(dǎo)思想?yún)s源于中國，中國1958年曾經(jīng)實(shí)行的兩參一改三結(jié)合就是這種思想的體現(xiàn)。內(nèi)部決策會計(jì)的核心就是企業(yè)內(nèi)部的每個(gè)成員完成決策指標(biāo)時(shí)，給予選擇行動的機(jī)會，以調(diào)動其職工群眾的積極J勝。這樣就把責(zé)任會計(jì)和行動會計(jì)結(jié)合起來。傳統(tǒng)的責(zé)任會計(jì)，是以被動形態(tài)完成責(zé)任指標(biāo)為基礎(chǔ)的，而將行動會計(jì)結(jié)合進(jìn)來，就使廣大職工在完成責(zé)任指標(biāo)時(shí)有選擇最佳行動方案的機(jī)會，就調(diào)動了職工群眾的積極性，使責(zé)任會計(jì)指標(biāo)變成群眾的自覺行動。行動會計(jì)在武鋼(武漢鋼鐵公司)實(shí)行了“人為本”的管理方法，他們的做法已在《成本系統(tǒng)工程》一書中闡明，筆者認(rèn)為武鋼在行動選擇方面作出了突出貢獻(xiàn)。他們把行動選擇分層次進(jìn)行，共分八個(gè)層次:(1)習(xí)慣行動;(2)緊急行動;(3)親近性行動;(4)易于理解行動;(5)興趣化行動;(6)公式化行動;(7)追求局部目的行動;(8)全局性思考行動，它要求全體職工站在全局立場上考慮問題，從整體利潤出發(fā)來選擇自己行動，以便齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。武鋼的做法是把我國傳統(tǒng)的發(fā)動群眾討論與行動會計(jì)結(jié)合起來，在制定何個(gè)崗位的指標(biāo)時(shí)，動員群眾上下結(jié)合討論確定，這樣以來由群眾認(rèn)定的指標(biāo)和方案，自然完成，作到了人人事事講究經(jīng)濟(jì)效益，使職工群眾養(yǎng)成在行動之前算經(jīng)濟(jì)帳的好習(xí)慣，防止了盲目行動造成不必要的損失浪費(fèi)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。武鋼在實(shí)行內(nèi)部決策會計(jì)(行動會計(jì))過程中，結(jié)合了目標(biāo)成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本制度和責(zé)任會計(jì)方法進(jìn)行，這樣就把行動選擇限制在目標(biāo)成本、標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)分解的范圍內(nèi)，使每個(gè)層次每個(gè)人的行動只能在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，他們也注意到了小目標(biāo)保大目標(biāo)的完成，教育職工為整體利益而努力。

篇7

國務(wù)院決定從今年起在全國范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，這是我們建國以來對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調(diào)查，是制定和實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為推動整個(gè)工作的順利進(jìn)展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計(jì)局組織開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進(jìn)展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進(jìn)一步認(rèn)識到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟(jì)普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看，各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的

二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占該縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重一般在45%左右，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作量的60%左右，屬于普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，對普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前，經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入最關(guān)鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作現(xiàn)場會，就是要針對城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查中的特殊地位，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵區(qū)域，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。上午，大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟(jì)普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟(jì)普查工作中克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、前一段全市經(jīng)濟(jì)普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》，總理簽發(fā)國務(wù)院令，正式頒布《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟(jì)普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟(jì)普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合和各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，從建立工作機(jī)構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進(jìn)行普查試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行宣傳動員和實(shí)施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢頭良好。

(一)抓“四落實(shí)”，奠定了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機(jī)構(gòu)落實(shí)。按照全國經(jīng)濟(jì)普查工作的統(tǒng)一要求，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負(fù)責(zé)人掛帥的經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)普查組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機(jī)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)普查的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國第一次經(jīng)濟(jì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作細(xì)則》的要求，精心選調(diào)了3萬余人的普查隊(duì)伍，為全市組織實(shí)施各項(xiàng)普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在各級政府高度重視，財(cái)政部門大力支持，全省統(tǒng)計(jì)巡查和全市經(jīng)濟(jì)普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經(jīng)費(fèi)118萬元，其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實(shí)。目前，各級普查機(jī)構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實(shí)，基本滿足了開展經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。

(二)營造氛圍，開展了經(jīng)濟(jì)普查宣傳動員工作。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動員工作，不僅是確保經(jīng)濟(jì)普查各階段工作順利進(jìn)行的前提，而且是事關(guān)經(jīng)濟(jì)普查成敗的關(guān)鍵。為此，市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市經(jīng)濟(jì)普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳動員工作進(jìn)行了總體安排，對各級普查機(jī)構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報(bào)道、文件簡報(bào)、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟(jì)普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式，積極進(jìn)行普查宣傳動員。12月3日，經(jīng)過精心策劃，市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟(jì)普查宣傳日活動，市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席了活動儀式，由摩托車隊(duì)、自行車隊(duì)、老年秧歌隊(duì)、宣傳車隊(duì)進(jìn)行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經(jīng)濟(jì)普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經(jīng)濟(jì)普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續(xù)進(jìn)行，收到了良好的宣傳效果。與此同時(shí)，市普查辦還分別于日報(bào)社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機(jī)構(gòu)研究落實(shí)了12月份經(jīng)濟(jì)普查宣傳活動的各項(xiàng)工作。目前，報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟(jì)普查宣傳，普查倒計(jì)時(shí)、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進(jìn)行之中，做到了報(bào)紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動的全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳。

