工程項目合同管理建設(shè)思考
時間:2022-11-14 03:15:13
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一、引言
合同管理是建設(shè)工程項目中的核心部分,工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多,周期長等特點,合同內(nèi)容比較多,同一項目甚至有多個合同,在動態(tài)的執(zhí)行中,合同又很容易受到時間的影響,產(chǎn)生大量的變量信息和一些不可預(yù)見的信息內(nèi)容,合同信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此,面對工程合同管理數(shù)據(jù)大且繁雜的信息量,主要依靠人為力量的傳統(tǒng)合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力,影響工作的效率。也難以滿足合同管理數(shù)據(jù)準確、嚴密、精細、快速提取的要求,對合同執(zhí)行狀況難以進行動態(tài)跟蹤,甚至因為不能隨時快速有效提供信息數(shù)據(jù)給企業(yè)管理層做決策,而不能有效滿足建筑企業(yè)之間的競爭要求。當前,我國正處于信息化快速發(fā)展時期,為工程項目合同規(guī)范化管理建設(shè)創(chuàng)造了良好的實現(xiàn)條件,只有充分利用先進的信息規(guī)范化管理技術(shù),才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率,從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平,增強企業(yè)競爭力,促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
二、國內(nèi)工程項目合同管理的基本情況
1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責(zé)不明確等方面,給工程項目的發(fā)展帶來一定負面影響。主要現(xiàn)狀有:(1)沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò),大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò),部門職責(zé)不清,現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高,尤其是缺乏專職合同管理人員;(2)沒有規(guī)范的合同管理工作流程,工作要求及職責(zé)不明確,且管理方式還以手工管理方式為主,合同管理水平低下,使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障;(3)沒有規(guī)范的文檔管理制度,在簽訂書面合同時,往往不夠規(guī)范,周期長,合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計的損失;(4)合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理,丟失現(xiàn)象嚴重,查找調(diào)用費時費力,造成后期合同管理困難。總的說來,合同體系不規(guī)范不健全,合同管理水平低,仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?;诖?,傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)工程項目發(fā)展的需求。2.工程項目合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題。存在的問題主要如下:2.1思想認識不足,投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠,沒有建立完善的合同管理機構(gòu),對合同風(fēng)險缺乏防范意識,沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確,職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程,由于缺乏統(tǒng)一的要求,各部門權(quán)責(zé)不分明,意見很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通,各自為政,造成合同管理脫節(jié),效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè),需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同,采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。2.4合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段,在工程項目合同管理過程中,合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理,難以對合同全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中,常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式,比如,在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié),涉及人員眾多,程序復(fù)雜,周期長,造成有些合同長時間不能簽定,嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用,還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率,制約了建筑工程項目合同管理的現(xiàn)代化進程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識,無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。
三、實現(xiàn)工程項目合同規(guī)范化管理的措施
規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”,目的是“獲得最佳秩序和社會效益”,這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點,是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題,筆者提出以下幾點措施對規(guī)范化管理建設(shè)進行探討。1.加強思想引導(dǎo),加大宣傳力度,制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施。不斷強化思想的引導(dǎo),加大宣傳的力度,讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識,促進企業(yè)對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識,尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等,從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識,進而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施,有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點,引進技術(shù),建設(shè)集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低,在當前信息化時代,運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應(yīng)鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實際情況,結(jié)合企業(yè)自身特點,引進相關(guān)科學(xué)技術(shù),以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則,結(jié)合合同操作全過程中的因素,構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能,屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺,有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。3.建立工程項目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項目合同統(tǒng)一管理平臺有效運作,實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理,筆者認為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先,企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò),明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求,從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。其次,企業(yè)需形成一個標準化的合同操作流程,明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求,以及操作的標準流程指向,使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南,從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。最后,企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標準程序文件,如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等,以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規(guī)范化管理流程,除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作,還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù),易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制,易于對合同項目全過程的監(jiān)管,也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù),快速做出經(jīng)營管理決策。
四、結(jié)語
綜上所述,只有充分掌握和了解工程項目合同規(guī)范化管理建設(shè)過程中的不足之處,才能采取有效措施,有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,只有不斷學(xué)習(xí)新知,增強創(chuàng)新意識,掌握新的理念,才能進一步增強工程項目合同規(guī)范化管理建設(shè)工作,推動現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
作者:賴方芳單位:廣東中金建筑安裝工程有限公司