(三)周密安排，完成了經(jīng)濟(jì)普查登記的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。一是集思廣益，擬定了全市經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案，使全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。二是精心組織，在城關(guān)鎮(zhèn)用一個(gè)半月的時(shí)間，進(jìn)行了全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)，順利地完成了經(jīng)濟(jì)普查各階段工作的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，為全市各級普查機(jī)構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟(jì)普查工作的組織方法和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。三是周密安排，組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認(rèn)、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作，以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和資料匯審、清查摸底查遺補(bǔ)漏等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，奠定了12月31日開始的經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。

(四)開展督查，推動了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣、時(shí)間性強(qiáng)、環(huán)節(jié)繁多，為保證各地工作的平衡進(jìn)展，也為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實(shí)際需要，適時(shí)組織開展經(jīng)濟(jì)普查工作督查。7月初，配合省政府經(jīng)濟(jì)普查督導(dǎo)組在的督查，我們由市普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對8個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查“四落實(shí)”情況的督導(dǎo)檢查。11月22至28日，市經(jīng)濟(jì)普查辦及市統(tǒng)計(jì)局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，由四名局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分四路，對11縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“四落實(shí)”情況、人員培訓(xùn)、宣傳動員、清查摸底等工作進(jìn)行了全面督查。通過適時(shí)組織督查，發(fā)現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。

(五)突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)十分重要、工程浩大的國情國力調(diào)查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經(jīng)濟(jì)總量80%以上的

二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的普查，其工作的重點(diǎn)是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化中心，

二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占縣區(qū)的45%左右，該區(qū)域的普查工作能否搞好，對整個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作至關(guān)重要。為此，在前期工作中，市、縣區(qū)各級政府和普查機(jī)構(gòu)都突出重點(diǎn)，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查工作，將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質(zhì)量控制，都力求突出城鎮(zhèn)這個(gè)重點(diǎn)。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認(rèn)識自己所處的特殊位置，努力把握經(jīng)濟(jì)普查的工作特點(diǎn)，科學(xué)估計(jì)工作中存在的問題和困難，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，普查機(jī)構(gòu)的精心組織下，采取了許多切實(shí)有效的措施，保證了經(jīng)濟(jì)普查工作按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)、安要求有序進(jìn)行，為全市經(jīng)濟(jì)普查工作的順利推進(jìn)做出了重要的貢獻(xiàn)。

二、必須認(rèn)真解決面臨的突出問題

經(jīng)濟(jì)普查工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在距普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)12月31日只有十多天時(shí)間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作督查了解的情況，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調(diào)查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數(shù)調(diào)查對象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶對經(jīng)濟(jì)普查的意義認(rèn)識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進(jìn)、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個(gè)數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時(shí)填報(bào)的數(shù)字就會大打折扣，匯總數(shù)就會嚴(yán)重失真，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計(jì)部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計(jì)部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果可能與年報(bào)數(shù)、定期報(bào)表數(shù)有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題，當(dāng)?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計(jì)局搞好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)與年報(bào)數(shù)、定報(bào)數(shù)的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險(xiǎn)的。如果強(qiáng)調(diào)與年報(bào)數(shù)一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作成敗的關(guān)鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個(gè)方面做好工作。

第一，要耐心細(xì)致地做好調(diào)查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個(gè)經(jīng)濟(jì)普查宣傳的新，12月份是經(jīng)濟(jì)普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經(jīng)濟(jì)普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調(diào)查對象的工作，重點(diǎn)是要消除調(diào)查對象的顧慮。如果調(diào)查對象心有疑慮，正式填報(bào)數(shù)字時(shí)打折扣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此，各級普查機(jī)構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義。沒有國家的富強(qiáng)，企業(yè)和個(gè)人也不會有大的發(fā)展。如果你向國家提供假的數(shù)字，就會影響國家經(jīng)濟(jì)政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統(tǒng)計(jì)部門、普查機(jī)構(gòu)要發(fā)動群眾，想方設(shè)法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調(diào)查對象現(xiàn)身說法，用典型來教育引導(dǎo)大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)?！边@也是國務(wù)院對調(diào)查對象做出的莊嚴(yán)承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強(qiáng)制性，調(diào)查對象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機(jī)構(gòu)必須保護(hù)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。如果沒有這一條承諾，統(tǒng)計(jì)工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經(jīng)濟(jì)普查中獲得的單位和個(gè)人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀(jì)律，是政府統(tǒng)計(jì)信譽(yù)的根基。我們一定要讓調(diào)查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認(rèn)識普查資料與年報(bào)數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟(jì)普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準(zhǔn)數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報(bào)、定報(bào)的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個(gè)縣區(qū)數(shù)字錯了，就會影響整體，全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結(jié)果就會毫無意義。有些地方擔(dān)心普查數(shù)字與年報(bào)數(shù)字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較少，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快、統(tǒng)計(jì)工作跟不上，而漏統(tǒng)較多的縣區(qū)，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個(gè)問題，總的原則是應(yīng)該面對和正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。普查結(jié)果與年報(bào)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實(shí)，反映它的實(shí)際面貌。對普查結(jié)果可能低于年報(bào)數(shù)的地區(qū)，唯一的辦法就是讓企業(yè)如實(shí)填報(bào)，讓個(gè)體經(jīng)營戶如實(shí)填報(bào)。只要調(diào)查對象如實(shí)填報(bào)就可以反映真實(shí)，這是一次機(jī)會?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，有些地方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)解脫歷史包袱的機(jī)會，可以有一個(gè)新的起點(diǎn)。在普查的過程中，要把普查結(jié)果和年報(bào)、定報(bào)數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統(tǒng)一的辦法來處理?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報(bào)、定報(bào)以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當(dāng)然，這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報(bào)數(shù)據(jù)比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實(shí)。我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是實(shí)事求是，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶如實(shí)填報(bào)，普查員按照自己負(fù)責(zé)的普查區(qū)域不重、不漏，并保證登記質(zhì)量，數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯，使各項(xiàng)工作達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，才是我們的目的。

三、全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作

質(zhì)量是普查工作的生命線，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，既是當(dāng)前和今后普查工作的中心任務(wù)，也是召開本次會議的主要目的。經(jīng)過各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區(qū)進(jìn)行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數(shù)、個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)與職能部門的行政登記資料，以及我們平時(shí)掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統(tǒng)計(jì)部門和普查機(jī)構(gòu)都要高度重視，全面做好經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量控制工作，要確保實(shí)現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實(shí)”的普查目標(biāo)。

第一，樹立法制觀念，堅(jiān)持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查，特別是這樣一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是每一個(gè)公民、每一個(gè)法人神圣的義務(wù)和責(zé)任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報(bào)假數(shù)字，那就是違法的行為。有的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的法制觀念比較淡薄，認(rèn)為這是統(tǒng)計(jì)部門在找麻煩，把經(jīng)濟(jì)普查當(dāng)作額外的負(fù)擔(dān)。殊不知這是《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定的，是每個(gè)公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。開展經(jīng)濟(jì)普查也是為大家好。沒有國家的發(fā)展，哪有企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對象的，更要用來規(guī)范我們自己的行為。

第二，抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真查遺補(bǔ)漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作匯審評估，經(jīng)過了近三個(gè)月的時(shí)間。在此過程中，各級普查機(jī)構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個(gè)體經(jīng)營戶登記的準(zhǔn)確真實(shí)。但是，通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項(xiàng)非常緊迫的工作就是立即進(jìn)行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認(rèn)真組織開展清查摸底的查遺補(bǔ)漏工作。各縣區(qū)對此要高度重視，要集中時(shí)間、集中人力，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域，條塊結(jié)合，進(jìn)行排查，要通過扎扎實(shí)實(shí)的查遺補(bǔ)漏工作搞準(zhǔn)搞實(shí)清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進(jìn)行。在查遺補(bǔ)漏工作中，各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點(diǎn)抓緊抓好，抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力，才能按時(shí)拿出高質(zhì)量的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的清查摸底結(jié)果，才能為我們進(jìn)一步搞好后期各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新晨

篇8

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；管理機(jī)制

施工企業(yè)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，為國家重點(diǎn)工程建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各施工企業(yè)之間將真正地在競爭中比成本、比質(zhì)量、比安全以及市場的開拓能力。

鑒于以上分析，筆者對施工企業(yè)如何規(guī)范和強(qiáng)化內(nèi)部管理考核機(jī)制從以下幾個(gè)方面加以討論及分析。

一、施工企業(yè)要規(guī)范人力資源管理

企業(yè)進(jìn)行人力資源管理就是為了提高員工的綜合素質(zhì)，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。我們必須切實(shí)增強(qiáng)人才培養(yǎng)的緊迫感和責(zé)任感，以大建筑的戰(zhàn)略眼光，全方位攬才，寬領(lǐng)域育才，著力建好四支隊(duì)伍，不斷構(gòu)筑人才高地。

從項(xiàng)目管理發(fā)展的水平來看，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都很難適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模擴(kuò)張的需要，其原因如下：

1、項(xiàng)目管理運(yùn)作還不規(guī)范，缺乏完善的項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目成本責(zé)任機(jī)制和各項(xiàng)配套措施和辦法，造成項(xiàng)目經(jīng)營“以包代管”的短期行為。

2、項(xiàng)目固化現(xiàn)象嚴(yán)重。傳統(tǒng)的從上到下的行政管理模式仍然占主導(dǎo)地位，項(xiàng)目部機(jī)關(guān)化，嚴(yán)重弱化了企業(yè)法人層次的宏觀調(diào)控和企業(yè)的總體實(shí)力。

3、項(xiàng)目經(jīng)理人才匱乏。從油田的現(xiàn)狀來看，項(xiàng)目經(jīng)理年齡老化，項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)結(jié)構(gòu)分布過于集中，項(xiàng)目經(jīng)理儲備資源少，后續(xù)力量亟待補(bǔ)充。

因此，在人力資源方面，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不斷提高企業(yè)工程項(xiàng)目管理水平已勢在必行。筆者認(rèn)為人員聘用及其職責(zé)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：（1）施工項(xiàng)目確定后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擇優(yōu)選聘項(xiàng)目經(jīng)理，并簽訂項(xiàng)目施工目標(biāo)責(zé)任書。（2）由項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全及成本核算。（3）項(xiàng)目部施工成本必須控制在工程總造價(jià)的一定比例內(nèi)（通常為合同價(jià)的80%），實(shí)行成本倒算，嚴(yán)禁成本超支。（4）項(xiàng)目部在同等質(zhì)量、價(jià)格和費(fèi)用條件下，要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機(jī)械設(shè)備。（5）項(xiàng)目部首先保證固定職工的勞動崗位，工資參照局定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。雇用外包工隊(duì)伍采用包工不包料的形式，由項(xiàng)目經(jīng)理與包工隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（6）項(xiàng)目部完成工程質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，單位將成本節(jié)余部分的40%獎給項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部管理人員；項(xiàng)目部如果沒有完成工程質(zhì)量指標(biāo)，單位將按照工程質(zhì)量責(zé)任制進(jìn)行處罰。

二、重視價(jià)格資料積累，提高企業(yè)核心競爭力

1、收集信息資料。信息在整個(gè)施工中占有舉足輕重的地位，因此，對收集到的信息資料，要進(jìn)行優(yōu)化篩選，力求達(dá)到“多、全、真、用、庫”，總之，收集信息資料不僅要了解設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其它相關(guān)單位的情況；還要和上級主管部門、工程所在地的政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位、設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關(guān)系，達(dá)到信息資料共享。

2、精心組織、精心施工、樹立信譽(yù)。施工企業(yè)的信譽(yù)主要來自所承建的工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。施工企業(yè)一旦中標(biāo)承建某項(xiàng)工程項(xiàng)目，就必須始終把工期、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、信守合同作為樹立信譽(yù)，提高競爭能力的主要著眼點(diǎn)。必須精心組織，精心施工，力爭高質(zhì)量高速度完成項(xiàng)目施工任務(wù)。

3、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。（1）施工企業(yè)應(yīng)劃小核算單位，細(xì)化承包內(nèi)容，進(jìn)行二級核算，實(shí)行各種形式的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。（2）改革單一的用工制度，實(shí)行固定工、合同工及臨時(shí)工相結(jié)合的用工制度。（3）改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理，實(shí)行現(xiàn)代化科學(xué)管理。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)法、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等科學(xué)管理方法以及計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)等先進(jìn)的管理手段，抓好市場預(yù)測和信息反饋工作，保證各項(xiàng)施工生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展。

三、 施工企業(yè)要加大成本控制力度

1、調(diào)整成本管理方法和成本結(jié)構(gòu)。（1）調(diào)整項(xiàng)目成本承包的核算與考核方法。項(xiàng)目成本承包應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)抵押和激勵約束機(jī)制掛鉤：考核分公司項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況應(yīng)以項(xiàng)目盈虧為主。（2）擴(kuò)大成本核算的范圍。當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生墊支資金時(shí)，應(yīng)負(fù)擔(dān)財(cái)務(wù)費(fèi)用開支，計(jì)入項(xiàng)目的當(dāng)期損益。

2、充分發(fā)揮責(zé)任成本在項(xiàng)目成本核算與管理中的積極作用。（1）建立工程收入環(huán)節(jié)的責(zé)任成本，嚴(yán)格施工圖預(yù)算的審核，以此作為工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的依據(jù)。（2）建立器材部門物資采購、進(jìn)場驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用環(huán)節(jié)的責(zé)任成本。（3）建立勞動力、機(jī)械消耗環(huán)節(jié)的責(zé)任成本，嚴(yán)格定額消耗，杜絕浪費(fèi)。（4）在生產(chǎn)作業(yè)層建立相應(yīng)的責(zé)任成本目標(biāo)，以工程質(zhì)量、工期為主要目標(biāo)。

四、依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)的科研和施工質(zhì)量水平

1、從思想上重視科學(xué)技術(shù)的重要作用

企業(yè)要全面認(rèn)識和落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，迅速在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和鼓勵全體員工學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣；設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)、獎勵基金，制訂科技獎勵實(shí)施細(xì)則，調(diào)動廣大技術(shù)工程人員和員工開展科技攻關(guān)的積極性。

2、建立完善的質(zhì)量保證體系是施工企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

質(zhì)量體系的定期審核和檢查是促進(jìn)工程管理的有效方法。更加重要的是全面提高施工管理人員和施工人員的質(zhì)量保證意識，保證施工質(zhì)量，減少返工并杜絕質(zhì)量事故，這樣就可以縮短工期，提高勞動生產(chǎn)率。認(rèn)真分析質(zhì)量事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化員工的質(zhì)量名牌意識、精品意識及工程達(dá)標(biāo)意識。綜上分析，施工企業(yè)要在人員管理，設(shè)備管理，材料管理，作業(yè)方法管理和環(huán)境管理等方面狠下工夫，規(guī)范和強(qiáng)化內(nèi)部管理考核機(jī)制，重視人才開發(fā)和技術(shù)開發(fā)。施工企業(yè)競爭歸根到底是人才和施工技術(shù)的競爭，在改善管理的同時(shí)提高企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)。才能在國家深化改革開放的今天站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，為國家的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫向民，陸淑娟.如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度[J].北方經(jīng)貿(mào)，2005（4）.

篇9

今天，我們在這里召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展，確保今年我市國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作也非常重視，今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃，包括每一個(gè)項(xiàng)目的具體責(zé)任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就解決機(jī)關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，自加壓力，充分認(rèn)識推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義

今年是我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委（擴(kuò)大）會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%、工業(yè)增加值增長*%、社會固定資產(chǎn)投資增長15%的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些國民經(jīng)濟(jì)增長的主要目標(biāo)任務(wù)十分繁重，其中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。多年來的實(shí)踐證明，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長，關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強(qiáng)。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就抓住了全市經(jīng)濟(jì)增長的“牛鼻子”，找準(zhǔn)了全市經(jīng)濟(jì)工作的突破口。當(dāng)前，從全市重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況來看，應(yīng)該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)明顯增多。去年，經(jīng)面向社會反復(fù)動員，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只有*項(xiàng)，后經(jīng)調(diào)整僅為*項(xiàng)。而今年企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目的積極性非常高，企業(yè)自報(bào)和政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到*多項(xiàng)，經(jīng)篩選確定的第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就有*項(xiàng)。二是項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額大幅上漲。去年全市*項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資*億元，而今年確定的第一批重點(diǎn)項(xiàng)目涉及年度投資達(dá)*億元，比上年增長了42%。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目投資方向?qū)β贰＝衲甏_定第一批重點(diǎn)項(xiàng)目共*類，其中工業(yè)類項(xiàng)目*項(xiàng)，涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個(gè)門類，這些項(xiàng)目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合，將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項(xiàng)目亮點(diǎn)很多。在已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，如*工程、*項(xiàng)目、*項(xiàng)目，以及*等項(xiàng)目，都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要拉動作用的項(xiàng)目?？傊?，從目前確定的項(xiàng)目來看，今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個(gè)大好形勢，推動這些重點(diǎn)項(xiàng)目大干快上，盡早開工建設(shè)，就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響到國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，把抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委（擴(kuò)大）會議精神、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，帶著目標(biāo)往前趕，帶著責(zé)任抓項(xiàng)目，全面抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，盡快掀起一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新，為我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施

關(guān)于今年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計(jì)劃進(jìn)度等情況，下發(fā)的項(xiàng)目表中已規(guī)定得很明確。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進(jìn)度完成。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

一是要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，無論是政府投資的，還是企業(yè)投資的，推動其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來，對于市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我們堅(jiān)持實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好這一制度，在進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化責(zé)任要求的同時(shí)，全面實(shí)行項(xiàng)目幫辦制度，真正使每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實(shí)行項(xiàng)目幫辦制作出具體安排，對于企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決項(xiàng)目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。

但是也要看到，個(gè)別部門提出的措施還僅停留在表面上，缺乏實(shí)質(zhì)性的有力措施，下去以后必須抓緊進(jìn)行完善。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)，各級項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的思想，時(shí)刻把注意力放在負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目上，親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，親臨一線解決實(shí)際問題，不能把抓項(xiàng)目僅停留在一般性的號召上，要切實(shí)拿出促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理的作用，對每個(gè)項(xiàng)目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時(shí)間表，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，激發(fā)各方面的緊迫感，保證項(xiàng)目如期推進(jìn)。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作例會制度，每季度至少要組織召開一次項(xiàng)目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)措施，不能說完了就算完了，必須要落實(shí)到具體工作中去，必須要強(qiáng)化督促檢查。市目標(biāo)管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列為今年督查督辦的重點(diǎn)工作，定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對不能按進(jìn)度推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實(shí)、服務(wù)工作不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評。

二是要突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金保障。資金是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項(xiàng)目，各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度”的要求，嚴(yán)格控制投資預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序，重點(diǎn)抓好投資計(jì)劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，最大限度地節(jié)約使用好資金，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的投資效益。政府的各類專項(xiàng)扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項(xiàng)扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項(xiàng)資金的投資方向，重點(diǎn)扶持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項(xiàng)目資金困難的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升政府投資對社會資本投向的引導(dǎo)作用。要主動加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取銀行信貸支持，挖掘民間投資的潛力，引導(dǎo)民間資本和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅(jiān)持支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和“雙贏”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大放貸規(guī)模，最大限度地支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

投資肯定有風(fēng)險(xiǎn)，銀行放貸也有風(fēng)險(xiǎn)，但不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維系。因此，我們希望各銀行要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要依法辦事，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，增強(qiáng)放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅(jiān)持“多條腿走路”，采取加強(qiáng)合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬項(xiàng)目融資渠道，創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建符合自身實(shí)際的融資平臺，為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項(xiàng)目的關(guān)心和支持，抓住有利時(shí)機(jī)，提前做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，提前辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查，企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在*月份辦理手續(xù)，而我市四月份就進(jìn)入了施工建設(shè)期，*月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時(shí)機(jī)。所以，希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好項(xiàng)目的前期工作，不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，集中精力、人力、物力、財(cái)力，搶時(shí)間、促進(jìn)度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。同時(shí)在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中要信守承諾，申報(bào)的年度投資計(jì)劃要千方百計(jì)地去完成，確保項(xiàng)目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。

三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點(diǎn)項(xiàng)目投資機(jī)遇，發(fā)揮自身體制和機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間，全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)承接大項(xiàng)目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力，在項(xiàng)目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作，全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，超前規(guī)劃，提前入手，有針對性地做好配套項(xiàng)目的招商工作，盡快形成以骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠(yuǎn)，想在前、做在前，努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫，提前為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時(shí)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點(diǎn)，注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。

四要是狠抓項(xiàng)目供地和土地拆遷工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷工作是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無法按計(jì)劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，能爭取自治區(qū)計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭取，列不進(jìn)自治區(qū)計(jì)劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)老大難問題。各縣、各部門要堅(jiān)持全局觀念，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地拆遷工作，重點(diǎn)做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細(xì)、做透，努力取得群眾的理解和支持。對個(gè)別以不正當(dāng)和不合理的要求阻撓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的人，要依法及時(shí)進(jìn)行處理，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度?，F(xiàn)在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。項(xiàng)目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的實(shí)際，照顧群眾的利益，對于群眾的合理要求，要認(rèn)真考慮，盡可能地加以解決。

五是切實(shí)抓好重大項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目前期工作，對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項(xiàng)目就能真正啟動，后期建設(shè)也才能順利。今年的重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下發(fā)，要重點(diǎn)抓好烏昌軌道交通、藍(lán)天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的項(xiàng)目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報(bào)和發(fā)掘有前景、有收益、能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。各縣、各項(xiàng)目業(yè)主要結(jié)合各自實(shí)際，選擇高起點(diǎn)、高水平、大手筆的前期項(xiàng)目充實(shí)完善前期項(xiàng)目儲備庫，做到重大項(xiàng)目滾動管理、分年度安排，確保我市年年有重大項(xiàng)目實(shí)施，年年有重大項(xiàng)目跟進(jìn)。同時(shí)這次會后，大家要抓緊把重點(diǎn)項(xiàng)目排排隊(duì)，續(xù)建項(xiàng)目要加大建設(shè)資金投入，在確保工程質(zhì)量的前提下，按期推進(jìn)實(shí)施。新建項(xiàng)目要加緊落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)；對于備選項(xiàng)目，相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，一旦條件成熟，即可調(diào)整為市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境

今年我市第一批安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是看機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業(yè)反映的情況來看，一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào)，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負(fù)責(zé)任；有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣，沒有一點(diǎn)時(shí)效觀念，對企業(yè)亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答復(fù)；有的不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，辦什么事都要死摳條文，一點(diǎn)不合適就將人拒之門外；還有的仍對企業(yè)吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕，嚴(yán)重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境，影響了各類建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。對此，市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點(diǎn)整治，切實(shí)撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。

要繼續(xù)全面整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標(biāo)，通過有效的宣傳教育措施，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，通過強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴處理等辦法，嚴(yán)肅查處影響我市投資環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)的人和事。每項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)實(shí)施，都是對機(jī)關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗(yàn)。各職能部門的干部要以服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)為己任，設(shè)身處地為企業(yè)著想，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難，需要哪個(gè)部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的，要義不容辭、積極配合。主要負(fù)責(zé)同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項(xiàng)手續(xù)，為項(xiàng)目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)承諾，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為。堅(jiān)持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項(xiàng)目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費(fèi)處罰項(xiàng)目，有關(guān)部門要提前介入，變事后處罰為提前指導(dǎo)，幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。

篇10

隨著足球商業(yè)化、職業(yè)化的不斷深入，足球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)有了不同程度的發(fā)展。其中，足球經(jīng)紀(jì)人作為足球市場發(fā)展的行為主體之一，直接參于足球比賽、足球經(jīng)紀(jì)活動及足球運(yùn)動員流動等，為活躍足球市場，促進(jìn)足球運(yùn)動事業(yè)發(fā)展做了大量的創(chuàng)造性工作，對挖掘足球運(yùn)動自身潛力，開發(fā)足球運(yùn)動商業(yè)價(jià)值起了不可低估的作用。但由于我國足球經(jīng)紀(jì)人還處在起步階段，存在著足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展水平低、資信度不高、缺乏相應(yīng)的管理制度、現(xiàn)行足球管理體制不適應(yīng)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的需要、從業(yè)人員素質(zhì)低、大眾對足球經(jīng)紀(jì)人的作用缺乏足夠了解等等問題，這些問題妨礙了足球經(jīng)紀(jì)人事業(yè)或活動進(jìn)一步的發(fā)展。因此，本文試圖通過對這些內(nèi)容的研究，為找出適合我國國情、對足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的理論提供依據(jù)，從而促進(jìn)我國足球產(chǎn)業(yè)及足球運(yùn)動市場健康有序的發(fā)展，并對我國足球經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

二、研究對象和研究方法

2.1研究對象

本文將對我國足球職業(yè)化初期，影響足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的主要因素進(jìn)行深入研究。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法參閱了有關(guān)體育管理學(xué)、市場營銷學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等基本理論，廣泛收集了大量的有關(guān)足球經(jīng)紀(jì)人的文獻(xiàn)資料。

2.2.2問卷調(diào)查針對本文所研究的問題，設(shè)計(jì)制作問卷調(diào)查表，并對相關(guān)人員進(jìn)行了發(fā)放，共計(jì)發(fā)出68份，回收62份，回收率91.2%。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)運(yùn)用SPSS軟件對返回問卷的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

三、結(jié)果與分析

3.1影響因素的確立

我國足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)，受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化等多方面因素的影響，這些因素的影響性質(zhì)和側(cè)重點(diǎn)又各不相同。本文廣泛查閱了相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行綜合分析，列出影響我國足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的因素21項(xiàng)，后在對相關(guān)專家咨詢的基礎(chǔ)上，對這21項(xiàng)因素進(jìn)行了篩選，最終歸納為6類因子共15項(xiàng)，構(gòu)成了我國足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素體系。

3.2影響因素的結(jié)果分析

3.2.1管理法規(guī)因子的結(jié)果分析

我國現(xiàn)在雖然還沒有國際足聯(lián)認(rèn)可的足球經(jīng)紀(jì)人，但是足球經(jīng)紀(jì)活動是客觀存在的，我國足壇實(shí)行轉(zhuǎn)會制和允許外援加盟是從1994年開始的，那時(shí)的內(nèi)轉(zhuǎn)外引工作多半由俱樂部老總或教練扮演經(jīng)紀(jì)人的角色，由于沒有正規(guī)的與之相適應(yīng)的管理辦法，圍繞著球員的身價(jià)、年薪、獎金以及其他類似住房、汽車等附加條件，俱樂部之間、球員和俱樂部之間一直存在著重重黑幕。出現(xiàn)這種情況，主要原因是當(dāng)時(shí)足管部門對從事經(jīng)紀(jì)的人和機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行資格認(rèn)定，以致足球經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行種種非法操作，炮制出轉(zhuǎn)會市場的不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰?，使俱樂部蒙受巨大損失，損害球員的利益。但由于沒有制度的規(guī)范和管理，這些俱樂部和球員無處可訴，也無法追究經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任。

3.2.2智能結(jié)構(gòu)因子的結(jié)果分析

足球經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)特點(diǎn)對其知識結(jié)構(gòu)有一定的特殊要求。一是廣博性，即足球經(jīng)紀(jì)人應(yīng)具備體育專業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、組織管理、法律金融、心理學(xué)等方面的知識；二是實(shí)用性，即足球經(jīng)紀(jì)人學(xué)習(xí)掌握廣博的知識，主要不是為了理論的研究，而是為了將所學(xué)的知識更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，解決經(jīng)紀(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。

據(jù)調(diào)查，在我國從事足球經(jīng)紀(jì)行業(yè)的人員中，具備全面的知識、高超的能力及良好的經(jīng)紀(jì)意識還不多見，現(xiàn)有的足球經(jīng)紀(jì)人當(dāng)中，大多數(shù)是兼職的體育經(jīng)紀(jì)人，或是廣告公司、教練員等，并非專業(yè)的足球經(jīng)紀(jì)人，而且其必備的超前意識、信息意識、市場意識和服務(wù)意識更為薄弱，成為制約我國足球經(jīng)紀(jì)人開展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的重要因素。因此，提高我國足球經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)已是足球經(jīng)紀(jì)人建設(shè)中的首要任務(wù)。

3.2.3市場化因子的結(jié)果分析

市場需求是經(jīng)紀(jì)人成長的基本條件，足球市場的需求使足球經(jīng)紀(jì)人成為不可缺少的交易中介。對于運(yùn)動員來說，需要有人幫助他們在有限時(shí)間內(nèi)發(fā)揮體育潛能，利用其知名度獲取最大收益及為他們規(guī)劃退役后的生活；對于體育組織來說，需要有人為他們的比賽尋求贊助，利用其特殊標(biāo)志獲取各方面的收益及最大限度地開發(fā)該組織的市場；對于體育投資商和贊助商來說，需要有人為他們聯(lián)系合適的投資對象及最大限度地回收贊助效益。由于自身精力和能力的限制，市場主體們不得不借助外力來滿足這此需求，因此雇用足球經(jīng)紀(jì)人成為既省時(shí)又省力的有效途徑。同時(shí)足球市場的發(fā)展繁榮也會產(chǎn)生更多足球經(jīng)紀(jì)服務(wù)需求，兩者是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。

3.3我國足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的對策分析

3.3.1深化管理體制改革，建立和完善足球經(jīng)紀(jì)人管理體系和法規(guī)體系

在深化管理體制改革的思路上，中國足球決策層如果僅限于原來的思想框架對原有體制修補(bǔ)，則只能流于治標(biāo)而難以治本。因此，首先的一點(diǎn)是深化管理體制改革，理順關(guān)系。中國足協(xié)在發(fā)展思路上，應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能、政事分開為原則，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，從行政事業(yè)性實(shí)體管理型逐漸向純社團(tuán)性協(xié)會實(shí)體管理型發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步明確體育法規(guī)中的責(zé)任條款，嚴(yán)格責(zé)任制度，加強(qiáng)足球市場的規(guī)范化，杜絕體育法律漏洞，促進(jìn)體育糾紛的解決，根據(jù)體育行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立和完善足球經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定《足球經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例》，特別是可操作的實(shí)施細(xì)則。逐步建立起高效、廉潔、透明的市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控職能管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

3.3.2加大培訓(xùn)力度，構(gòu)建足球經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系

我國目前沒有專門培養(yǎng)足球經(jīng)紀(jì)人的院校，但在時(shí)機(jī)成熟和條件充許的情況下，可以借簽國外的經(jīng)驗(yàn)，采用體育院校和經(jīng)濟(jì)院校聯(lián)合辦學(xué)并建立、健全足球經(jīng)紀(jì)人的課程體系，由此構(gòu)建足球經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)體系。

3.3.3加強(qiáng)市場法制、機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善足球市場體系

市場是經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動的場所，是經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的直接經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，建立和完善足球市場體系對足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展有著特別重要的意義。第一：逐步健全各種足球競賽中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人制度、并以足球競賽市場發(fā)展為重點(diǎn)，帶動足球訓(xùn)練、康復(fù)、咨詢以及足球用品、足球彩票、贊助、廣告等專業(yè)市場的發(fā)展。第二：足球市場管理人員，要形成新的管理思路，要樹立體育資源以市場調(diào)節(jié)為主的觀念、市場經(jīng)營以經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人為主體的觀念、足球市場以公有制為主導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)形式并存的觀念以及公平競爭的觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識。應(yīng)加強(qiáng)各級足球協(xié)會實(shí)體化和俱樂部建設(shè)，保證足球市場的規(guī)范化、有序化，為足球市場的發(fā)展提供更多的優(yōu)惠政策。第三：建立健全足球市場的各項(xiàng)法規(guī)，并維護(hù)這些法規(guī)的權(quán)威性。還要建立、健全足球市場執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)編制、人員配備，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。

3.3.4推進(jìn)職業(yè)化發(fā)展，完善自由轉(zhuǎn)會制度

客觀的說，中國在推進(jìn)足球職業(yè)化初期，由于足球市場機(jī)制還未形成，各職業(yè)俱樂部還不規(guī)范，有關(guān)職業(yè)化的法規(guī)政策還不完善，因而還不具備建立足球職業(yè)聯(lián)盟的條件。但經(jīng)過近10年的歷練，可以說中國足球職業(yè)化、足球職業(yè)俱樂部的發(fā)展已基本成熟。雖與發(fā)達(dá)國家相比，我國足球賴以發(fā)展的大環(huán)境尚有待于進(jìn)一步優(yōu)化，但職業(yè)足球體制的框架已初步搭成。因此，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地把握和建立這種先進(jìn)的職業(yè)化管理體制，使中國足球職業(yè)聯(lián)賽得以良性發(fā)展。對球員轉(zhuǎn)會問題進(jìn)行深入研究和探討的主要目的，在于立足當(dāng)前，把握未來，隨著我國足球事業(yè)的不斷發(fā)展，球員注冊管理辦法仍需要進(jìn)一步完善，以足球經(jīng)紀(jì)人為中介的自由轉(zhuǎn)會制是足球運(yùn)動發(fā)展的必然。我國足球俱樂部、運(yùn)動員、教練員和各級管理部門必須同心協(xié)力為國內(nèi)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會市場的不斷成熟積極創(chuàng)造條件，逐步健全相關(guān)的管理法規(guī)及制度，在國內(nèi)轉(zhuǎn)會管理辦法中全面推行以足球經(jīng)紀(jì)人為中介的自由轉(zhuǎn)會制。

3.3.5深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我國足球經(jīng)紀(jì)人作為體育領(lǐng)域中從事經(jīng)紀(jì)活動的主體，正隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)成份的擴(kuò)大，以及社會階層的多元化而逐步發(fā)展壯大起來，并必將隨著體育社會化和體育改革的進(jìn)程，隨著體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和足球市場的逐步形成而發(fā)揮越來越大的作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)觀念不承認(rèn)運(yùn)動員的特殊價(jià)值，更沒有意識到足球自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，從而造成中國足球長期無經(jīng)營、無市場的狀況。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，市場機(jī)制被引入到體育事業(yè)的發(fā)展中來，使體育的經(jīng)濟(jì)功能勃發(fā)出前所未有的活力和效益，從而帶動了足球產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，為足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的宏觀環(huán)境。為此，我國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全現(xiàn)代市場體系，在轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能的同時(shí)，提高對外開放水平，確保我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

4.1我國足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展對推動足球職業(yè)化的進(jìn)程具有非常重要的意義，因此對足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展過程中遇到的問題開展研究是一項(xiàng)很有價(jià)值的課題。

4.2本文從理論上初步構(gòu)建了我國足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素體系，在數(shù)理分析的基礎(chǔ)上，主要體現(xiàn)為6大類15項(xiàng)指標(biāo)，6大類分別為：管理法規(guī)因子、智能結(jié)構(gòu)因子、職業(yè)化因子、市場化因子、文化社會因子、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子，這些因子既相互獨(dú)立，又相互影響，分別從不同方面作用于足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，共同構(gòu)成了我國足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素體系。wWw.gWyoO